實(shí)施“4+X+1”模式建強(qiáng)社區(qū)黨組織

社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。XXX組織區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)骨干力量，成立城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心，搭建研討交流平臺(tái)。推行“4+X+1”模式，會(huì)診解決疑難問題，有力提升了城市基層治理能力。目前，研究中心已召開全體成員參加的研討活動(dòng)X次，組織觀摩點(diǎn)評(píng)X次，提出意見建議X余條，組織X余人赴XX等X地參觀學(xué)習(xí)，X名社區(qū)黨委書記登臺(tái)傳授經(jīng)驗(yàn)，會(huì)診解決工作難題X件。

一、背景動(dòng)因

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)的工作內(nèi)容發(fā)生了極大變化。加強(qiáng)社區(qū)黨建、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。但在具體工作中，城市社區(qū)黨建工作存在組織活動(dòng)難開展、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺、黨務(wù)工作者素質(zhì)有待提高、居民參與社區(qū)事務(wù)熱情不高等問題。為有效解決出現(xiàn)的問題，明確未來(lái)發(fā)展方向，XXX積極搭建研討交流平臺(tái)，圍繞城市基層黨建和社區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集思廣益，出思路、想辦法，著力在發(fā)現(xiàn)問題、討論問題進(jìn)而解決問題上下功夫，推進(jìn)全區(qū)基層組織規(guī)范化建設(shè)，讓城市社區(qū)黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、主要做法

一是制定4項(xiàng)常規(guī)議程。

研究中心由區(qū)委組織部分管副部長(zhǎng)任主任，民政、住建等部門分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)街道組織委員任副主任，各社區(qū)黨委書記任成員，在工作基礎(chǔ)較好的城市社區(qū)設(shè)立固定辦公場(chǎng)所，將每月第一個(gè)周五作為集中活動(dòng)日，具體制定4項(xiàng)議程：組織各社區(qū)黨委書記逐一匯報(bào)上月工作，談下月工作打算；街道組織委員對(duì)各社區(qū)工作開展情況現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；民政、住建等部門分管負(fù)責(zé)同志就當(dāng)前各自承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)任務(wù)作安排部署；組織部分管副部長(zhǎng)就本次活動(dòng)日開展情況提意見、作總結(jié)。通過定期碰頭開會(huì)的形式，拉近了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)之間的關(guān)系，搭建起“經(jīng)驗(yàn)交流、思想碰撞、觀點(diǎn)交鋒”的平臺(tái)。

二、科學(xué)設(shè)置“X”項(xiàng)活動(dòng)。

在開展4項(xiàng)常規(guī)議程的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況開展多項(xiàng)活動(dòng)。每次集中活動(dòng)日時(shí)，區(qū)委黨建辦圍繞打造過硬支部、推進(jìn)區(qū)域化黨建等重點(diǎn)任務(wù)，提前一周廣泛征集意見建議，歸攏篩選確定議題。根據(jù)需要，安排優(yōu)秀社區(qū)黨委書記現(xiàn)身說法，通過“書記講給書記聽”，引導(dǎo)各城市社區(qū)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流；集體會(huì)診工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究確定解決方案；邀請(qǐng)有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)，為社區(qū)黨委書記解疑答惑；組織赴外地城市社區(qū)工作先進(jìn)單位對(duì)標(biāo)學(xué)訪，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)工作思路。

三、建立一套督查機(jī)制。

對(duì)中心確定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和研究的解決方案，建立周工作記實(shí)通報(bào)制度，每周以寫實(shí)手法向各街道書記、副書記、組織委員及相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志、科室負(fù)責(zé)人通報(bào)反饋；區(qū)委黨建辦建立“督辦問題”清單，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)督查內(nèi)容，每月組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、走訪座談、實(shí)地督導(dǎo)，督促相關(guān)部門、社區(qū)抓好執(zhí)行落實(shí)；對(duì)推進(jìn)不力、執(zhí)行不到位的下發(fā)督辦通知并約談相關(guān)責(zé)任人。

三、初步成效

一是組建了出謀劃策的“智囊團(tuán)”。

根據(jù)各城市社區(qū)黨建工作開展不平衡、不充分的實(shí)際，成立城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)城市社區(qū)建設(shè)與發(fā)展過程當(dāng)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行研討、交流，達(dá)到集思廣益的效果，為城市基層黨建工作的開展找準(zhǔn)了“靶心”，明確了方向。寒亭街道萬(wàn)春園社區(qū)黨組織書記說：“通過發(fā)展研究會(huì)我們面對(duì)面交流，解決了一些困惑很久的實(shí)際問題，感到收獲很大?！?/p>

二是搭建了破解難題的“新課堂”。

研究中心一月開展一次研討活動(dòng)，通過優(yōu)秀社區(qū)黨委書記現(xiàn)身說法、相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)、集體會(huì)診研究解決工作難題等形式，建立起“經(jīng)驗(yàn)共享、問題共解、整體聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)”的工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)集體研究暫無(wú)明確解決思路的疑難復(fù)雜問題，研究中心組織相關(guān)人員和社區(qū)黨委書記，到外地參觀考察，營(yíng)造了“會(huì)上交流發(fā)言，會(huì)后上門取經(jīng)”的良好氛圍。通過內(nèi)外兩種渠道，確保發(fā)展過程中的各類問題“找得準(zhǔn)，解決得好，落實(shí)得到位”。

三是開發(fā)了推進(jìn)落實(shí)的“助推器”。

研究中心與區(qū)委黨建辦建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將思路做法、意見建議提交區(qū)委黨建辦。區(qū)委黨建辦結(jié)合工作實(shí)際，借鑒研究中心的意見建議，制定具體工作要求，組織街道和社區(qū)抓好落實(shí)，并通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)等方式，幫助社區(qū)查擺問題、規(guī)范提升。