以督查機(jī)制創(chuàng)新深推決策部署落地——市委辦公室工作交流材料

近年來，句容市圍繞強(qiáng)化干事?lián)?dāng)、提升作風(fēng)效能，突出督查職能發(fā)揮，深化督查機(jī)制創(chuàng)新，有力推動(dòng)了黨委政府重大決策部署的落地生根，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供了良好保障。

一、整合力量，構(gòu)建“大督查”工作格局

牢固樹立“抓督查就是抓落實(shí)，就是抓執(zhí)行力”理念，積極探索領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持和全社會(huì)廣泛參與的新思路，著力構(gòu)建“大督查”工作格局。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督查帶全局。督查工作面廣量大，領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是開展督查工作的基礎(chǔ)和保證。為此，我們專門成立市委市政府督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查考核工作，對(duì)全市重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，助推督查常態(tài)化。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓督查，注重發(fā)揮督查部門的職能作用，經(jīng)常出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，黨政聯(lián)席會(huì)議每月交流研究工作推進(jìn)情況，市委督查室每周通報(bào)鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”工作動(dòng)態(tài)，通過以上率下、以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)督查“第一推動(dòng)力”和“四兩撥千斤”的作用。二是強(qiáng)化聯(lián)合督查攻難題。督查事項(xiàng)往往既涉及機(jī)關(guān)部門，也

涉及基層單位，這就必須要整合資源、延伸手臂、握指成拳、合力攻堅(jiān)。注重發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督職能，邀請(qǐng)相關(guān)專委主任擔(dān)任全市重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目督查組長(zhǎng)，并選調(diào)相關(guān)部門中層骨干力量擔(dān)任組員，每月深入現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地督查，找問題、提建議。充分發(fā)揮職能部門業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的督查任務(wù)實(shí)行“專家”組團(tuán)督查，提升督查工作的專業(yè)化、精準(zhǔn)化。僅去年就形成各類督查報(bào)告36篇，其中查找問題類18篇、整改建議類12篇，被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示或會(huì)議引用10次。

三是強(qiáng)化公眾督查加壓力。發(fā)揮新聞媒體受眾面廣、影響力大的優(yōu)勢(shì)，積極搭建輿論監(jiān)督平臺(tái)，引入媒體和群眾參與，構(gòu)建多方位、立體化督查網(wǎng)絡(luò)。每年兩次在電視、網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)市委全會(huì)精神貫徹督查專欄，向各鎮(zhèn)、部門“一把手”問政。不定期聯(lián)合媒體進(jìn)機(jī)關(guān)入企業(yè)采訪，開辟機(jī)關(guān)、企業(yè)家“面對(duì)面”服務(wù)對(duì)接專題。圍繞全國(guó)文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，在電視新聞欄目開設(shè)“曝光臺(tái)”，盯部門責(zé)任、查機(jī)關(guān)作風(fēng)。通過實(shí)施公眾督查，既發(fā)揮了社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，又提高了群眾對(duì)黨委政府工作的認(rèn)知度和滿意度。

二、創(chuàng)新機(jī)制，提升“大督查”工作質(zhì)效

針對(duì)常規(guī)督查“只見事不對(duì)人”的現(xiàn)象，堅(jiān)持以提升作風(fēng)效能為重點(diǎn)，建立“干、督、查”機(jī)制，打造“干事-督查-問責(zé)”閉環(huán)鏈條，全力推動(dòng)各級(jí)干部干事?lián)?dāng)。

一是督查關(guān)口前移。充分發(fā)揮部門督查“第一執(zhí)行力”的作用，改變督查部門單兵作戰(zhàn)的傳統(tǒng)，成立由市委督查室牽頭的“干、督、查”聯(lián)席會(huì)議制度，每年初梳理出牽動(dòng)全局的大事、事關(guān)大局的要事、取信于民的實(shí)事，每項(xiàng)工作明確一個(gè)職能部門全權(quán)負(fù)責(zé)督查督辦。通過將督查職能交給部門，部門在干工作的同時(shí)直接抓督查，職責(zé)明確、分工包干，減少督查中間環(huán)節(jié)，遇到問題不再“轉(zhuǎn)移上交”，以制度來促進(jìn)問題的及早發(fā)現(xiàn)、持續(xù)跟蹤和迅速整改。

二是梯次傳導(dǎo)加壓。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不落實(shí)、慢落實(shí)等“庸懶散拖”問題開出“限期整改單”；責(zé)任單位逾期不改或整改不力，發(fā)出“黃色警告”；仍有問題，再“紅牌亮劍”，紀(jì)委同步介入問責(zé)，媒體跟蹤曝光，并納入單位年度績(jī)效考核。通過層層加壓推動(dòng)，緊盯不落實(shí)的事，徹查不落實(shí)的結(jié)，嚴(yán)究不落實(shí)的人，形成了各級(jí)干部狠抓落實(shí)的高度自覺。去年機(jī)制實(shí)施以來，短短幾個(gè)月，已發(fā)出“限期整改單”90余張、“黃色交辦單”3張，一批影響抓落實(shí)的問題得到了快速解決。

三是抓實(shí)督辦整改?！案?、督、查”機(jī)制取得成效的關(guān)鍵在于職能部門敢督、常督。為此，我們明確“聯(lián)席會(huì)議”負(fù)責(zé)監(jiān)督職能部門履職，并建立巡查機(jī)制，剛性推動(dòng)職能部門真督實(shí)查。去年以來，“聯(lián)席會(huì)議”以推進(jìn)中心工作、民生關(guān)切等方面問題的督查整改為突破，深入工作一線，既“督”又“幫”，推動(dòng)職能部門與責(zé)任單位共同查找問題，協(xié)力攻堅(jiān)克難。比如，市城管局對(duì)照“12345熱線”投訴，全面梳理分解城市管理問題，及時(shí)公開答復(fù)辦理情況，得到了社會(huì)各界“點(diǎn)贊”，年度考評(píng)在執(zhí)法管理單位中名列前茅。三、統(tǒng)籌管理，樹立“大督查”工作權(quán)威針對(duì)督查工作涉及面廣、牽涉部門多帶來的渠道散、問題雜等情況，著力強(qiáng)化督查機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、能動(dòng)性，實(shí)行全市督查工作集中統(tǒng)籌、扎口管理，促進(jìn)督查工作高效有序。一是“一張清單”統(tǒng)領(lǐng)。按照“市委中心工作開展到哪里，督查落實(shí)就跟進(jìn)到哪里”的要求，堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)”，年初排出全市重點(diǎn)工作督查方案，對(duì)督查重點(diǎn)采用清單式管理、銷號(hào)式推進(jìn)。按照一事一項(xiàng)原則，明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，做到納入清單的工作當(dāng)前哪些正在干、干得怎么樣、距離目標(biāo)有多遠(yuǎn)等一目了然?！耙粡埱鍐巍奔葼坷瘟酥黧w責(zé)任的“牛鼻子”，又減少了多頭督查、重復(fù)督查，為各方抓落實(shí)騰出了時(shí)間和精力。

二是“一個(gè)機(jī)構(gòu)”扎口。發(fā)揮市委督查室居中協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)面上情況集中匯總，督查任務(wù)集中分解，著力做到“四個(gè)統(tǒng)一”：各條線工作進(jìn)展由主管部門把關(guān)后報(bào)督查室統(tǒng)一匯總審核；督查發(fā)現(xiàn)的問題由督查室統(tǒng)一研判通報(bào)；年底考核的單位工作實(shí)績(jī)由督查室統(tǒng)一提出建議；市委領(lǐng)導(dǎo)批示件由督查室統(tǒng)一牽頭督辦?！耙粋€(gè)機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一了督查口徑，加快了督查節(jié)奏，為狠抓落實(shí)提供了便捷。

三是“一塊屏幕”通報(bào)。創(chuàng)新通報(bào)方式，以目視化管理增強(qiáng)督查實(shí)效。建立每季度一次的集中通報(bào)制度，統(tǒng)一以ppt形式公布工作進(jìn)度，以“掛旗”形式通報(bào)完成情況。專門在市領(lǐng)導(dǎo)辦公室和市委、市政府相關(guān)會(huì)議室設(shè)立觸摸展示屏，定期發(fā)布重點(diǎn)督查信息，按序時(shí)給各單位“打分”。“一塊屏幕”激發(fā)了全市比學(xué)趕超意識(shí)，濃厚了干事創(chuàng)業(yè)氛圍。通過近年來的督查工作，我們深深感到，督查工作只有著眼大局才能貼得緊，只有創(chuàng)新思路才能跟得上，只有整合力量才能督得實(shí)。雖然我們?cè)诙讲楣ぷ魃戏e累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求、對(duì)比兄弟區(qū)縣先進(jìn)做法，我們工作中還存在一些短板，同時(shí)也感到一些困惑，比如督查工作面對(duì)繁重任務(wù)、復(fù)雜情況，有時(shí)候缺少現(xiàn)成規(guī)章制度可循，要靠“摸著石頭過河”；面對(duì)新形勢(shì)新問題，專職督查力量還相對(duì)薄弱，督查工作缺少新手段新方法，等等。下一步，我們將以這次會(huì)議為動(dòng)力，積極探索創(chuàng)新，認(rèn)真履職實(shí)干，全力推動(dòng)督查工作再上新臺(tái)階，為形成勤抓落實(shí)、善抓落實(shí)的濃厚氛圍提供助力。