1050　2020年規(guī)范廉政檔案建立管理運(yùn)用存在問題解決建議辦法

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第十七條規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，主要內(nèi)容包括：（一）任免情況、人事檔案情況、因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到處理的情況等；（二）巡視巡察、信訪、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況；（三）開展談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查以及其他工作形成的有關(guān)材料；（四）黨風(fēng)廉政意見回復(fù)材料；（五）其他反映廉政情況的材料。廉政檔案應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新。

廉政檔案建立和管理工作開展督導(dǎo)調(diào)研。

調(diào)研顯示，當(dāng)前基層廉政檔案管理存在以下問題。一是廉政檔案建設(shè)流于形式。一些地區(qū)和單位謀劃工作站位不高，只是將廉政檔案建設(shè)作為一項(xiàng)常規(guī)工作，在配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建檔申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容時(shí)走形式走過場(chǎng)，只報(bào)合法合規(guī)之事，不報(bào)違法違規(guī)之實(shí)。一些檔案管理人員只核對(duì)被監(jiān)督干部數(shù)量與建檔數(shù)量是否一致，沒有對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行抽查檢查，導(dǎo)致廉政檔案信息不準(zhǔn)確，甚至存在無效信息。二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制不通暢。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、審計(jì)、人社、公檢法司等部門之間缺少配套、詳細(xì)、操作性強(qiáng)的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一些廉政檔案信息來源單一，主要以被監(jiān)督對(duì)象上報(bào)和提交資料為主，在完整性、時(shí)效性、綜合運(yùn)用等方面存在一定問題。三是日常管理不到位。有的檔案更新不及時(shí)，沒有配套的信息補(bǔ)報(bào)、更新制度；有的鑒定環(huán)節(jié)缺失，缺乏申報(bào)后的核查機(jī)制，不能對(duì)采集的信息進(jìn)行鑒定；有的管理運(yùn)用不規(guī)范，廉政檔案信息收集后，長(zhǎng)時(shí)間封存在檔案柜中，沒有開展過后續(xù)比對(duì)、分析、運(yùn)用等工作，價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)。

針對(duì)存在問題，調(diào)研組提出以下建議。一是統(tǒng)籌推動(dòng)工作。明確廉政檔案管理對(duì)象范圍和檔案管理內(nèi)容，對(duì)廉政檔案要及時(shí)整理、分類存放，采用即時(shí)更新和定時(shí)更新相結(jié)合的方式對(duì)廉政檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。要定期進(jìn)行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、案卷缺損等問題及時(shí)采取補(bǔ)救措施，廉政檔案調(diào)閱必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立內(nèi)部信息雙向交流制度，信訪、案件監(jiān)督管理、審查調(diào)查、案件審理等部門及各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、巡察辦要及時(shí)整理匯總有關(guān)信息。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織、審判、檢察、公安、人社、審計(jì)、信訪等部門建立暢通有序的信息通報(bào)制度，在收集問題線索及處置情況的同時(shí)，將檔案分析發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋至各部門，為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等提供參考。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。要明確廉政檔案填報(bào)責(zé)任、信息管理責(zé)任和檔案運(yùn)用責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)上述責(zé)任問題，視情節(jié)輕重和造成的不良后果，給予組織處理及黨紀(jì)政務(wù)處分。