第一篇：全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話：研究謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話：研究謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

這次全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，總結(jié)2015年和“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，部署2016年工作。

下面，根據(jù)省農(nóng)委黨組集體研究，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2015年，面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，銳意改革，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)延續(xù)并鞏固了穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)提供了重要基礎(chǔ)支撐。

一年來(lái)，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)抓了以下9個(gè)方面工作。

一是圍繞農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，我們提出了以生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，以產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，也就是把現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總抓手，遠(yuǎn)謀近施，上下聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)。在中觀層面上，設(shè)計(jì)路線圖，構(gòu)建抓手。出臺(tái)了開(kāi)展五大示范行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施方案及相關(guān)子方案，組織開(kāi)展綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動(dòng)”，探索符合我省實(shí)際的品牌化運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)品生態(tài)圈、聯(lián)合體組織的企業(yè)生態(tài)圈、復(fù)合式循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈“三位一體”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在微觀層面上，制定施工圖，落實(shí)載體。在省直部門(mén)中率先出臺(tái)了農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目資金“四制”管理辦法，提高項(xiàng)目資金使用效益，防范項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是圍繞提高農(nóng)業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。啟動(dòng)畜牧業(yè)、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)綠色增效示范行動(dòng)，深入實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和一村一品專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)，開(kāi)展茶葉、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品品種改良、品質(zhì)改進(jìn)和品牌創(chuàng)建。

三是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取土地流轉(zhuǎn)以及土地入股、托管等多種形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，出臺(tái)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的意見(jiàn)，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)。農(nóng)機(jī)和植保社會(huì)化服務(wù)組織超過(guò)XX萬(wàn)個(gè)。

四是圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控。在動(dòng)物疫病防控方面，開(kāi)展重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷和流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理措施和補(bǔ)貼政策，全面完成生豬屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)交接。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，全年沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫病，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)機(jī)和漁業(yè)生產(chǎn)安全事故。

五是圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推廣畜禽糞污資源化利用模式，促進(jìn)生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，完善農(nóng)村沼氣建管機(jī)制，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，建立XX個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。

六是圍繞農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，首批XX個(gè)試點(diǎn)縣已進(jìn)入頒證階段，其余XX個(gè)試點(diǎn)縣全面啟動(dòng)。推進(jìn)集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，已完成XX個(gè)村試點(diǎn)任務(wù)，量化集體資產(chǎn)XX億元，XX萬(wàn)名社員成為股東。

七是圍繞建設(shè)新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。舉辦了7期“三農(nóng)講堂”，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家，先后以生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、世界農(nóng)業(yè)、資本農(nóng)業(yè)等為主題授課，并通過(guò)視頻向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)同步轉(zhuǎn)播，拓展了干部職工視野，取得良好效果。

八是圍繞主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程。開(kāi)展茶葉全程機(jī)械化和山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化示范。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，建立全省統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，安裝信息化監(jiān)測(cè)設(shè)備X臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)過(guò)程、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，走在全國(guó)前列。全年完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積X萬(wàn)畝。

九是圍繞夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)水平。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。出臺(tái)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資建設(shè)管護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)以及建設(shè)規(guī)范。突出抓好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣X個(gè)、示范點(diǎn)X個(gè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體XX家；有序推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，我省被列入第二批全國(guó)試點(diǎn)省。

此外，農(nóng)業(yè)依法行政、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流、江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)、扶貧幫扶等工作均取得積極成效。我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)行政審批制度改革落實(shí)等四項(xiàng)工作，獲農(nóng)業(yè)部延伸績(jī)效管理考核優(yōu)秀等次，受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。

1月13日，×××日?qǐng)?bào)專(zhuān)版刊登了2015年×××農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展十件大事，也是對(duì)一年來(lái)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)和肯定。

回顧“十二五”，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了顯著變化。

一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。5年來(lái)，我們始終把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃、水產(chǎn)跨越工程和蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。果蔬茶等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建取得新成效。5年來(lái)，我們始終把構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力達(dá)到新水平。5年來(lái)，我們始終把科技作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本支撐。出臺(tái)了深化種業(yè)體制機(jī)制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)，一大批“X字號(hào)”種企快速成長(zhǎng)。

四是農(nóng)村改革邁出新步伐。X年來(lái)，我們始終把深化改革作為發(fā)展的根本動(dòng)力。精心組織開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)等改革。在全國(guó)率先完成基層農(nóng)技推廣管理體制改革任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和農(nóng)村金融改革有序推進(jìn)。

五是農(nóng)村居民人均可支配收入取得新突破。5年來(lái)，我們始終把增加農(nóng)民收入作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

可以說(shuō)，“十二五”是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)黃金期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的亮麗成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”、“穩(wěn)定器”的重要作用，為“十三五”順利開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)的取得來(lái)之不易，這得益于省委省政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各地區(qū)各部門(mén)全力支持、合力推進(jìn)，得益于各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)奮力拼搏、真抓實(shí)干，得益于廣大農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤勞動(dòng)。在此，我代表省農(nóng)委，向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工、科技工作者和農(nóng)民朋友致以親切問(wèn)候！向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門(mén)、各單位表示衷心感謝！

二、深入分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，系統(tǒng)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與重點(diǎn)舉措

（一）深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署

黨的十八屆五中全會(huì)提出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)“三農(nóng)”工作的重要指示中強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本，是安民之基?！笆濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。李克強(qiáng)總理在批示中指出，“十三五”時(shí)期，要落實(shí)發(fā)展新理念，破解發(fā)展新難題，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

省委“十三五”規(guī)劃建議明確提出了深入實(shí)施《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程》，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。省委省政府即將出臺(tái)的一號(hào)文件，將對(duì)“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措作出系統(tǒng)部署。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，×××?xí)洝ⅰ痢痢潦￠L(zhǎng)作了重要批示，×××副書(shū)記、×××副省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)“十三五”時(shí)期的“三農(nóng)”工作都提出了明確要求。

農(nóng)業(yè)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來(lái)，深學(xué)細(xì)悟、融會(huì)貫通，內(nèi)化于心、外化于形，創(chuàng)新性地抓好落實(shí)。

（二）準(zhǔn)確把握新常態(tài)下我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也是如此。

第一，在速度變化上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)要由注重?cái)?shù)量向質(zhì)量數(shù)量效益并重轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前糧食市場(chǎng)供求發(fā)生變化，玉米過(guò)剩，糧價(jià)下跌，種糧效益下降。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增幅下降。整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品有效供給還不能適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)變化的需求。我們要擺脫“速度情結(jié)”，培養(yǎng)“質(zhì)量情懷”，避免“換擋焦慮”，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，從過(guò)去一味追求數(shù)量增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益。

第二，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，農(nóng)業(yè)的供需平衡要由低水平向高水平轉(zhuǎn)變。

目前，我省農(nóng)業(yè)存在諸多結(jié)構(gòu)性矛盾：種植業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊，一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，迫切需要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)要緊盯市場(chǎng)需求這個(gè)“導(dǎo)航燈”，找準(zhǔn)資源稟賦這個(gè)“定位器”，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。科學(xué)確定生產(chǎn)優(yōu)先序，不斷優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。

第三，在動(dòng)力轉(zhuǎn)換上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力要由依靠資源要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。積極挖掘和培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蜣r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要?jiǎng)恿?，向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，糧食連年豐產(chǎn)為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供較強(qiáng)韌性和較大回旋余地的基本特征沒(méi)有改變，深化農(nóng)村改革所帶來(lái)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有改變，更多的是為我省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

（三）精心謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要目標(biāo)和重大舉措

圍繞“總目標(biāo)”，就是打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

扭住“主引擎”，就是大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程。

緊盯“總抓手”，就是加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

通過(guò)全面深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村土地、資本、技術(shù)等各類(lèi)要素有效配置，建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。

三、以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，扎實(shí)做好2016年工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好開(kāi)局

今年全省農(nóng)業(yè)工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，大力開(kāi)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建，組織實(shí)施綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)、兩高”，即穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，穩(wěn)定小麥、水稻生產(chǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于GDP增速和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。

2015年，我們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了一系列謀劃，主要是搞頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決政策落實(shí)“最先一公里”的問(wèn)題。這次會(huì)議印發(fā)了X個(gè)重要文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)消化。2016年，這些政策要在基層落地，重點(diǎn)是解決政策落實(shí)“最后一公里”的問(wèn)題。今年，在征求委屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和市縣基層代表意見(jiàn)基礎(chǔ)上，我們將著力推動(dòng)10項(xiàng)工作落地生根，這10項(xiàng)工作體現(xiàn)了重點(diǎn)性、連貫性、協(xié)同性的統(tǒng)一。

1.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為切入點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建落地生根

按照部省共建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)了推進(jìn)實(shí)施方案，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)也印發(fā)了試點(diǎn)示范評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、示范市縣遴選及管理辦法。

各市縣要把現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建工作，作為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等大事，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，探索一批具有×××特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

2.以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，推動(dòng)綠色增效示范行動(dòng)落地生根

在種養(yǎng)加一體方面，核心是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，特別是要積極發(fā)展糧食深加工，既是農(nóng)產(chǎn)品加工的短板，也是去庫(kù)存的重點(diǎn)。在一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)。

3.以“綠色X農(nóng)”培育計(jì)劃為切入點(diǎn)，推動(dòng)品牌建設(shè)示范行動(dòng)落地生根

品牌是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志，農(nóng)業(yè)補(bǔ)短板的重要方面就是發(fā)展市場(chǎng)緊俏農(nóng)產(chǎn)品，也就是要發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮我省產(chǎn)品資源和生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度安排，推進(jìn)產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變、品牌向知名品牌轉(zhuǎn)變。一是著力打造“綠色X農(nóng)”品牌。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，以品牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“身份證”計(jì)劃，建立健全“黑名單”制度，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。

4.以打通農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”為切入點(diǎn)，推動(dòng)科技推廣示范行動(dòng)落地生根

發(fā)揮省級(jí)政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作聯(lián)盟的作用。省里已經(jīng)搭建了政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作聯(lián)盟這個(gè)平臺(tái)，省農(nóng)委是牽頭部門(mén)，我們要充分發(fā)揮這個(gè)平臺(tái)的作用，整合項(xiàng)目資源、科研資源、培訓(xùn)資源等，更好地服務(wù)于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立健全農(nóng)技人員的進(jìn)出和考核激勵(lì)機(jī)制。省、市、縣三級(jí)都要向財(cái)政部門(mén)反映，爭(zhēng)取解決項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

5.以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為切入點(diǎn)，推動(dòng)主體培育示范行動(dòng)落地生根

目前，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為引領(lǐng)的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。最近，我們準(zhǔn)備就示范產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體評(píng)選、龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”評(píng)選、省級(jí)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作一攬子下文部署。

6.以激活農(nóng)村要素活力為切入點(diǎn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新示范行動(dòng)落地生根

要通過(guò)改革創(chuàng)新示范行動(dòng)的深入實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村各類(lèi)要素有效配置，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這也是降成本的重要方面。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)步開(kāi)展“保險(xiǎn)+信貸”等試點(diǎn)。配合金融部門(mén)利用好土地確權(quán)的成果，開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。通過(guò)這些金融服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)解決新型經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”難題。

7.以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為切入點(diǎn)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)落地生根

爭(zhēng)取省政府層面出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。下一步，要加快推進(jìn)大田物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)升級(jí)，更加準(zhǔn)確、便捷地為生產(chǎn)服務(wù)。啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源的整合利用，逐步構(gòu)建X個(gè)平臺(tái)、X個(gè)中心、XX個(gè)系統(tǒng)組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息支撐體系，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)功能，使其成為指導(dǎo)決策、引導(dǎo)生產(chǎn)的重要依據(jù)。

8.以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合為切入點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程落地生根

“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程順利完成，“十三五”我們將啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程，力爭(zhēng)全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到XX萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平XX%以上。

9.以農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作平臺(tái)為切入點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”落地生根

農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”，重在招商引資。在方向上，要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有實(shí)力、有帶動(dòng)力的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，招大招優(yōu)招強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)集聚度高、牽引帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。支持與XX開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用合作。在優(yōu)化環(huán)境上，樹(shù)立親商、重商、富商理念，在項(xiàng)目用地、融資、審批等方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)，讓企業(yè)引進(jìn)來(lái)、留得住、發(fā)展好。

農(nóng)業(yè)“走出去”，省級(jí)已經(jīng)成立了農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，我們還將制定農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃和實(shí)施方案。支持農(nóng)墾集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)對(duì)外合作開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，鼓勵(lì)各地引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與聯(lián)盟建設(shè)，抱團(tuán)“走出去”。鼓勵(lì)×××豐原集團(tuán)、燕之坊等企業(yè)，采取獨(dú)資、合資等形式，利用當(dāng)?shù)刭Y源在國(guó)外投資建廠，輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。今年力爭(zhēng)全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)XX億美元。

10.以整合項(xiàng)目資金為切入點(diǎn)，推動(dòng)“四制”管理辦法落地生根

項(xiàng)目是推動(dòng)工作的重要載體和抓手，按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的要求，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)政策措施落地。

謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、招商引資、金融融資等，謀劃一批“打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。省級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目資金使用結(jié)束后，采取全面考評(píng)和分類(lèi)隨機(jī)抽查的方式，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度項(xiàng)目安排、資金分配掛鉤。對(duì)重大項(xiàng)目或社會(huì)普遍關(guān)注的農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，做到審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化。

這XX項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們將以此為基礎(chǔ)，制定2016年省農(nóng)委一號(hào)文件，并把任務(wù)逐項(xiàng)分解到省農(nóng)委相關(guān)處室，市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要抓好落實(shí)。

四、順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，不斷提高全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”水平

近期，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局民主生活會(huì)上，就當(dāng)好“三嚴(yán)三實(shí)”表率，提出了“四個(gè)自覺(jué)”的要求。強(qiáng)調(diào)要自覺(jué)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向上，體現(xiàn)到落實(shí)黨中央重大決策部署上，體現(xiàn)到對(duì)分管方面的管理上，體現(xiàn)到嚴(yán)格要求自己上。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)黨員干部，要把學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)自覺(jué)”作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。

去年以來(lái)，根據(jù)中央和省委、省政府的部署，我委先后開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、專(zhuān)項(xiàng)巡視問(wèn)題整改和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，取得了明顯成效。基層的同志們反映，農(nóng)委的精神面貌有了明顯改觀，農(nóng)委的行政行為更加科學(xué)規(guī)范，農(nóng)委的對(duì)外形象有了較大提升。今后，我們要大力弘揚(yáng)自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、持續(xù)創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的農(nóng)委“三創(chuàng)”精神，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

（一）敢于擔(dān)當(dāng)，大興自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之風(fēng)

要提高學(xué)習(xí)謀劃能力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)日新月異，供給側(cè)改革、互聯(lián)網(wǎng)+、調(diào)轉(zhuǎn)促等新名詞、新概念紛至沓來(lái)、目不暇接，稍微放松學(xué)習(xí)，就會(huì)陷入“本領(lǐng)恐慌”。這就要求我們必須緊跟時(shí)代節(jié)奏、緊跟信息社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高履職盡責(zé)、服務(wù)農(nóng)民群眾的能力和水平?！痢痢粮笔￠L(zhǎng)明確要求，農(nóng)委系統(tǒng)干部要強(qiáng)化培訓(xùn)和崗位練兵。今年我們將繼續(xù)舉辦“三農(nóng)”大講堂，與省委組織部聯(lián)合培訓(xùn)市縣黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，還要加強(qiáng)調(diào)研謀劃，把握上情、了解下情，把當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作謀透謀細(xì)、深化實(shí)化，當(dāng)好地方黨委政府的參謀助手。當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深入研究，弄清基本概念、了解提出背景、剖析存在問(wèn)題，拿出推進(jìn)舉措。

要提高依法行政能力。農(nóng)業(yè)部門(mén)的黨員干部，要進(jìn)一步提高法治思維和依法行政能力，堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”，做到法律底線不可觸，權(quán)力“紅線”不可越，按規(guī)定、按程序辦事；堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，履職盡責(zé)，敢抓善管；堅(jiān)持公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外，做到公開(kāi)透明。要圍繞形成完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系、有效的法治宣傳教育機(jī)制和健全的依法行政工作機(jī)制等方面，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品等的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、執(zhí)法護(hù)農(nóng)。

要提高拒腐防變能力。要學(xué)深悟透《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把守紀(jì)律講規(guī)矩作為座右銘，樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，做政治上的“明白人”。要強(qiáng)化反腐倡廉教育。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，黨組書(shū)記切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，當(dāng)好廉潔從政的表率，管好班子、帶好隊(duì)伍；駐農(nóng)業(yè)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，聚焦主業(yè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督；要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，形成全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，大興持續(xù)創(chuàng)新之風(fēng)

創(chuàng)新發(fā)展理念。落實(shí)中央五大發(fā)展理念，具體到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，就是要樹(shù)立創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開(kāi)放助農(nóng)、共享富農(nóng)理念。各地要破除過(guò)時(shí)的思維定勢(shì)、路徑依賴和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新引領(lǐng)。去年我們?cè)谒拗萁?jīng)管會(huì)上提出的要拓寬五個(gè)視野（立足市場(chǎng)化導(dǎo)向、持有全球化眼光、強(qiáng)化綠色化觀念、養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)化意識(shí)、重視資本化運(yùn)作），挖掘五個(gè)內(nèi)涵（以集群化打造產(chǎn)業(yè)鏈、以品牌化打造價(jià)值鏈、以組織化打造主體鏈、以信息化打造創(chuàng)新鏈、以共贏化打造利益鏈），就是對(duì)推進(jìn)×××現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思想觀念引領(lǐng)的新詮釋?zhuān)w現(xiàn)了五大發(fā)展理念的其中之義，與五大發(fā)展理念的基本要求是緊密契合的。

理順工作職能。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，有些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，有些比如互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大。我們工作的重心也隨之發(fā)生了變化，有些職能正在弱化，有些職能則需要強(qiáng)化，比如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)村金融等任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高。為積極應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì)，省農(nóng)委正在對(duì)部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并調(diào)整，理順職責(zé)分工。各市縣農(nóng)委也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下服務(wù)“三農(nóng)”的要求。

轉(zhuǎn)變工作方式。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新模式；制定的政策措施，既要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的部署要求，又要結(jié)合實(shí)際、力求創(chuàng)新。要適應(yīng)打造服務(wù)型政府的要求，推動(dòng)工作重心從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，應(yīng)用法治思維、市場(chǎng)辦法、信息化手段，圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等服務(wù)對(duì)象的需求，指導(dǎo)生產(chǎn)、落實(shí)政策、推進(jìn)工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，“三農(nóng)”工作涉及面廣、牽涉部門(mén)多，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和多部門(mén)配合，形成工作合力。

（三）愛(ài)崗敬業(yè)，大興爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)行政審批制度改革，落實(shí)權(quán)力和責(zé)任清單，開(kāi)展行政審批“亮窗口、強(qiáng)服務(wù)”活動(dòng)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)之一，就是要解決懶政怠政問(wèn)題，解決“為官不為”問(wèn)題，要杜絕搬搬抄抄“走過(guò)場(chǎng)”、慢慢吞吞“走過(guò)場(chǎng)”、馬馬虎虎“走過(guò)場(chǎng)”、推推諉諉“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，使廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部做到創(chuàng)新作為、勤于作為、敢于作為、善于作為。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專(zhuān)項(xiàng)檢查，以良好的工作狀態(tài)，提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的社會(huì)公信力和群眾滿意度。

加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)。大力選樹(shù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部群眾身邊可信、可敬、可學(xué)的模范人物，如農(nóng)民滿意的農(nóng)技員、先進(jìn)模范人物，適時(shí)啟動(dòng)第二屆“農(nóng)民滿意農(nóng)技員”評(píng)選，通過(guò)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、媒體宣傳等形式，弘揚(yáng)正能量，激發(fā)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍活力。

加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)到位。把抓落實(shí)作為提高執(zhí)行力的根本措施。對(duì)內(nèi)，我委制定了效能建設(shè)X個(gè)清單，建立了督辦報(bào)告、限時(shí)辦結(jié)等制度，嚴(yán)格工作責(zé)任追究。對(duì)下，繼續(xù)對(duì)各市農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效評(píng)價(jià)，務(wù)求每項(xiàng)工作抓出成效、落到實(shí)處。對(duì)綜合評(píng)價(jià)獲得優(yōu)秀等次的市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，省農(nóng)委將給予表?yè)P(yáng)，并在安排下一年度項(xiàng)目、資金時(shí)予以傾斜。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年以及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，為把我省建成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：潮州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十三五規(guī)劃

潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”

規(guī)劃

潮州市農(nóng)業(yè)局 2016年7月

一、“十二五”期間工作回顧

“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委、市委全會(huì)精神，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，以促進(jìn)農(nóng)民增收、增進(jìn)農(nóng)民福祉為核心，全面深化農(nóng)村改革，著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升

2015年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值111.67億元，比增4.9%，剔除物價(jià)增長(zhǎng)因素影響比2010年增長(zhǎng)24.5%；農(nóng)業(yè)增加值66億元，比增5.2%，剔除物價(jià)增長(zhǎng)因素影響比2010年增長(zhǎng)24.5%；農(nóng)民人均可支配收入11459元，比增13.4%，比2010年全市農(nóng)民人均純收入6373元增長(zhǎng)80%。

2.糧食生產(chǎn)確保穩(wěn)定

2015全市糧食播種面積66.41萬(wàn)畝，其中水稻播種面積 1 48.35萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)量27.45萬(wàn)噸，其中水稻總產(chǎn)量21.31 萬(wàn)噸，“十二五”期間糧食播種面積和產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。

3.農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

“十二五”期間，通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、創(chuàng)辦示范基地、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、加強(qiáng)質(zhì)檢等工作，促進(jìn)我市水果、水產(chǎn)、茶葉、畜牧、蔬菜和花卉等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鐵皮石斛、佛手果等農(nóng)業(yè)新興特色產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。2015年，全市茶葉種植面積13.86萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.55 萬(wàn)噸，分別比2010年增加2.62萬(wàn)畝和0.6萬(wàn)噸，全市茶葉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算超過(guò)30億元（市農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)數(shù)字：至2015年底全市茶葉種植面積17.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸）。2015年蔬菜種植面積21.89萬(wàn)畝，總產(chǎn)48.15萬(wàn)噸。水果保存面積25.29萬(wàn)畝，總產(chǎn)23.85萬(wàn)噸，“十二五”期間基本持平，其中潮州柑種植面積4.1萬(wàn)畝，比去年增加0.1萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積2.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量4萬(wàn)噸（市農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)數(shù)字：至2015年底全市潮州柑種植面積5.32萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積4.26萬(wàn)畝，總產(chǎn)量8.99萬(wàn)噸）。全市花卉生產(chǎn)面積（基地面積）1.01萬(wàn)畝。全市獅頭鵝、饒平黑豬等特色畜牧業(yè)得到發(fā)展，2015年生豬飼養(yǎng)量101.13萬(wàn)頭（其中出欄61.22萬(wàn)頭），三鳥(niǎo)飼養(yǎng)量1957.5萬(wàn)只（其中出售和自宰1375.5萬(wàn)只），肉類(lèi)總量7.68萬(wàn)噸,禽蛋產(chǎn)量4544噸，“十二五”期間基本穩(wěn)定。

加快“永生源”等國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地和潮州市特色水果產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)，不斷擴(kuò)大鐵皮石斛、佛 2 手果等農(nóng)業(yè)新興特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我市鐵皮石斛栽培面積約1400畝，年產(chǎn)量220噸，產(chǎn)值11000萬(wàn)元；佛手果種植面積約3800畝，年產(chǎn)量290噸，產(chǎn)值800萬(wàn)元。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提高

2015年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力51萬(wàn)千瓦，比2010年的54萬(wàn)千瓦,減少了5%（總動(dòng)力減少的原因：主要是“十二五”期間我市農(nóng)村從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)大量減少，駕駛員年齡也偏大，開(kāi)始退出農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)，現(xiàn)在基本改為小型四輪車(chē)從事運(yùn)輸。特別是拖拉機(jī)數(shù)量從2010年的4919臺(tái)減少到2015年的1143臺(tái)）；聯(lián)合收割機(jī)擁有量32臺(tái)，水稻插秧機(jī)擁有量259臺(tái)。

2015年全市農(nóng)作物機(jī)耕面積50.439千公頃，農(nóng)作物機(jī)耕率達(dá)到76.7%，比2010年提高了10.22個(gè)百分點(diǎn)。其中水稻機(jī)耕面積31.097千公頃，水稻機(jī)耕率達(dá)到89.8%，比2010年提高了11.87個(gè)百分點(diǎn)。

2015年全市農(nóng)作物機(jī)播面積7.22千公頃，農(nóng)作物機(jī)播率11%，比2010年提高了9.92個(gè)百分點(diǎn)。其中水稻機(jī)播面積7.038千公頃，水稻機(jī)播率20.32%，比2010年提高了18.33個(gè)百分點(diǎn)。

2015年農(nóng)作物機(jī)收面積27.279千公頃，農(nóng)作物機(jī)收率41.48%，比2010年提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)；其中水稻機(jī)收面積26.721千公頃，水稻機(jī)收率77.16%，比2010年提高了33.54個(gè)百分點(diǎn)。

2015年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到46.42%，比2010年的提高了12.84個(gè)百分點(diǎn)。其中水稻耕種收綜合機(jī)械 3 化水平達(dá)到65.17%，比2010年的提高了20.31個(gè)百分點(diǎn)。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展

“十二五”期間，我市始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，加大引導(dǎo)培育力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民的能力進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2015年全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41家，比2010年增加10家，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)53.6億元，比2010年增長(zhǎng)20%，全年銷(xiāo)售收入達(dá)到46.3億元，帶動(dòng)農(nóng)戶9萬(wàn)戶,戶均增收1450元；積極抓好農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理工作，至2015年末全市在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社783家，社員總數(shù)達(dá)到2.3萬(wàn)人，分別比2010年增加644家和1.95萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)近11萬(wàn)戶；抓好市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)，15個(gè)示范基地充分發(fā)揮了良種示范、技術(shù)示范、品牌示范和效益示范的功能，共聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶約1.5萬(wàn)戶,戶年均增收約2000多元,有效地推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的增加。

6.農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)一步提高

全市以市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心和市果樹(shù)研究所為龍頭，加大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的引進(jìn)推廣力度，使全市種植業(yè)良種率不斷提高。畜牧方面繼續(xù)抓好二元雜交、三元雜肉豬的全面推廣,使畜禽良種率也得到不斷提高，同時(shí)建成一批生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。以基層農(nóng)技推廣體系機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，不斷完善 4 全市農(nóng)技推廣體系，調(diào)動(dòng)了基層農(nóng)技人員的積極性。

全市農(nóng)科機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研多范圍寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技研究，推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，廣東南馥茶業(yè)有限公司研究的“鳳凰單叢烏龍茶資源利用和品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲廣東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，為我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得此殊榮的項(xiàng)目；市茶葉科學(xué)研究中心多渠道、多形式開(kāi)展茶葉生產(chǎn)、加工的培訓(xùn)，推廣“色選機(jī)在鳳凰單叢茶分級(jí)工藝中的應(yīng)用”等新技術(shù)，提高我市茶葉的機(jī)械化技術(shù)水平?！笆濉逼陂g，我市共有46個(gè)項(xiàng)目列為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，11個(gè)項(xiàng)目獲省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)，40個(gè)項(xiàng)目獲得市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中得到推廣應(yīng)用，取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，全市農(nóng)科機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，各級(jí)舉辦的各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班受訓(xùn)農(nóng)民近5萬(wàn)人次，印發(fā)各種技術(shù)資料12萬(wàn)份，接受農(nóng)民技術(shù)咨詢4萬(wàn)人次，使農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)不斷提高。

7.農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系建設(shè)。市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心以落實(shí)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，積極加強(qiáng)市級(jí)體系配套建設(shè)。配合市農(nóng)業(yè)部門(mén)積極指導(dǎo)縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站的建設(shè)，同時(shí)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，提高工作人員的檢測(cè)水平，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系的完善和提高，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管提供有效條件。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。組織相關(guān)農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)各地主要的蔬菜、茶葉、水果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面，增加檢測(cè)次數(shù)，有效地保障農(nóng) 5 產(chǎn)品質(zhì)量安全供應(yīng)。三是加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證工作，知名品牌數(shù)量不斷增加，截止2015年底，全市有效期內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品103個(gè)、綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品23個(gè)、有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)、省名牌產(chǎn)品33個(gè)，“南馥牌鳳凰蜜蘭香單叢茶”、“展翠牌佛手果”、“正一品牌鹵鴨肫肝”三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲2015年廣東省十大名牌（“廣東名茶”、“廣東名果”、“廣東名鴨”）稱號(hào)。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地，實(shí)施蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平，目前全市農(nóng)業(yè)部“菜籃子”工程基地達(dá)到12個(gè)，省級(jí)“菜籃子”基地16個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣）項(xiàng)目24個(gè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資供應(yīng)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”活動(dòng)、大型科技下鄉(xiāng)咨詢活動(dòng)和舉辦培訓(xùn)班等，深入生產(chǎn)第一線宣傳農(nóng)資打假、種子安全等有關(guān)政策，發(fā)放宣傳資料，免費(fèi)向農(nóng)民群眾發(fā)放了一批玉米良種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，讓廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。同時(shí)抓好農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治，強(qiáng)化農(nóng)資執(zhí)法檢查，有效地凈化農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

此外，按照《關(guān)于印發(fā)潮州市“十二五”農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排實(shí)施方案》的精神，發(fā)揮部門(mén)職能作用，積極抓好我市農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排治理工作，“十二五”期間我市有109家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)省減排認(rèn)定。

8.農(nóng)村各項(xiàng)改革和建設(shè)逐步推進(jìn)

一是開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，確定饒平縣為全省試點(diǎn)縣，市級(jí)工作方案已基本制訂完成。積極組織試點(diǎn)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加省業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)政策的熟悉度和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)我市確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門(mén)負(fù)責(zé)”的管理體制，認(rèn)真部署、積極推進(jìn)農(nóng)村三資交易平臺(tái)建設(shè)工作。

三是按省的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)政策性水稻種植保險(xiǎn)工作的進(jìn)程，同時(shí)加快推廣其他政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，盡可能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

四是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆濉币詠?lái)，我市以省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)為龍頭，以創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)為抓手，結(jié)合開(kāi)展“文明鎮(zhèn)街、文明村居”創(chuàng)建活動(dòng)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的幸福感。推進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村生活生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)民的幸福感明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片的建設(shè)，我市的潮安區(qū)、饒平縣和湘橋區(qū)各有一個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片，是全省唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)建制縣（區(qū)）全覆蓋的地級(jí)市，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金3億元已全部到位，示范片工作深入推進(jìn)。積極開(kāi)展名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建活動(dòng)，我市的鳳凰、三饒等2個(gè)鎮(zhèn)獲得“廣東省名鎮(zhèn)”稱號(hào)。由27個(gè)村獲得“廣東省名 7 村”稱號(hào)。積極實(shí)施山區(qū)縣綜合配套改革，潮安區(qū)和饒平縣順利通過(guò)省的考核驗(yàn)收。同時(shí)積極牽頭推進(jìn)涉農(nóng)矛盾的化解工作。主動(dòng)履行主導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，強(qiáng)化涉農(nóng)維穩(wěn)重大事件的預(yù)防、排查和化解，使農(nóng)村社會(huì)矛盾多發(fā)態(tài)勢(shì)有所緩和，全市農(nóng)村社會(huì)總體保持穩(wěn)定。

二、“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的存在問(wèn)題

“十二五”期間全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)工作指標(biāo)均完成或超額完成，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，工作中也存在一些困難和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然不高，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)居高，生產(chǎn)用工成本不斷攀升，直接影響了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。隨著新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多重因素影響，農(nóng)民增收乏力的現(xiàn)象也開(kāi)始出現(xiàn)；二是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還不穩(wěn)定。全市還沒(méi)有建成上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，開(kāi)展常態(tài)化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法受到影響；同時(shí)，一些企業(yè)和農(nóng)戶的法律和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，對(duì)“三品一標(biāo)”等品牌化建設(shè)疏于管理，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還不穩(wěn)定；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，一定程度影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制還在逐步完善；四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?？偭坎淮螅l(fā) 8 展不均衡。目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和覆蓋面不夠，企業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)分布也不均衡，茶葉、水產(chǎn)、畜牧以及農(nóng)副食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成熟，但在水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展相對(duì)落后，加工、流通所占比重較低；企業(yè)未能很好地和專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶及普通農(nóng)戶建立立體發(fā)展的聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富能力不強(qiáng)。

三、“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞市委市政府的中心工作部署，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總體要求，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為根本途徑，以農(nóng)村改革為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民增收，增進(jìn)農(nóng)民福祉，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村基層治理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展原則

“十三五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為發(fā)展的原則，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)新發(fā)展、補(bǔ)短板協(xié)調(diào)發(fā)展、重持續(xù)綠色發(fā)展、推合作開(kāi)放發(fā)展、促改革共享發(fā)展。

（三）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面：“十三五”期間全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)劃年均遞增4 %，至2020年達(dá)135.86億元；農(nóng)業(yè)增加值規(guī)劃年均遞增4%，至2020年達(dá)80.3億元；農(nóng)民人均可支配收入規(guī)劃年均遞增10%，至2020年達(dá)18455元。

2.糧食生產(chǎn)方面：在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上,逐步調(diào)整糧食種植品種結(jié)構(gòu)。規(guī)劃至2020年全市糧食播種面積穩(wěn)定在65萬(wàn)畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在26萬(wàn)噸左右。其中水稻播種面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬(wàn)噸左右

3.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面: “十三五”期間保持茶園面積穩(wěn)中有增,重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)茶園示范園，確保茶葉質(zhì)量安全，規(guī)劃至2020年茶園保存面積25萬(wàn)畝，產(chǎn)量5萬(wàn)噸；積極發(fā)展潮州柑，規(guī)劃至2020年全市生柑保存面積達(dá)到8.5萬(wàn)畝,產(chǎn)量10萬(wàn)噸；常年產(chǎn)蔬菜基地5萬(wàn)畝,年播種面積20萬(wàn)畝，產(chǎn)量40萬(wàn)噸；特色水果、花卉等在規(guī)模和品質(zhì)上有較大發(fā)展。

4.畜牧業(yè)生產(chǎn)方面：規(guī)劃至2020年，全市出欄生豬和家禽分別達(dá)到71萬(wàn)頭和1595萬(wàn)只,肉類(lèi)總量達(dá)到8.9萬(wàn)噸，飼料工業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到14萬(wàn)噸。

5.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面:規(guī)劃至2020年，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到50家，企業(yè)資產(chǎn)總值、產(chǎn)值、帶動(dòng)農(nóng)戶的能力再提升10%，市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)10 家，全市登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加100家。至2020年，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在規(guī)模上、效益上和覆蓋面上都有較大的提升。

6.農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面：規(guī)劃至2020年，全市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力53.62萬(wàn)千瓦，聯(lián)合收割機(jī)擁有量40臺(tái)，水稻插秧機(jī)擁有量300臺(tái)。農(nóng)作物年機(jī)耕作業(yè)面積53千公頃，機(jī)械收獲面積28.5千公頃，機(jī)播面積8千公頃。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%以上，其中水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%。

（四）“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

1、增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障水平

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，要求我們必須加大對(duì)其投入的力度。“十三五”期間，各級(jí)政府要千方百計(jì)地增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，繼續(xù)貫徹城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，努力把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保我市各級(jí)財(cái)政投入總量持續(xù)增加、比例逐步提高。要積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，完善財(cái)政涉農(nóng)資金與金融資本、社會(huì)資本相融合的有效模式。要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，解決農(nóng)業(yè)越來(lái)越受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力，盡最大可能地保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。

2、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全

進(jìn)一步建立健全糧食工作考評(píng)制度，保護(hù)和建設(shè)好基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食種植面積；積極引進(jìn)優(yōu)良糧食品種，推廣先進(jìn)的種植技術(shù)，開(kāi)展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)，辦好糧食創(chuàng)高產(chǎn)示范點(diǎn)，提高糧食畝產(chǎn)；繼續(xù)落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策，加大對(duì)種糧戶 11 的支持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，還要積極引進(jìn)適宜我市應(yīng)用的中小農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高水稻生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化水平。規(guī)劃至2020年全市糧食播種面積穩(wěn)定在65萬(wàn)畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在26萬(wàn)噸左右，確保糧食生產(chǎn)的安全。

3、著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 進(jìn)一步廣泛發(fā)動(dòng)群眾,加大投入力度,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)田水利基本建設(shè)議案、改造中低產(chǎn)田等現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量保護(hù)等項(xiàng)目,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,有效改善耕地生產(chǎn)條件、抗災(zāi)能力,努力提高耕地復(fù)種指數(shù)和產(chǎn)出水平。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣力度，提高農(nóng)機(jī)化水平。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

按照市委市政府部署，發(fā)揮部門(mén)職能，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⑻厣?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

（1）因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在抓好糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照區(qū)域化生產(chǎn)、功能化布局要求，大力促進(jìn)茶葉、水果、水產(chǎn)、畜牧、花卉、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)聚集，形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有地方特色和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的加工型茶葉、蔬菜、優(yōu)稀水果、花卉、畜禽、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。

按照潮州市綠色發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)景觀化、產(chǎn)業(yè)綠色化、環(huán)境整潔化的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步引導(dǎo)調(diào)整潮安 12 區(qū)鳳凰鎮(zhèn)、鐵鋪鎮(zhèn)和饒平縣浮濱鎮(zhèn)等三個(gè)潮州茶葉主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)布局和發(fā)展方向，在確保茶葉質(zhì)量與產(chǎn)量的同時(shí)，引導(dǎo)茶區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)和茶農(nóng)按生態(tài)茶園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)我市生態(tài)茶園的建設(shè)步伐，提高潮州茶葉生產(chǎn)的規(guī)模和檔次。規(guī)劃從2016年至2017年，用2年的時(shí)間選擇合適茶園，培植高山、中山、低山丘陵茶園三個(gè)類(lèi)型6個(gè)以上的示范茶園，每個(gè)示范茶園面積不少于300畝；從2017年至2020年，用4年的時(shí)間，結(jié)合《潮州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作的通知》（潮府辦[2015]42號(hào)）的規(guī)定精神，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)墾茶園使用林地的管理，即必須符合生態(tài)茶園標(biāo)準(zhǔn)才能使用林地；老茶園必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園改造，到2020年實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園目標(biāo)。規(guī)劃至2020年全市茶葉保存面積25萬(wàn)畝，產(chǎn)量5萬(wàn)噸，茶葉品種和質(zhì)量都有大幅度的提高。其次要引導(dǎo)適宜種植蔬菜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展城郊型蔬菜生產(chǎn)基地，解決全市菜籃子的需求。在北部綠色發(fā)展示范區(qū)還要引導(dǎo)種植潮州柑、臺(tái)灣青棗、佛手果等特色水果，擴(kuò)大山區(qū)青梅、橄欖、龍眼等雜果生產(chǎn)，形成北部特色水果帶。要大力發(fā)展以饒平新豐鎮(zhèn)為中心的鐵皮石斛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，打造國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。要抓好以浮濱鎮(zhèn)為中心的原種獅頭鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展我市特色畜牧業(yè)。

鞏固發(fā)展饒平縣新圩鎮(zhèn)和潮安區(qū)金石鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等潮州柑主產(chǎn)區(qū)，扶持種植大戶擴(kuò)大種植面積，鼓勵(lì)零星生柑生產(chǎn)戶進(jìn)行連結(jié)，發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)。規(guī)劃至2020年全市生柑種植 13 面積8.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量10萬(wàn)噸。積極貫徹落實(shí)《潮州市生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃》，發(fā)展特色畜牧業(yè)，加強(qiáng)畜禽污染源的治理，大力推進(jìn)畜禽規(guī)?；⒖茖W(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。積極引導(dǎo)生產(chǎn)者走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)路子，打造一批具有區(qū)域知名品牌、擁有相當(dāng)市場(chǎng)份額的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（2）積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，多層次規(guī)劃扶持和建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。按照各示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，逐項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)逐步突顯潮州特色農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)周邊的農(nóng)戶逐步向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的方向靠隴，逐漸形成以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為中心的特色產(chǎn)業(yè)輻射圈。

2016-2020年，按照省提出的“五位一體”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則，在各級(jí)財(cái)政資金的帶動(dòng)下，創(chuàng)新投融資機(jī)制，規(guī)劃用5年時(shí)間在全市打造10-15個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每年打造2-3個(gè)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為中心的特色產(chǎn)業(yè)輻射圈，全面推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上一個(gè)臺(tái)階。通過(guò)認(rèn)真打造，爭(zhēng)取“十三五”期間我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)列入省級(jí)以上的示范區(qū)管理。

（3）大力扶持和培育發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一是根據(jù)我市特色產(chǎn)業(yè)的布局，重點(diǎn)扶持區(qū)域性農(nóng)業(yè)龍頭，在幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極向各級(jí)爭(zhēng)取資金支持的同時(shí)，幫助從事潮州柑、單叢茶等特色產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、人才，完善規(guī)范化管理，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到新的提升。14 二是加大招商引資力度。采取主動(dòng)走出去尋找合作伙伴的方式，圍繞“做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”的基本思路，謀劃一批以單叢茶、潮州柑為主的農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是打響特色產(chǎn)品品牌。繼續(xù)引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加各種博覽會(huì)等活動(dòng)和參加品牌認(rèn)證，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)路和提升潮州農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。四要大力培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)和支持合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技推廣等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

規(guī)劃至2020年，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到50家，企業(yè)資產(chǎn)總值、產(chǎn)值、帶動(dòng)農(nóng)戶的能力再提升10%；加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，保持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)兩旺；通過(guò)增量提質(zhì)，提升合作社規(guī)范化管理程度，至2020年力爭(zhēng)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加100家，指導(dǎo)合作社實(shí)行規(guī)范化管理，從本地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，挑選部分有較多的農(nóng)民成員、有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有較強(qiáng)的服務(wù)功能、有較好的品牌意識(shí)、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有明顯的增收效果的“六有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，作為本級(jí)示范社進(jìn)行培育扶持；積極培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?！笆濉逼陂g，我們將根據(jù)省市有關(guān)文件精神，扶持培育“家庭農(nóng)場(chǎng)”和“種養(yǎng)大戶”等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)取在全市范圍內(nèi)培育一批有一定規(guī)模和影響力的家庭農(nóng)場(chǎng)。

15（4）積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)新興經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理謀劃休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工的研發(fā)，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展精深加工，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工與市場(chǎng)的對(duì)接；利用我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮市級(jí)農(nóng)科機(jī)構(gòu)的作用，積極創(chuàng)辦粵臺(tái)農(nóng)業(yè)科研合作基地，推進(jìn)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展。

5.大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技水平 鞏固和完善各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)科技投入。大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)在新品種的引進(jìn)、培育和關(guān)鍵技術(shù)研究等重大領(lǐng)域組織攻關(guān)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力和水平。圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，加強(qiáng)引進(jìn)、示范、推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

加快單叢茶樹(shù)良種苗木繁育基地和優(yōu)質(zhì)潮州柑無(wú)病苗圃的建設(shè)進(jìn)程，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的優(yōu)質(zhì)良種苗，確保單叢茶、潮州柑等特色資源的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)獅頭鵝、饒平黑豬等特色畜牧業(yè)的品種選育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)與科研單位合作，著力研究高香型單叢茶的嫁接換種技術(shù)和潮州柑的良種選育，使單叢茶更純更香，潮州柑更加優(yōu)質(zhì)光亮。此外，推廣以螨治螨等無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、作物科學(xué)施肥技術(shù)；加快生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥的試驗(yàn)、示范、推廣；大力推廣應(yīng)用新型噴霧機(jī)械及技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)技人員和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)技人員的專(zhuān)業(yè)化水平和職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)，為科技興農(nóng)提供基礎(chǔ)。

6.強(qiáng)化體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

完善全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。通過(guò)完善市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法裝備能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，切實(shí)提高我市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)代化水平和整體能力，將農(nóng)業(yè)執(zhí)法推進(jìn)和延伸到執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象，力爭(zhēng)至2020年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法環(huán)節(jié)全覆蓋。

繼續(xù)完善和強(qiáng)化全市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和監(jiān)督，規(guī)劃至2020年，化肥、農(nóng)藥的使用量比“十二五”末減少20%以上。擴(kuò)大24個(gè)農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣）的示范輻射作用，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖投入品的管理，加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（企業(yè)）的質(zhì)量檢查，消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)全市蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)殘抽檢，確保省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢合格率達(dá)到省的要求。圍繞防控重大動(dòng)物疫病量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，切實(shí)抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和雞瘟的常年免疫和監(jiān)測(cè)工作。建設(shè) “紅火蟻”等農(nóng)作物重大植物檢疫性有害生物預(yù)警體系，逐步把病蟲(chóng)害觀測(cè)對(duì)象涵蓋全市主要作物。

7.努力拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民生活水平

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民生活寬裕，是根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。及時(shí)、準(zhǔn)確地把黨的惠農(nóng)政策宣傳到農(nóng)村，落實(shí)到農(nóng)戶，讓農(nóng)民真正得實(shí)惠。貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，執(zhí)行種糧直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等制度，確保糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中，使廣大農(nóng)民享受到改革開(kāi)放的紅利。積極開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和擴(kuò)大覆蓋面，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)的要求，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”、“智力扶貧工程”等，加強(qiáng)對(duì)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種養(yǎng)技能；以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，重點(diǎn)是做好失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，增加農(nóng)民的工資性收入。

8、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步

“十三五”期間我市將繼續(xù)把深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快新農(nóng)村建設(shè)作為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策切實(shí)抓好、抓緊。要以規(guī)劃為龍頭，按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化的要求，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加快省級(jí)新農(nóng)村示范片的建設(shè)，推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)；以建設(shè)生態(tài)文明村和衛(wèi)生村為抓手，開(kāi)展“美在鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，努力整治農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，抓好土地流轉(zhuǎn)工作，扶 18 持發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)全市農(nóng)村三資平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”監(jiān)督管理，認(rèn)真抓好農(nóng)民信訪工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)為目標(biāo)推進(jìn)全市所有村級(jí)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》的要求，對(duì)全市所有村進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，力爭(zhēng)完成頒發(fā)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書(shū)、理順有關(guān)遺留問(wèn)題等工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。

（五）、“十三五”期間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

“十三五”期間，要圍繞省確定的重點(diǎn)建設(shè)工程的發(fā)展方向、扶持環(huán)節(jié)、績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取上級(jí)更多的扶持資金，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體重點(diǎn)建設(shè)工程有：嶺南特色水果產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、草食畜牧業(yè)基地建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和大棚設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)工程、畜禽屠宰加工升級(jí)改造工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、動(dòng)植物疫病和有害生物預(yù)警防控工程、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程、耕地質(zhì)量提升工程、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、金融支農(nóng)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作工程。

第三篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

縣委常委、組織部長(zhǎng)（**年3月5日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、中央一號(hào)文件和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署**年的工作，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小

康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。等一會(huì)，市政協(xié)副主席、縣委盧林書(shū)記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

**年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、國(guó)發(fā)2號(hào)文件和中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出步伐加快、效益提高、基礎(chǔ)夯實(shí)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.85億元，增長(zhǎng)6.6%；糧食總產(chǎn)量達(dá)23.32萬(wàn)噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.1億元，同比增長(zhǎng)14.8%；肉類(lèi)總產(chǎn)量4.2萬(wàn)噸，同步增長(zhǎng)14.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5006元，同比增長(zhǎng)18.1%。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。完成了12個(gè)“十帶百園”示范基地、17個(gè)“3321”工程高效示范園以及3000戶“三萬(wàn)”農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。招商引進(jìn)農(nóng)牧項(xiàng)目33個(gè)，引進(jìn)資金10.29億元，落地金額3.15億元。完成蔬菜種植46.2萬(wàn)畝（其中：辣椒18.2萬(wàn)畝），中藥材種植11.14萬(wàn)畝，新增茶葉種植4萬(wàn)畝、精品果林2萬(wàn)畝、人工草場(chǎng)及天然草場(chǎng)改造8.1萬(wàn)畝，新建桑園面積3.5萬(wàn)畝，糧經(jīng)作物種植比例從60:40提升到48:52。培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織240個(gè)。二是農(nóng)經(jīng)品牌建設(shè)取得實(shí)效。瓊芳食品有限公司、馨原食品廠和海馬宮茶業(yè)有限責(zé)任公司產(chǎn)品獲國(guó)家QS認(rèn)證，海馬宮茶業(yè)有限責(zé)任公司的產(chǎn)品獲得國(guó)家有機(jī)茶認(rèn)證，九洞天茶葉獲貴州省著名商標(biāo)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大方天麻通過(guò)了原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證。天麻酒、天麻顆粒、天麻膠囊等系列產(chǎn)品、“天椒”牌辣椒系列產(chǎn)品、瓊芳牌“香”字辣椒系列產(chǎn)品進(jìn)入省內(nèi)外市場(chǎng)。三是扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，減少貧困人口8.06萬(wàn)人。“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制和農(nóng)村最低生活保障“輸血式”救濟(jì)救助制度“兩項(xiàng)制度”有效銜接的扶貧工作機(jī)制在全省推廣。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和建制村通公路，高速公路通車(chē)?yán)锍虒?shí)現(xiàn)“零”的突破。新增解決20.06萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，岔河水庫(kù)灌溉工程完成投資9180萬(wàn)元，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。全縣森林覆蓋率達(dá)到41.8%，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)均控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。免費(fèi)義務(wù)教育惠及15.17萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生，營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃惠及11.93萬(wàn)學(xué)生，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到70.45%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.42萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.46萬(wàn)人。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)小康，建成一個(gè)不含水分的、群眾得實(shí)惠的、老百姓認(rèn)可的全面小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，難點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是涉農(nóng)部門(mén)工作擔(dān)子很重、壓力很大。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾同志明確要求，要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在我省與全國(guó)同步小康的大目標(biāo)下來(lái)認(rèn)識(shí)和把握,放在“四化”同步的大戰(zhàn)略下來(lái)認(rèn)識(shí)和把握,放在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的大機(jī)遇下來(lái)認(rèn)識(shí)和把握,跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”、抓“三農(nóng)”。全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議也明確指出，要圍繞“農(nóng)民增收”這一中心，突出抓好“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)園”兩個(gè)重點(diǎn)，突破“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建”三個(gè)難點(diǎn)，創(chuàng)新“目標(biāo)考核機(jī)制、資金整合機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制”等四項(xiàng)機(jī)制，在“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)招商引資、科技興糧、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)村人才培養(yǎng)”等五個(gè)方面取得新突破。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、同步建成小康，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著更多的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，總的來(lái)說(shuō)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面：一是中央、省、市把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺到了前所未有的戰(zhàn)略位置，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)與活力；二是國(guó)發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)、烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的實(shí)施，省委、省政府優(yōu)先支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策和措施，特別是《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，為我們大力發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了更有利的支持、創(chuàng)造了更優(yōu)越的條件；三是隨著園區(qū)建設(shè)的有序推進(jìn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)入駐和土地流轉(zhuǎn)的深入推進(jìn)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。挑戰(zhàn)方面：我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展還屬于粗放型，“四化同步”建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)仍然

是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體講，還存在“三低”、“三落后”問(wèn)題，“三低”就是農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低?！叭浜蟆本褪寝r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村發(fā)展水平落后、農(nóng)民思想觀念和科技意識(shí)落后。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要對(duì)照全面建成小康的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從全局和戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)判斷準(zhǔn)、存

在的問(wèn)題分析透，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、工作中形成合力、創(chuàng)新中謀求發(fā)展、實(shí)踐中狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，緊扣同步建成小康任務(wù)抓好**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

**年是全面貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央一號(hào)文件和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞“編規(guī)劃、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加農(nóng)民收入為核心，以抓項(xiàng)目建設(shè)、重科技應(yīng)用、促資源開(kāi)發(fā)為支撐，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)19%以上，確保達(dá)到6006元；凈減少農(nóng)村貧困人口8萬(wàn)人以上；確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬(wàn)噸以上；肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到4.7萬(wàn)噸，畜牧總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上；糧經(jīng)種植比例力爭(zhēng)調(diào)整到40：60；啟動(dòng)建設(shè)建立高效農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)，初步建成9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)綜合示范帶、25個(gè)“3321”工程高效示范園、3000戶示范戶；森林覆蓋率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

（一）扎實(shí)抓好糧食安全，著力保障糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效。**年，要確保全縣糧食作物種植面積達(dá)到122萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬(wàn)噸以上。一是要在保住良田好土上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，不占或少占耕地，多向荒山荒坡要地，切實(shí)把十八大報(bào)告提出的“為農(nóng)業(yè)留下更多良田”的要求落到實(shí)處。二是要在提高糧食單產(chǎn)上下功夫。深入實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)工程，提高良種良法覆蓋率，依靠科技攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)，進(jìn)一步提高科技對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。今年，玉米、水稻等主要農(nóng)作物良種覆蓋率要達(dá)到90%以上，脫毒馬鈴薯覆蓋率要達(dá)到70%以上。三是要在加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)上下功夫。大力實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)、中低產(chǎn)田土改造、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，加大“五小”水利工程建設(shè)力度，有效增加農(nóng)田灌溉面積。不斷完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支持政策和制度，延長(zhǎng)各類(lèi)設(shè)施使用年限，確保農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，提高土地產(chǎn)出率。四是要在探索創(chuàng)新種糧模式上下功夫。鼓勵(lì)和扶持種糧專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及糧食加工流通企業(yè)等實(shí)施規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化種植，提高山地農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和土地利用率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增加糧食產(chǎn)量。

（二）扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一要抓好示范基地建設(shè)。要根據(jù)已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的要求，著力抓好優(yōu)質(zhì)煙葉基地、蔬菜基地、茶葉基地、優(yōu)質(zhì)核桃基地、精品果業(yè)基地、中藥材基地等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。**年，全縣要確保完成烤煙種植18.5萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉42.5萬(wàn)擔(dān)；蔬菜種植49.6萬(wàn)畝，其中辣椒19萬(wàn)畝，新建500畝以上的連片蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地9個(gè)，1000畝以上的連片辣椒標(biāo)準(zhǔn)化基地16個(gè)；新增茶葉種植面積4萬(wàn)畝，新建0.1萬(wàn)畝以上的連片標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地8個(gè)，連片0.3萬(wàn)畝以上3個(gè)，連片0.5萬(wàn)畝以上1個(gè)，新建茶葉加工廠3個(gè)，建苗圃育苗基地1200畝；新增精品果林面積2萬(wàn)畝，建500畝以上的連片標(biāo)準(zhǔn)化基地8個(gè)；核桃種植突破14萬(wàn)畝、中藥材種植突破20萬(wàn)畝。二要抓好龍頭企業(yè)培育。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，結(jié)合我縣幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培育本土企業(yè)，積極招商引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上檔次、上水平。**年，全縣要培養(yǎng)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，招商引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，帶動(dòng)形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面要達(dá)到40%以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶占全縣農(nóng)戶總數(shù)的比重超過(guò)60%，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獲得收入占全部收入的35%以上。三要抓好名優(yōu)品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度；大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識(shí)，把爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品作為拓展市場(chǎng)的重要措施，努力營(yíng)造品牌興業(yè)的氛圍；組織動(dòng)員龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加全省、全國(guó)乃至國(guó)際上舉辦的各種展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。要整合資源，集中力量，加大商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)力度，加大著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的培育力度，力爭(zhēng)率先在茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品上打造有一定影響力的全國(guó)性品牌，努力提高農(nóng)產(chǎn)品中高端市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。四要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)佳、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，把建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)走規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的路子，推動(dòng)我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。**年，要大力推進(jìn)大方辣椒產(chǎn)業(yè)科技示范園、大方中藥材產(chǎn)業(yè)示范園、大方生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園、大方蛋雞產(chǎn)業(yè)示范園、大方肉鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

（三）扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。一是在公路建設(shè)上，要加快推進(jìn)通村、通組公路、斷頭路、經(jīng)濟(jì)路和旅游路建設(shè)，完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，盡快逐步改變我縣農(nóng)村公路落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。二是在水利建設(shè)上，要加快解決工程性缺水，著力解決農(nóng)村人畜飲水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群眾利益的水利問(wèn)題，完成重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，抓緊抓好農(nóng)村人飲安全工程實(shí)施。三是在生態(tài)建設(shè)上，要抓好石漠化綜合治理、退耕還林成果鞏固、封山育林、土地整理等項(xiàng)目，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。四是在電網(wǎng)改造上，要加大力度抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，讓安全、可靠、價(jià)廉的農(nóng)網(wǎng)電惠及全縣農(nóng)民群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合供電部門(mén)抓好此項(xiàng)工作，確保順利推進(jìn)。五是在農(nóng)機(jī)裝備上，要用活用足農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的示范推廣。積極培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

（四）扎實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)工作，著力推進(jìn)民生優(yōu)先發(fā)展。一是繼續(xù)加大扶貧攻堅(jiān)力度。大力實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧、參與式扶貧、差別化扶貧和社會(huì)化扶貧，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧、專(zhuān)項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧。深入推進(jìn)黨建扶貧和機(jī)關(guān)干部駐村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。二是切實(shí)改善民生。要做好農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與到縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。要抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建工程，解決好貧困家庭學(xué)生就學(xué)問(wèn)題，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。要鼓勵(lì)沒(méi)有升入普通高中的初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，穩(wěn)定和降低農(nóng)村生育水平。要抓好農(nóng)村低保工作，加快敬老院建設(shè)步伐，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。要穩(wěn)定和建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

（五）扎實(shí)抓好各項(xiàng)改革，著力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。一是深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持依法自愿有償原則，積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的具體措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)與承包農(nóng)戶簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，鼓勵(lì)開(kāi)展“互換并地”政策，減少農(nóng)戶耕作地塊數(shù)，提高土地利用率，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。二是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)改革，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民宅基地所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)民房屋使用權(quán)、林權(quán)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等登記確權(quán)發(fā)證工作，讓農(nóng)村和城市居民享有同等的物權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，提高金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的能力和服務(wù)水平。深入開(kāi)展誠(chéng)信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放的內(nèi)在動(dòng)力，解決農(nóng)民貸款難和中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。四是進(jìn)一步完善支農(nóng)投入政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展和扶持各類(lèi)種養(yǎng)大戶、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、集約化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)各類(lèi)合作社在產(chǎn)、供、銷(xiāo)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，不斷提高農(nóng)民組織化程度。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)要緊扣同步建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀劃，逐項(xiàng)逐件抓實(shí)。

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，從工作安排、資金投入、物資分配、干部配備等方面加大工作力度。要把“三農(nóng)”投入、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善“三農(nóng)”工作考核機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保執(zhí)行落實(shí)不走樣、農(nóng)民實(shí)惠不縮水。

二是要細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要按照縣委、縣人民政府的要求，認(rèn)真研究，理清思路，及時(shí)部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要進(jìn)一步細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，形成全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

三是要不斷提高工作水平。要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)培訓(xùn)，提升廣大干部謀“三農(nóng)”、促“三農(nóng)”的能力水平，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題。要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，感情上密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，行動(dòng)上尊重農(nóng)民群眾的意愿，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把群眾關(guān)心關(guān)注、農(nóng)民直接受益的實(shí)事抓實(shí)、抓好、抓出成效。

在這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，在謀劃布局全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是扎實(shí)抓好春耕備耕。要組織農(nóng)技人員及時(shí)深入田間地頭，查苗情、墑情、蟲(chóng)情，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決農(nóng)作物越冬管理方面的各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題；統(tǒng)籌安排好春耕生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)及供應(yīng)工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，為增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是扎實(shí)抓好森林防火。要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)段、高危人員和林區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管控，切實(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大干部群眾群防群治意識(shí)。三是扎實(shí)抓好春季動(dòng)物疫病防控。要按照“預(yù)防為主、防疫先行、防檢結(jié)合、依法防疫”的原則，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。四是扎實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)。要緊緊圍繞全縣煙葉收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)調(diào)度，千方百計(jì)確保任務(wù)完成。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，使命光榮。我們要以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚(yáng)的工作斗志、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，創(chuàng)新實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為建成富裕和諧美麗新大方、推動(dòng)與全國(guó)全省全市同步建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話

全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話

剛才，縣政府范縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的講話，縣委農(nóng)工部、水利局、民政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局分別作了發(fā)言。范縣長(zhǎng)對(duì)過(guò)去五年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，比較深入地分析了存在的問(wèn)題和差距，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作作了很好的安排部署，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，請(qǐng)大家結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的實(shí)

際，認(rèn)真抓好落實(shí)。各部門(mén)的發(fā)言，站在業(yè)務(wù)主管部門(mén)的角度，對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作作了安排，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。下面，我就做好今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一要真真切切地認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性和緊迫性。總結(jié)過(guò)去五年，在全縣廣大干部群眾的艱苦努力下，我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面都取得了令人矚目的顯著成就，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量講、綜合實(shí)力看，還是城鄉(xiāng)面貌、群眾生活的改變，和過(guò)去相比，都發(fā)生了翻天覆地的變化，我們都真正感受到了發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。這些成果的取得，取決于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也得益于各級(jí)各部門(mén)的共同努力，特別是大家到市赴省進(jìn)行項(xiàng)目跑辦爭(zhēng)取，克服了許多困難，做了大量的工作，迎得了上級(jí)對(duì)我們的大力支持，特別是對(duì)“三農(nóng)”的支持力度更是前所未有，有了很大的跨越。但由于我們自然條件的限制，基礎(chǔ)較差、底子比較薄，坐下來(lái)冷靜的一分析，從經(jīng)濟(jì)總量看，從發(fā)展的質(zhì)量看，我們都還是粗放型的。我們的經(jīng)濟(jì)總量仍然很小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，財(cái)政收支矛盾還十分突出，2010年我們的縣本級(jí)財(cái)政收入才4300萬(wàn)元，僅占全縣財(cái)政總支出的二十分之一，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還十分薄弱，貧困人口多、群眾增收難的問(wèn)題仍然突出，與群眾的期望和要求還有一定的差距。說(shuō)到底，我們近年來(lái)取得的快速發(fā)展，主要還是靠爭(zhēng)取各級(jí)的項(xiàng)目支持，可以說(shuō)是一個(gè)典型的“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來(lái)講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊占到了縣域經(jīng)濟(jì)總量的絕大比重，如果這一塊跟不上，不增強(qiáng)自我發(fā)展能力，扯了“后腿”，那么要總量、要速度就很難。所以說(shuō)，我們今后發(fā)展的根本基礎(chǔ)和最大潛力仍然在農(nóng)村、仍然在農(nóng)業(yè)。各級(jí)各部門(mén)一定要清醒認(rèn)識(shí)全縣發(fā)展的形勢(shì)，一定要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全局工作中的權(quán)重，站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的高度，搶抓新一輪歷史機(jī)遇，高度重視和認(rèn)真謀劃好今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。

二要抓實(shí)抓牢事關(guān)大局的一些重點(diǎn)問(wèn)題。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，剛才范縣長(zhǎng)已經(jīng)講的很到位，我完全同意，在這里，我著重就幾個(gè)具體問(wèn)題作以強(qiáng)調(diào)。一是要抓緊完善農(nóng)口“十二五”規(guī)劃。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委十二屆十次全會(huì)明確的“十二五”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，盡快完善好本地本部門(mén)“十二五”規(guī)劃中的涉農(nóng)工作規(guī)劃。在規(guī)劃的完善工作中，各涉農(nóng)部門(mén)要于近期到市赴省進(jìn)行一次匯報(bào)，一定要把國(guó)家和省市的投資方向掌握準(zhǔn)，結(jié)合縣上的工作實(shí)際，完善好相關(guān)規(guī)劃，既要宏觀，又要在微觀上便于實(shí)施和操作，特別是一些關(guān)系今后發(fā)展的指標(biāo)問(wèn)題，要站在有利于嵐皋長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)發(fā)展的需要和中省項(xiàng)目安排的需要，算好數(shù)字帳、算好系數(shù)評(píng)估帳，真正做到科學(xué)準(zhǔn)確。二是要強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目的策劃包裝和跑辦爭(zhēng)取。今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步突破發(fā)展的關(guān)鍵仍然將是項(xiàng)目的爭(zhēng)取。因此，各級(jí)各部門(mén)要緊緊抓住現(xiàn)在中省涉農(nóng)項(xiàng)目逐年增多的有利機(jī)遇，從現(xiàn)在起，就要多方靈通信息，認(rèn)真研究政策，掌握好中省的投資方向，著手策劃包裝申報(bào)一批涉農(nóng)項(xiàng)目，擠進(jìn)上級(jí)的計(jì)劃盤(pán)子，爭(zhēng)取各級(jí)給我們更大的支持。農(nóng)口部門(mén)在項(xiàng)目策劃包裝時(shí)，要建立項(xiàng)目編報(bào)會(huì)商制度，互通情況，從便于連片治理和區(qū)域開(kāi)發(fā)的角度出發(fā)，在項(xiàng)目策劃時(shí)就進(jìn)行整合捆綁，集中力量解決一些重點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，要把項(xiàng)目實(shí)施好、管理好，只有這樣，加快發(fā)展才有基礎(chǔ)和條件。三是要高度重視業(yè)務(wù)考核。各涉農(nóng)部門(mén)始終要把省市的相關(guān)考核指標(biāo)牢牢抓在手上，從年初就要開(kāi)始上手，制定出過(guò)硬的工作措施，不折不扣地完成好各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)要立足自身的工作實(shí)際，充分挖掘和培育工作亮點(diǎn)，創(chuàng)出特色，起到以點(diǎn)帶面、典型示范的作用。四是要加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研論證，充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺(tái)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，并加快制定基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、土地利用等一系列子規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)都要立足各自的實(shí)際，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)和縣上確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大工程”，去謀劃和落實(shí)好各項(xiàng)工作，特別是城關(guān)、花里兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要有硬措施，盡快見(jiàn)成效、出經(jīng)驗(yàn)，便于在全縣推廣。

三要制定過(guò)硬的措施保證完成各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)特別是各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，會(huì)后要迅速的將今年的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)?和包抓人員，切實(shí)將工作責(zé)

任層層夯實(shí)。特別是一些關(guān)乎全縣大局的重點(diǎn)工作和各自確定的亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作，更要層層簽訂責(zé)任書(shū)，制定出過(guò)硬的獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)將工作責(zé)任靠實(shí)靠牢。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要在元月30日前將今天會(huì)上確定的目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要圍繞工作落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善權(quán)責(zé)清晰、有效管用的責(zé)任體系，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格追究，形成目標(biāo)倒逼落實(shí)、時(shí)間倒逼進(jìn)度的“倒逼機(jī)制”，真正形成人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力的落實(shí)氛圍，以嚴(yán)格的責(zé)任來(lái)保障工作成效。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，突出重點(diǎn)，抓點(diǎn)示范，強(qiáng)化宣傳，在抓好面上工作的同時(shí)，選擇基礎(chǔ)好、見(jiàn)效快、立得住的樣板，積極爭(zhēng)取縣上和各部門(mén)的支持，集中打造在全縣、全市，乃至全省都有一定影響力的亮點(diǎn)工程?？h委辦、政府辦要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查督辦力度，根據(jù)每一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)，按月進(jìn)行督查通報(bào)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全力確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成。

四要認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。一是要迅速搞好全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，將魔芋、畜牧、林業(yè)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行分解，逐級(jí)落實(shí)到村到組到戶到地塊，重點(diǎn)要搞好產(chǎn)業(yè)示范帶、示范園的布點(diǎn)和相關(guān)籌備工作。二是要利用冬季農(nóng)閑和勞力返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，積極組織實(shí)施基本口糧田、人飲工程、堤防工程建設(shè)，抓緊修復(fù)“7.18”災(zāi)害水毀道路、河堤、堰渠等農(nóng)田水利設(shè)施，確保明年安全度汛。三是要高度重視森林防火工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作措施，強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)格值班制度，嚴(yán)密防范和有效處置森林火災(zāi)。四是要妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)幫助五保戶、特困戶、受災(zāi)戶解決好過(guò)冬保暖的實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)務(wù)必要在春節(jié)前將各類(lèi)補(bǔ)助資金足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手上，確保群眾過(guò)一個(gè)安樂(lè)祥和的春節(jié)。同時(shí)，要高度重視做好年底農(nóng)村維穩(wěn)工作，特別是涉及企業(yè)改制的相關(guān)主管部門(mén)，要加強(qiáng)各種矛盾隱患的排查化解，做好本系統(tǒng)重點(diǎn)信訪對(duì)象的穩(wěn)控工作，切實(shí)看好自己的門(mén)、管好自己的人，確保春節(jié)期間安全穩(wěn)定。

同志們，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，為全縣“十二五”開(kāi)好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議

同志們:

今天會(huì)議的目的就是貫徹落實(shí)中央l號(hào)文件精神推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。剛才，蘇市長(zhǎng)就對(duì)中央和省及江門(mén)市最近召開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神作了傳達(dá)，以及對(duì)我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)作了具體分析,很符合實(shí)際。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件精神實(shí)質(zhì),以全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2月8日，新華社授權(quán)頒發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》,也就是今年的中央1號(hào)文件。文件很明確地體現(xiàn)出十六大和十六屆三中全會(huì)精神，體現(xiàn)出實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)出黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)愛(ài)農(nóng)民的思想。市各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件精神以全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要全面貫徹落實(shí)好中央1號(hào)文件精神，統(tǒng)一思想，形成全黨建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民的共識(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平,促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

(一)要從思想上認(rèn)識(shí)中央1號(hào)文件是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。黨的十六大后，中央多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。中央政治局常委會(huì)一致同意，把增加農(nóng)民收入作為中央1號(hào)文件的主題。自文件公開(kāi)發(fā)表以來(lái)，在廣大農(nóng)村引起巨大反響，給中華大地吹來(lái)了一股濃濃春意，溫暖廣大農(nóng)民的心，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積極性，催發(fā)了農(nóng)村勃勃生機(jī)。文件實(shí)事求是地分析了增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性，提出了做好農(nóng)民增收工作的總體要求和一系列重大的政策措施，指導(dǎo)性強(qiáng)、“含金量”高、給農(nóng)民實(shí)惠最多。我們一定要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和用正確政績(jī)觀全面領(lǐng)會(huì)和理解1號(hào)文件精神實(shí)質(zhì)，并著力把1號(hào)文件貫徹落實(shí)到廣大干部群眾，成為推進(jìn)新時(shí)期新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

(二)要從感情上切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。從1982年至1986年一連5年中央都把解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作問(wèn)題的文件作為第1號(hào)文件發(fā)出。今年1號(hào)文件，是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)性文件，有很強(qiáng)針對(duì)性，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越得到加強(qiáng)，把“三農(nóng)”問(wèn)題擺到越來(lái)越重要位置上來(lái)，從由鞏固和加強(qiáng)其基礎(chǔ)地位到擺在首要位置再而成為全黨工作重中之重來(lái)抓.這充分說(shuō)明中央歷來(lái)是關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、支持農(nóng)民的.過(guò)去由于各方面原因，像蘇市長(zhǎng)剛才的分析，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得矚目成績(jī)，但在發(fā)展中仍面臨著許多新情況、新問(wèn)題。目前最突出的、最緊迫和最盼望解決的是農(nóng)民增收困難問(wèn)題。農(nóng)民人均收個(gè)連續(xù)多年處于恢復(fù)性增長(zhǎng)，普遍增長(zhǎng)3-4％左右,尤其一些純農(nóng)產(chǎn)收入持續(xù)徘徊，甚至有的下降，造成城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。如果不盡快扭轉(zhuǎn)這樣的局面，不僅影響廣大農(nóng)民生活水平的提高，也將制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，也將動(dòng)搖農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，也將制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，延緩全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)要從政治上明確促進(jìn)農(nóng)民增加收入既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義，專(zhuān)門(mén)制定促進(jìn)農(nóng)民增收的文件，是新中國(guó)成立后未曾有過(guò)的。這既體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決農(nóng)民增收問(wèn)題的高度重視，也反映了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。前段時(shí)間，我到農(nóng)村基層和對(duì)一些農(nóng)戶調(diào)查，的確存在一些問(wèn)題，形成一些粗淺看法，總的感覺(jué)農(nóng)業(yè)效益最低，農(nóng)村收入最難，農(nóng)民生產(chǎn)最苦，也即是農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)村差、農(nóng)民窮，這是“三農(nóng)”中的“三最”問(wèn)題。我市已對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)作了很大努力,并逐年采取措施加大力度予以解決,農(nóng)民畢竟占多數(shù),他們不小康,就沒(méi)有全市小康.因此,促進(jìn)農(nóng)民增收,不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，是體現(xiàn)以人為本，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；既是當(dāng)前緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期工作,事關(guān)全局，是全市大事,希望各行各業(yè)各部門(mén)都要從政治角度來(lái)考慮問(wèn)題,從大局出發(fā),創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的發(fā)展環(huán)境。

(四)要從責(zé)任上把握促進(jìn)農(nóng)民增收各項(xiàng)政策措施。各級(jí)黨委和政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，要有高度工作責(zé)任感，要全面掌握黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村方針政策,運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范工作行為。堅(jiān)持以1號(hào)文件的各項(xiàng)政策措施統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。對(duì)農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村工作一定要堅(jiān)持“多予，少取，放活”的方針.用足用活1號(hào)文件的一系列政策措施，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革.增加農(nóng)業(yè)投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè),支持農(nóng)業(yè)的保護(hù)農(nóng)業(yè),同時(shí)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)和實(shí)際，不折不扣地貫徹落實(shí)1號(hào)文件提出的政策措施.使我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作盡快展現(xiàn)新飛躍.二.要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把中央1號(hào)文件精神落到實(shí)處，加快促進(jìn)農(nóng)民增收步伐.各級(jí)黨委和政府要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把中央1號(hào)文件精神落到實(shí)處.去年中央召開(kāi)兩次農(nóng)村工作會(huì)議及召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“三會(huì)”都體現(xiàn)出一個(gè)共同的特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

(一)要把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)落實(shí)到思想方法上，加大實(shí)施農(nóng)村“三化”戰(zhàn)略力度。

去年底胡錦濤總書(shū)記視察山東，河南時(shí)提出的“切實(shí)把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)?！彼罱值疥兾?，海南。江蘇等省考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用求真務(wù)實(shí)作風(fēng)落實(shí)好各項(xiàng)工作，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事。溫家寶總理在分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)對(duì)全國(guó)2100個(gè)縣(市)已深入到1800多個(gè)，大部分時(shí)間到基層到農(nóng)村，到大部分基層和農(nóng)村。這反映出中央領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)何等扎實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要思想清晰，方法對(duì)頭，突出中心任務(wù)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。關(guān)鍵解決思想方法問(wèn)題。要從黨的十六大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的基本思路，進(jìn)一步加深農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位的認(rèn)識(shí)，著重解決只看到農(nóng)

業(yè)在GDP中的比重不斷下降；只看到農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)幅度慢;只看到整個(gè)農(nóng)業(yè)給政府提供的稅收有限;就忽視和不愿意投入精力、不愿意投入資金的認(rèn)識(shí)不全面問(wèn)題.應(yīng)該懂得不管農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP中占的比重多低.增長(zhǎng)率多低,對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)多低,起碼要明白人類(lèi)社會(huì)的生存和繁衍是離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的,任何

國(guó)家是需要農(nóng)業(yè)的這個(gè)道理.城市再繁榮、再漂亮，沒(méi)有飯吃，那只能是死城、空城。這些年大中城市面貌變化很快，兩三年不去可能不認(rèn)識(shí)，但在許多地方農(nóng)村，十年八年不去，再一次去，仍是過(guò)去的樣子，星星還是那個(gè)星星。這反映出沒(méi)有很好地做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧。因此，城市和工業(yè)發(fā)展一定要起到帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展作用。

(二)要把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)落實(shí)到發(fā)展思路上，突出解決好當(dāng)前農(nóng)民增收難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。

1、市委市政府已推出相應(yīng)扶持政策措施.1號(hào)文件的一系列政策措施,很準(zhǔn)確地抓住了當(dāng)前三農(nóng)之中重點(diǎn)和難點(diǎn)，有很強(qiáng)的針對(duì)性。目前，就本市而言農(nóng)民增收的難點(diǎn)和重點(diǎn)在那里,也應(yīng)該在純種糧農(nóng)戶和邊遠(yuǎn)山區(qū).因此，各級(jí)黨委和政府要把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)落實(shí)到發(fā)展思路上。中央提出增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，提供支持，既能增加農(nóng)民的收入，又能不斷提高糧食生產(chǎn)力。比如對(duì)良種給予補(bǔ)貼，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼，支持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化加工，拉長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工增值，農(nóng)民得到更多實(shí)惠，按照1號(hào)文件，我市促進(jìn)農(nóng)民增收也相應(yīng)出臺(tái)一些政策措施.4月30日,市委市政府出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入是今后我市扶持三農(nóng)發(fā)展的強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。

2、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這個(gè)調(diào)整已不是簡(jiǎn)單地壓縮糧食面積,要按江門(mén)市提出的2004年糧食播種面積不能再減少,而要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積；調(diào)整要從效益、品種、加工、增值上考慮，作為促農(nóng)民增收的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).要把從農(nóng)業(yè)內(nèi)部通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入的文章做好做足,從一定程度上講，這在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還是農(nóng)民增加收入重要來(lái)源，也即是從現(xiàn)有的比較合理產(chǎn)業(yè)布局內(nèi)部進(jìn)行挖潛，加大提純催優(yōu)工程力度，把農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量，提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益，擴(kuò)大就業(yè)；努力拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢(shì)，形成從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村外部多層次促進(jìn)農(nóng)民增收格局。

3、大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展.不論它是什么所有制，不論它的規(guī)模大小，只要它符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和安全生產(chǎn)的要求，就應(yīng)該促進(jìn)其發(fā)展，就應(yīng)該加大力度扶持。要結(jié)合實(shí)際，著眼于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足于服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，加快開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理，使農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。

4、發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)招商力度,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)抓.我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商已形成良好勢(shì)頭，既有種養(yǎng)(如開(kāi)平溫氏公司北山種苗豬場(chǎng),年產(chǎn)種豬6萬(wàn)頭,可帶動(dòng)養(yǎng)豬農(nóng)產(chǎn)200多戶)又有加工(開(kāi)平五聯(lián)、麗冠人造板有限公司).農(nóng)業(yè)招商應(yīng)突出引入龍頭企業(yè)，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高附加值，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售,拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通；要突出抓特色,抓特色就是抓效益,就是抓市場(chǎng),用品牌和規(guī)模來(lái)提高效益;對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)要壯大實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高帶動(dòng)力，擴(kuò)大吸納富余勞力就業(yè)機(jī)會(huì).要強(qiáng)化畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,注重安全，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禽畜業(yè)防疫免疫監(jiān)測(cè)監(jiān)控,樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想。

5、要為農(nóng)民外出進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，提供方便.加大公共設(shè)施財(cái)政投入,加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息載量；切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,各行各業(yè)不能隨便欺農(nóng)、坑農(nóng)、卡農(nóng)、吃農(nóng)；加強(qiáng)培訓(xùn)提高農(nóng)民工素質(zhì)，抓好農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)；推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用良種和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，既抓終端產(chǎn)品，更要從源頭抓質(zhì)量，全程嚴(yán)格控制；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高社會(huì)化服務(wù)水平，推廣配套農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具；

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。抓好高劇農(nóng)藥鼠藥銷(xiāo)售和使用管理，確保安全；加大扶貧工作力度，這是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)新扶貧思路和措施，實(shí)施“雙層”扶持戰(zhàn)略，既扶貧困村又扶貧困農(nóng)戶，扶持和帶動(dòng)貧困農(nóng)產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶貧路子。

(三)要把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)落實(shí)到深化改革上，為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造更加有利條件。

由于歷史原因，造成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)分離、城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分治的城鄉(xiāng)差別,從客觀上制約了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展,束縛農(nóng)民增收。因此，要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要逐步健全公共財(cái)政政策，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村給予更多的財(cái)政投入；二要進(jìn)一步支持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如水利、電力、鄉(xiāng)村道路等加大投入)；三要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，推進(jìn)各種資源和生產(chǎn)要素更合理配置，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。①深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，按中央提出的從2004年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)稅稅率總體上每年要降低一個(gè)百分點(diǎn),用5年免除農(nóng)業(yè)稅，以少取促增收，同時(shí)要全面取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，做好落實(shí)工作。②完善農(nóng)村土地制度，切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

證的登記和發(fā)放工作,落實(shí)好農(nóng)民對(duì)承包土地的長(zhǎng)期使用權(quán),經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益權(quán)和法定處置權(quán);土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范有序進(jìn)行。③繼續(xù)深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。四要加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。

(四)要把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)落實(shí)到組織統(tǒng)籌上,加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)。

黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)。市委已成立了市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范做好推進(jìn)農(nóng)村“三化”工作，加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)程；要正確處理與農(nóng)民關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育，改變作風(fēng)，增加對(duì)農(nóng)民感情，增強(qiáng)工作責(zé)任感；要增強(qiáng)法制觀念，依法行政，依法執(zhí)政,依法辦事,更好地為農(nóng)民服務(wù)。