XX縣司法局2021年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)XX省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署要求，推進(jìn)司法行政部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作開(kāi)展，規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

通過(guò)運(yùn)用隨機(jī)抽查的工作方法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力，強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)的自覺(jué)、自律，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

（一）不斷完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后部門“三定”職責(zé)和執(zhí)法依據(jù)，形成抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)向社會(huì)公布。調(diào)整本部門的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，確保本部門監(jiān)管對(duì)象應(yīng)納盡納；綜合考慮部門執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員種類等因素，將有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員全部錄入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并對(duì)“兩庫(kù)”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)調(diào)整和新整合的部門，要重新制定適用本部門的抽查工作細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)抽查工作的規(guī)范。

（二）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

各相關(guān)業(yè)務(wù)科室牽頭制定本局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查方式等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單將及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和簡(jiǎn)政放權(quán)工作實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。

根據(jù)本局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立健全律師等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。各業(yè)務(wù)科室開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查前，應(yīng)通過(guò)搖號(hào)或抽簽等方式，從相應(yīng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象；從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并建立“遞補(bǔ)抽取”機(jī)制。為確保抽查程序公平公正公開(kāi)，可建立邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、法律服務(wù)工作者等到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查的工作機(jī)制。要逐步推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

（三）確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。

為了保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民，隨機(jī)抽查比例為轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)的100%，抽查頻次每年1次。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，將加大隨機(jī)抽查力度。

（四）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。

建立“一抽查一通報(bào)”制度，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，將依法依規(guī)加大懲處力度，增強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)守法的自覺(jué)性。對(duì)依法需由上級(jí)司法行政部門處罰的違法行為，將及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)作出行政處罰決定。抽查情況及查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）與社會(huì)信用體系相銜接。

根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案、失信懲戒、黑名單和整改回訪制度。在隨機(jī)抽查工作中，根據(jù)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用情況，采取有針對(duì)性的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果及時(shí)推送公共信用信息平臺(tái)，納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，建立隨機(jī)抽查機(jī)制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）強(qiáng)化宣傳和督查。

司法行政部門要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法檢查工作理念，加大對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。