第一篇：干部在2021年全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會(huì)上的講話（大全）

干部在2021年全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會(huì)上的講話范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，近期全國(guó)各地生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給我們敲響了警鐘，今天的會(huì)議對(duì)于確保我區(qū)今年及今后一個(gè)時(shí)期做好安全生產(chǎn)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)住建局將認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，為全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好全區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作做出如下表態(tài)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)明紀(jì)律，把安全生產(chǎn)工作放在極端重要的位置來抓

住建局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，X月X日城區(qū)棚戶區(qū)改造頭等大事暨重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工誓師大會(huì)的召開，標(biāo)志著我區(qū)棚戶區(qū)改造工程、老城更新與保護(hù)工程等各項(xiàng)重點(diǎn)工程持續(xù)推進(jìn)，今后的一個(gè)時(shí)期將是全區(qū)建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期，建筑規(guī)模不斷增長(zhǎng)，建筑施工安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)不容樂觀。為此，我局將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)建筑施工安全管理；狠抓責(zé)任制落實(shí)，認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、知責(zé)履責(zé)、失職追責(zé)”總要求，把安全生產(chǎn)工作放在所有工作的首位來抓，形成自上而下高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的工作局面，針對(duì)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)安全事故防范工作。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)把建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處

我局將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持責(zé)任到工地、責(zé)任到個(gè)人，采取積極有效的措施，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)參建各方主體行為，嚴(yán)肅查處不辦施工許可、不按法定建設(shè)程序辦事的行為。對(duì)安全事故隱患整改不及時(shí)的單位和個(gè)人，特別對(duì)那些事故不斷、屢查屢犯、安全防范措施不落實(shí)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。今后，在實(shí)行安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)不合格的企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理等相關(guān)人員實(shí)行約定談話機(jī)制和書面警告機(jī)制，促使他們時(shí)時(shí)處處緊繃安全生產(chǎn)這根弦，真正把安全施工當(dāng)作一件大事來抓。對(duì)拒不整改或整改不到位的項(xiàng)目和企業(yè)，要依法處罰，沒有權(quán)限的，要按規(guī)定提請(qǐng)上級(jí)部門，以強(qiáng)有力的監(jiān)管手段倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、加大宣傳力度，開展專項(xiàng)整治，從源頭上防止建筑安全事故的發(fā)生

一是要切實(shí)做好安全教育培訓(xùn)工作。開展安全教育培訓(xùn)，是抓好安全工作的基礎(chǔ)。我局將突出現(xiàn)場(chǎng)、深入一線，通過組織集體學(xué)習(xí)，播放警示教育片、制作宣傳展板等多種形式，將安全宣傳工作切實(shí)落實(shí)到每個(gè)建筑施工項(xiàng)目，落實(shí)到每個(gè)建設(shè)的參與者之中，同時(shí)，要做好“安全生產(chǎn)月”、“法治宣傳日”等重大集體活動(dòng)的安全宣傳工作。

二是要在各類建筑施工現(xiàn)場(chǎng)開展好安全生產(chǎn)大檢查和各類建筑施工專項(xiàng)整治工作，對(duì)于存在安全隱患的項(xiàng)目要責(zé)令、督促限期整改，力求將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，情況嚴(yán)重的要從嚴(yán)從重予以處罰，堅(jiān)決從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各類建筑項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管工作，特別是要突出兩個(gè)重點(diǎn)：一要抓重點(diǎn)項(xiàng)目。把城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)工程作為重中之重，將采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大工程的項(xiàng)目作為監(jiān)控重點(diǎn)，對(duì)于塔吊等大型機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保安裝、拆卸和使用安全。二是要抓重點(diǎn)時(shí)期。當(dāng)前，全區(qū)建筑領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目已全面進(jìn)入施工階段，也是各類建筑施工安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期，特別是夏季高溫酷熱天氣、大風(fēng)暴雨等特殊氣候條件都是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)時(shí)期。我們將進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)管理工作，確保安全工作不留空白、不留死角，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，建筑施工安全事關(guān)重大，住建局將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程建設(shè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為我區(qū)建設(shè)新時(shí)代美麗晉城會(huì)客廳，勇當(dāng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵貢獻(xiàn)出自己的力量。

第二篇：安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作總

安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作總?cè)?/p>

【篇一】

縣人民政府:

今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作安排，以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，依法實(shí)施監(jiān)督管理，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，取得了明顯實(shí)效。

一、主要工作開展情況

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任?？h委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議專門聽取全縣安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，縣安委會(huì)研究部署了2019年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作作了詳細(xì)的安排，確保了我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好?！镀搅_縣關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施方案》正在有序推進(jìn)，**年中辦國(guó)辦印發(fā)了《推進(jìn)城市安全發(fā)展意見》，今年5月，自治區(qū)也印發(fā)了具體實(shí)施方案，縣安委辦結(jié)合我縣實(shí)際制定了實(shí)施方案的征求意見稿，下一步將提請(qǐng)縣委、縣政府研究印發(fā)。

(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理。上半年主要開展了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查，各負(fù)有安全監(jiān)管部門累計(jì)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位1920家次，查治各類隱患1686條，集中消除了一批安全隱患。針對(duì)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故，縣應(yīng)急管理局立即行動(dòng)，會(huì)同自治區(qū)專家組于3月22日開始在全縣范圍內(nèi)開展了一次拉網(wǎng)式的化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)突出儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐區(qū)、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和粉塵涉爆場(chǎng)所，共查出各類問題2489條，下發(fā)了相應(yīng)執(zhí)法文書。6月16日，國(guó)務(wù)院安委辦危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣(平羅工業(yè)園區(qū))專家指導(dǎo)服務(wù)組進(jìn)駐我縣，利用一周的時(shí)間，對(duì)貝利特化工、坤輝氣化、新安科技、格瑞化工四家企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查，確保了我縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)。

(三)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。按照《平羅縣安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》安排，由縣安委辦牽頭，公安、交通、住建、工信、應(yīng)急、文廣、市場(chǎng)監(jiān)管、教體等部門緊密配合，重點(diǎn)整治化工、冶金、道路交通、建筑施工、建材、特種設(shè)備、消防、實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等易發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域，深入開展隱患排查，嚴(yán)格打非治違，消除了一大批安全隱患，推動(dòng)了相關(guān)安全措施的落實(shí)。截至目前，各成員單位累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位853家次，排查整改隱患935條，停工整改4家，查處無證駕駛、酒駕、超載等違法行為294起，行政拘留45人。

(四)扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。切實(shí)開展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，一是運(yùn)用電視、報(bào)刊等媒體，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，通過微博、微信公眾號(hào)向社會(huì)發(fā)布安全訊息，營(yíng)造全社會(huì)講安全的濃厚氛圍;二是認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，印發(fā)了《平羅縣2019年安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)方案》，對(duì)“安全生產(chǎn)月”工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署。三是全面落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)企業(yè)員工11000余人次，通過培訓(xùn)，提升企業(yè)管理人員和車間工人的能力素質(zhì)，增強(qiáng)了企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、下半年重點(diǎn)工作安排

(一)夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照“黨政同責(zé)”“三個(gè)必須”要求，根據(jù)各部門“三定”方案，修訂《平羅縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政責(zé)任規(guī)定》，厘清新成立機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查和“黑名單”制度，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

(二)扎實(shí)開展安全隱患排查治理。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決打好?；肪C合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)公路生命安全防護(hù)和橋梁防護(hù)等交通安全整治，突出查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故。深化“打非治違”專項(xiàng)治理，強(qiáng)化安全執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。對(duì)關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)對(duì)接，幫助企業(yè)完善手續(xù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理;對(duì)散亂污企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)決依法采取相關(guān)措施，采取停水停電等強(qiáng)制措施堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。深入推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)、城市生命線工程和消防遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快我縣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

建設(shè)。加大政策扶持力度，探索機(jī)器人在危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)崗位、危險(xiǎn)工序的應(yīng)用。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域推廣應(yīng)用泄漏遙感探測(cè)、罐區(qū)緊急切斷、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備。推動(dòng)“兩客一危”車輛安裝升級(jí)防碰撞設(shè)備、駕駛?cè)藛T智能監(jiān)控報(bào)警裝置等。

(四)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。盯緊抓牢事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，排查治理隱患，全力做好慶祝新中國(guó)成立70周年等重大活動(dòng)安全防范。危險(xiǎn)化學(xué)品方面。對(duì)照國(guó)務(wù)院安委辦、自治區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)組提出的意見建議，列出整改清單，明確整改時(shí)限，督促企業(yè)逐一整改銷號(hào)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源和油氣管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。工貿(mào)方面。按照《平羅縣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建工程實(shí)施方案》，各行業(yè)領(lǐng)域全面部署啟動(dòng)創(chuàng)建工程，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，召開動(dòng)員會(huì)，督促企業(yè)制定工作方案、及時(shí)啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭集中區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治過程中的安全監(jiān)管力度。消防方面。對(duì)大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、電氣火災(zāi)、博物館和文物建筑消防安全治理情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域方面。突出“兩客一?！?、橋梁隧道等排查治理安全隱患，推動(dòng)公路安全生命防護(hù)工程和農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”建設(shè)。開展道路交通、建筑施工、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。

(四)抓好專題培訓(xùn)活動(dòng)。分期對(duì)新調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門監(jiān)管人員能力提升輪訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能

力和監(jiān)管能力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

【篇二】

2019年上半年以來，**鎮(zhèn)的應(yīng)急管理工作，在縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和各相關(guān)單位的密切配合、共同努力下，以“黨的十八大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的電視電話會(huì)議和有關(guān)通知精神,按照鎮(zhèn)黨委政府的安排部署，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，扎實(shí)認(rèn)真開展以深化道路交通、企業(yè)安全、非煤礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)及各種安全生產(chǎn)大檢查工作，半年來未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。目前，全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作總體形勢(shì)平穩(wěn)?，F(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下:

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任制。一是年初鎮(zhèn)政府分別與各村、鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽定了2019年應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任書。進(jìn)一步明確了各有關(guān)單位、各村、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任制;二是要求各村、各單位、各企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)“一把手負(fù)責(zé)制”，對(duì)本村、本單位、本企業(yè)應(yīng)急管理工作要親自抓負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，按照管事必須管安全、管項(xiàng)目必須管安全、管工程必須管安全、牽頭抓工作必須牽頭抓安全的要求，逐級(jí)逐人分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;三是要求各

村要按照“屬地管理”的原則，強(qiáng)化應(yīng)急管理安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、安全隱患排查和報(bào)告職責(zé)。

二、狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理

自今年以來，鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照各村、各單位職能，扎實(shí)深入地開展經(jīng)常性的應(yīng)急管理安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重要時(shí)段和季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，強(qiáng)化整改落實(shí)，著力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

1、道路交通方面:開展了道路交通專項(xiàng)整頓行動(dòng)，以打擊非法營(yíng)運(yùn)、農(nóng)用車、三輪車、摩托車等違章載人為重點(diǎn)，抓好道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真抓好節(jié)日期間的安全工作，配合交警中隊(duì)、派出所加強(qiáng)道路安全檢查，加大查處力度，有效打擊了各種車輛的違章載人行為，確保了全鎮(zhèn)半年來無重特大交通事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行了一次全面的摸排，并要求各村對(duì)本村存在交通隱患的路口等進(jìn)行全面梳理，對(duì)危險(xiǎn)路段設(shè)置安全警示牌。

2、消防安全方面:一是繼續(xù)推進(jìn)火災(zāi)隱患整治工作。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)商鋪、飯館、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患整改工作；二是長(zhǎng)期落實(shí)消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)的錄入工作，將此項(xiàng)工作作為全鎮(zhèn)消防安全工作網(wǎng)格化管理的重要抓手。

3、校園安全方面:重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)轄內(nèi)各中小學(xué)和幼兒園的安全出口、疏散指示、應(yīng)急照明、鍋爐管理、消防配備、用電用火管理和衛(wèi)生安全等，暑期將至，要求各學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的安全知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生自我防護(hù)能力。

4、煙花爆竹管理方面:一是加強(qiáng)對(duì)各持證經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督管理，加強(qiáng)平時(shí)的巡查檢查,要求經(jīng)營(yíng)戶建立銷售進(jìn)貨臺(tái)賬，及時(shí)掌握各經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)貨銷售情況;二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶未按要求設(shè)專柜、超量?jī)?chǔ)存等行為，責(zé)令經(jīng)營(yíng)戶限期進(jìn)行了整改;三是加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的巡查清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理無證流動(dòng)攤點(diǎn)的非法經(jīng)營(yíng)行為。

5、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面:摸排建立了自然隱患點(diǎn)臺(tái)賬，成立了我鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和村級(jí)安全監(jiān)管員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員和信息速遞員隊(duì)伍。各村設(shè)立和標(biāo)識(shí)了應(yīng)急避險(xiǎn)點(diǎn)，完善了重點(diǎn)危險(xiǎn)地段的監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)制。

三、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作

今年以來，**鎮(zhèn)采取了多樣的方式加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。一是發(fā)放宣傳資料，加大了森林防火的宣傳力度，落實(shí)森林防火工作;二是在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，舉辦安全宣傳專欄、制作安全宣傳展板、張貼懸掛安全宣傳標(biāo)語橫幅等活動(dòng);三是發(fā)放安全生產(chǎn)基本知識(shí)宣傳手冊(cè)，廣泛宣傳上級(jí)部門有關(guān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的方針、政策，向群眾宣傳安全應(yīng)急自救的有關(guān)常識(shí)。

四、存在的問題

當(dāng)前，盡管**鎮(zhèn)各相關(guān)部門做了大量的工作，全鎮(zhèn)上半年安全形勢(shì)呈平穩(wěn)狀態(tài)，沒有發(fā)生各類生產(chǎn)事故，但我鎮(zhèn)的安全形勢(shì)仍存在一些困難和問題:一是我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制還不夠完善，對(duì)災(zāi)情信息的報(bào)送還么有熟練掌握；二是我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)車輛超載超速現(xiàn)象較為嚴(yán)重，通村公路損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致道路交通方面存在著較大安全隱患；

三是對(duì)應(yīng)急管理安全知識(shí)宣傳力度還不夠大，應(yīng)急演練不夠到位。

總之，下半年我們將再接再厲，常抓不懈，使我鎮(zhèn)的應(yīng)急管理安全生產(chǎn)工作上一個(gè)新的臺(tái)階，確保全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

【篇三】

*年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要圍繞中心、服務(wù)大局，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮作用、富有作為，為安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。

*年總體工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體工作部署，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局，立足事故預(yù)防、強(qiáng)化應(yīng)急管理、完善體制體系、健全工作機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升實(shí)戰(zhàn)能力，更加有效地防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難，進(jìn)一步提高救援效果，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力。

*年主要工作目標(biāo)是：事故救援方面：增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事故救援的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和資源協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步提高事故救援整體效果。應(yīng)急預(yù)案方面：進(jìn)一步健全覆蓋各地區(qū)、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系；加強(qiáng)預(yù)案管理，強(qiáng)化預(yù)案演練，提高預(yù)案質(zhì)量，發(fā)揮預(yù)案作用。體制機(jī)制建設(shè)方面：繼續(xù)加大力度，推進(jìn)省、市（地）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、70%的市（地）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；建立各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)間的工作機(jī)制，建立完善部際協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，建立完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制。體系建設(shè)方面：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)家級(jí)基地項(xiàng)目立項(xiàng)，國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地項(xiàng)目、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。法制建設(shè)方面：貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；積極推動(dòng)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的出臺(tái)；進(jìn)一步建立健全與條例相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

*年要突出抓好以下八個(gè)方面重點(diǎn)工作(共47項(xiàng))：

一、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制

1.建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。制定推進(jìn)方案，交流工作經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，*年實(shí)現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）和70%的市（地）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)。

2.建立健全國(guó)家、省、市（地）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)間以及國(guó)家、省、市（地）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和國(guó)家救援基地、骨干救援隊(duì)伍間的協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。健全信息傳遞和通報(bào)機(jī)制，切實(shí)做到指揮有力、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、施救有效。

3.理順和建立國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有利管理、有利指揮、有利施救的體制機(jī)制；強(qiáng)化基地人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、裝備儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等功能，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作

用，全面推進(jìn)應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成強(qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力；制定國(guó)家投入形成的礦山、危化品基地資產(chǎn)管理辦法，以資產(chǎn)管理為紐帶，強(qiáng)化基地的各項(xiàng)管理工作，提升整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

4.建立、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)有關(guān)部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)信息通報(bào)、工作交流、情況溝通和支持合作，增強(qiáng)合力，協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難。同時(shí)，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的作用。

5．建立完善安全監(jiān)管部門與氣象、海洋、地震等相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和救援機(jī)制；加強(qiáng)值守應(yīng)急，及時(shí)掌握重特大險(xiǎn)情信息和情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，為及時(shí)、有效地防范和處置事故災(zāi)難提供保障。

6.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心與礦山等專業(yè)中心的工作機(jī)制。

7.加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)與應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立礦山事故、化學(xué)事故醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的醫(yī)療救護(hù)體系。

二、加強(qiáng)預(yù)案管理，提升預(yù)案質(zhì)量，完善預(yù)案體系

1.通過落實(shí)責(zé)任、逐級(jí)推動(dòng)、典型引路和示范指導(dǎo)等措施，進(jìn)一步健全針對(duì)各類事故的“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系；推廣預(yù)案管理典型經(jīng)驗(yàn)，深化預(yù)案管理。

2.加強(qiáng)預(yù)案的報(bào)備、審查和協(xié)調(diào)工作，貫徹應(yīng)急預(yù)案編制、管理

有關(guān)規(guī)定，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性、銜接性和可操作性。

3.制定生產(chǎn)安全事故預(yù)案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)案管理程序，完善預(yù)案管理系統(tǒng)，建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，提高預(yù)案管理水平。

4.加強(qiáng)預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，編制預(yù)案簡(jiǎn)明手冊(cè)和預(yù)案管理教程，使各級(jí)應(yīng)急管理監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員真正了解預(yù)案、掌握預(yù)案。努力推進(jìn)預(yù)案常態(tài)化管理。

第三篇：在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作座談會(huì)上的講話

在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作座談會(huì)上的講話

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室副主任、國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)

同志們：

這次全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作座談會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)、貫徹前不久國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神；交流加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是推廣河北邢臺(tái)市、沙河市組織礦山救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查的經(jīng)驗(yàn)；表彰第六屆全國(guó)礦山救援技術(shù)競(jìng)賽和第五屆國(guó)際礦山救援技術(shù)競(jìng)賽先進(jìn)單位和個(gè)人；總結(jié)近一年來的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，部署今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作任務(wù)，推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更加深入地開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，全面完成“攻堅(jiān)年”、“落實(shí)年”提出的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃?綱要?確定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非常重視應(yīng)急管理工作。在今年初召開的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上已對(duì)今年的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作作了重點(diǎn)部署。“五一”黃金周剛過，國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任、安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中同志又專門主持會(huì)議，聽取應(yīng)急管理工作和此次會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，毅中局長(zhǎng)等總局領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)下一步的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了明確的要求。下面，我根據(jù)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的精神，講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)，全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了新的進(jìn)展

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。黨的十六屆六中全會(huì)通過的?中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定?，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作納入了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體戰(zhàn)略部署中；在國(guó)家“十一五”規(guī)劃?綱要?的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的?安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃?和?“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃?中，進(jìn)一步確定了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)；國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的安全監(jiān)管總局等部門?關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見?，對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作提出了具體要求。前不久，國(guó)務(wù)院又專門召開了基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)，對(duì)基層應(yīng)急管理工作進(jìn)行了部署。一年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，在全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理擺在重要的位臵，采取有力措施，努力加以推進(jìn)，取得了新的進(jìn)展。

（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了較大成效

1．專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和地方預(yù)案進(jìn)一步健全。各地區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充制定了一批預(yù)案，修訂完善了一批預(yù)案。國(guó)防科工委組織制定了與?國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案?相配套的?國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序?；鐵道部制定了?青藏鐵路突發(fā)重大公共事件旅客救援應(yīng)急預(yù)案?等單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；交通部制定了?交通部防臺(tái)工作應(yīng)急預(yù)案?、?交通部建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?等部門預(yù)案；安全監(jiān)管總局重新修訂發(fā)布了5個(gè)部門預(yù)案，補(bǔ)充制定發(fā)布了?尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?和?冶金行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?；質(zhì)檢總局制定了特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，等等。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及其有關(guān)部門也都針對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際情況，補(bǔ)充制定和修訂了一大批安全生產(chǎn)方面的專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案。市（地）和縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制發(fā)布工作也有較大進(jìn)展。

2．中央企業(yè)預(yù)案編制工作基本完成。在有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，各中央企業(yè)高度重視預(yù)案編制工作。他們按照有關(guān)要求，組成專門班子，借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行編制。截止去年底，156家中央企業(yè)全部編制了應(yīng)急預(yù)案。其中，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、中遠(yuǎn)集團(tuán)公司、三峽總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、寶鋼集團(tuán)公司、中國(guó)鋁業(yè)公司等15家企業(yè)的預(yù)案體系健全、質(zhì)量較高。

3．其它各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制工作也有所加強(qiáng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門普遍重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案的編制工作，采取有力措施加以引導(dǎo)和推進(jìn)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制工作取得了一定成效。北京市狠抓預(yù)案編制工作，要求各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要制定預(yù)案，并要求預(yù)案要上墻。在2006年和今年初國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織對(duì)北京市的安全生產(chǎn)督查中，被查單位預(yù)案覆蓋率達(dá)到了100%。重慶市把預(yù)案管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管結(jié)合起來，通過開展重大危險(xiǎn)源普查，做到了家底清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，有力地促進(jìn)了各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制工作的開展。交通、建設(shè)、電監(jiān)等部門圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)案編制做了大量工作。多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都很重視預(yù)案編制工作。由于各方面的重視，使各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)案編制工作有了較大進(jìn)展。

4．通過預(yù)案?jìng)浒腹芾泶龠M(jìn)了預(yù)案質(zhì)量的提高和地企預(yù)案的銜接。許多地方和部門實(shí)行了應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫?，加?qiáng)了預(yù)案管理。黑龍江、吉林、湖南、廣東、甘肅等許多省（區(qū)、市）制定了一些具體辦法和措施，將企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案管理工作納入了安全監(jiān)管日常工作之中。江蘇省南京市按照屬地管理的原則，要求企業(yè)預(yù)案必須報(bào)安全監(jiān)管部門和政府有關(guān)部門備案。企業(yè)預(yù)案上報(bào)后，安全監(jiān)管等部門組織人員逐個(gè)逐項(xiàng)地進(jìn)行審查。河南省洛陽市印發(fā)了?關(guān)于重特大事故險(xiǎn)情應(yīng)急救援預(yù)案的管理意見?，并認(rèn)真實(shí)施。通過這些措施，促進(jìn)了預(yù)案質(zhì)量的提高和地企預(yù)案的銜接。

5．應(yīng)急預(yù)案演練工作普遍展開。2006年6月，交通部與遼寧省聯(lián)合在渤海海域成功舉行了“2006年聯(lián)合海上搜救演習(xí)”。2006年7月，電監(jiān)會(huì)、北京市、國(guó)家電網(wǎng)公司聯(lián)合組織了“華北-北京2006電力公共突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)合演練”。2006年7月和11月，民航總局先后組織了奧運(yùn)期間飛行事故應(yīng)急處臵方案綜合演練和北京、上海等部分地區(qū)飛行事故應(yīng)急處臵綜合演練。2006年11月，鐵道部、青海省、西藏自治區(qū)及武警部隊(duì)聯(lián)合舉行了青藏鐵路應(yīng)急救援預(yù)案演練。此外，公安部會(huì)同衛(wèi)生部加強(qiáng)了消防部隊(duì)官兵和交通警察的醫(yī)療急救訓(xùn)練；質(zhì)檢、核應(yīng)急和氣象等部門也都組織了不同類型的應(yīng)急演練（習(xí)）。

各地和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也高度重視演練工作。山西省于2006年7月和9月分別在天脊集團(tuán)、太原煤氣化集團(tuán)公司組織了全省?；腿脊馐鹿蕬?yīng)急演練。廣東省深圳等市組織政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展了電網(wǎng)、危化品運(yùn)輸、海上溢油、特種設(shè)備、游樂設(shè)施等多方面演練。內(nèi)蒙古、陜西等其它?。ㄊ?、區(qū)）都堅(jiān)持地企聯(lián)合，開展了不同內(nèi)容的演練。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年以來全國(guó)開展各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練達(dá)10萬多次。

（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制正在逐步建立和完善

1．國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)已全部建立并逐級(jí)延伸。公安消防、道路交通、海上搜救、核工業(yè)、鐵路、民航、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急救援指揮體系日趨完善。與此同時(shí)，安委會(huì)成員單位的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制、海上搜救部際協(xié)調(diào)機(jī)制、核應(yīng)急和氣象等應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立并正在發(fā)揮著重要作用。

2．省、市（地）兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組建工作正在推進(jìn)。目前，全國(guó)有北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏等19個(gè)省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局成立了應(yīng)急辦（處）；北京、山西、黑龍江、山東、江西、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個(gè)?。ㄊ校┏闪⒘税踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心；天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、廣東、廣西、陜西、新疆等10個(gè)?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心正在加緊組建，有望年內(nèi)成立；有143個(gè)市（地）成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科（辦）或應(yīng)急救援指揮中心（其中成立中心的39個(gè)）。特別是黑龍江省，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任由分管安全生產(chǎn)的副省長(zhǎng)擔(dān)任，全省13個(gè)市（地）中，8個(gè)市（地）已成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，其它5個(gè)市（地）也正在組建之中。

3．中央生產(chǎn)類企業(yè)全部建立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。特別是大型石油、石化、礦山、冶金、建筑、電力等企業(yè)的應(yīng)急救援指揮體系更為健全。

（三）各行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

按照有關(guān)要求，各方面采取積極措施，努力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，取得了一定進(jìn)展。依托國(guó)有大型企業(yè)現(xiàn)有的救援隊(duì)伍而組建的國(guó)家級(jí)礦山、危化救援基地建設(shè)資金投入力度有所加大，人員素質(zhì)有所提高，技術(shù)裝備水平有所改善。山東兗州礦山救援基地近兩年投資2950萬元，用于完善、改造和提升救援裝備技術(shù)水平。鄂爾多斯礦山救援基地每年投資1000多萬元，用于完善設(shè)施、更新和補(bǔ)充裝備，并新建了高溫濃煙訓(xùn)練館，購(gòu)買了價(jià)值448萬元、53米的登高消防平臺(tái)。上海?；仍亟⒘酥卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，為事故預(yù)防與應(yīng)急救援提供了技術(shù)保障。山東淄博危化救援基地裝備了進(jìn)口重型泡沫消防車、泡沫液運(yùn)輸車、多功能防化救援洗消車、救援指揮車、安監(jiān)專勤車、專家用車等各類車輛46輛以及車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、先進(jìn)偵檢器材、堵漏器材和其它適用于搶險(xiǎn)救援的先進(jìn)個(gè)體防護(hù)裝備。

各有關(guān)部門在制定應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開始投入建設(shè)。公安消防部隊(duì)啟動(dòng)了第三期公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)方案，正在加快組建公安消防特勤隊(duì)伍。交通部中國(guó)海上搜救中心新建了一批抗風(fēng)能力強(qiáng)的大型專業(yè)救助船，目前已在沿海開放水域和長(zhǎng)江、黑龍江等干線水域部署各類海事監(jiān)管和專業(yè)救助船舶895艘。同時(shí)，在大連、煙臺(tái)、上海、廈門、湛江等地建立了海上救助飛行隊(duì)，在長(zhǎng)江干線每20公里部署了一個(gè)海事監(jiān)管和救助站點(diǎn)，初步建成了?？樟Ⅲw救助網(wǎng)絡(luò)。鐵道部2006年共投入鐵路應(yīng)急救援費(fèi)用17950萬元，建立了全路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸施救網(wǎng)絡(luò)體系。

各?。▍^(qū)、市）也根據(jù)本地實(shí)際，加大了資金投入力度，積極建立自己的應(yīng)急救援基地和骨干隊(duì)伍。湖南省依托企業(yè)建設(shè)了株洲、岳陽兩個(gè)省級(jí)危化品救援基地和資興、白沙等四個(gè)省級(jí)礦山救援基地。吉林省依托中石油吉化集團(tuán)公司職工醫(yī)院和吉林省職業(yè)病防治醫(yī)院，建立了“吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療救援中心”和“吉林省化學(xué)中毒救治基地”。北京、山東、河北、四川、湖北、廣西等地也都加大了投入，加強(qiáng)了本地的救援基地和骨干救援隊(duì)伍建設(shè)。

中央企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)普遍加大了應(yīng)急投入，加強(qiáng)了應(yīng)急能力建設(shè)。中石油集團(tuán)公司近年來投入6億元專項(xiàng)資金購(gòu)臵更新了300多輛大型消防車，充實(shí)四川油氣井滅火基地的井噴失控?fù)岆U(xiǎn)滅火裝備配備，大大提高了其專職消防隊(duì)伍應(yīng)急保障能力。神華集團(tuán)公司在以往投入2億多元的基礎(chǔ)上，去年又進(jìn)一步加大投入，建成了現(xiàn)代化的高溫濃煙訓(xùn)練館、訓(xùn)練救護(hù)基地和其它基礎(chǔ)設(shè)施。

各方面在注意裝備建設(shè)的同時(shí)，普遍加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍自身的組織、思想、政治和技術(shù)、業(yè)務(wù)建設(shè)，使應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力不斷提高。

（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)有新進(jìn)展

國(guó)務(wù)院出臺(tái)了?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?、?煙花爆竹安全管理?xiàng)l例?、?民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例?等行政法規(guī)。?安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例?草案及?危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例?修訂草案已報(bào)國(guó)務(wù)院法制部門審查。

國(guó)防科工委完成了?核應(yīng)急管理?xiàng)l例?草案；公安部起草了?消防法實(shí)施細(xì)則?；安全監(jiān)管總局組織修訂了?煤礦安全規(guī)程?等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制訂發(fā)布了?礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定?等部門規(guī)章；農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了?聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)理規(guī)定?；民航總局重新制定并頒布了?民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站消防裝備配備?標(biāo)準(zhǔn)，等等。

一些地區(qū)和單位根據(jù)工作需要，制定發(fā)布了一些法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度。黑龍江、遼寧、安徽、浙江、湖北、廣西、四川、貴州、甘肅等9省（區(qū)）頒布了?安全生產(chǎn)條例?，使全國(guó)制定安全生產(chǎn)條例的省份增加到21個(gè)。重慶、廣西、湖南、黑龍江、天津、上海等?。▍^(qū)、市）和中石油、中石化、中煤等中央企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作作出了專門的規(guī)定。尤其是重慶市，先后制定頒發(fā)了?突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)條例?、?應(yīng)急救援監(jiān)管工作條例?等多項(xiàng)地方性法規(guī)，形成了較為完善的地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法規(guī)體系。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的執(zhí)法工作也有所改進(jìn)和加強(qiáng)，一批救援不力、不當(dāng)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人受到了查處。

（五）救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查和參與事故防范工作正在展開

安全監(jiān)管總局按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”和“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，引導(dǎo)和組織礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍在做好事故救援工作的同時(shí)，對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行安全檢查、隱患排查。在各地和企業(yè)的高度重視、精心組織下，僅去年三季度組織開展的礦山、?；仍?duì)伍預(yù)防性安全檢查，就出動(dòng)隊(duì)伍9498隊(duì)次、60640人次，檢查礦山企業(yè)13160家（次），查出隱患67799處，整改隱患58583處；檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)10640家（次），查出安全隱患9934處，整改隱患7262處。2006年以來，全國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行預(yù)防性檢查50608隊(duì)次，347652人次參加。

公安消防部隊(duì)堅(jiān)持先防后消、以防為主，自2006年以來，各級(jí)公安消防部門共檢查單位79.1萬家，發(fā)現(xiàn)隱患77.9萬處，督促整改70.5萬處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用18475家，取締15462家，罰款2.1億元，行政拘留2597人。消滅了一批久拖不改、嚴(yán)重威脅公共消防安全的火災(zāi)隱患。

一些地方和企業(yè)認(rèn)真組織救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查，及時(shí)整改隱患，有效遏制了事故的發(fā)生。特別是河北邢臺(tái)市、沙河市注重抓體制機(jī)制創(chuàng)新、注重抓救援隊(duì)伍建設(shè)、注重抓裝備配臵、注重抓科技強(qiáng)兵，在保證應(yīng)急救援工作的同時(shí)，組織礦山救護(hù)隊(duì)擔(dān)負(fù)起日常安全監(jiān)督檢查和配合開展行政執(zhí)法工作，形成了新型應(yīng)急管理機(jī)制，變坐等事故救援為主動(dòng)出擊防災(zāi)避災(zāi)。通過抓預(yù)防性檢查，促進(jìn)了隱患整改。全市2006年以來，四個(gè)高危行業(yè)（煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹）未發(fā)生死亡事故。他們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持開展經(jīng)常性的預(yù)防性安全檢查、堅(jiān)持開展應(yīng)急救援演練培訓(xùn)、堅(jiān)持服務(wù)礦山企業(yè)的宗旨，將預(yù)防性安全檢查與監(jiān)察執(zhí)法工作相結(jié)合、與排查整改事故隱患相結(jié)合、與為礦山企業(yè)服務(wù)相結(jié)合、與提高隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合，特色鮮明，工作扎實(shí)，成效顯著，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

（六）安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作有新起色

各地區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)工作。去年以來，安全監(jiān)管總局共舉辦各類應(yīng)急管理培訓(xùn)班17期（含赴國(guó)外培訓(xùn)），培訓(xùn)省級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)急管理人員、中央企業(yè)應(yīng)急管理人員和礦山救護(hù)隊(duì)大中隊(duì)指揮員1662人。水利部舉辦了?水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案?培訓(xùn)班。鐵道部對(duì)173列救援列車的4300余名專職救援人員進(jìn)行了培訓(xùn)。山東省開展了以會(huì)代訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、以演促訓(xùn)等多種形式的應(yīng)急管理培訓(xùn)。江蘇省開展了貼近實(shí)際、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)績(jī)效、部門聯(lián)動(dòng)等特色培訓(xùn)。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司2006年以來共培訓(xùn)專兼職應(yīng)急管理人員7000多人。通過培訓(xùn)，提高了各類人員的素質(zhì)。

在宣傳教育方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門和一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取了制作應(yīng)急救援公益廣告、制作應(yīng)急管理教育系列電視片，出版?？蛻?yīng)急知識(shí)讀本，編印事故救援典型案例分析，在報(bào)刊雜志上開辦專欄，張貼宣傳畫等方式，利用各種媒體、載體，面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和社會(huì)公眾大力宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方針政策、法律法規(guī)，宣傳普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，通報(bào)有關(guān)事故救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高了人們的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

（七）應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力和救援效果有較大提高

各地區(qū)、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重視應(yīng)急能力建設(shè)的同時(shí)，普遍加強(qiáng)了事故應(yīng)急救援的組織指揮和現(xiàn)場(chǎng)施救工作，做到了響應(yīng)及時(shí)、組織得力、科學(xué)應(yīng)對(duì)、施救有效。特別是通過各方面的努力，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和技術(shù)裝備水平有了較大提升，應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力有了進(jìn)一步增強(qiáng)，為提高救援效果提供了保障；廣大救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的組織指揮下，有險(xiǎn)必出、有難必救、科學(xué)施救、安全施救、不畏犧牲、敢于勝利，為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重大貢獻(xiàn)。

2006年以來，我國(guó)公安消防部隊(duì)參加滅火和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗42.5萬起，參加危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援21.9萬次，搶救和疏散遇險(xiǎn)被困人員30140人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值300多億元；礦山救護(hù)隊(duì)伍參加事故搶險(xiǎn)救援3461起，搶救遇險(xiǎn)人員4281人，1503人獲救生還；海上搜救隊(duì)伍組織、協(xié)調(diào)重大搜救行動(dòng)2219起，成功救助遇險(xiǎn)人員27967人；各級(jí)漁政部門組織漁業(yè)海難救助行動(dòng)651起，救助漁船686艘次，救助漁民3932人。

其它行業(yè)（領(lǐng)域）的事故救援工作也都取得了很大的成績(jī)。尤其是武警部隊(duì)，他們不計(jì)代價(jià)、無私奉獻(xiàn)，2006年動(dòng)用兵力23857人、車輛1364臺(tái)，參與各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援413次，轉(zhuǎn)移和解救群眾51480人，排除險(xiǎn)情117處。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，努力增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的緊迫感、自覺性和創(chuàng)造性

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中存在的差距和問題，看到形勢(shì)對(duì)我們的要求和挑戰(zhàn)，更要看到有利因素。從而明晰思路、明確目標(biāo)，樹立信心，加大力度，改進(jìn)工作，以取得更大的成績(jī)。

（一）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作還存在不少問題和差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了形勢(shì)的需要

1．安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制建設(shè)還有較大差距。主要是：①地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展緩慢，截止目前只有11個(gè)?。▍^(qū)、市）成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，全國(guó)333個(gè)市（地）只有39個(gè)建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，距“十一五”規(guī)劃要求和年初總局確定的目標(biāo)差距很大；②一些地方安全生產(chǎn)應(yīng)急管理處（辦、科）和應(yīng)急救援指揮中心重復(fù)建設(shè)，職能不清、資源浪費(fèi)、工作不順；③一些省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和礦山救援指揮中心間的工作機(jī)制尚未建立；④已建立的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，特別是市（地）一級(jí)的指揮中心，普遍存在編制少、力量弱和裝備、手段落后及機(jī)制不健全等問題，不能適應(yīng)工作需要；⑤縣（市、區(qū)）一級(jí)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心幾乎空白。

2．企業(yè)尤其是中小企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作還有較大差距。主要是：①覆蓋面不寬，有相當(dāng)一部分中小企業(yè)至今尚未編制預(yù)案；②質(zhì)量不高，一些應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際，不具可操作性，根本就不能應(yīng)急；③一些企業(yè)有應(yīng)急預(yù)案，但沒有形成體系，或總部有預(yù)案下屬企業(yè)沒有預(yù)案，或下屬企業(yè)有預(yù)案總部沒有預(yù)案；④一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制發(fā)布后，沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)和演練，沒有告知公眾，企業(yè)員工和社會(huì)公眾對(duì)預(yù)案不了解、不掌握，有些是紙上談兵；⑤一些企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)預(yù)案脫節(jié)且與地方政府及部門預(yù)案不銜接。

3．應(yīng)急救援體系建設(shè)還有較大差距。主要是：①進(jìn)度慢，國(guó)家級(jí)?；仍?、礦山救援基地第二期建設(shè)項(xiàng)目至今仍未立項(xiàng)；②有些救援基地所依托的企業(yè)積極性不高，建設(shè)力度不大；③一些地方、部門、企業(yè)應(yīng)急投入不到位，應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)落后的問題仍很突出，特別是國(guó)家級(jí)礦山、礦山排水和?；仍兀c其功能相比，裝備水平差距更大，難以適應(yīng)跨地區(qū)、跨企業(yè)的難險(xiǎn)程度大和復(fù)雜事故災(zāi)難救援工作的需要；④信息化程度低，安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)體系建設(shè)尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，調(diào)度指揮通信設(shè)備落后，缺乏適應(yīng)各類事故現(xiàn)場(chǎng)的救援通訊裝備，事故預(yù)測(cè)預(yù)警工作滯后；⑤一些小型企業(yè)自己沒有專兼職救援隊(duì)伍，也未與專職救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，自救、互救無保證。

4．應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查和參與事故防范工作還有較大差距。主要是：①一些地方、部門、單位對(duì)救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查和參與事故預(yù)防工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒有將救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查和參與事故預(yù)防工作納入安全生產(chǎn)工作的總體部署，組織指導(dǎo)和推動(dòng)不力；②一些地方指導(dǎo)規(guī)范救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度不健全，無章可循、工作無序的狀況仍很突出；③部分應(yīng)急救援隊(duì)伍與企業(yè)簽訂的救護(hù)服務(wù)協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范，服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)別企業(yè)拖欠服務(wù)費(fèi)，影響應(yīng)急救援隊(duì)伍的工作積極性；④有些企業(yè)對(duì)救援隊(duì)伍預(yù)防性安全檢查工作不重視，對(duì)查出的問題和隱患落實(shí)整改不積極，削弱了救援隊(duì)伍預(yù)防性安全檢查工作的效果；⑤救援隊(duì)伍對(duì)所在企業(yè)開展預(yù)防性檢查和隱患排查整改等活動(dòng)較多，對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的其它企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性檢查少，沒有做到制度化、經(jīng)常化、廣泛化。

5．應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作還有較大差距。主要是：①大量的中小企業(yè)和企業(yè)集中區(qū)沒有建立專兼職救援隊(duì)伍，已建隊(duì)伍的資質(zhì)不高、素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；②部分縣（市、區(qū)）和多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作責(zé)任和任務(wù)不落實(shí)，無人管、不會(huì)管、管不好的問題仍大量存在；③應(yīng)急資源分散，沒有建立起數(shù)據(jù)庫(kù)，總體底數(shù)不清，難以實(shí)現(xiàn)資源共享；④安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度仍不健全；⑤應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估工作跟不上；⑥應(yīng)急知識(shí)的宣傳、普及不夠，一些基層干部和從業(yè)人員及社會(huì)公眾指揮和自救、互救、避險(xiǎn)、逃災(zāi)的能力不強(qiáng)，等等。由于基層基礎(chǔ)工作薄弱，救援不力、不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年以來，全國(guó)發(fā)生了41起因應(yīng)急管理水平低、應(yīng)急人員素質(zhì)低、應(yīng)急裝備水平低、指揮施救不當(dāng)造成傷亡擴(kuò)大的事故，導(dǎo)致157人死亡、42人受傷。其中，救援人員97人死亡、38人受傷。

（二）安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但依然嚴(yán)峻，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

目前，我國(guó)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出，影響安全生產(chǎn)的一些深層次問題還沒有解決，我國(guó)仍處于安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，事故頻率較高且重特大事故時(shí)有發(fā)生。2006年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和能源、資源、運(yùn)輸供求關(guān)系偏緊的情況下，全國(guó)安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故總量和死亡人數(shù)與上年比，分別下降了12.6%和11.2%。但是事故總量和死亡人數(shù)仍然過大，一些行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的勢(shì)頭仍未有效遏制，少數(shù)行業(yè)（領(lǐng)域）事故呈上升趨勢(shì)。今年以來，雖然繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但依然嚴(yán)峻的一面還未改變。

依然嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，要求我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作。一方面，要加大源頭治本力度，繼續(xù)大力實(shí)施“12項(xiàng)治本之策”，打好煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的深化，遏制事故發(fā)生。另一方面，就是要大力加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，做好應(yīng)對(duì)事故的組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、裝備準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，迅速組織開展有力、有效的救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。而我們應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力與形勢(shì)對(duì)我們的要求還很不適應(yīng)，這就迫使我們必須盡快改變這種狀況，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升水平，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，以適應(yīng)依然嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)的挑戰(zhàn)。

（三）要充分看到有利條件，切實(shí)增強(qiáng)工作信心

首先，要看到黨和國(guó)家的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，為我們做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提供了根本保證。黨的十六屆六中全會(huì)通過的?關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定?把加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理作為社會(huì)管理的重要任務(wù)，納入了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總體布局。近幾年來，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作作出了一系列重大決策、部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出了一系列重要指示。所有這些，既對(duì)我們提出了更高的要求，更為我們指明了前進(jìn)的方向，開拓了寬廣的道路，創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

其次，要看到各地區(qū)、各部門、各方面的積極工作，努力推進(jìn)，大力支持，為我們創(chuàng)造了條件。國(guó)務(wù)院各部門以及各級(jí)地方黨政和絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近年來都把安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理作為一項(xiàng)重中之重的工作，落實(shí)責(zé)任、納入規(guī)劃、建立法規(guī)、出臺(tái)政策、組建機(jī)構(gòu)；周密部署、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)，為我們推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作創(chuàng)造了有利條件。還有輿論監(jiān)督和群眾的參與、支持，對(duì)我們的工作也十分有利。

第三，要看到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作已有了較好的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的過程中，培養(yǎng)造就了一批具有專業(yè)特長(zhǎng)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。特別是近幾年來，在“一案三制”和體系、隊(duì)伍、裝備建設(shè)等方面又有所加強(qiáng)，為我們做好下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）要進(jìn)一步明晰工作思路和明確奮斗目標(biāo)

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，我們下一步的工作思路就是：“推進(jìn)五個(gè)體系”、“抓好三個(gè)強(qiáng)化”、“達(dá)到兩個(gè)提高”、“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”，即：大力推進(jìn)應(yīng)急救援指揮體系、預(yù)案體系、基地和隊(duì)伍體系、裝備和信息平臺(tái)體系、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)救援、強(qiáng)化預(yù)防性檢查；提高應(yīng)急管理水平、提高應(yīng)急救援能力和效果；實(shí)現(xiàn) “落實(shí)年、攻堅(jiān)年”確定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

按照今年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出的要求，今年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的具體目標(biāo)是：事故救援方面，在提高各行業(yè)（領(lǐng)域）事故救援效果的基礎(chǔ)上，要突出高危行業(yè)，進(jìn)一步提高礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援效果，力爭(zhēng)比2006年提高3%；應(yīng)急預(yù)案方面，要形成 “橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，覆蓋率達(dá)到100%；組織體系方面，實(shí)現(xiàn)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立70%以上，市（地）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立50%以上；救援體系建設(shè)方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化完善各類救援基地和隊(duì)伍，尤其是礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)家級(jí)區(qū)域救援基地建設(shè)項(xiàng)目及應(yīng)急信息平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目要全面啟動(dòng)，整體裝備水平和區(qū)域作戰(zhàn)能力有所提高；法制建設(shè)方面，以?安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例?為核心的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步形成。

我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，看到我們肩負(fù)的責(zé)任和任務(wù)，更要看到有利條件和新的機(jī)遇。從而增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，振奮精神、樹立信心，增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，下大力氣抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，力求取得更大的進(jìn)展。

三、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的深入開展

（一）大力推進(jìn)省、市（地）兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)

我們要認(rèn)識(shí)到，建立省、市（地）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心是一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，不是可建可不建的問題，而是必須要建，且要盡快建設(shè)、要建好。

1．要盡快制定和完善建設(shè)計(jì)劃，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。目前，天津、河北、遼寧、吉林、江蘇、湖北、廣東、廣西、海南、甘肅、新疆建設(shè)兵團(tuán)等11個(gè)單位已將省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)列入2007年工作計(jì)劃，但有些?。▍^(qū)、市）如內(nèi)蒙古、浙江、安徽、福建、西藏，至今尚無組建計(jì)劃，要抓緊在今年7月底前做出計(jì)劃，盡快付諸實(shí)施。

按照總局確定的今年要達(dá)到50%以上的市（地）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的目標(biāo)，還需要新組建128個(gè)市（地）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。據(jù)各地上報(bào)的情況看，現(xiàn)在已有119個(gè)市（地）計(jì)劃年內(nèi)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，其中山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、廣東、海南、貴州、寧夏等8個(gè)?。▍^(qū)、市）已按目標(biāo)計(jì)劃確定了今年要組建的市（地）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的具體名單。希望已有計(jì)劃但沒有確定具體組建名單的河北、江蘇、安徽、江西、河南、四川、甘肅等7個(gè)省要盡快提出具體的組建名單；天津、上海、浙江、福建、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、新疆等?。▍^(qū)、市）要在7月底前制定和完善市（地）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組建計(jì)劃并確定具體組建名單。

2．要下大力氣推進(jìn)省、市（地）兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。希望省、市（地）兩級(jí)安全監(jiān)管局要高度重視，將其作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一把手親自抓。要向同級(jí)黨委、政府和編制部門多請(qǐng)示、多匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持。要明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)促進(jìn)，狠抓組建計(jì)劃的實(shí)施。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保見到實(shí)效。要加快建設(shè)進(jìn)度，成熟一個(gè)建立一個(gè)，并做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備五落實(shí)。今年除個(gè)別的?。▍^(qū)）外，其它省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心要全部建立起來，市（地）級(jí)要確保建立50%以上。

3．要明確應(yīng)急救援指揮中心的定位，整合資源，理順體制。各地要按照應(yīng)急救援指揮中心“既負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮，又負(fù)責(zé)應(yīng)急管理”的定位要求和“充實(shí)力量、明確職責(zé)、理順關(guān)系、整合資源、提高效能”的原則，搞好組建工作?，F(xiàn)有安全生產(chǎn)應(yīng)急管理處（辦、科）和應(yīng)急救援指揮中心要整合，建立一套機(jī)構(gòu)（應(yīng)急救援指揮中心，也可加掛應(yīng)急辦的牌子），賦予應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急管理職能，以避免機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、力量分散、工作扯皮。已經(jīng)建立應(yīng)急管理處（辦、科）尚未組建應(yīng)急救援指揮中心的，建議以此為基礎(chǔ)組建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，適當(dāng)增加編制，充實(shí)力量；沒有成立應(yīng)急管理處（辦、科）的，要一步到位，直接組建應(yīng)急救援指揮中心。

4．目前有18個(gè)省級(jí)礦山應(yīng)急救援指揮中心已經(jīng)組建，大都建在煤監(jiān)局，但編制、經(jīng)費(fèi)不夠落實(shí)。請(qǐng)有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局、煤礦安全行業(yè)管理部門要在此基礎(chǔ)上，充實(shí)力量，健全機(jī)制，發(fā)揮其作用。

（二）大力加強(qiáng)預(yù)案管理工作，全面實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要采取切實(shí)措施加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案工作，確保實(shí)現(xiàn)今年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案覆蓋率100%的目標(biāo)。

1．要健全預(yù)案體系。一是各地區(qū)及有關(guān)部門要針對(duì)本地和本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)可能發(fā)生的重特大事故編制有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，健全預(yù)案體系；二是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直至作業(yè)崗位對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故都要編制應(yīng)急預(yù)案，年底前要實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是應(yīng)急預(yù)案必須切實(shí)可行、科學(xué)有效，已經(jīng)編制的各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步完善提高；四是應(yīng)急預(yù)案之間要有機(jī)銜接，即：企業(yè)內(nèi)部各級(jí)各類預(yù)案要相互銜接，企業(yè)預(yù)案和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門預(yù)案也要相互銜接；五是要能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急救援整體聯(lián)動(dòng)。

2．要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作的指導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則?及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂本單位不同層次的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。要立即組織對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)案現(xiàn)狀進(jìn)行普查，加強(qiáng)重點(diǎn)抽查，摸清各行業(yè)（領(lǐng)域）各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)所屬分公司、子公司及其下屬單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督促。

3．要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫取０踩O(jiān)管總局?關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知?已經(jīng)提出了明確的要求。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案要報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄報(bào)上一級(jí)主管部門。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案要按照分級(jí)分類管理的原則在當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門備案，中央企業(yè)總部的應(yīng)急預(yù)案要報(bào)安全監(jiān)管總局、國(guó)資委和有關(guān)行業(yè)主管部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部也要實(shí)行預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫取＝邮軅浒傅牟块T和單位要組織專家對(duì)報(bào)備的預(yù)案進(jìn)行逐項(xiàng)審查，提出具體意見，促其完善提高。要通過備案管理，重點(diǎn)解決應(yīng)急預(yù)案編制過程中存在的問題，以提高預(yù)案質(zhì)量，促進(jìn)預(yù)案間的銜接。

4．要加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把預(yù)案管理工作作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，在組織的各類安全生產(chǎn)檢查、督查中，都要注重對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的檢查；在各類安全生產(chǎn)許可、審查、評(píng)估、年檢和驗(yàn)收中也要把應(yīng)急預(yù)案作為必查項(xiàng)目。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改。整改不積極或長(zhǎng)期達(dá)不到要求的，要依法處理。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急演練工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要大力開展多種形式的應(yīng)急演練。所有的預(yù)案都要經(jīng)過演練。高危行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)每年至少要組織一次演練。各有關(guān)部門和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要積極參加企業(yè)的應(yīng)急演練，加強(qiáng)指導(dǎo)。要提高演練效果，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一要增強(qiáng)針對(duì)性；二要增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性；三要注重銜接性；四要進(jìn)行演練評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、修改預(yù)案；五要注重節(jié)儉，精心組織，確保安全。

（三）加大投入，依靠科技，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力

1．各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。大中型高危行業(yè)企業(yè)特別是具有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立專職的應(yīng)急救援隊(duì)伍；其它小型高危行業(yè)企業(yè)沒有專職隊(duì)伍的要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并全部與專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

2．各地區(qū)要加大對(duì)應(yīng)急救援體系建設(shè)的監(jiān)督、促進(jìn)和支持力度。一是要制定政策措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專兼職救援隊(duì)伍，特別是要制定或完善專職救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急救援補(bǔ)償政策和機(jī)制，確保救援隊(duì)伍參加社會(huì)救援發(fā)生的人員支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補(bǔ)償，保障專職救援隊(duì)伍的生存和發(fā)展；二是要組織專職救援隊(duì)伍與未建立專職救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂協(xié)議，并督促協(xié)議各方履行責(zé)任和義務(wù)；三是要依托大中型企業(yè)的專職救援隊(duì)伍，建立本地區(qū)的救援基地和骨干救援隊(duì)伍；四是對(duì)小型高危企業(yè)比較集中、沒有專職救援隊(duì)伍的區(qū)域，要引導(dǎo)投入、集中組織建立專職救援隊(duì)伍。

3．要大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)救援基地的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)救援（搜救）基地特別是區(qū)域性基地的目的主要是，強(qiáng)化其人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、裝備儲(chǔ)備以及培訓(xùn)、訓(xùn)練等功能，應(yīng)對(duì)特別重大、復(fù)雜的事故災(zāi)難，并發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

國(guó)家級(jí)救援基地依托中央和各地大型企業(yè)建設(shè)，下一步：一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)促進(jìn)，盡快早日立項(xiàng)并啟動(dòng)?；肪仍仨?xiàng)目和礦山救援基地二期工程項(xiàng)目建設(shè)；二是要在摸清現(xiàn)有基地家底的基礎(chǔ)上，做好前期準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目啟動(dòng)搞好銜接，創(chuàng)造條件；三是要提出建設(shè)條件，促進(jìn)基地所在企業(yè)自身搞好自我完善和提升，為將來投入建設(shè)打好基礎(chǔ)；四是要做好基地所在地的配合、共建工作，原則上國(guó)家投資只配備急需的大型、特殊裝備，常規(guī)裝備由地方和企業(yè)解決；五是要建立有效的體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基地的管理，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，搞好裝備的維護(hù)保養(yǎng)，使之完好出力。經(jīng)過努力，真正把基地武裝起來，形成較強(qiáng)的區(qū)域作戰(zhàn)能力，并保證拉得出、調(diào)得動(dòng)、打得贏。

4．抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)體系建設(shè)。安全監(jiān)管總局應(yīng)急信息平臺(tái)正在開展前期工作，發(fā)展改革委已經(jīng)原則同意先期立項(xiàng)，有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見已經(jīng)印發(fā)各地。各地安全監(jiān)管部門要認(rèn)真編制安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)體系建設(shè)方案，報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批準(zhǔn)，盡快組織實(shí)施。我們將統(tǒng)一編制與各?。▍^(qū)、市）及國(guó)家級(jí)救援基地的數(shù)據(jù)交換軟件，以解決數(shù)據(jù)交換和接口問題。同時(shí)，有關(guān)部門和中央企業(yè)也應(yīng)建設(shè)和完善本部門、本單位的應(yīng)急信息平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g，要形成統(tǒng)一高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)體系。

5．要加大投入，推進(jìn)應(yīng)急救援裝備的技術(shù)進(jìn)步。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，尤其是各級(jí)救援基地和骨干救援隊(duì)伍所在地和企業(yè)，一定要高度重視，舍得投入、加大投入，根據(jù)需要，引進(jìn)高精尖的救援裝備，特別是礦井清障、大功率排水、人體防護(hù)、救撈船舶、飛機(jī)和多功能消防車等裝備。同時(shí)，要收集整理應(yīng)急救援的最新技術(shù)成果，加以鑒定推廣。要研究編制?安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)與裝備需求分析報(bào)告?，向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)。要組織科研院所、大專院校、大型企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用技術(shù)性能好、救援效果好、安全程度高的救援裝備。中央和地方所屬實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)，更要加強(qiáng)這方面的工作，帶頭搞好技術(shù)創(chuàng)新和新裝備的研制、開發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用工作，推動(dòng)事故救援現(xiàn)場(chǎng)裝備的信息化、現(xiàn)代化，以提高救援保障和效果。

6．要大力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力造就一支鐵軍。各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和其它有關(guān)部門以及企業(yè)、救援隊(duì)伍，要學(xué)習(xí)借鑒公安消防部隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，積極組織救援人員開展政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)訓(xùn)練，尤其要在救援實(shí)踐中培養(yǎng)、錘煉好的作風(fēng)。要發(fā)揮國(guó)家級(jí)區(qū)域救援基地和骨干救援隊(duì)伍的作用，組織開展對(duì)其它應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。要充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際救援技術(shù)競(jìng)賽的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)急救援隊(duì)伍中的英雄模范人物，以弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣，激勵(lì)斗志。要通過各種途徑，努力造就一支特別能戰(zhàn)斗的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（四）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事故救援工作，努力提高應(yīng)急救援效率和效果

1．要在建立部、委應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與各省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、與國(guó)家級(jí)救援基地之間的工作機(jī)制，以保證既體現(xiàn)屬地為主的原則，又發(fā)揮國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的作用，在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)動(dòng)全國(guó)資源投入救援行動(dòng)，協(xié)助、指導(dǎo)地方開展應(yīng)急救援工作。

2．要建立省、市（地）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、國(guó)家級(jí)救援基地、骨干救援隊(duì)伍之間的工作機(jī)制，以保證在事故發(fā)生后向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，協(xié)調(diào)組織這些隊(duì)伍開展事故救援。

3．要建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。隨著國(guó)家級(jí)救援基地和國(guó)家級(jí)區(qū)域救援基地及骨干救援隊(duì)伍建設(shè)步伐的加快，除了建立應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)機(jī)制外，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍間應(yīng)建立起區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。我們將組織東北地區(qū)開展建立救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，由吉林省安全監(jiān)管局牽頭進(jìn)行東北地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，由黑龍江省安全監(jiān)管局牽頭進(jìn)行東北地區(qū)礦山救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，探索建立大區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)區(qū)域救援基地、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故、開展工作交流的機(jī)制，成熟后向全國(guó)推廣。

4．要在同級(jí)安委會(huì)框架內(nèi)，建立省、市（地）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與消防、海上搜救等專業(yè)救援指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)平時(shí)互通信息、共享資源，險(xiǎn)時(shí)配合密切、協(xié)同應(yīng)對(duì)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，有效地應(yīng)對(duì)本地區(qū)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重特大事故災(zāi)難。

5．要在建立健全應(yīng)急救援工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，切實(shí)高度重視事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作。要做到反應(yīng)靈敏、響應(yīng)迅速、組織有力、救援有效。要堅(jiān)持有險(xiǎn)必報(bào)、有難必救、科學(xué)施救、安全施救。要專群結(jié)合、強(qiáng)化自救、搞好互救。尤其要建立健全事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作管理制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)救援組織指揮，充分發(fā)揮專家和專業(yè)救援隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的決策、指導(dǎo)和實(shí)施工作。要高度重視救援過程和施救人員的安全，采取有效措施，防止次生事故發(fā)生。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)，做到有法可依、依法行政

我們安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等仍不健全。因此，要盡快做好?突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法?出臺(tái)后的相關(guān)工作和?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?實(shí)施后的配套規(guī)章的制修訂工作。要協(xié)調(diào)有關(guān)方面盡快出臺(tái)?安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例?。此外，要抓緊制定并出臺(tái)?國(guó)家投入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資產(chǎn)管理辦法?、?礦山救護(hù)規(guī)程?、?危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范?等相關(guān)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供支持。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要不等不靠，學(xué)習(xí)借鑒重慶、北京、公安消防、交通、電力等地方和部門的經(jīng)驗(yàn)，多研究制定和頒布一些地方、部門性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范應(yīng)急管理行為。與此同時(shí)，要高度重視應(yīng)急管理執(zhí)法工作。對(duì)存在的問題特別是不及時(shí)認(rèn)真組織事故救援導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅處理，以起到警示震懾作用。

（六）學(xué)習(xí)推廣河北沙河市礦山救護(hù)隊(duì)等單位的典型經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作

1．要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防性安全檢查工作的開展。一是各方面要要充分認(rèn)識(shí)救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查的重要性。二是各地和有關(guān)部門要賦予應(yīng)急救援隊(duì)伍參與預(yù)防性安全檢查的職責(zé)，明確其任務(wù)，積極支持、認(rèn)真組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展好預(yù)防性安全檢查工作。三是要制定計(jì)劃、健全制度、完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、逐級(jí)落實(shí)，確保此項(xiàng)工作的順利開展。四是要逐步規(guī)范、完善救援隊(duì)伍預(yù)防性安全檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎(jiǎng)懲制度。五是要層層負(fù)責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管等部門要認(rèn)真組織做好本地區(qū)救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查的有關(guān)工作。各應(yīng)急救援隊(duì)伍所在的企業(yè)除組織救援隊(duì)伍參與本企業(yè)的安全檢查外，要積極支持他們到服務(wù)范圍內(nèi)的其它企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性安全檢查。各應(yīng)急救援隊(duì)伍要認(rèn)真制定檢查計(jì)劃并搞好實(shí)施。

2．要發(fā)揮作用，突出重點(diǎn)，搞好預(yù)防性安全檢查。應(yīng)急救援隊(duì)伍要根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)和被檢查企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救援人員和物資裝備保障、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等重點(diǎn)開展預(yù)防性安全檢查工作。要積極組織全體指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，提高綜合素質(zhì)和工作水平。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地開展好預(yù)防性安全檢查工作，做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合。要確保對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)每年至少開展一次預(yù)防性安全檢查。

3．要規(guī)范程序，落實(shí)隱患整改責(zé)任和任務(wù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍在預(yù)防性安全檢查中發(fā)現(xiàn)危及職工生命和財(cái)產(chǎn)安全的重大事故隱患時(shí)，要提出立即停止作業(yè)并撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的建議；安全檢查結(jié)束后，要將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)被檢查企業(yè)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和問題要登記備案，并報(bào)有關(guān)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、條件的變化情況要建議并幫助被檢查企業(yè)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，開展有針對(duì)性的演練和相關(guān)的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。各被檢查企業(yè)要大力支持、積極配合救援隊(duì)伍的工作，為他們創(chuàng)造條件，提供方便。要認(rèn)真研究應(yīng)急救援隊(duì)伍提出的問題和整改建議，認(rèn)真制定并落實(shí)整改措施，明確整改時(shí)間，保證整改資金，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)消除各種隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的，要落實(shí)監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

4．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要高度重視應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查成果的利用，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍查出的重大事故隱患和提出的重大問題，要督促企業(yè)進(jìn)行整改和落實(shí)，并分級(jí)分類進(jìn)行監(jiān)管。

5．要按照?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知?（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)）和安全監(jiān)管總局?關(guān)于認(rèn)真貫徹〖國(guó)辦通知〗精神搞好安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知?（安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2007〕114號(hào)）的有關(guān)要求，組織救援隊(duì)伍積極投入到當(dāng)前開展的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中。在行動(dòng)中，要充分發(fā)揮救援隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特殊作用，幫助本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)排查治理隱患，確保安全生產(chǎn)。

（七）要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作力度

各地區(qū)、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視基層基礎(chǔ)工作。一要落實(shí)基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和中小企業(yè)的應(yīng)急管理工作職責(zé)，確保有人管，又會(huì)管、管得好；二要積極建立群防群治、自救互救的城市社區(qū)等自救互救組織和志愿者組織；三要推動(dòng)各地在重要工業(yè)區(qū)或企業(yè)集中地建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；四要建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度；五要在搞好普查的基礎(chǔ)上，抓緊建立各種應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援專家?guī)?、事故救援案例?kù)等；六要加強(qiáng)事故救援正反兩方面案例的分析和總結(jié)評(píng)估工作；七要尊重基層的首創(chuàng)精神，注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)推廣各地、各有關(guān)部門、各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用以推動(dòng)工作；八要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作；九要做好其它應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。通過努力，切實(shí)強(qiáng)基固本，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

此外，要進(jìn)一步加大應(yīng)急科普和宣教工作力度，使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識(shí)等進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)人心。要抓住今年舉辦的第六個(gè)安全生產(chǎn)“宣傳月”和“萬里行”的契機(jī)，大力宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)了解、關(guān)注、支持、參與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的良好氛圍。

同志們，我國(guó)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，任重道遠(yuǎn)。我們一定要在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、發(fā)奮工作、一往直前，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作做得更好，努力提高防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣安全生產(chǎn)管理工作培訓(xùn)會(huì)上的講話

在全縣安全生產(chǎn)管理工作培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是確保生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是樹立以人為本管理理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上預(yù)防安全生產(chǎn)事故的治本之策。為此，由縣安委辦牽頭舉辦全縣安全生產(chǎn)管理工作培訓(xùn)班，主要目的就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律

法規(guī)，增強(qiáng)安全管理人員和企業(yè)管理人員法律意識(shí)，實(shí)施依法管理、依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)，全面提高安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和必要性

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和諧的大局，是廣大人民群眾根本利益所在，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要保障。因此，開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)就是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，為保護(hù)企業(yè)自身及廣大職工的切身利益提供智力保障。

開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家法規(guī)政策的具體體現(xiàn)。黨的十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)提出并確立了“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，并寫進(jìn)黨的重要文獻(xiàn)，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要指導(dǎo)原則的提出和確立，就是把安全發(fā)展理念納入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)工作納入了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體部署中?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》之第十一條、第二十一條、第二十三條、第三十九條明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度。所以，開展教育培訓(xùn)是貫徹落實(shí)黨的方針政策的重大舉措，是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。

開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的必然要求。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)生存和發(fā)展之本。近年來，我縣安全生產(chǎn)工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門、各企業(yè)的共同努力下，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上是平穩(wěn)的。但是從多次安全生產(chǎn)大檢查的情況來看，也存在一些突出問題，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是思想不夠重視。少數(shù)干部對(duì)以人為本、安全發(fā)展的理念理解不透，認(rèn)識(shí)不深，責(zé)任感、使命感有所缺失。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，沒有從思想上牢固確立“安全第一”的工作方針，沒有真正把人的生命放在高于一切的位置；二是安全投入不足。一些企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊，“帶病運(yùn)行”，不注重安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全設(shè)施在低層次循環(huán)，預(yù)防事故能力始終得不到提高；三是安全責(zé)任沒有完全落實(shí)。安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度和崗位操作規(guī)程不完善，對(duì)作業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位，忽視現(xiàn)場(chǎng)安全管理，隱患排查不認(rèn)真，對(duì)下達(dá)的隱患整頓指令置之不理等。這些問題的存在是企業(yè)生產(chǎn)不安全的根源，極易誘發(fā)安全事故的發(fā)生。

形成上述問題的原因肯定地講，就是思想認(rèn)識(shí)不到位，安全措施不到位。如不引起高度重視，造成各類傷亡事故，那就是草菅人命，就是對(duì)人民群眾根本利益的極大不負(fù)責(zé)任，那么事故企業(yè)必將得不到政府的支持和群眾的擁護(hù)，換來的是法規(guī)的制裁。因此，通過這次培訓(xùn)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，消除盲目樂觀，心存僥幸，冒險(xiǎn)生產(chǎn)要錢不要命的錯(cuò)誤想法。堅(jiān)持安全第一，警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。把我們的思想真正統(tǒng)一到打造本質(zhì)安全型企業(yè)的要求上來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展目標(biāo)。

開展安全管理培訓(xùn)是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的客觀需要。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，完成既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于縣內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量和效益。安全才能出效益，這是辯證統(tǒng)一的。只要各生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理，改進(jìn)技術(shù)，開足馬力，安全生產(chǎn)，企業(yè)就一定能迅速發(fā)展壯大，給社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。反之，如果只求效益，不抓安全，違背發(fā)展規(guī)律，忽視安全生產(chǎn)，就可能發(fā)生安全事故，輕則造成經(jīng)濟(jì)效益受損，重則造成企業(yè)停產(chǎn)倒閉，后果不堪設(shè)想。一個(gè)較大安全事故的發(fā)生，不僅會(huì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響，而且還會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，如輿論監(jiān)督、群眾維權(quán)、社會(huì)不穩(wěn)定等等，由此可見安全是企業(yè)做大做強(qiáng)的生命線，是保障全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的希望所在。

二、以教育培訓(xùn)為契機(jī)，推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)旨在進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)安全意識(shí)，重在促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，力促構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全工作格局，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當(dāng)前要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：

一要夯實(shí)責(zé)任主體。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。所有企業(yè)業(yè)主要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自上手抓好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職或兼職安全員，明確崗位職責(zé)，層層簽訂安全崗位工作目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)車間、每個(gè)班組、每個(gè)崗位和每道工序，切實(shí)做到全員、全過程、全方位的安全管理。各行業(yè)主管部門是安全生產(chǎn)主要監(jiān)管責(zé)任單

位，要堅(jiān)持職能部門互動(dòng)的安全監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)的安全監(jiān)管，真正形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。

二要完善管理制度。各企業(yè)要根據(jù)本次培訓(xùn)要求，堅(jiān)持把“不安全不生產(chǎn)”作為一種理念，一種意識(shí)，貫穿于安全生產(chǎn)全過程，超前防范。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全企業(yè)安全管理、安全教育培訓(xùn)和安全知識(shí)學(xué)習(xí)等制度，積極組織

企業(yè)員工開展安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，特種作業(yè)人員必須做到持證上崗，從源頭預(yù)防事故的發(fā)生。主管部門要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，保證國(guó)家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件。在這里我特別要強(qiáng)調(diào)的是礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行下井作業(yè)礦長(zhǎng)帶班制、限員限時(shí)制度，上下井作業(yè)登記制度。

三要認(rèn)真開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要把企業(yè)開展安全隱患排查治理情況作為檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，在全縣開展一次安全隱患大排查活動(dòng)。各企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全面細(xì)致的搞好自查，對(duì)排查出的安全隱患，要制定整改方案，做到責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患整改不留死角，不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四要加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)”的原則，各企業(yè)要修訂和完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備，定期組織開展演練，確保臨危不亂、處置果斷，積極構(gòu)建快速、準(zhǔn)確、高效的應(yīng)急救援體系，不斷提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

五要嚴(yán)格責(zé)任追究。各行業(yè)主管部門要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則和事故查處規(guī)定及處理權(quán)限，依法嚴(yán)肅查處各類安全事故，依法追究責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就，切實(shí)以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。

三、學(xué)以致用，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效

1、集中精力，搞好學(xué)習(xí)。開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)管理工作水平，改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作方式的有效途徑，也是各管理人員提升管理素質(zhì)的重要機(jī)會(huì)。各參訓(xùn)人員要正確處理好日常工作、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的關(guān)系，做到兩不誤兩促進(jìn)。培訓(xùn)期間大家一定要集中精力，排除干擾，以求知、求學(xué)、虛心的學(xué)員角色，認(rèn)真聽講，做好筆記，確保取得良好效果。

2、聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)工作。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。本次培訓(xùn)有各行業(yè)安全管理人員、各類企業(yè)負(fù)責(zé)人，大家要相互交流，相互借鑒，把學(xué)習(xí)到的知識(shí)，運(yùn)用到安全生產(chǎn)管理上，抓好落實(shí)，確保長(zhǎng)治久安。培訓(xùn)主辦單位要結(jié)合我縣實(shí)際，要以提高管理人員法律法規(guī)意識(shí)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變思想理念為核心，增強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)用性，做到有的放矢，切實(shí)解決當(dāng)前安全工作中存在的一些突出問題和矛盾。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，提高效果。本次培訓(xùn)是經(jīng)縣政府同意進(jìn)行的，各參訓(xùn)人員要克服困難，按時(shí)參加培訓(xùn)，要嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律，尊重教員勞動(dòng)。安監(jiān)局要加強(qiáng)管理，對(duì)參訓(xùn)者實(shí)行考勤，企業(yè)業(yè)主無故不參加培訓(xùn)的由安監(jiān)局牽頭，帶領(lǐng)相關(guān)人員進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。

同志們！本次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作時(shí)間短，內(nèi)容多，任務(wù)重，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，抓好轉(zhuǎn)化和落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣安全生產(chǎn)管理工作培訓(xùn)會(huì)上的講話

在全縣安全生產(chǎn)管理工作培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是確保生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是樹立以人為本管理理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上預(yù)防安全生產(chǎn)事故的治本之策。為此，由縣住建局牽頭舉辦全縣安全生產(chǎn)管理工作培訓(xùn)班，主要目的就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)安全管理人員和企業(yè)管理人員法律意識(shí)，實(shí)施依法管理、依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)，全面提高安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和必要性

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和諧的大局，是廣大人民群眾根本利益所在，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要保障。因此，開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)就是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，為保護(hù)企業(yè)自身及廣大職工的切身利益提供智力保障。

開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家法規(guī)政策的具體體現(xiàn)。黨的十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)提出并確立了“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，并寫進(jìn)黨的重要文獻(xiàn)，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要指導(dǎo)原則的提出和確立，就是把安全發(fā)展理念納入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)工作納入了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體部署中?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》之第十一條、第二十一條、第二十三條、第三十九條明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度。所以，開展教育培訓(xùn)是貫徹落實(shí)黨的方針政策的重大舉措，是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。

開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的必然要求。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)生存和發(fā)展之本。近年來，我縣安全生產(chǎn)工作在各施工企業(yè)、各監(jiān)理單位、建筑管理站的共同努力下，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上是平穩(wěn)的。但是從多次安全生產(chǎn)大檢查的情況來看，也存在一些突出問題，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是思想不夠重視。少數(shù)干部對(duì)以人為本、安全發(fā)展的理念理解不透，認(rèn)識(shí)不深，責(zé)任感、使命感有所缺失。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，沒有從思想上牢固確立“安全第一”的工作方針，沒有真正把人的生命放在高于一切的位置；二是安全投入不足。一些企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊，“帶病運(yùn)行”，不注重安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全設(shè)施在低層次循環(huán)，預(yù)防事故能力始終得不到提高；三是安全責(zé)任沒有完全落實(shí)。安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度和崗位操作規(guī)程不完善，對(duì)作業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位，忽視現(xiàn)場(chǎng)安全管理，隱患排查不認(rèn)真，對(duì)下達(dá)的隱患整頓指令置之不理等。這些問題的存在是企業(yè)生產(chǎn)不安全的根源，極易誘發(fā)安全事故的發(fā)生。

形成上述問題的原因肯定地講，就是思想認(rèn)識(shí)不到位，安全措施不到位。如不引起高度重視，造成各類傷亡事故，那就是草菅人命，就是對(duì)人民群眾根本利益的極大不負(fù)責(zé)任，那么事故企業(yè)必將得不到政府的支持和群眾的擁護(hù)，換來的是法規(guī)的制裁。因此，通過這次培訓(xùn)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，消除盲目樂觀，心存僥幸，冒險(xiǎn)生產(chǎn)要錢不要命的錯(cuò)誤想法。堅(jiān)持安全第一，警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。把我們的思想真正統(tǒng)一到打造本質(zhì)安全型企業(yè)的要求上來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展目標(biāo)。

二、以教育培訓(xùn)為契機(jī)，推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)旨在進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)安全意識(shí)，重在促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，力促構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全工作格局，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當(dāng)前要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：

一要夯實(shí)責(zé)任主體。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。所有企業(yè)業(yè)主要切實(shí)擔(dān)負(fù)起 “第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自上手抓好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職或兼職安全員，明確崗位職責(zé)，層層簽訂安全崗位工作目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目部、每個(gè)班組、每個(gè)崗位和每道工序，切實(shí)做到全員、全過程、全方位的安全管理。各行業(yè)主管部門是安全生產(chǎn)主要監(jiān)管責(zé)任單位，要堅(jiān)持職能部門互動(dòng)的安全監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)的安全監(jiān)管，真正形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。

二要完善管理制度。各企業(yè)要根據(jù)本次培訓(xùn)要求，堅(jiān)持把“不安全不生產(chǎn)”作為一種理念，一種意識(shí)，貫穿于安全生產(chǎn)全過程，超前防范。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全企業(yè)安全管理、安全教育培訓(xùn)和安全知識(shí)學(xué)習(xí)等制度，積極組織企業(yè)員工開展安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，特種作業(yè)人員必須做到持證上崗，從源頭預(yù)防事故的發(fā)生。主管部門要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，保證國(guó)家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件。

三要認(rèn)真開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要把企業(yè)開展安全隱患排查治理情況作為檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，在全縣開展一次安全隱患大排查活動(dòng)。各企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全面細(xì)致的搞好自查，對(duì)排查出的安全隱患，要制定整改方案，做到責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患整改不留死角，不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四要加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)”的原則，各企業(yè)要修訂和完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備，定期組織開展演練，確保臨危不亂、處置果斷，積極構(gòu)建快速、準(zhǔn)確、高效的應(yīng)急救援體系，不斷提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

五要嚴(yán)格責(zé)任追究。各行業(yè)主管部門要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則和事故查處規(guī)定及處理權(quán)限，依法嚴(yán)肅查處各類安全事故，依法追究責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就，切實(shí)以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。

三、學(xué)以致用，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效

1、集中精力，搞好學(xué)習(xí)。開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)管理工作水平，改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作方式的有效途徑，也是各管理人員提升管理素質(zhì)的重要機(jī)會(huì)。各參訓(xùn)人員要正確處理好日常工作、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的關(guān)系，做到兩不誤兩促進(jìn)。培訓(xùn)期間大家一定要集中精力，排除干擾，以求知、求學(xué)、虛心的學(xué)員角色，認(rèn)真聽講，做好筆記，確保取得良好效果。

2、聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)工作。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。本次培訓(xùn)有各施工企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、專職安全員，大家要相互交流，相互借鑒，把學(xué)習(xí)到的知識(shí)，運(yùn)用到安全生產(chǎn)管理上，抓好落實(shí)，確保長(zhǎng)治久安。本次培訓(xùn)以轉(zhuǎn)變思想理念為核心，增強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)用性，做到有的放矢，切實(shí)解決當(dāng)前安全工作中存在的一些突出問題和矛盾。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，提高效果。各參訓(xùn)人員要克服困難，按時(shí)參加培訓(xùn)，要嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律，尊重教員勞動(dòng)。建筑管理站要加強(qiáng)管理，對(duì)參訓(xùn)者實(shí)行考勤。

同志們！本次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作時(shí)間短，內(nèi)容多，任務(wù)重，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，抓好轉(zhuǎn)化和落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。