發(fā)展和改革局2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

發(fā)展和改革局2020年“雙隨機(jī)、一公開”

監(jiān)管工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作決策部署，深入推進(jìn)部門內(nèi)部聯(lián)合和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見(jiàn)》（x發(fā)〔2019〕x號(hào)）和《xx省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（x政字〔2019〕x號(hào)）等文件精神，落實(shí)《2020年xx市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（x雙隨機(jī)辦〔2020〕x號(hào)）文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

完善內(nèi)部隨機(jī)抽查工作機(jī)制，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查全覆蓋、常態(tài)化。探索雙隨機(jī)抽查與大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等有機(jī)結(jié)合機(jī)制，提高雙隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，確保隨機(jī)抽查的震懾力。年度隨機(jī)抽查占比達(dá)到5%以上，抽查檢查結(jié)果100%公示，抽查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)監(jiān)管到位。

二、主要工作任務(wù)

（一）細(xì)化“一單兩庫(kù)”。要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職能作用，不斷完善“一單兩庫(kù)”。對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，組織梳理在xx省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的監(jiān)管事項(xiàng)，對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)本著“應(yīng)納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公布。要結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)，合理確定一般檢查事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)以及各自的抽查比例，促進(jìn)執(zhí)法資源科學(xué)分配和合理使用；要按照國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)和冀政字〔2019〕22號(hào)文件要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保檢查對(duì)象和執(zhí)法人員應(yīng)納盡納；綜合考慮檢查對(duì)象行業(yè)、領(lǐng)域、種類等，對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行分類標(biāo)注，綜合考慮部門內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員種類、執(zhí)法專長(zhǎng)等，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行分類標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取和對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。

（二）統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。依據(jù)上級(jí)的工作安排，結(jié)合本地實(shí)際與工作需求，統(tǒng)籌制定本地2020年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，抽查工作計(jì)劃既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，確保符合各業(yè)務(wù)條線上級(jí)工作的要求，還要符合監(jiān)管重心下移的要求，合理統(tǒng)籌各所的任務(wù)占比，在確保完成年度抽查企業(yè)占比5%以上的任務(wù)目標(biāo)。

（三）嚴(yán)格按照程序?qū)嵤╇S機(jī)抽查檢查。要根據(jù)年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃安排，科學(xué)合理地組織實(shí)施抽查檢查，對(duì)每次抽查制定的工作方案，要及時(shí)向社會(huì)公開。根據(jù)所涉及到的抽查對(duì)象范圍和檢查事項(xiàng)，通過(guò)xx省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，抽取的過(guò)程要確保公開、公正。

（四）提高抽查檢查的精準(zhǔn)性和結(jié)果的公示與運(yùn)用。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，以信息化為支撐，以市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企信息歸集共享為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)分析和信用分類監(jiān)管為手段，積極探索提高隨機(jī)抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率的有效途徑和工作機(jī)制，提升“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性和震懾力。

要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx）進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。

（五）做好隨機(jī)抽查的后續(xù)處置工作。要加大隨機(jī)抽查工作后續(xù)處置力度，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立工作臺(tái)帳，限期整改落實(shí)。涉及相關(guān)部門的要及時(shí)抄告、移送，交由相關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

（六）加強(qiáng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隨機(jī)抽查工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣上報(bào)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種形式向社會(huì)展示市場(chǎng)監(jiān)管部門公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的良好形象，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度，形成良好的社會(huì)氛圍。要下大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在年度培訓(xùn)計(jì)劃中安排好隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法檢查人員綜合執(zhí)法能力和水平。要充分認(rèn)識(shí)到隨機(jī)抽查是一項(xiàng)新的監(jiān)管理念和方式，規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，務(wù)必抓好對(duì)各所的規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)指導(dǎo)檢查力度，不斷強(qiáng)化工作流程，真正做到依法行政、陽(yáng)光執(zhí)法。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際制定抽查計(jì)劃和具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)本地“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，確保工作取得實(shí)效。

（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的整體效應(yīng)，強(qiáng)化工作融合，完善條線監(jiān)管，做好對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的整體推進(jìn)。加強(qiáng)與成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)，密切協(xié)同配合，真正形成工作推進(jìn)合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加大對(duì)各所“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度，通過(guò)召開會(huì)議調(diào)度、定期深入基層督導(dǎo)調(diào)研，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

（四）注重情況反饋。根據(jù)信息報(bào)送制度要求，及時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)展情況，對(duì)抽查中遇到的問(wèn)題及工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，應(yīng)及時(shí)反饋。