第一篇：在2021年政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

在2021年政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)政府廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)要求，安排部署全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題：

一、全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化廉政建設(shè)

去年以來(lái)，全縣政府系統(tǒng)深入貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市委、政府和縣委的決策部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)、狠抓任務(wù)落實(shí)，全縣政府系統(tǒng)廉政工作取得了積極成效。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，一些鎮(zhèn)、部門(mén)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求還不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)不夠，對(duì)干部的教育管理不夠嚴(yán)格；少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，存在庸政懶政怠政等現(xiàn)象，對(duì)中央、省、市委政府和縣委政府的決策部署執(zhí)行不夠堅(jiān)決有力；有的干部紀(jì)律松懈，自由散漫，特別是會(huì)議和正常工作紀(jì)律執(zhí)行不到位等問(wèn)題依然存在。這些問(wèn)題反映了一些領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管黨治黨這根弦繃得不夠緊，廉潔理念、法紀(jì)意識(shí)樹(shù)得不夠牢，也說(shuō)明政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨任務(wù)仍比較艱巨。黨的十九大報(bào)告指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，充分肯定了過(guò)去一年全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，深刻闡述全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)，明確提出以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要遵循。我們要自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于各項(xiàng)工作之中，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一要講政治、有信仰。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)講政治的極端重要性，指出政治問(wèn)題任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。這就要求我們每一位黨員、干部不論在哪個(gè)崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都必須把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，把黨章作為根本行動(dòng)準(zhǔn)則，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，用黨的創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)踐和推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成效。

二要轉(zhuǎn)作風(fēng)、筑防線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則及省黨委、市委配套規(guī)定精神，守住重要節(jié)點(diǎn)、盯住重要問(wèn)題，密切關(guān)注形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實(shí)，由解決面上問(wèn)題向解決深層次問(wèn)題延伸，由集中整治向常態(tài)治理深入。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，營(yíng)造鼓勵(lì)干事、寬容失誤的良好氛圍。中央決定，今年在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，我們要以此為契機(jī)，延伸和擴(kuò)大教育范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和作風(fēng)建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用黨章黨規(guī)規(guī)范行為，做到學(xué)做一體、知行合一，確保思想上筑牢防線、政治上守好底線、行動(dòng)上決不掉線。

三要反腐敗、抓源頭。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，必須從源頭抓起，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要重點(diǎn)圍繞“用權(quán)、用人、用錢(qián)”和容易滋生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，扎牢制度的“籠子”，推進(jìn)制度建設(shè)系統(tǒng)化、具體化。同時(shí)，要加大制度執(zhí)行情況的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查力度，使制度真正硬起來(lái)、鐵起來(lái)，對(duì)不按制度辦事的人和事要嚴(yán)肅處理，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要注重抓早抓小、防微杜漸，善于從“違紀(jì)征兆”和“違紀(jì)苗頭”等小處著眼，打好“預(yù)防針”，使干部及時(shí)認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤，起到警示、保護(hù)干部的作用。要緊盯政府債務(wù)化解、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、公共資源交易、政府資金管理、脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，將觸角延伸至基層末梢，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、盤(pán)剝克扣、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等行為，加大懲戒力度，做到重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。

四要明主體、抓落實(shí)。各鎮(zhèn)政府和各部門(mén)黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把從嚴(yán)治黨作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作牢牢扛在肩上，時(shí)刻抓在手中，絕不能讓“責(zé)任田”淪為“撂荒地”。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)本轄區(qū)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，既要掛帥也要出征，既要抓好班子，也要帶好隊(duì)伍；班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，筑牢拒腐防變防線，做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的正派人。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，做清正廉潔的表率。

二、深化作風(fēng)整頓，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

建設(shè)人民滿意政府，保證干部清正、政府清廉、政治清明，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力至關(guān)重要。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是提升區(qū)域發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。如果政府廉政工作抓不扎實(shí)，就難以提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，就無(wú)法根治不良作風(fēng)的負(fù)面影響，營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境就無(wú)從談起。

從我縣營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀看，目前還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。3月底，縣政府安排調(diào)研組通過(guò)座談交流、個(gè)別談話、查閱資料等方式對(duì)我縣招商引資及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，結(jié)合各項(xiàng)工作的推進(jìn)，分析梳理了不少突出問(wèn)題。比如，簡(jiǎn)政放權(quán)質(zhì)量不高。有的部門(mén)對(duì)放權(quán)事項(xiàng)一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒(méi)有跟上；有的改革還停留在上行下效階段，尚未觸及關(guān)鍵要害，政策措施還停留在紙上。再如，“最后一公里”仍有阻礙。部分審批服務(wù)流程優(yōu)化不完全，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況時(shí)有發(fā)生。還有，“不作為、不擔(dān)當(dāng)”的現(xiàn)象仍然存在。在持續(xù)深化正風(fēng)反腐的態(tài)勢(shì)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在對(duì)政策研究不深、吃不透、拿不準(zhǔn)、不敢作為的現(xiàn)象；有的干部怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，存在“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問(wèn)題；有的干部責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，遇到問(wèn)題推諉扯皮；有的干部不已解決問(wèn)題為導(dǎo)向，寧可不做，更有甚者要把事攪黃；有的干部懶政怠政，存在當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，態(tài)度上消極懈怠，工作上碌碌無(wú)為；有的干部在工作中寧可無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，缺乏敢于攻堅(jiān)克難開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣。

諸如上述的種種問(wèn)題，已經(jīng)成為妨礙發(fā)展的“絆腳石”，引發(fā)了群眾不滿、破壞了營(yíng)商環(huán)境、損害了政府形象。當(dāng)前，全國(guó)各地都在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面出招亮劍，從過(guò)去拼土地、拼資源、拼政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠礌I(yíng)商環(huán)境，都在競(jìng)相向營(yíng)商環(huán)境要活力、要?jiǎng)恿?、要?jìng)爭(zhēng)力。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展本就落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本就薄弱的地區(qū)，我們必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度來(lái)解決存在問(wèn)題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中把握住機(jī)會(huì)。

因此，我們要著力抓好以下四個(gè)方面的工作。

一要深入推進(jìn)“放管服”改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們要深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和縣里的部署要求，全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步提高改革成效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二要著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。要做到真誠(chéng)為企業(yè)服務(wù)。親商、安商、護(hù)商是政府職責(zé)所在，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，做到企業(yè)需要什么，政府就提供什么，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。要做到與企業(yè)關(guān)系清白。要以黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，守住底線、把好分寸，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，清清白白為企業(yè)搞好服務(wù)，依法依規(guī)給予企業(yè)幫助，以實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)健康發(fā)展。

三要推進(jìn)落實(shí)法制政府建設(shè)。建設(shè)法制政府對(duì)維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。要嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，做到公正用權(quán)、公平處事，筑牢誠(chéng)信政府建設(shè)的法治保障。要全面理清執(zhí)法依據(jù)、嚴(yán)格執(zhí)法程序、明確執(zhí)法權(quán)限、規(guī)范自由裁量權(quán)，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。要做好政務(wù)公開(kāi)?？h政府要帶頭，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”公開(kāi)制度，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，全面推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，特別是要圍繞群眾關(guān)心的民生事項(xiàng)，圍繞企業(yè)和投資者關(guān)注的招商引資政策、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等工作，依法全面公開(kāi)辦事權(quán)限、程序、時(shí)限以及服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、監(jiān)督辦法等內(nèi)容，營(yíng)造公開(kāi)透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要嚴(yán)格守信踐諾。公平正義是政府誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的公平正義，政府就要帶頭做到守信踐諾。今年，要按照全縣統(tǒng)一部署，開(kāi)展政府失信違諾專項(xiàng)清理，逐企逐項(xiàng)依法依規(guī)限期解決，全面兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。

四要扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。打造良好的營(yíng)商環(huán)境，升級(jí)改造工作作風(fēng)尤為關(guān)鍵。我們要聚焦影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，用干部的“硬作風(fēng)”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。要強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。當(dāng)前，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能迎難而上、務(wù)實(shí)干事。但還有個(gè)別干部不同程度存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，該決策的不及時(shí)決策，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動(dòng)干。各地各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，要把提高干部擔(dān)當(dāng)干事能力作為改進(jìn)作風(fēng)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以上率下、帶頭示范，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙手的山芋，帶動(dòng)各級(jí)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要增強(qiáng)勤學(xué)善學(xué)的求知意識(shí)。實(shí)事求是地講，目前我們的干部學(xué)習(xí)意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作本領(lǐng)與形勢(shì)任務(wù)的要求還有差距。各鎮(zhèn)各部門(mén)和各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)本領(lǐng)不足的緊迫感，向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，把各自工作領(lǐng)域的政策吃透、問(wèn)題找準(zhǔn)、對(duì)策謀實(shí)，做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用。要增強(qiáng)務(wù)實(shí)高效的效率意識(shí)。下一步黨委要加強(qiáng)督查，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)到實(shí)干上，體現(xiàn)到結(jié)果上。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立“今日事今日畢”的效率意識(shí)和工作理念，抓緊每一天，用足每一刻，真正察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，用扎實(shí)的作為干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

同志們，現(xiàn)在已是四月份，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造等工作，都處在非常緊要的關(guān)鍵時(shí)期。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要把抓落實(shí)作為工作主旋律，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，將縣委、政府確定的重點(diǎn)工作層層落實(shí)到位，推進(jìn)工作措施，完成工作任務(wù)，確保年終交出一份滿意的答卷。

第二篇：在全區(qū)政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

剛才，地區(qū)監(jiān)察局、教育局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生局和經(jīng)貿(mào)局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，我完全贊同，希望認(rèn)真抓落實(shí)。下面，我就政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)抓好反腐倡廉工作的重要性和必要性

今年以來(lái)，在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)政府及部門(mén)特別是各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》，緊緊圍繞富民興銅這個(gè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。一是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)21名違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的黨員、干部進(jìn)行了責(zé)任追究，分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，從政行為進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展了對(duì)縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨政機(jī)關(guān)用公款為職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、修建門(mén)面營(yíng)利以及黨政干部兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了糾正。5名縣處級(jí)干部拒收、上交禮金3700元?！拔逡弧逼陂g，在全區(qū)開(kāi)展了公車(chē)私用大檢查，對(duì)公車(chē)私用人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并對(duì)所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話。三是加大案件查處力度，有力地懲治了腐敗。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)671件（次），累計(jì)辦案152件，結(jié)案123件，結(jié)案率達(dá)80%，給予黨政處分157人，通過(guò)查辦案件為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失68.69萬(wàn)元。四是認(rèn)真開(kāi)展投資軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)肅查處了一批影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“吃拿卡要”案件，共查處案件7件，黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，通報(bào)批評(píng)1人。五是切實(shí)糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決。共查處違規(guī)教育亂收費(fèi)金額122.5萬(wàn)元，清退80萬(wàn)元，收繳財(cái)政40余萬(wàn)元，并對(duì)3名直接責(zé)任人進(jìn)行立案檢查。查處假冒偽劣和過(guò)期藥品及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品案件 21起，金額36.82萬(wàn)元。六是執(zhí)法監(jiān)察工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)圍繞經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招拍掛”、國(guó)債資金管理使用、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、清理行政事業(yè)性收費(fèi)罰款等17個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，共查處違紀(jì)資金150萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失64萬(wàn)元，糾正清退27萬(wàn)元，避免經(jīng)濟(jì)損失2500萬(wàn)元；黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，移送司法機(jī)關(guān)處理1人。同時(shí)對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了全面檢查，清退農(nóng)民工工資償付比例達(dá)79.4%?？偟膩?lái)看，全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)是好的，取得的成效是大的。

各級(jí)部門(mén)在圍繞發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了突出成效。上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）35億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增幅高于去年同期2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.74億元，同比增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.47億元，同比增長(zhǎng)23.5%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.79億元，同比增長(zhǎng)9.1%。全區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值的增幅，分別高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)和9.6個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，創(chuàng)“九五”以來(lái)歷史同期最好水平。實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作是緊密聯(lián)系在一起的，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，能直接促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

當(dāng)前，全區(qū)上下聚精會(huì)神搞建設(shè)的勁頭十足，干部群眾謀發(fā)展、求發(fā)展的要求十分強(qiáng)烈。在這大好形勢(shì)下，我們絕不能放松廉政建設(shè)和反腐敗工作。越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，我們抓廉政、反腐敗的力度越不能弱，越要保持清醒的頭腦。就像xx講的：“越是形勢(shì)好，越是群眾加快發(fā)展的積極性高，越是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，越要保持清醒的頭腦，越要堅(jiān)持好的工作作風(fēng)。”這句話非常符合我區(qū)現(xiàn)在的實(shí)際，也是對(duì)我們高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作的具體要求。應(yīng)該看到，我區(qū)政府系統(tǒng)在廉政建設(shè)中還存在一些比較突出的問(wèn)題，我們的工作與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與人民群眾的期望相比還有差距。有少數(shù)部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)還比較突出，一些腐敗現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制，還不同程度地存在形式主義、官僚主義，有些廉政制度和規(guī)定還沒(méi)有完全落實(shí)到位。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別部門(mén)、個(gè)別人身上，但影響極大，直接影響著我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響著招商引資環(huán)境。我們一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要把廉政工作與實(shí)施“三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)政府自身建

設(shè)，深化行政管理體制改革，提高行政管理水平結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前我區(qū)開(kāi)展的投資軟環(huán)境治理工作結(jié)合起來(lái)，努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步提供可靠的政治保證。

二、把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為廉政工作的重點(diǎn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，因此必須把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為廉政工作的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議明確提出，今年要把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為政府廉政工作的重要內(nèi)容。xx總理在講話中總結(jié)了損害群眾利益不正之風(fēng)八個(gè)方面的表現(xiàn)：一是亂設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，違法違規(guī)圈占耕地，克扣、拖欠、截留、挪用給農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)，削弱糧食生產(chǎn)能力，導(dǎo)致無(wú)地、無(wú)業(yè)、生活無(wú)保障農(nóng)民增多；二是城鎮(zhèn)拆遷不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段，補(bǔ)償安置政策不落實(shí)，侵害居民利益，造成的矛盾和糾紛呈上升趨勢(shì)；三是在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中，不認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)安置政策，違規(guī)操作，拖欠下崗失業(yè)職工基本生活費(fèi)和安置費(fèi)；四是不少學(xué)校巧立名目亂收費(fèi)，政府部門(mén)搭車(chē)收費(fèi)，加重學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，一些家境困難的孩子因交不起學(xué)費(fèi)失學(xué)、輟學(xué)；五是在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中價(jià)格虛高、收費(fèi)回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”的現(xiàn)象比較普遍，不少老百姓看不起??；六是隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資，許多農(nóng)民工辛苦一年拿不到應(yīng)得的“血汗錢(qián)”；七是違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，仍然向農(nóng)民亂收“共同生產(chǎn)費(fèi)”，搞“兩工”以資代勞，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；八是一些地方和單位有章不循，疏于管理，甚至漠視安全，玩忽職守，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。這八個(gè)方面的表現(xiàn)，在我區(qū)的一些地方都不同程度地存在，有些方面在少數(shù)地方和行業(yè)表現(xiàn)還比較嚴(yán)重。如教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等。全區(qū)的投資環(huán)境也還存在一些突出問(wèn)題，人民群眾和外來(lái)客商反映仍然比較強(qiáng)烈。特別是在安全生產(chǎn)方面，今年一開(kāi)年就發(fā)生了石阡“1.18”特大交通事故，教訓(xùn)深刻。上半年，全區(qū)共發(fā)生各類事故109起，死亡150人，傷136人，直接經(jīng)濟(jì)損失169萬(wàn)元。與去年同期相比，雖然事故起數(shù)下降40.1%，但死亡人數(shù)上升23.97%，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)一定要從貫徹“xxxx”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，切實(shí)把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為今年反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求取得新的成效和明顯進(jìn)展。

石秀詩(shī)省長(zhǎng)在今年的省政府第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前存在的損害群眾利益的八個(gè)方面突出問(wèn)題，要集中力量做好專項(xiàng)治理工作，務(wù)必做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。我們一定要按照國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)和省政府第二次廉政工作會(huì)議的要求，逐條對(duì)照檢查，做好自查自糾，明確部門(mén)分工，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理。要堅(jiān)決糾正征用土地中拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償金等侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。加大治理教育亂收費(fèi)的力度；加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度；加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度；加大安全生產(chǎn)管理和事故追究力度。這八項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，主要涉及國(guó)土資源、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、安全生產(chǎn)部門(mén)。這些部門(mén)要根據(jù)自己的職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)治理工作的牽頭責(zé)任。專項(xiàng)治理涉及到的其他相關(guān)部門(mén)要積極配合，形成合力，使專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)，盡快見(jiàn)到實(shí)效

。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定；國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益問(wèn)題；衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、物價(jià)等部門(mén)要繼續(xù)做好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的工作；教育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)要進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)的力度；建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資和城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題；經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)要切實(shí)做好企業(yè)重組改制和破產(chǎn)工作；要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的征管，禁止任何違反規(guī)定的亂收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)、盡快實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)稅率，對(duì)農(nóng)業(yè)稅征實(shí)給予補(bǔ)貼和4個(gè)縣雜交稻生產(chǎn)種子補(bǔ)助的政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保農(nóng)民收入不斷增加；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所下降。要嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件；查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；查處土地征用和房屋拆遷中損害群眾利益、造成嚴(yán)重后果的案件；查處企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；查

處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育亂收費(fèi)以及醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。對(duì)于群眾反映投訴的違紀(jì)違法問(wèn)題，要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，采取積極有效的措施予以解決，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人，做到件件有著落，事事有回音。必要時(shí)，通過(guò)媒體曝光，既教育廣大干部職工，又讓老百姓進(jìn)一步了解黨委、政府堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾利益的決心。

三、以求真務(wù)實(shí)精神進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)

中紀(jì)委第三次全會(huì)報(bào)告明確提出：“要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓緊解決反腐倡廉的重大問(wèn)題，抓緊解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供重要保證?！眡x總理在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上指出，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，特別是解決損害群眾利益突出問(wèn)題的關(guān)鍵所在。損害群眾利益八個(gè)方面的突出表現(xiàn)，從根本上講是少數(shù)部門(mén)和個(gè)別干部沒(méi)有堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，做到不斷求立黨為公、執(zhí)政為民之真，務(wù)切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)之實(shí)。我們一定要把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把工作的重點(diǎn)真正放到研究解決損害群眾利益的突出問(wèn)題上，不斷密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，就要求廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀。發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀與反腐倡廉密切相關(guān)。事實(shí)表明，一些地方和部門(mén)的反腐倡廉工作之所以沒(méi)有取得預(yù)期的成效，損害群眾利益的突出問(wèn)題之所以屢屢發(fā)生，根本原因就在于一些領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)有真正樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀，自覺(jué)不自覺(jué)地忽視了發(fā)展的質(zhì)量和效益，忽視了社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展，忽視了人民群眾的根本利益，熱衷于搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，甚至以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，侵害群眾利益。要堅(jiān)決剎住這些不良風(fēng)氣，牢固樹(shù)立、真正落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。要堅(jiān)持速度與效益相統(tǒng)一，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。目前我區(qū)仍存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，市場(chǎng)機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在某種程度上還是以資源的高消耗為代價(jià)的。要解決這些問(wèn)題，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持加快速度與提高效益并重，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量并舉，一切按科學(xué)規(guī)律辦事，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行地委、行署提出的“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。

牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，就是要把更多的時(shí)間和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，用在幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，堅(jiān)決不搞文山會(huì)海、形式主義。樹(shù)政績(jī)的根本目的是為人民謀利益，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不在我”的意識(shí)，既要立足當(dāng)前，更要著眼于長(zhǎng)久的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，自覺(jué)地用最廣大人民群眾的根本利益來(lái)檢驗(yàn)自己的工作和政績(jī)。

牢固樹(shù)立正確的群眾觀，就是要立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，多做扶危濟(jì)困、雪中送炭的事情，為群眾多辦實(shí)事。今年，全區(qū)開(kāi)展了文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，目的就是從群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起，從群眾身邊的小事抓起，為人民群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，讓人民群眾更多地得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，更多地感受到我們的作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的轉(zhuǎn)變。這次活動(dòng)，得到了人民群眾的擁護(hù)和支持。地委、行署決定用三個(gè)月時(shí)間對(duì)當(dāng)前我區(qū)投資環(huán)境存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)解決“吃拿卡要”問(wèn)題、行政效能問(wèn)題、解決公正執(zhí)法問(wèn)題，改善優(yōu)化投資環(huán)境。希望各地繼續(xù)認(rèn)真深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，把它辦成實(shí)實(shí)在在的民心工程。并通過(guò)這次活動(dòng)，牢固樹(shù)立“執(zhí)政為民”的理念，真正把人民群眾的利益放在第一位，營(yíng)造更加良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

以求真務(wù)實(shí)精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要進(jìn)一步加大工作落實(shí)力度，解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題，落實(shí)好今年反腐倡廉工作各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)政府及部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決摒棄勞而無(wú)功的形式主義，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效。要層層建立廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅追究損害群眾利益的單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真查

第三、進(jìn)一步規(guī)范具體行政行為及相關(guān)工作。各級(jí)政府和部門(mén)要嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》及相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)施具體行政行為，做好相關(guān)工作。一是各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格依法辦事。要嚴(yán)格依法立案、依法調(diào)查取證、依法聽(tīng)證質(zhì)證，依法作出行政許可、行政決定和行政處罰等具體行政行為。不得違法執(zhí)法、執(zhí)法擾民和行政不作為。二是要認(rèn)真做好調(diào)解工作。調(diào)解制度是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的獨(dú)創(chuàng)性工作法寶和法律原則。但目前，一些地方和部門(mén)調(diào)解工作不深入、不細(xì)致，工作人員缺乏調(diào)解的耐心，自身對(duì)法律、政策掌握不熟，對(duì)民情民俗了解不透，對(duì)糾紛只作簡(jiǎn)單協(xié)調(diào)或未經(jīng)協(xié)調(diào)，就直接將矛盾往上級(jí)推，往往致使一個(gè)簡(jiǎn)單的民間糾紛處理不好就引發(fā)成復(fù)雜的社會(huì)矛盾，造成一方不穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)特別是基層干部，要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨意識(shí)，嚴(yán)格依照《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)做好山

林土地糾紛、民間糾紛和相關(guān)糾紛的調(diào)解工作，把矛盾消化于基層，從源頭上減少行政糾紛，降低行政管理成本。三是要進(jìn)一步規(guī)范行政確權(quán)、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各縣、市、特區(qū)政府和行署各工作部門(mén)，要進(jìn)一步提高對(duì)處理行政糾紛的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范行政案件辦理程序，嚴(yán)格校審法律文書(shū)，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量，按期提出復(fù)議、應(yīng)訴答辯，做好出庭應(yīng)訴工作。這些糾紛一旦處理失慎就會(huì)形成激化矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭。四是切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。隨著依法行政工作的全面推進(jìn)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任越來(lái)越重，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。今年省出臺(tái)了《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制》和《貴州省規(guī)范性文件備案審查制度》。地、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)要深入加強(qiáng)調(diào)研，以實(shí)施行政許可法為契機(jī)，按照省兩個(gè)《制度》的要求，抓緊在年內(nèi)出臺(tái)本級(jí)本部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，完善規(guī)范性文件備案審查制度。地、縣政府法制機(jī)構(gòu)要與同級(jí)行政監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)及有關(guān)行政機(jī)關(guān)通力合作，通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展，形成各種行政監(jiān)督的合力，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，以推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。

第四、加強(qiáng)其他方面制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)“收支兩條線”管理；推進(jìn)投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的管理和監(jiān)督；繼續(xù)深化干部人事制度改革，推行和完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；完善建設(shè)工程招投標(biāo)制、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度。省《關(guān)于改變交通建設(shè)“投、建、管、用四位一體”管理方式的實(shí)施方案》最近即將頒布實(shí)施。各地要按照《方案》要求，逐條抓好落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，要根據(jù)《行政法》、《行政許可法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，抓緊對(duì)涉及招投標(biāo)的規(guī)范文件進(jìn)行清理。要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行為的執(zhí)法監(jiān)督，防止招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、泄露機(jī)密等違法行為。要加強(qiáng)以扶貧資金為重點(diǎn)的各種資金、基金的審計(jì)、管理和監(jiān)督。管好用好扶貧資金，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。今年要把加強(qiáng)扶貧資金管理作為政府廉政建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓。一是要強(qiáng)化扶貧資金管理，真正使扶貧工程成為“陽(yáng)光工程”。扶貧項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行事前論證與事后驗(yàn)收制，并嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收進(jìn)度撥付資金，杜絕以撥代支。要統(tǒng)籌安排使用各類財(cái)政性扶貧資金，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕隨意切塊。財(cái)政扶貧資金必須用于培訓(xùn)、科技扶貧和重點(diǎn)貧困村，用于與貧困農(nóng)戶有直接聯(lián)系的項(xiàng)目上。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)和審批。要根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫(kù)，扶貧項(xiàng)目原則上要從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選擇，做到按規(guī)劃定項(xiàng)目、按項(xiàng)目定資金。要嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、審批程序，逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任追究制、重大項(xiàng)目招投標(biāo)制等制度。三是要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督，逐步建立健全相關(guān)制度。各級(jí)審計(jì)部門(mén)一定要切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，建立和完善審計(jì)監(jiān)督責(zé)任追究制度，各地要做好扶貧資金使用情況的自查工作，以迎接省里的檢查。

，一身正氣，在勤政廉政上作表率，才能贏得群眾的信任和支持。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要真正認(rèn)識(shí)到，能夠擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是組織的信任和重托，是群眾的信任和期望。我們只有恪守執(zhí)政為民之責(zé)，才能對(duì)得起組織的培養(yǎng)和群眾的期望。我再次提醒大家，在任何時(shí)候都要保持清醒的頭腦，要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，保持思想上的純潔。要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的警訓(xùn)，千萬(wàn)不要干“一失足成千古恨”的蠢事。要耐得住寂寞，守得住清貧，管得住小節(jié)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律，以身作則，不僅嚴(yán)格要求自己，還要嚴(yán)格要求家屬、子女和身邊的工作人員，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

五、進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在政府廉政建設(shè)中的監(jiān)督作用

監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府的重要組成部門(mén)，加強(qiáng)行政監(jiān)督是政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則之一。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的神圣使命和重要職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的光榮感和責(zé)任感，在同級(jí)黨委、政府和紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行行政監(jiān)察賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。一是要抓好廉政監(jiān)察，促進(jìn)廉政建設(shè)。圍繞反腐敗三項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，全面加強(qiáng)廉政監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。二是要抓好執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)依法行政。要緊緊貼近政府的中心工作，圍繞重大決策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，針對(duì)影響改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和有令不行、有禁不止的行為，不斷提升依法行政水平。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平。各級(jí)政府要一如既往地加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法全面履行職責(zé)。要經(jīng)常聽(tīng)取監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，指導(dǎo)監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，全力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行職權(quán)，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要從財(cái)力、物力上給予大力支持，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

同志們，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大和xx屆三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府二次廉政工作會(huì)議及本次會(huì)議的部署和要求，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的繼續(xù)有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第三篇：在全區(qū)政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

剛才，地區(qū)監(jiān)察局、教育局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生局和經(jīng)貿(mào)局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，我完全贊同，希望認(rèn)真抓落實(shí)。下面，我就政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)抓好反腐倡廉工作的重要性和必要性

今年以來(lái)，在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)政府及部門(mén)特別是各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》，緊緊圍繞富民興銅這個(gè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。一是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)21名違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的黨員、干部進(jìn)行了責(zé)任追究，分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，從政行為進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展了對(duì)縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨政機(jī)關(guān)用公款為職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、修建門(mén)面營(yíng)利以及黨政干部兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了糾正。5名縣處級(jí)干部拒收、上交禮金3700元?！拔逡弧逼陂g，在全區(qū)開(kāi)展了公車(chē)私用大檢查，對(duì)公車(chē)私用人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并對(duì)所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話。三是加大案件查處力度，有力地懲治了腐敗。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)671件（次），累計(jì)辦案152件，結(jié)案123件，結(jié)案率達(dá)80%，給予黨政處分157人，通過(guò)查辦案件為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失68.69萬(wàn)元。四是認(rèn)真開(kāi)展投資軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)肅查處了一批影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“吃拿卡要”案件，共查處案件7件，黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，通報(bào)批評(píng)1人。五是切實(shí)糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決。共查處違規(guī)教育亂收費(fèi)金額122.5萬(wàn)元，清退80萬(wàn)元，收繳財(cái)政40余萬(wàn)元，并對(duì)3名直接責(zé)任人進(jìn)行立案檢查。查處假冒偽劣和過(guò)期藥品及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品案件 21起，金額36.82萬(wàn)元。六是執(zhí)法監(jiān)察工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)圍繞經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招拍掛”、國(guó)債資金管理使用、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、清理行政事業(yè)性收費(fèi)罰款等17個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，共查處違紀(jì)資金150萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失64萬(wàn)元，糾正清退27萬(wàn)元，避免經(jīng)濟(jì)損失2500萬(wàn)元；黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，移送司法機(jī)關(guān)處理1人。同時(shí)對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了全面檢查，清退農(nóng)民工工資償付比例達(dá)79.4%?？偟膩?lái)看，全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)是好的，取得的成效是大的。

各級(jí)部門(mén)在圍繞發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了突出成效。上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDp）35億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增幅高于去年同期2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.74億元，同比增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.47億元，同比增長(zhǎng)23.5%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.79億元，同比增長(zhǎng)9.1%。全區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值的增幅，分別高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)和9.6個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，創(chuàng)“九五”以來(lái)歷史同期最好水平。實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作是緊密聯(lián)系在一起的，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，能直接促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

當(dāng)前，全區(qū)上下聚精會(huì)神搞建設(shè)的勁頭十足，干部群眾謀發(fā)展、求發(fā)展的要求十分強(qiáng)烈。在這大好形勢(shì)下，我們絕不能放松廉政建設(shè)和反腐敗工作。越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，我們抓廉政、反腐敗的力度越不能弱，越要保持清醒的頭腦。就像胡錦濤總書(shū)記講的：“越是形勢(shì)好，越是群眾加快發(fā)展的積極性高，越是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，越要保持清醒的頭腦，越要堅(jiān)持好的工作作風(fēng)。”這句話非常符合我區(qū)現(xiàn)在的實(shí)際，也是對(duì)我們高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作的具體要求。應(yīng)該看到，我區(qū)政府系統(tǒng)在廉政建設(shè)中還存在一些比較突出的問(wèn)題，我們的工作與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與人民群眾的期望相比還有差距。有少數(shù)部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)還比較突出，一些腐敗現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制，還不同程度地存在形式主義、官僚主義，有些廉政制度和規(guī)定還沒(méi)有完全落實(shí)到位。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別部門(mén)、個(gè)別人身上，但影響極大，直接影響著我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響著招商引資環(huán)境。我們一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要把廉政工作與實(shí)施“三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深化行政管理體制改革，提高行政管理水平結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前我區(qū)開(kāi)展的投資軟環(huán)境治理工作結(jié)合起來(lái)，努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步提供可靠的政治保證。

二、把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為廉政工作的重點(diǎn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，因此必須把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為廉政工作的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議明確提出，今年要把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為政府廉政工作的重要內(nèi)容。溫家寶總理在講話中總結(jié)了損害群眾利益不正之風(fēng)八個(gè)方面的表現(xiàn)：一是亂設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，違法違規(guī)圈占耕地，克扣、拖欠、截留、挪用給農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)，削弱糧食生產(chǎn)能力，導(dǎo)致無(wú)地、無(wú)業(yè)、生活無(wú)保障農(nóng)民增多；二是城鎮(zhèn)拆遷不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段，補(bǔ)償安置政策不落實(shí)，侵害居民利益，造成的矛盾和糾紛呈上升趨勢(shì)；三是在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中，不認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)安置政策，違規(guī)操作，拖欠下崗失業(yè)職工基本生活費(fèi)和安置費(fèi)；四是不少學(xué)校巧立名目亂收費(fèi)，政府部門(mén)搭車(chē)收費(fèi)，加重學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，一些家境困難的孩子因交不起學(xué)費(fèi)失學(xué)、輟學(xué)；五是在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中價(jià)格虛高、收費(fèi)回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”的現(xiàn)象比較普遍，不少老百姓看不起??；六是隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資，許多農(nóng)民工辛苦一年拿不到應(yīng)得的“血汗錢(qián)”；七是違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，仍然向農(nóng)民亂收“共同生產(chǎn)費(fèi)”，搞“兩工”以資代勞，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；八是一些地方和單位有章不循，疏于管理，甚至漠視安全，玩忽職守，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。這八個(gè)方面的表現(xiàn)，在我區(qū)的一些地方都不同程度地存在，有些方面在少數(shù)地方和行業(yè)表現(xiàn)還比較嚴(yán)重。如教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等。全區(qū)的投資環(huán)境也還存在一些突出問(wèn)題，人民群眾和外來(lái)客商反映仍然比較強(qiáng)烈。特別是在安全生產(chǎn)方面，今年一開(kāi)年就發(fā)生了石阡“1.18”特大交通事故，教訓(xùn)深刻。上半年，全區(qū)共發(fā)生各類事故109起，死亡150人，傷136人，直接經(jīng)濟(jì)損失169萬(wàn)元。與去年同期相比，雖然事故起數(shù)下降40.1%，但死亡人數(shù)上升23.97%，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，切實(shí)把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為今年反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求取得新的成效和明顯進(jìn)展。

石秀詩(shī)省長(zhǎng)在今年的省政府第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前存在的損害群眾利益的八個(gè)方面突出問(wèn)題，要集中力量做好專項(xiàng)治理工作，務(wù)必做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。我們一定要按照國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)和省政府第二次廉政工作會(huì)議的要求，逐條對(duì)照檢查，做好自查自糾，明確部門(mén)分工，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理。要堅(jiān)決糾正征用土地中拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償金等侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。加大治理教育亂收費(fèi)的力度；加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度；加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度；加大安全生產(chǎn)管理和事故追究力度。這八項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，主要涉及國(guó)土資源、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、安全生產(chǎn)部門(mén)。這些部門(mén)要根據(jù)自己的職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)治理工作的牽頭責(zé)任。專項(xiàng)治理涉及到的其他相關(guān)部門(mén)要積極配合，形成合力，使專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)，盡快見(jiàn)到實(shí)效。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定；國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益問(wèn)題；衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、物價(jià)等部門(mén)要繼續(xù)做好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的工作；教育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)要進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)的力度；建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資和城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題；經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)要切實(shí)做好企業(yè)重組改制和破產(chǎn)工作；要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的征管，禁止任何違反規(guī)定的亂收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)、盡快實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)稅率，對(duì)農(nóng)業(yè)稅征實(shí)給予補(bǔ)貼和4個(gè)縣雜交稻生產(chǎn)種子補(bǔ)助的政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保農(nóng)民收入不斷增加；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所下降。要嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件；查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；查處土地征用和房屋拆遷中損害群眾利益、造成嚴(yán)重后果的案件；查處企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育亂收費(fèi)以及醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。對(duì)于群眾反映投訴的違紀(jì)違法問(wèn)題，要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，采取積極有效的措施予以解決，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人，做到件件有著落，事事有回音。必要時(shí)，通過(guò)媒體曝光，既教育廣大干部職工，又讓老百姓進(jìn)一步了解黨委、政府堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾利益的決心。

三、以求真務(wù)實(shí)精神進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)

中紀(jì)委第三次全會(huì)報(bào)告明確提出：“要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓緊解決反腐倡廉的重大問(wèn)題，抓緊解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供重要保證?！睖丶覍毧偫碓趪?guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上指出，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，特別是解決損害群眾利益突出問(wèn)題的關(guān)鍵所在。損害群眾利益八個(gè)方面的突出表現(xiàn)，從根本上講是少數(shù)部門(mén)和個(gè)別干部沒(méi)有堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，做到不斷求立黨為公、執(zhí)政為民之真，務(wù)切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)之實(shí)。我們一定要把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把工作的重點(diǎn)真正放到研究解決損害群眾利益的突出問(wèn)題上，不斷密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，就要求廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀。發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀與反腐倡廉密切相關(guān)。事實(shí)表明，一些地方和部門(mén)的反腐倡廉工作之所以沒(méi)有取得預(yù)期的成效，損害群眾利益的突出問(wèn)題之所以屢屢發(fā)生，根本原因就在于一些領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)有真正樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀，自覺(jué)不自覺(jué)地忽視了發(fā)展的質(zhì)量和效益，忽視了社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展，忽視了人民群眾的根本利益，熱衷于搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，甚至以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，侵害群眾利益。要堅(jiān)決剎住這些不良風(fēng)氣，牢固樹(shù)立、真正落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。要堅(jiān)持速度與效益相統(tǒng)一，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。目前我區(qū)仍存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，市場(chǎng)機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在某種程度上還是以資源的高消耗為代價(jià)的。要解決這些問(wèn)題，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持加快速度與提高效益并重，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量并舉，一切按科學(xué)規(guī)律辦事，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行地委、行署提出的“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。

牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，就是要把更多的時(shí)間和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，用在幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，堅(jiān)決不搞文山會(huì)海、形式主義。樹(shù)政績(jī)的根本目的是為人民謀利益，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不在我”的意識(shí)，既要立足當(dāng)前，更要著眼于長(zhǎng)久的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，自覺(jué)地用最廣大人民群眾的根本利益來(lái)檢驗(yàn)自己的工作和政績(jī)。

牢固樹(shù)立正確的群眾觀，就是要立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，多做扶危濟(jì)困、雪中送炭的事情，為群眾多辦實(shí)事。今年，全區(qū)開(kāi)展了文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，目的就是從群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起，從群眾身邊的小事抓起，為人民群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，讓人民群眾更多地得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，更多地感受到我們的作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的轉(zhuǎn)變。這次活動(dòng)，得到了人民群眾的擁護(hù)和支持。地委、行署決定用三個(gè)月時(shí)間對(duì)當(dāng)前我區(qū)投資環(huán)境存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)解決“吃拿卡要”問(wèn)題、行政效能問(wèn)題、解決公正執(zhí)法問(wèn)題，改善優(yōu)化投資環(huán)境。希望各地繼續(xù)認(rèn)真深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，把它辦成實(shí)實(shí)在在的民心工程。并通過(guò)這次活動(dòng)，牢固樹(shù)立“執(zhí)政為民”的理念，真正把人民群眾的利益放在第一位，營(yíng)造更加良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

以求真務(wù)實(shí)精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要進(jìn)一步加大工作落實(shí)力度，解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題，落實(shí)好今年反腐倡廉工作各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)政府及部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決摒棄勞而無(wú)功的形式主義，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效。要層層建立廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅追究損害群眾利益的單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真查處損害群眾利益的人和事。今年省政府將派出督查組逐項(xiàng)檢查解決突出問(wèn)題的落實(shí)情況，行署也將對(duì)各縣（市、特區(qū)）各部門(mén)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地要在做好有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，搞好自查，抓好對(duì)存在問(wèn)題的整改工作，認(rèn)真迎接省和地區(qū)的檢查。

四、從抓好法制建設(shè)、制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)上預(yù)防和治理腐敗

制度和環(huán)境問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。依靠制度懲治腐敗和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。這是新時(shí)期反腐倡廉工作必須堅(jiān)持的基本方針。圍繞解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，當(dāng)前要加強(qiáng)以下六個(gè)方面的建設(shè)。

第一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》。《行政許可法》已于7月1日正式施行。我國(guó)制定這部法律的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，就是要從源頭上、法律制度上防止各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政許可和審批謀私利、搞腐敗。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《行政許可法》對(duì)政府工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步做好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，繼續(xù)做好行政許可清理工作。要抓緊做好與實(shí)施行政許可相配套的工作制度建設(shè)。要增強(qiáng)推行政務(wù)公開(kāi)、建立陽(yáng)光政府的責(zé)任感和緊迫感。要按照行政許可法規(guī)定在辦公場(chǎng)所公示本機(jī)關(guān)所有的行政許可項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事期限，為相對(duì)人申請(qǐng)行政許可提供各種便利。具備條件的地方和部門(mén)，要通過(guò)廣泛調(diào)研，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，逐步推行行政許可集中辦公、一個(gè)窗口服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)于直接關(guān)系公共安全、人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的重要工程、設(shè)備、設(shè)施和物品類行政許可，要監(jiān)督許可機(jī)關(guān)是否按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫；對(duì)于開(kāi)發(fā)利用自然資源、公共資源類行政許可，要監(jiān)督許可機(jī)關(guān)是否按照招標(biāo)、拍賣(mài)的有關(guān)規(guī)定審批許可；要監(jiān)督檢查被許可人是否以欺騙、賄賂手段取得行政許可權(quán)，是否按照法律和許可證要求實(shí)施行政許可。一經(jīng)查出問(wèn)題，必須及時(shí)糾正，該處罰相對(duì)人的要依法進(jìn)行處罰，該處分行政機(jī)關(guān)責(zé)任人的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要通過(guò)配套制度的建設(shè)減少審批程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，規(guī)范政府部門(mén)的行政許可行為，努力促進(jìn)行政效能的提高。

第二、進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開(kāi)制度。推行政務(wù)公開(kāi)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策和依法行政的必然要求，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。要切實(shí)把推行政務(wù)公開(kāi)工作作為對(duì)行政權(quán)力實(shí)行有效監(jiān)督，保證人民群眾民主權(quán)利和切身利益的重要措施來(lái)抓。要以縣級(jí)政府本身和地級(jí)行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作，全面推行與群眾利益密切相關(guān)的學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、公交等公用事業(yè)單位的政務(wù)公開(kāi)。與此同時(shí)，要大力促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范和制度化。既要規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，又要規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的形式；既要讓各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)知道自己該公開(kāi)什么，如何公開(kāi)，又要讓廣大人民群眾方便快捷地了解自己想了解的有關(guān)政務(wù)公開(kāi)情況，以加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，使權(quán)力在“陽(yáng)光”下行使。

第三、進(jìn)一步規(guī)范具體行政行為及相關(guān)工作。各級(jí)政府和部門(mén)要嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》及相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)施具體行政行為，做好相關(guān)工作。一是各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格依法辦事。要嚴(yán)格依法立案、依法調(diào)查取證、依法聽(tīng)證質(zhì)證，依法作出行政許可、行政決定和行政處罰等具體行政行為。不得違法執(zhí)法、執(zhí)法擾民和行政不作為。二是要認(rèn)真做好調(diào)解工作。調(diào)解制度是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的獨(dú)創(chuàng)性工作法寶和法律原則。但目前，一些地方和部門(mén)調(diào)解工作不深入、不細(xì)致，工作人員缺乏調(diào)解的耐心，自身對(duì)法律、政策掌握不熟，對(duì)民情民俗了解不透，對(duì)糾紛只作簡(jiǎn)單協(xié)調(diào)或未經(jīng)協(xié)調(diào)，就直接將矛盾往上級(jí)推，往往致使一個(gè)簡(jiǎn)單的民間糾紛處理不好就引發(fā)成復(fù)雜的社會(huì)矛盾，造成一方不穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)特別是基層干部，要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨意識(shí)，嚴(yán)格依照《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)做好山林土地糾紛、民間糾紛和相關(guān)糾紛的調(diào)解工作，把矛盾消化于基層，從源頭上減少行政糾紛，降低行政管理成本。三是要進(jìn)一步規(guī)范行政確權(quán)、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各縣、市、特區(qū)政府和行署各工作部門(mén)，要進(jìn)一步提高對(duì)處理行政糾紛的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范行政案件辦理程序，嚴(yán)格校審法律文書(shū)，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量，按期提出復(fù)議、應(yīng)訴答辯，做好出庭應(yīng)訴工作。這些糾紛一旦處理失慎就會(huì)形成激化矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭。四是切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。隨著依法行政工作的全面推進(jìn)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任越來(lái)越重，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。今年省出臺(tái)了《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制》和《貴州省規(guī)范性文件備案審查制度》。地、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)要深入加強(qiáng)調(diào)研，以實(shí)施行政許可法為契機(jī)，按照省兩個(gè)《制度》的要求，抓緊在年內(nèi)出臺(tái)本級(jí)本部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，完善規(guī)范性文件備案審查制度。地、縣政府法制機(jī)構(gòu)要與同級(jí)行政監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)及有關(guān)行政機(jī)關(guān)通力合作，通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展，形成各種行政監(jiān)督的合力，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，以推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。

第四、加強(qiáng)其他方面制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)“收支兩條線”管理；推進(jìn)投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的管理和監(jiān)督；繼續(xù)深化干部人事制度改革，推行和完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；完善建設(shè)工程招投標(biāo)制、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度。省《關(guān)于改變交通建設(shè)“投、建、管、用四位一體”管理方式的實(shí)施方案》最近即將頒布實(shí)施。各地要按照《方案》要求，逐條抓好落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，要根據(jù)《行政法》、《行政許可法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，抓緊對(duì)涉及招投標(biāo)的規(guī)范文件進(jìn)行清理。要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行為的執(zhí)法監(jiān)督，防止招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、泄露機(jī)密等違法行為。要加強(qiáng)以扶貧資金為重點(diǎn)的各種資金、基金的審計(jì)、管理和監(jiān)督。管好用好扶貧資金，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。今年要把加強(qiáng)扶貧資金管理作為政府廉政建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓。一是要強(qiáng)化扶貧資金管理，真正使扶貧工程成為“陽(yáng)光工程”。扶貧項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行事前論證與事后驗(yàn)收制，并嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收進(jìn)度撥付資金，杜絕以撥代支。要統(tǒng)籌安排使用各類財(cái)政性扶貧資金，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕隨意切塊。財(cái)政扶貧資金必須用于培訓(xùn)、科技扶貧和重點(diǎn)貧困村，用于與貧困農(nóng)戶有直接聯(lián)系的項(xiàng)目上。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)和審批。要根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫(kù)，扶貧項(xiàng)目原則上要從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選擇，做到按規(guī)劃定項(xiàng)目、按項(xiàng)目定資金。要嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、審批程序，逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任追究制、重大項(xiàng)目招投標(biāo)制等制度。三是要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督，逐步建立健全相關(guān)制度。各級(jí)審計(jì)部門(mén)一定要切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，建立和完善審計(jì)監(jiān)督責(zé)任追究制度，各地要做好扶貧資金使用情況的自查工作，以迎接省里的檢查。

第五、進(jìn)一步抓好投資軟環(huán)境治理工作。按照地委、行署部署，全區(qū)投資環(huán)境治理工作正在積極有序開(kāi)展，目前已順利完成了宣傳發(fā)動(dòng)和查找問(wèn)題兩個(gè)階段工作，即將轉(zhuǎn)入第三個(gè)階段即整治問(wèn)題階段。各地各部門(mén)在深入進(jìn)行思想教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找本地、本部門(mén)、本單位影響投資環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，統(tǒng)一了廣大干部群眾對(duì)改善投資環(huán)境重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了治理和改善投資環(huán)境工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并針對(duì)本地、本部門(mén)、本單位存在問(wèn)題提出了初步整改意見(jiàn)，取得了明顯效果。通過(guò)認(rèn)真查找和梳理，當(dāng)前影響我區(qū)投資環(huán)境的問(wèn)題主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。一是個(gè)別地方政府和部門(mén)缺乏誠(chéng)信，致使招商引資中的一些承諾得不到兌現(xiàn)，投資商反映比較強(qiáng)烈。二是部門(mén)辦事效率低下，拖拉推諉現(xiàn)象嚴(yán)重。如萬(wàn)山特區(qū)一企業(yè)被買(mǎi)斷后，要求變更企業(yè)性質(zhì)，工商部門(mén)遲遲不給辦理。三是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，而且表現(xiàn)形式多種多樣，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)都不同程度的存在這個(gè)問(wèn)題。四是一些部門(mén)執(zhí)法素質(zhì)差，野蠻粗暴。五是“吃拿卡要”不同程度存在，一些部門(mén)工作人員專門(mén)選在上午11點(diǎn)和下午5點(diǎn)到企業(yè)執(zhí)法，接受吃請(qǐng)。六是企業(yè)周邊治安形勢(shì)嚴(yán)峻，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)行索要，甚至敲詐企業(yè)事件時(shí)有發(fā)生，松桃、大龍、××等地都發(fā)生過(guò)。治理和優(yōu)化投資環(huán)境,既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是促進(jìn)招商引資工作的客觀需要。招商引資成績(jī)來(lái)之不易，我們要鞏固發(fā)展這一成果，決不能讓不正之風(fēng)損壞我們的形象，影響發(fā)展的大局。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真按照地委、行署提出的要求，深入推進(jìn)環(huán)境治理工作，下大力解決影響我區(qū)投資環(huán)境的突出問(wèn)題，切實(shí)糾正侵犯群眾利益和外來(lái)投資者利益的不正之風(fēng)。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要逐個(gè)逐個(gè)地研究，制定相應(yīng)的整改措施，一抓到底，不解決問(wèn)題不罷休，務(wù)必取得實(shí)際效果，達(dá)到預(yù)期目的。

第六、加強(qiáng)教育和管理，提高黨員干部反腐倡廉的自覺(jué)性。公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率。要建立廉潔、勤政的政府，必須從嚴(yán)治政，加強(qiáng)教育管理。要認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。要立足教育，著眼防范，關(guān)口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。要廣泛開(kāi)展發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，突出搞好發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神教育，以剖析典型腐敗案件為重點(diǎn)的警示教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要堅(jiān)持和運(yùn)用一些行之有效的教育形式，進(jìn)一步完善干部任前廉政談話、專題教育、民主生活會(huì)、述職述廉、集中培訓(xùn)等制度。對(duì)各級(jí)政府工作部門(mén)工作人員存在的不良傾向和發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)提醒的要及時(shí)提醒，需糾正的要堅(jiān)決糾正，該查處的要嚴(yán)肅查處。繼續(xù)加強(qiáng)黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受監(jiān)督，自覺(jué)地把自己置身于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。反腐倡廉，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部。群眾看領(lǐng)導(dǎo)干部合格不合格，廉潔不廉潔是一個(gè)重要方面。廉潔自律、以身作則，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的品格，也是最起碼的要求。只有嚴(yán)于律己，一身正氣，在勤政廉政上作表率，才能贏得群眾的信任和支持。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要真正認(rèn)識(shí)到，能夠擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是組織的信任和重托，是群眾的信任和期望。我們只有恪守執(zhí)政為民之責(zé)，才能對(duì)得起組織的培養(yǎng)和群眾的期望。我再次提醒大家，在任何時(shí)候都要保持清醒的頭腦，要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，保持思想上的純潔。要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的警訓(xùn)，千萬(wàn)不要干“一失足成千古恨”的蠢事。要耐得住寂寞，守得住清貧，管得住小節(jié)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律，以身作則，不僅嚴(yán)格要求自己，還要嚴(yán)格要求家屬、子女和身邊的工作人員，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

五、進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在政府廉政建設(shè)中的監(jiān)督作用

監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府的重要組成部門(mén)，加強(qiáng)行政監(jiān)督是政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則之一。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的神圣使命和重要職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的光榮感和責(zé)任感，在同級(jí)黨委、政府和紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行行政監(jiān)察賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。一是要抓好廉政監(jiān)察，促進(jìn)廉政建設(shè)。圍繞反腐敗三項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，全面加強(qiáng)廉政監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。二是要抓好執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)依法行政。要緊緊貼近政府的中心工作，圍繞重大決策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，針對(duì)影響改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和有令不行、有禁不止的行為，不斷提升依法行政水平。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平。各級(jí)政府要一如(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)既往地加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法全面履行職責(zé)。要經(jīng)常聽(tīng)取監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，指導(dǎo)監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，全力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行職權(quán)，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要從財(cái)力、物力上給予大力支持，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

同志們，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府二次廉政工作會(huì)議及本次會(huì)議的部署和要求，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的繼續(xù)有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第四篇：在全區(qū)政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

剛才，地區(qū)監(jiān)察局、教育局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生局和經(jīng)貿(mào)局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，我完全贊同，希望認(rèn)真抓落實(shí)。下面，我就政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)抓好反腐倡廉工作的重要性和必要性

今年以來(lái)，在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)政府及

部門(mén)特別是各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》，緊緊圍繞富民興銅這個(gè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。一是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)名違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的黨員、干部進(jìn)行了責(zé)任追究，分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，從政行為進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展了對(duì)縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨政機(jī)關(guān)用公款為職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、修建門(mén)面營(yíng)利以及黨政干部兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了糾正。名縣處級(jí)干部拒收、上交禮金元?！拔逡弧逼陂g，在全區(qū)開(kāi)展了公車(chē)私用大檢查，對(duì)公車(chē)私用人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并對(duì)所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話。三是加大案件查處力度，有力地懲治了腐敗。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)件（次），累計(jì)辦案件，結(jié)案件，結(jié)案率達(dá)，給予黨政處分人，通過(guò)查辦案件為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。四是認(rèn)真開(kāi)展投資軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)肅查處了一批影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“吃拿卡要”案件，共查處案件件，黨紀(jì)政紀(jì)處分人，通報(bào)批評(píng)人。五是切實(shí)糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決。共查處違規(guī)教育亂收費(fèi)金額萬(wàn)元，清退萬(wàn)元，收繳財(cái)政余萬(wàn)元，并對(duì)名直接責(zé)任人進(jìn)行立案檢查。查處假冒偽劣和過(guò)期藥品及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品案件起，金額萬(wàn)元。六是執(zhí)法監(jiān)察工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)圍繞經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招拍掛”、國(guó)債資金管理使用、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、清理行政事業(yè)性收費(fèi)罰款等個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，共查處違紀(jì)資金萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，糾正清退萬(wàn)元，避免經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元；黨紀(jì)政紀(jì)處分人，移送司法機(jī)關(guān)處理人。同時(shí)對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了全面檢查，清退農(nóng)民工工資償付比例達(dá)?？偟膩?lái)看，全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)是好的，取得的成效是大的。

各級(jí)部門(mén)在圍繞發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了突出成效。上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（）億元，同比增長(zhǎng)，增幅高于去年同期個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)。全區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值的增幅，分別高于全省個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，創(chuàng)“九五”以來(lái)歷史同期最好水平。實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作是緊密聯(lián)系在一起的，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，能直接促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

當(dāng)前，全區(qū)上下聚精會(huì)神搞建設(shè)的勁頭十足，干部群眾謀發(fā)展、求發(fā)展的要求十分強(qiáng)烈。在這大好形勢(shì)下，我們絕不能放松廉政建設(shè)和反腐敗工作。越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，我們抓廉政、反腐敗的力度越不能弱，越要保持清醒的頭腦。就像胡錦濤總書(shū)記講的：“越是形勢(shì)好，越是群眾加快發(fā)展的積極性高，越是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，越要保持清醒的頭腦，越要堅(jiān)持好的工作作風(fēng)。”這句話非常符合我區(qū)現(xiàn)在的實(shí)際，也是對(duì)我們高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作的具體要求。應(yīng)該看到，我區(qū)政府系統(tǒng)在廉政建設(shè)中還存在一些比較突出的問(wèn)題，我們的工作與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與人民群眾的期望相比還有差距。有少數(shù)部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)還比較突出，一些腐敗現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制，還不同程度地存在形式主義、官僚主義，有些廉政制度和規(guī)定還沒(méi)有完全落實(shí)到位。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別部門(mén)、個(gè)別人身上，但影響極大，直接影響著我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響著招商引資環(huán)境。我們一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要把廉政工作與實(shí)施“三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深化行政管理體制改革，提高行政管理水平結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前我區(qū)開(kāi)展的投資軟環(huán)境治理工作結(jié)合起來(lái)，努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步提供可靠的政治保證。

二、把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為廉政工作的重點(diǎn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，因此必須把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為廉政工作的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院第二

第五篇：在全縣政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

（2007年7月5日）

同志們：

根據(jù)縣政府班子研究的意見(jiàn)，這次全縣政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議以及全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，安排部署下半年的任務(wù)。

今年以來(lái)，縣政府始

終把反腐倡廉作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政能力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹中央、省委、地委關(guān)于反腐倡廉工作的各項(xiàng)部署，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，著力解決廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新的進(jìn)展。一是全面推進(jìn)依法行政和科學(xué)民主決策。深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度和決策責(zé)任制度。二是深化改革，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。以深化四項(xiàng)改革和落實(shí)四項(xiàng)制度為重點(diǎn)，深入推進(jìn)源頭治理腐敗工作。在行政審批制度改革方面，清理項(xiàng)目279項(xiàng)。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《行政許可法》，對(duì)保留審批項(xiàng)目實(shí)施目錄管理；推進(jìn)行政管理體制改革，加強(qiáng)效能建設(shè)工作。繼續(xù)對(duì)35個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，已受理群眾投訴2起，交辦2起，辦結(jié)2起；加快推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，已清理銀行帳戶166個(gè)；不斷深化干部人事制度改革；認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程招標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度。上半年，參與12項(xiàng)工程的招投標(biāo)監(jiān)督工作，工程資金14358.849萬(wàn)元。組織實(shí)施了政府采購(gòu)招投標(biāo)10次，預(yù)算資金491萬(wàn)元，實(shí)際支付資金436萬(wàn)元，節(jié)約資金55萬(wàn)元，節(jié)約率12。同時(shí)，在“三公開(kāi)”上。重點(diǎn)在抓深入、抓鞏固、抓創(chuàng)新上下功夫，不斷提升公開(kāi)的質(zhì)量和水平，較好落實(shí)了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是繼續(xù)開(kāi)展糾風(fēng)工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作，共清退教育亂收費(fèi)51719元；組織全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴(yán)格執(zhí)行限標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)藥品制度，從進(jìn)貨環(huán)節(jié)堵塞源頭，取消新特藥品代銷(xiāo)制度，最大限度降低藥品價(jià)格，切實(shí)解決看病難、看病貴問(wèn)題，上半年，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位累計(jì)讓利患者金額達(dá)20萬(wàn)元；開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了全縣的農(nóng)資市場(chǎng)；積極督促有關(guān)部門(mén)、為農(nóng)民工追繳拖欠工資50萬(wàn)元；認(rèn)真開(kāi)展清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，全縣共清理上報(bào)政府部門(mén)舉辦的達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)23個(gè)、表彰活動(dòng)19個(gè)，涉及總金額70.798萬(wàn)元；加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，擬定下發(fā)《松桃苗族自治縣2007年投資軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》，上半年，共受理群眾和客商舉報(bào)投訴2起，督辦2起，均已得到了妥善解決；認(rèn)真開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送＜對(duì)專項(xiàng)治理自查自糾工作中存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真糾正的報(bào)告＞的通知》，對(duì)各成員單位的自查自糾工作進(jìn)行督促檢查。四是繼續(xù)加大案件查辦工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。認(rèn)真處理落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)違紀(jì)違法案件線索移送制度、實(shí)名舉報(bào)反饋制度、案件主辦責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查責(zé)任制、查辦案件聯(lián)席會(huì)議等制度，規(guī)范信訪接待、辦案的程序和方法，著力提高辦案的整體能力，使案件查處工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。五是圍繞群眾關(guān)心的“民生”問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序和土地市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作，截止5月31日，共查處非法采礦活動(dòng)11次，出動(dòng)執(zhí)法人員100余人次，抓獲非法開(kāi)采人員31人，收繳運(yùn)輸設(shè)備車(chē)輛4臺(tái)，行政處罰5萬(wàn)余元，沒(méi)收非法礦石51.3噸。同時(shí)對(duì)行為極其嚴(yán)重，涉嫌犯罪的3人已移送司法機(jī)關(guān)處理。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有些問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)在：開(kāi)展工作方法和思路創(chuàng)新不夠，工作有時(shí)存在照抄照搬，疲于應(yīng)付；案件線索待查多，辦案力量不足，影響了案件查辦工作進(jìn)度；一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到有效遏制；工作歸納提煉做得不夠，信息報(bào)送不及時(shí)，向上反饋較為欠缺；鞏固反腐倡廉成果，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要各級(jí)政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，需要職能部門(mén)狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。各級(jí)政府、各部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)政府廉政工作的極端重要性，始終把政府廉政建設(shè)工作作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，采取更加有力、更加周全、更加科學(xué)的措施，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動(dòng)政府廉政工作，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

下

面，我就抓好下半年政府系統(tǒng)廉政工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行法制化

全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，是推動(dòng)政府廉政建設(shè)的根基。行政權(quán)力運(yùn)行在法律法規(guī)的軌道之外，不僅難以保障人民群眾的利益，也難以防止腐敗現(xiàn)象的滋生，政府及其工作人員的廉潔問(wèn)題，也難以講清楚、說(shuō)明白，勢(shì)必

影響政府形象和干群關(guān)系。因此，抓政府的廉政建設(shè)，必須全面推進(jìn)依法行政。

一要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力。加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)是依法行政的重要基礎(chǔ)。如果我們對(duì)國(guó)家法律法規(guī)理解不透、把握不準(zhǔn)，就不能正確地依靠法律去調(diào)整各種利益關(guān)系，去規(guī)范政府的行政行為。缺乏法律法規(guī)的指導(dǎo)，盲目決策，辦事隨意，就可能引發(fā)矛盾和糾紛，甚至?xí)劤扇后w性事件，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。我們要樹(shù)立公共資源就是財(cái)源的觀念，隨意贈(zèng)送公共資源造成財(cái)政收入的流失，是一種違法犯罪的行為。希望各級(jí)各部門(mén)要依法加強(qiáng)公共資源的管理，任何單位和個(gè)人要占有公共資源，除了法律有特殊規(guī)定的以外，都應(yīng)有償使用、有償有期占有。各級(jí)政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律和法規(guī)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)。今年，十屆全國(guó)人大正式通過(guò)了《物權(quán)法》，并將于10月1日正式實(shí)施。法律專家說(shuō)，《物權(quán)法》為依法行政確立了基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為提出了新要求，希望大家高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，否則，我們?cè)谛惺剐姓?quán)力的過(guò)程中，會(huì)面對(duì)更多的問(wèn)題和矛盾。比如，政府在征地拆遷、城市開(kāi)發(fā)與城市規(guī)劃、用地審批、公共設(shè)施設(shè)置、財(cái)產(chǎn)方面的稅收征收等方面，必須樹(shù)立物權(quán)觀念，注意尊重私人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、用益物權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)，否則就會(huì)面臨公民、法人根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定的權(quán)利而提起行政復(fù)議和行政訴訟。舉例來(lái)說(shuō)，在居民居住密集的地區(qū)建設(shè)治療高傳染性疾病的醫(yī)院，在農(nóng)田旁邊、村莊周?chē)鷾?zhǔn)建設(shè)有污染源的工廠，在規(guī)劃時(shí)不考慮原有居民道路交通出行方便的權(quán)利，導(dǎo)致侵犯相鄰權(quán)。又如，沒(méi)有達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議、沒(méi)有走完司法程序就強(qiáng)制拆遷居民房屋，就侵犯了公民的物權(quán)。再如，警察沒(méi)有搜查證強(qiáng)行進(jìn)入私人房屋，既侵犯了公民的住宅安寧權(quán)和隱私權(quán)，更主要地是侵犯了公民對(duì)房屋住宅的財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，我們要通過(guò)學(xué)習(xí)，從根本上轉(zhuǎn)變那些已經(jīng)不能適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。特別是在作出一些涉及民生的具體行政行為時(shí)，必須把握好規(guī)范行政行為的法律依據(jù)、法定程序、法定權(quán)限以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

二要堅(jiān)持依法辦事。國(guó)務(wù)院、省政府要求，今年要下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目。我們要加大力度，對(duì)現(xiàn)行的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目要進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布，做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。要對(duì)過(guò)去簽訂的招商合同、協(xié)議進(jìn)行清理，如果一些條款違反了法律規(guī)定，要及時(shí)與客商溝通，妥善處理。在處理過(guò)程中，要?jiǎng)又郧?，曉之以理，既要?jiān)持原則，又要從實(shí)際出發(fā)，妥善解決好相關(guān)問(wèn)題，以樹(shù)立誠(chéng)信政府、法制政府的形象，不斷提高依法行政的能力。要加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，完善針對(duì)容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管制度，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。切實(shí)抓好政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，所有審批項(xiàng)目原則上都要進(jìn)入政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行。對(duì)那些繼續(xù)進(jìn)行廳外審批、實(shí)施搭車(chē)收費(fèi)，或者對(duì)已經(jīng)取消的和下放的審批事項(xiàng)以備案的名義搞變相審批和權(quán)力上收的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

三要加大行政執(zhí)法力度，確保政令暢通。全面推進(jìn)依法行政，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)政府和地直職能部門(mén)及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規(guī)，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。要堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，緊緊圍繞今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重點(diǎn)，嚴(yán)明紀(jì)律，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件；非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件；在企業(yè)重組、改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)案件；在征地拆遷、社?；鸸芾怼⒁泼癜徇w等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。在查處案件過(guò)程中，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴(yán)肅追究、嚴(yán)厲懲處。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)政府要自覺(jué)地接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬各部門(mén)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/P>

二、堅(jiān)持治本抓源頭，切實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)

加強(qiáng)制度建設(shè)是政府廉政建設(shè)的治本之策。當(dāng)前，要結(jié)合我縣改革和發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，針對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，緊緊抓住規(guī)范行政權(quán)力行使這個(gè)關(guān)鍵，始終堅(jiān)持治本抓源頭，把各項(xiàng)制度建設(shè)好，把各項(xiàng)制度落實(shí)好，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

一要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，要抓住主要對(duì)象，切實(shí)落實(shí)一把手的責(zé)任。從我縣情況來(lái)看，一些部門(mén)對(duì)落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制度，認(rèn)識(shí)不足，力度不夠，主要原因就是主要負(fù)責(zé)同志注重了約束自己，放松了對(duì)干部的制度管理。這樣一來(lái)，就給我們的干部產(chǎn)生了不好的導(dǎo)向，以致部分同志錯(cuò)誤地認(rèn)為，廉政建設(shè)是政府的事，是紀(jì)檢監(jiān)察的事，與部門(mén)關(guān)系不大，是書(shū)記、縣長(zhǎng)的事，與自己關(guān)系不大。要解決這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)必須形成主要負(fù)責(zé)同志積極主動(dòng)抓廉政工作責(zé)任制度建設(shè)的良好局面。今后，一個(gè)地方、一個(gè)單位在廉政建設(shè)上出了問(wèn)題，板子應(yīng)首先打在一把手身上，這既是廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，也是強(qiáng)化一把手責(zé)任意識(shí)的有效手段，是促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，要進(jìn)一步明確部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任，劃分責(zé)任范圍。班子成員，不管是正職還是副職，都是責(zé)任主體，是責(zé)任的承擔(dān)者、履行者，是責(zé)任制貫徹執(zhí)行的主抓者，是責(zé)任考核、責(zé)任追究的當(dāng)事者，各成員要根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要通過(guò)完善的廉政工作責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員克服一手硬、一手軟的不良傾向，既要履行工作職責(zé)，帶頭執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，率先垂范，以身作則，又要加強(qiáng)干部的教育、監(jiān)督和管理，切實(shí)抓好隊(duì)伍的廉政建設(shè)，從而形成一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，還必須把廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任自上而下地分解，落實(shí)到科室和個(gè)人；要建立相應(yīng)的考核制度、報(bào)告制度、評(píng)議制度、檢查制度，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制執(zhí)行情況、任務(wù)完成情況的監(jiān)督、考核；要完善懲戒機(jī)制，緊緊抓住責(zé)任追究這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二要全面推行行政問(wèn)責(zé)制。推行行政問(wèn)責(zé)制是加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督的有效措施。今年將重點(diǎn)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行法定職責(zé)，出現(xiàn)效能低下、執(zhí)行不力、瞞報(bào)或虛報(bào)重大突發(fā)事件和有關(guān)工作情況、盲目決策和在商務(wù)活動(dòng)中不講誠(chéng)信等現(xiàn)象，以致影響行政秩序和行政效率，損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。今年3月7日凌晨，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位銅仁東山古建筑群景點(diǎn)之一的川主宮被焚，現(xiàn)已查明主要責(zé)任在業(yè)主和當(dāng)班管理人員，但川主宮的主管單位地區(qū)文管辦也負(fù)有不可推卸的瀆職責(zé)任，文管辦的兩位負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員涉嫌玩忽職守罪，案件正在偵辦中。文管辦的主管局地區(qū)文化局的主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不力，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也將受到追究。希望我們引以為戒，正確地、認(rèn)真地履行各自的法定職責(zé)。通過(guò)推行行政問(wèn)責(zé)制，把規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力貫穿于政府施政的全過(guò)程，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門(mén)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

三要完善政務(wù)公開(kāi)制度。推行政務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的最有力手段。我們有的部門(mén)，在政務(wù)公開(kāi)問(wèn)題上，公開(kāi)范圍和程度都不夠，權(quán)力運(yùn)行不透明，失去監(jiān)督。個(gè)別懷有僥幸心理的人，正是由此走上了違紀(jì)違法的道路。今年，我們要按照“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的要求，把政務(wù)公開(kāi)作為政府施政的一項(xiàng)基本制度，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，更好地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)行政權(quán)力更加公開(kāi)透明運(yùn)行。要按銅黨辦發(fā)[2006]64號(hào)文件，編制政務(wù)公開(kāi)的詳細(xì)目錄，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和形式，完善工作機(jī)制。要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍，只要不涉及黨和國(guó)家秘密、商業(yè)秘密都要公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)，提高政府工作的透明度。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，以政府門(mén)戶網(wǎng)站為依托，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，擴(kuò)大政府與百姓交流和溝通的渠道，解答社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)便捷地為人民群眾提供相關(guān)的政務(wù)信息，使之成為政務(wù)公開(kāi)的重要載體。要強(qiáng)化公共服務(wù)部門(mén)的服務(wù)公開(kāi)，包括學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、環(huán)保等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位，要全面推行辦事公開(kāi)制度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，進(jìn)一步暢通群眾的知情渠道，擴(kuò)大知情面。

四是進(jìn)一步健全和落實(shí)“四項(xiàng)制度”。四項(xiàng)制度建設(shè)涉及的四項(xiàng)工作，是社會(huì)關(guān)注程度高的領(lǐng)域，是容易誘發(fā)腐敗的領(lǐng)域。政府作為責(zé)任主體，必須將其作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。要建立健全加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的工作機(jī)制和規(guī)范專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)章制度，形成對(duì)建設(shè)工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開(kāi)工到驗(yàn)收的全程監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓“招、拍、掛”制度，逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和工業(yè)用地招拍掛出讓，實(shí)行劃撥土地公示制；出讓經(jīng)營(yíng)性土地，必須制定明確的操作程序和工作規(guī)程，規(guī)范操作，并報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門(mén)備案。要推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。制定國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)作的基本程序和交易行為，擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易范圍。今年，要將行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓全部納入市場(chǎng)交易，從源頭上防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止腐敗的發(fā)生。要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度。積極推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算的編制工作，嚴(yán)格按照采購(gòu)目錄集中采購(gòu)；不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模；全面實(shí)行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度；修訂政府采購(gòu)管理辦法，跟蹤采購(gòu)物資的質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)既節(jié)約資金，又讓物資使用部門(mén)滿意的雙重目的；完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系，形成以財(cái)政部門(mén)為主，監(jiān)察、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)及其他有關(guān)部門(mén)配合的監(jiān)督機(jī)制。

三、深入開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)

省委決定，從3月底到8月底，在全省縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展一次作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。按照省委、地委的部署，縣委召開(kāi)了黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)抓好這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。政府系統(tǒng)工作人員要結(jié)合工作實(shí)際，以胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣作為自重的準(zhǔn)則、自警的標(biāo)尺和自勵(lì)的目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

第一，從深化學(xué)習(xí)教育入手，增強(qiáng)搞好作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。各地各部門(mén)要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，作為改造主觀世界的重要方式，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)的提高，以思想認(rèn)識(shí)的提高促進(jìn)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的深入開(kāi)展。省委決定，作風(fēng)教育整頓活動(dòng)延長(zhǎng)到8月底結(jié)束，當(dāng)前，要組織好集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2007〕7號(hào)）、《中共貴州省紀(jì)委、貴州省監(jiān)察廳關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施方案》（黔紀(jì)發(fā)〔2007〕9號(hào)）。王正福同志6月12日在學(xué)習(xí)貫徹《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》電視電話會(huì)議上的講話，《中共銅仁地區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定〉的通知》（銅地紀(jì)〔2007〕19號(hào)），《松桃苗族自治縣自治條例》和近年來(lái)制定的廉潔自律有關(guān)規(guī)定，以及貴州日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章《論想干事能干事干成事》。各級(jí)各部門(mén)在組織廣大黨員干部對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)討論的同時(shí)，要引導(dǎo)黨員干部對(duì)照檢查違反《規(guī)定》的各類問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行清理糾正和整改，確保取得實(shí)效。特別要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)習(xí)，起表率作用。學(xué)習(xí)的目的是為了提升能力、指導(dǎo)工作，決不能因?yàn)楣ぷ髅Χ潘闪藢W(xué)習(xí)，更不能熱衷于應(yīng)酬而荒廢了學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、針對(duì)問(wèn)題學(xué)，在學(xué)習(xí)中思考和研究改革發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，努力把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。

第二，從解決突出問(wèn)題入手，提高作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效。各級(jí)政府機(jī)關(guān)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的組織者、管理者，既擔(dān)負(fù)著承上啟下的作用，又肩負(fù)著謀劃和推進(jìn)本部門(mén)、本單位改革和發(fā)展的重任。機(jī)關(guān)工作質(zhì)量、效益的高低，機(jī)關(guān)干部的政治面貌、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)的好壞，不僅影響政府機(jī)關(guān)的威信和形象，而且直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否正確貫徹落實(shí)，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放能否順利進(jìn)行。一要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決糾正奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。從我縣的情況來(lái)看，一些部門(mén)的浪費(fèi)現(xiàn)象不容小視，接待開(kāi)支不小，加大了行政運(yùn)行成本。浪費(fèi)也是腐敗，大家一定要有這樣的認(rèn)識(shí)。毛澤東同志早就指出：“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪?！币獓?yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)的職務(wù)消費(fèi)，逐步將政府機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。二要下決心解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行會(huì)議審批制度，減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，改進(jìn)會(huì)議召開(kāi)方式。要進(jìn)一步規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)，減少發(fā)文數(shù)量，增強(qiáng)文件的針對(duì)性和實(shí)效性。三要嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)，防止出現(xiàn)節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，特別是以部門(mén)名義搞的評(píng)比表彰，原則上予以取消，財(cái)政不撥獎(jiǎng)金。

第三，從完善制度入手，為作風(fēng)建設(shè)提供有力保障。各部門(mén)都要進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、科學(xué)民主決策制度、工作協(xié)調(diào)制度、辦事公開(kāi)制度、監(jiān)督檢查制度，加快建立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。搞好作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，把“作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)”納入政府工作的重要內(nèi)容，按照地委的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓緊抓好。要在深入學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，敢于“動(dòng)真格”，勇于“揭家丑”，結(jié)合各自實(shí)際，查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題、表現(xiàn)形式和主要環(huán)節(jié)，查找存在問(wèn)題的原因，決不允許“捂著、包著、藏著”。對(duì)于自查出來(lái)的問(wèn)題，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題認(rèn)真研究，提出有針對(duì)性的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限期解決問(wèn)題。特別是涉及社會(huì)穩(wěn)定方面的問(wèn)題，要認(rèn)真研究針對(duì)性措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位作風(fēng)整頓建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力的單位要加強(qiáng)督辦，必要時(shí)派出人員現(xiàn)場(chǎng)督促解決，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、流于形式，堅(jiān)決避免一般化、應(yīng)付了事。要堅(jiān)持把在群眾中是否樹(shù)立了勤政、廉潔、為民、務(wù)實(shí)的好形象，是否有一個(gè)想干事、能干事、干成事的團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的好班子、是否建立健全了干事業(yè)、抓落實(shí)、促發(fā)展的好機(jī)制作為衡量作風(fēng)建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，使各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)有新的明顯進(jìn)步，使干群關(guān)系有新的明顯改善，使政府工作有新的明顯提升。

四、堅(jiān)持勤政為民，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題

溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政建設(shè)工作會(huì)議上指出：“損害群眾利益的實(shí)質(zhì)，是一些政府部門(mén)濫用權(quán)力或行政不作為的問(wèn)題。”維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)政府廉政建設(shè)工作的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府和政府工作部門(mén)要把民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，下決心解決好當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。下半年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)繼續(xù)深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。我縣去年查辦的商業(yè)賄賂案件充分說(shuō)明，一些不法經(jīng)營(yíng)者與行政事業(yè)單位工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，損公肥私，危害極大。因此，要繼續(xù)抓好土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的治理工作，加強(qiáng)對(duì)各地自查自糾情況的督促檢查，對(duì)工作抓得不力、不實(shí)的，要督促認(rèn)真整改。各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)向上級(jí)爭(zhēng)取資金是各部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)，不得向獲得財(cái)政性補(bǔ)助資金的下屬企事業(yè)單位索要補(bǔ)助，更不得作出按比例提成的規(guī)定。要注重發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步建立健全查辦案件的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)要同有關(guān)主管（監(jiān)管）部門(mén)加強(qiáng)合作，檢察、公安、審計(jì)、工商行政管理和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要健全情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的整體合力。要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。針對(duì)前一階段在自查自糾和查辦案件中暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，結(jié)合深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索治理商業(yè)賄賂與有關(guān)資質(zhì)、資格審查相結(jié)合的監(jiān)管辦法。今年每一個(gè)部門(mén)（行業(yè)），都要結(jié)合實(shí)際建立健全在日常監(jiān)管、行業(yè)自律、源頭治理等方面的制度，逐步形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳教育，大力發(fā)揮人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)典型案件，支持新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂行為的曝光，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們一定要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)，持續(xù)作戰(zhàn)的意識(shí)，將治理商業(yè)賄賂工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作，納入議事日程，既要進(jìn)行集中治理，堅(jiān)決遏制其滋生蔓延，又要長(zhǎng)抓不懈，一步一步地推進(jìn)，不斷取得實(shí)效。

(二)深入治理教育亂收費(fèi)。要進(jìn)一步鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等代收費(fèi)和存車(chē)費(fèi)、熱飯費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。停止審批新的改制學(xué)校，禁止公辦學(xué)校假借辦分校、實(shí)驗(yàn)校之名，以民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制收費(fèi)的行為。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)，規(guī)范公辦普通高中招收擇校生、擇班生行為。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”。對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)和教育行政部門(mén)的責(zé)任，切實(shí)促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。

(三)以查處亂收費(fèi)行為和解決拖欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)資銷(xiāo)售市場(chǎng)管理作為保障農(nóng)民權(quán)益重點(diǎn)工作來(lái)抓，農(nóng)業(yè)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題；供銷(xiāo)部門(mén)要用好省、地、縣三級(jí)淡儲(chǔ)化肥，平抑物價(jià)。要繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題。要堅(jiān)決防止新拖欠的發(fā)生，特別要防止政府工程中拖欠現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，要堅(jiān)決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫(kù)移民、涉法訴訟等方面存在的侵害農(nóng)民群眾利益的行為。

(四)進(jìn)一步抓好食品安全工作。強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)管，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)實(shí)施“食品放心工程”，特別是要抓好農(nóng)村市場(chǎng)整治，集中整治小作坊、小食雜店、小餐館，嚴(yán)把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。要從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染，努力解決蔬菜、水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。

最后強(qiáng)調(diào)一下抓落實(shí)的問(wèn)題。這也是作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題。能不能抓好落實(shí)工作，關(guān)鍵在于各級(jí)政府、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部。從當(dāng)前來(lái)看，有個(gè)別部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上責(zé)任心不是很強(qiáng)，往往稍遇挫折和困難就繞道走，沒(méi)有一抓到底的決心和行動(dòng)，最終導(dǎo)致工作無(wú)法落實(shí)。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在我們的工作重點(diǎn)不是確定發(fā)展目標(biāo)和思路，而是缺乏抓落實(shí)的本事和能力，最擔(dān)心的不是“想不到、說(shuō)不到”，而問(wèn)題在于“認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)慢、效果差”。能不能抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、落實(shí)效果好不好，是對(duì)各級(jí)干部政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、工作能力的全面檢驗(yàn)。各級(jí)政府、各部門(mén)的“一把手”是抓落實(shí)的“關(guān)鍵人”，務(wù)必站到抓落實(shí)的最前沿，做到職能在一線履行、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)、形象在一線塑造，大力在全縣形成一級(jí)干給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，不斷提高執(zhí)行力，奮力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

同志們，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化制度建設(shè)和落實(shí)，恪盡職守，嚴(yán)于律已，努力完成反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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