扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案

根據(jù)《xx省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

xx省財(cái)政廳<關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（豫扶貧辦〔2020〕15號(hào)）《洛陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

洛陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<洛陽(yáng)市扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案>的通知》（洛扶貧辦〔2020〕7號(hào)）要求，為加強(qiáng)全縣扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益，有效保障扶貧資產(chǎn)安全，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述特別是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以明晰扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬、保障貧困群眾權(quán)益、確保扶貧資產(chǎn)安全為目的，以強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值為重點(diǎn)，以規(guī)范扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、明確資產(chǎn)權(quán)益分配為導(dǎo)向，探索研究扶貧資產(chǎn)管理的有效途徑和辦法，為構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)，保障脫貧攻堅(jiān)成果的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）工作目標(biāo)

對(duì)2016年以來(lái)全縣扶貧資金形成的資產(chǎn)全面進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，納入國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類(lèi)型界定科學(xué)、主體責(zé)任明確、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制，切實(shí)防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等管理不善現(xiàn)象發(fā)生，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和受益者合法權(quán)益，讓扶貧資產(chǎn)最大限度發(fā)揮作用，為構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供基礎(chǔ)保障。

（三）基本原則

1.縣級(jí)主導(dǎo)，合力推動(dòng)?？h人民政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實(shí)主體責(zé)任，相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力推動(dòng)，建立健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。

2.群眾參與，保障權(quán)益。充分發(fā)揮貧困村和貧困群眾的主體地位和作用，充分尊重貧困群眾意愿，切實(shí)保障貧困群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。

3.因地制宜，有序推進(jìn)。聚焦“兩不愁三保障”，結(jié)合部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦實(shí)際，充分考慮資源稟賦差異和已有工作基礎(chǔ)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的來(lái)源、類(lèi)型、受益范圍，因地制宜，分類(lèi)有序推進(jìn)，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4.科學(xué)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。在扶貧資產(chǎn)科學(xué)分類(lèi)和確權(quán)明晰化基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)的登記備案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等內(nèi)容，堅(jiān)決防止扶貧資產(chǎn)流失，群眾利益受損失，防范內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。

5.責(zé)權(quán)明晰，公開(kāi)透明。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)一律”要求，將扶貧資產(chǎn)權(quán)屬、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況，通過(guò)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等方式分級(jí)公告公示，定期將年度扶貧資產(chǎn)運(yùn)管情況向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保資產(chǎn)管理規(guī)范有序運(yùn)行。

二、主要任務(wù)

（一）確定范圍。

2016年以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、社會(huì)扶貧資金等投入形成的資產(chǎn)（包括接受捐贈(zèng)的實(shí)物資產(chǎn)，暫時(shí)不包括易地扶貧搬遷資金）都要納入管理范圍；2016年以前形成的扶貧資產(chǎn)盡可能追溯資產(chǎn)狀態(tài)、厘清權(quán)屬關(guān)系、做好資產(chǎn)登記，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上納入扶貧資產(chǎn)管理；鼓勵(lì)行業(yè)扶貧資金投入形成的資產(chǎn)納入管理范圍。

（二）分清類(lèi)型。

扶貧資產(chǎn)類(lèi)型主要包括公益性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)。其中，公益性資產(chǎn)包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、環(huán)衛(wèi)公廁、電力設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的固定資產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、扶貧車(chē)間、電商扶貧服務(wù)設(shè)施、光伏扶貧電站等具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、就業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)以及扶貧資金直接投入企業(yè)、農(nóng)民合作社或其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體支持其帶貧發(fā)展所形成的股權(quán)、債權(quán)等；到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)包括通過(guò)財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶(hù)自身生產(chǎn)發(fā)展所構(gòu)建的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。用于金融扶貧貼息、各類(lèi)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)保證金、直接發(fā)放幫扶建檔立卡貧困戶(hù)自身發(fā)展未形成資產(chǎn)的各類(lèi)補(bǔ)貼除外。

（三）清產(chǎn)核資。

縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。扶貧辦負(fù)責(zé)社會(huì)扶貧資金（包括接受捐贈(zèng)的實(shí)物資產(chǎn)）和2016-2018年?duì)款^組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目的清產(chǎn)核資，建立分年度社會(huì)扶貧資金項(xiàng)目臺(tái)賬和清單；財(cái)政局負(fù)責(zé)厘清2016年以來(lái)各級(jí)各類(lèi)財(cái)政扶貧資金分年度狀況，建立分年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目臺(tái)賬和清單，同時(shí)做好扶貧資產(chǎn)管理工作的資金保障；發(fā)改委負(fù)責(zé)光扶扶貧、易地搬遷項(xiàng)目的清產(chǎn)核資；教體局、住建局負(fù)責(zé)教育扶貧項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目等行業(yè)扶貧資金投入形成的資產(chǎn)核查；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)村組道路項(xiàng)目的清產(chǎn)核資；水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的清產(chǎn)核資；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局負(fù)責(zé)2019年以來(lái)牽頭實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的清產(chǎn)核資；文廣新局負(fù)責(zé)文化廣場(chǎng)和文化類(lèi)“七個(gè)一”等扶貧項(xiàng)目的清產(chǎn)核資；衛(wèi)健委負(fù)責(zé)衛(wèi)生室建設(shè)等健康扶貧項(xiàng)目的清產(chǎn)核資；殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目和扶貧助殘項(xiàng)目的清產(chǎn)核資；縣委宣傳部和融媒體中心負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理工作的媒體宣傳發(fā)動(dòng)和政策宣傳；財(cái)政局負(fù)責(zé)配合后期的資產(chǎn)確權(quán)登記；其他相關(guān)部門(mén)按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排調(diào)配開(kāi)展工作。各行業(yè)部門(mén)要結(jié)合行業(yè)職責(zé)，制定本行業(yè)扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好扶貧資產(chǎn)日常經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦主要負(fù)責(zé)具體工作任務(wù)的落實(shí)和具體事務(wù)的協(xié)調(diào)，配合相關(guān)行業(yè)部門(mén)摸清底數(shù)、數(shù)據(jù)匯總、建好臺(tái)賬、確權(quán)登記，同時(shí)指導(dǎo)村級(jí)分年度建立健全扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬。清產(chǎn)核資完成后，要按照公示公告程序和要求，對(duì)清產(chǎn)核資臺(tái)賬及時(shí)鎮(zhèn)村公開(kāi)欄進(jìn)行公示公告，切實(shí)提升群眾的知情權(quán)。

（四）確權(quán)登記。

在清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)基礎(chǔ)上，依據(jù)形成扶貧資產(chǎn)時(shí)項(xiàng)目的資金構(gòu)成和組織實(shí)施單位確定產(chǎn)權(quán)主體，所有扶貧資產(chǎn)一次性確權(quán)到位，縣級(jí)主管行業(yè)部門(mén)對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納，做到分級(jí)逐一登記造冊(cè)，明確每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)的身份信息?？萍挤鲐?、到戶(hù)增收、“四不一規(guī)范”、“六改”等直接到戶(hù)到人項(xiàng)目形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)，原則上所有權(quán)歸屬受益者，建立臺(tái)賬；村組道路、安全飲水、文化廣場(chǎng)、光伏電站、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目可以確權(quán)到村，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；村衛(wèi)生室、寄宿制學(xué)校建設(shè)等教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的扶貧資產(chǎn)，按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬；鎮(zhèn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金建設(shè)的扶貧車(chē)間、殘疾人托養(yǎng)中心及其他跨村實(shí)施的扶貧項(xiàng)目所形成的扶貧資產(chǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)確權(quán)。財(cái)政扶貧資金入股至企業(yè)、農(nóng)民合作社等其他經(jīng)濟(jì)組織所形成的扶貧資產(chǎn)，必須明確產(chǎn)權(quán)主體及各產(chǎn)權(quán)主體占股比例，界定結(jié)果由縣級(jí)主管行業(yè)部門(mén)審核并確定歸屬。扶貧資產(chǎn)的使用和收益分配情況應(yīng)根據(jù)變動(dòng)情況及時(shí)補(bǔ)充登記。確權(quán)登記工作完成后，要按照公示公告程序和要求，對(duì)扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬在縣級(jí)政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)村公開(kāi)欄進(jìn)行公示公告。

（五）后續(xù)管護(hù)。

按照“受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”原則，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)資產(chǎn)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由縣級(jí)主管行業(yè)部門(mén)牽頭制定長(zhǎng)效管理制度，明確責(zé)任單位、管護(hù)辦法、費(fèi)用保障等內(nèi)容，財(cái)政部門(mén)要把扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算范疇統(tǒng)籌安排考慮。扶貧資產(chǎn)屬行業(yè)部門(mén)管護(hù)的，相關(guān)行業(yè)部門(mén)要明確責(zé)任單位、責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)；屬村集體管護(hù)的，由村集體明確具體管護(hù)負(fù)責(zé)人，安排必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)分類(lèi)進(jìn)行管護(hù)，公益性資產(chǎn)，鎮(zhèn)村可結(jié)合開(kāi)發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問(wèn)題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)，增加勞務(wù)收入；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)通過(guò)合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如光伏電站等可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。

（六）運(yùn)行管理。

確權(quán)后經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)所有者要依據(jù)規(guī)定程序確定經(jīng)營(yíng)主體，并賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)，簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議或合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要按照有利于鞏固脫貧成果的原則確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限、帶貧減貧機(jī)制、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)防控、資產(chǎn)保值增值責(zé)任等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)主體依法享有依法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，依法按協(xié)議或合同支付收益，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)通過(guò)就近就業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

（七）收益分配。

扶貧資產(chǎn)收益分配應(yīng)通過(guò)民主決策程序提出具體分配方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)相關(guān)行業(yè)部門(mén)備案，并主動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)，確保群眾享有扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。扶貧資產(chǎn)收益分配方案要體現(xiàn)精準(zhǔn)和差異化扶持，優(yōu)先用于扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，優(yōu)先幫扶缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口。國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)扶貧資產(chǎn)收益分配方案已有明確規(guī)定的，要符合相關(guān)規(guī)定。正在實(shí)施的資產(chǎn)收益分配方案到期后要及時(shí)進(jìn)行完善和調(diào)整，避免簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物、一分了之的做法。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，扶貧資產(chǎn)收益實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，精準(zhǔn)受益；脫貧攻堅(jiān)期后，扶貧資產(chǎn)保持屬性不變，其收益繼續(xù)用于改善村內(nèi)低收入群體的生產(chǎn)生活條件，支持村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)發(fā)展。

（八）.合法處置扶貧資產(chǎn)。

扶貧資產(chǎn)所有者和相關(guān)監(jiān)管主體應(yīng)根據(jù)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，每年初對(duì)上一年度的扶貧資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行清查，并對(duì)上一年度的扶貧資產(chǎn)收益進(jìn)行清算，對(duì)運(yùn)行不良、無(wú)法使用或達(dá)到使用年限等確需處置的，要遵循真實(shí)、科學(xué)、公平、可行的原則，按照國(guó)有資產(chǎn)或農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)后，采取拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等形式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置。其中：直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)可通過(guò)續(xù)簽合同或按照產(chǎn)權(quán)歸屬統(tǒng)一回收等方式進(jìn)行管理。處置結(jié)果要公開(kāi)，處置收入要按照資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，統(tǒng)籌用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2020年4月底前完成）

1.制定工作方案。按照國(guó)家和省、市扶貧資產(chǎn)管理的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定縣級(jí)扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施方案，規(guī)范清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、運(yùn)行（營(yíng)）管理、資產(chǎn)收益、清查處置等程序和要求，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，為全面開(kāi)展扶貧資產(chǎn)管理工作提供支撐。

責(zé)任單位：扶貧辦、財(cái)政局

2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。扶貧辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展扶貧資產(chǎn)管理的專(zhuān)題培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，宣傳部門(mén)利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行宣傳，為開(kāi)展扶貧資產(chǎn)管理營(yíng)造良好氛圍。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、扶貧辦、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

（二）實(shí)施階段（2020年7月底前完成）

1.厘清資金臺(tái)賬（2020年5月中旬完成）。對(duì)2016-2019年扶貧資產(chǎn)范圍進(jìn)行界定，建立完善各類(lèi)扶貧資金臺(tái)賬。

責(zé)任單位：財(cái)政局

2.開(kāi)展清產(chǎn)核資（2020年6月底前完成）。以各類(lèi)扶貧資金臺(tái)賬為依據(jù)，對(duì)扶貧資金形成的資產(chǎn)開(kāi)展清查核資，摸清家底，形成扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。

責(zé)任單位：行業(yè)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

3.資產(chǎn)確權(quán)登記和移交（2020年7月中旬前完成）。嚴(yán)格確認(rèn)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)，并分級(jí)分類(lèi)逐一登記造冊(cè)，明確扶貧資產(chǎn)信息，納入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)管理。同時(shí)簽訂資產(chǎn)移交和管護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)安全。

責(zé)任單位：主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

4.資產(chǎn)公告公示（2020年7月底前完成）。扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權(quán)登記等環(huán)節(jié)情況，應(yīng)在網(wǎng)站、村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示。凡在公示期內(nèi)，群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)情況有異議的，要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)再公示。

2020年扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作自2020年起同步進(jìn)行。

責(zé)任單位：主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

（三）總結(jié)階段（2020年8月底前完成）。

縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)扶貧資產(chǎn)管理情況組織開(kāi)展情況抽查，確保扶貧資產(chǎn)管理工作完整，確保扶貧資金、資產(chǎn)安全。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為做好扶貧資產(chǎn)管理工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立以縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)姬素娟同志為組長(zhǎng)，政府辦何燦軒、財(cái)政局局長(zhǎng)任孟超、扶貧辦主任張燦偉同志為副組長(zhǎng)、相關(guān)行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，高度重視，落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督職責(zé)，健全工作機(jī)制，建立管理制度，細(xì)化工作措施，全力推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。同時(shí)各單位要按要求上報(bào)扶貧資產(chǎn)管理工作推進(jìn)情況和確權(quán)登記資產(chǎn)規(guī)模，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)表冊(cè)。

（二）落實(shí)職責(zé)分工。

縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全面工作，扶貧、財(cái)政、發(fā)改、教育、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)扶貧項(xiàng)目的清產(chǎn)核資工作，將扶貧資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)村的指導(dǎo)，按照確權(quán)情況，做好監(jiān)管職責(zé)、資產(chǎn)后續(xù)服務(wù)、資產(chǎn)處置審批程序等。

（三）加強(qiáng)總結(jié)推廣。

各相關(guān)單位，在開(kāi)展工作的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)完善扶貧資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理方式，注重培育和推廣示范典型，深入開(kāi)展扶貧資產(chǎn)管理政策宣傳，提高貧困群眾對(duì)政策的知曉度，增強(qiáng)主體意識(shí)和參與積極性，營(yíng)造有利于扶貧資產(chǎn)管理工作開(kāi)展的良好氛圍。

（四）明確紀(jì)律責(zé)任。

在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資和管理中，要嚴(yán)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理的各相關(guān)行業(yè)部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類(lèi)行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）強(qiáng)化督查考核。

把扶貧資產(chǎn)管理工作納入脫貧攻堅(jiān)成效考核和財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)重要內(nèi)容?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開(kāi)展經(jīng)常性督查檢查，重點(diǎn)督查資產(chǎn)臺(tái)賬管理、資產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、資產(chǎn)權(quán)益分配使用、資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制建立、扶貧資產(chǎn)管理公告公示、群眾參與度和滿(mǎn)意度等內(nèi)容。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。