第一篇：村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案

村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我村群眾性精神文明建設(shè)，弘楊和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全村“一約四會(huì)”(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、規(guī)范完善村規(guī)民約

(一)重要意義

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同討論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村的基礎(chǔ)性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要手段，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。

(二)基本原則

1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項(xiàng)需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會(huì)討論通過。

2、實(shí)現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

3、體現(xiàn)針對(duì)性。既明確“什么不可為”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，切切實(shí)實(shí)解決本村存在的突出問題，達(dá)到規(guī)范和約束的目的。

4、注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。

(三)基本步驟

第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會(huì)議，針對(duì)需要解決的實(shí)際問題、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。

第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會(huì)成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。

第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。

第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。

第五步：提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過。

第六步：報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(四)村規(guī)民約(附后)

二、建立健全“四會(huì)”組織(成員名單附后)

(一)紅白理事會(huì)組織

為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會(huì)陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式，特成立紅白理事會(huì)。

1、人員組成紅白理事會(huì)是在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部擔(dān)任，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會(huì)審定，確定紅白理事會(huì)會(huì)員。理事會(huì)設(shè)會(huì)長1 人，副會(huì)長 2 人，成員3-5人。

2、工作職責(zé)

(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級(jí)政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作。

(2)主動(dòng)熱情地為婚喪事做好服務(wù)，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈(zèng)送的錢物。

(3)對(duì)婚喪事主一視同仁, 不搞優(yōu)親厚友。

(4)紅白理事會(huì)定期召開會(huì)議，研究工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、操辦原則

(1)操辦婚事具體原則

①舉行婚禮事主必須到村紅白理會(huì)申請(qǐng)，待理事會(huì)批準(zhǔn)后，方可舉行婚禮。理事會(huì)安排主管人員到婚主家中協(xié)助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，具體由理事會(huì)審辦。②理事會(huì)要堅(jiān)決按照《婚姻法》 和《婚姻登記辦法》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女平等的原則，嚴(yán)禁買賣婚姻、近親結(jié)婚。③婚事堅(jiān)持新事新辦，廢除陳規(guī)陋習(xí)，不準(zhǔn)講排場，擺闊氣，不準(zhǔn)相互攀比，不能舉債辦婚事，對(duì)親朋好友予以適當(dāng)招待，不準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)。

(2)操辦喪事具體原則

①操辦喪事堅(jiān)持從儉原則，規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準(zhǔn)，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當(dāng)日內(nèi)向理事會(huì)報(bào)告情況并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當(dāng)為限。③理事會(huì)及時(shí)安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時(shí)間。④簡化改良?xì)浽崃?xí)俗，禁止大操大辦，嚴(yán)禁耍歌舞、唱大戲，嚴(yán)禁亂埋亂葬。

(二)道德評(píng)議會(huì)組織

道德評(píng)議會(huì)是在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。

1、人員組成道德評(píng)議會(huì)是全村范圍內(nèi)各年齡段有知識(shí)、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測(cè)評(píng)、公示后，由村兩委會(huì)審定，確定道德評(píng)議會(huì)會(huì)員。道德評(píng)議會(huì)設(shè)會(huì)長1人，副會(huì)長2人、成員3-5人。

2、工作職責(zé)

(1)堅(jiān)持“弘揚(yáng)正氣、明辨是非、明禮誠信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)群眾樹立正確的價(jià)值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風(fēng)民風(fēng)。

(2)客觀公正、積極主動(dòng)解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。

(3)組織群眾開展“村好人”、“好媳婦好婆婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評(píng)議活動(dòng)，對(duì)本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遏制。

(4)協(xié)助村兩委會(huì)完成各類重大工作任務(wù)，為黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針的貫徹落實(shí)鼓與呼。

(5)參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動(dòng)，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導(dǎo)工作。

3、工作步驟

(1)調(diào)研走訪，做好民情日記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和急需解決的問題。

(2)召開評(píng)議會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，協(xié)商解決存在問題。

(3)向有關(guān)群眾反饋結(jié)果，協(xié)商若無結(jié)果，及時(shí)聯(lián)系村兩委會(huì)及鎮(zhèn)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)再協(xié)商解決。

(4)對(duì)本次評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)，做好記錄歸檔工作。

(5)道德評(píng)議會(huì)每月召開一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

(三)村民議事會(huì)組織

村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會(huì)工作。村民小組設(shè)村民小組會(huì)議和村民小組戶主代表會(huì)議，負(fù)責(zé)討論決定本組事務(wù)。

1、人員組成村民議事會(huì)成員由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)推選產(chǎn)生;兩委成員、“兩代表”一委員、“五老”人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法人代表可通過民主推選方式進(jìn)入議事會(huì)。所有成員必須具有較高的政治覺悟和參政議政的能力，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高的威信，有較強(qiáng)的代表性。村民議事會(huì)一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原則上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會(huì)成員總數(shù)的50%。議事會(huì)任期為三年，與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。議事會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，由村民議事會(huì)成員推選產(chǎn)生。

2、職責(zé)和任務(wù)

(1)村民議事會(huì)職責(zé)由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)，向全體村民負(fù)責(zé)。

(2)討論決定由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)的涉及全體村民利益的重大問題。

(3)定期聽取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)、村民議事會(huì)的決議。

(4)聽取村委會(huì)的工作匯報(bào)，提取意見和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村支兩委成員進(jìn)行民主評(píng)議、民主監(jiān)督。

(5)廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)反映村民的意愿和要求。

(6)協(xié)助村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民委員會(huì)依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)的收支使用情況。

(7)監(jiān)督村民委員會(huì)維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務(wù)管理工作。

(8)監(jiān)督村民委員會(huì)調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村民之間的利益矛盾和問題，促進(jìn)村民之間的和睦相處。

(9)大力提倡移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事儉辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，破除封建迷信，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。

(10)議事會(huì)成員可應(yīng)邀參加村黨支部、村委會(huì)召集的有關(guān)會(huì)議，必須按時(shí)參加議事會(huì)召開的所有會(huì)議。

3、遵循原則

(1)必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。

(2)有利于推進(jìn)和保證上級(jí)任務(wù)的完成，有利于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

(3)體現(xiàn)村民自治，符合本村實(shí)際和大多數(shù)群眾的利益。

(4)村民議事會(huì)成員每年接受一次村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)的民主評(píng)議。連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)自行終止。

(5)本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會(huì)成員的要求。村民議事會(huì)成員在任職期間發(fā)生違法違紀(jì)或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會(huì)成員任期屆滿前，可補(bǔ)充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補(bǔ)充村民議事會(huì)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

4、議事辦法

(1)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任負(fù)責(zé)主持召開，一般每季度召開一次。如果特殊情況，可根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開，會(huì)議議題由村黨組織、村民委員會(huì)、村民議事會(huì)成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關(guān)。

(2)召開會(huì)議必須有三分之二的議事會(huì)員贊成，才能生效。對(duì)爭議較大的議題，應(yīng)提交村民會(huì)議(村民代表會(huì)議期間)表決。議事會(huì)召集的所有會(huì)議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

(3)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任主持，主持人宣布會(huì)議制度，分配發(fā)言，提請(qǐng)表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表意見，不得總結(jié)議事會(huì)成員的發(fā)言。

(4)會(huì)議討論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一個(gè)或幾個(gè)明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。

(5)發(fā)言人要遵守會(huì)場紀(jì)律，對(duì)會(huì)議議題應(yīng)表明贊成或反對(duì)，說明理由，討論問題不能跑題。

(6)主持人應(yīng)盡可能讓不同意見的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽取意見和建議。

(7)主持人提議舉手表決時(shí)，主持人個(gè)人應(yīng)最后表決。

(四)禁毒禁賭會(huì)組織

為進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識(shí)，確保村鎮(zhèn)健康平安，特成立禁毒禁賭會(huì)，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)氛圍。

1、人員組成禁毒禁賭會(huì)主任由村黨支部書記擔(dān)任，為禁毒禁賭工作第一責(zé)任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。

2、工作職責(zé)

(1)加強(qiáng)宣傳教育，積極向村民宣傳國家的法律、法規(guī)，讓村民學(xué)法、懂法，提高群眾對(duì)毒品及賭博危害性、嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，提升全民禁毒禁賭意識(shí)。

(2)全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對(duì)吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教，定期召開分析會(huì)，檢查幫教工作，及時(shí)掌握被幫教人員動(dòng)態(tài)。

(3)組織發(fā)動(dòng)群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭，并積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。

(4)組織、配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作，督促吸毒人員按時(shí)參加尿檢。

(5)積極開展豐富多彩的健康有益的文體活動(dòng)，讓村民遠(yuǎn)離毒品賭博，基本有效的遏制毒品蔓延勢(shì)頭和賭博行為。

3、工作方法

(1)不定期走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)賭博窩點(diǎn)及具有吸毒傾向人員或已開始吸毒的“癮君子”，記錄在案。

(2)進(jìn)行思想教育，極力說服，對(duì)知錯(cuò)悔改的強(qiáng)化監(jiān)督，促其徹底改正;對(duì)于屢教不改的，交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

(3)禁毒禁賭會(huì)每月召開一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)移風(fēng)易俗，全面建立“一約四會(huì)”是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來的具體舉措。

(二)明確部門職責(zé)

村“兩委”要高度重視，采取有力措施，明確職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，確保不走形式、不走過場。村黨員干部要與村黨支部簽訂《四十頃地黨員干部移風(fēng)易俗承諾書》。

xx村委會(huì)

20xx年x月28日

xx村規(guī)民約

村規(guī)民約好，大家要記牢，共同來執(zhí)行，你我都做到。

愛國愛家好，跟黨不動(dòng)搖，齊心是正道，別扭不能搞。

勤勞致富好，科技要知道，勤儉人人夸，懶惰是歪道。

遵紀(jì)守法好，正義和公道，做事遵規(guī)法，害人理不饒。

文明新風(fēng)好，待人有禮貌，鄰里如兄弟，互相多關(guān)照。

四防安全好，綜治很重要，歪門要摒除，邪道要?dú)У簟?/p>

生育政策好，優(yōu)育又優(yōu)生，生育二孩子，健康有福氣。

家庭和睦好，夫妻敬到老，婆媳心連心，妯娌用心交。

尊老愛幼好，孝敬父母早，子女學(xué)榜樣，家風(fēng)弘揚(yáng)好。

移風(fēng)易俗好，節(jié)約傳家寶，迷信要破除，紅白事從小。

環(huán)境秩序好，衛(wèi)生勤打掃，村容需整潔，陋習(xí)要改掉。

公共管理好，制度記得牢，打擊黃賭毒，廉恥要知道。

鄉(xiāng)風(fēng)文明好，違法都不搞，科學(xué)謀發(fā)展，村民風(fēng)尚高。

xx村黨員干部移風(fēng)易俗承諾書

按照大黑河鄉(xiāng)移風(fēng)易俗工作有關(guān)規(guī)定，本人鄭重作出如下承諾：

1、帶頭履行中央“八項(xiàng)規(guī)定”辦理婚喪嫁娶事宜時(shí)主動(dòng)向所在黨組織和有關(guān)部門報(bào)告。

2、帶頭做到紅白事,儀式從簡，不大擺筵席，不準(zhǔn)講排場，擺闊氣，不準(zhǔn)相互攀比，不能舉債辦婚事，對(duì)親朋好友予以適當(dāng)招待，不準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)。

3、帶頭不辦或不參加滿月、周歲、升學(xué)、參軍等喜慶事宜，以一束鮮花、一個(gè)電話等方式表達(dá)賀意、聯(lián)絡(luò)感情。

4、帶頭抵制喜事濫發(fā)喜柬、過度“鬧喜”等惡俗陋習(xí)，不大量燃放煙花鞭炮;喜事不在公共場所亂貼紅紙，喪事不在出殯沿線拋撒紙錢。

本人將嚴(yán)格踐諾，自覺接受監(jiān)督。如有違反，愿接受相應(yīng)黨政紀(jì)處分和組織處理。

xx村黨支部(負(fù)責(zé)人)簽字： 承諾人：

年 月 日

移風(fēng)易俗倡議書

全村干部群眾：

為破除當(dāng)前婚喪嫁娶的陋習(xí)、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的惡習(xí)，營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，形成健康向上的社會(huì)風(fēng)尚，為此，我們倡議全村干部群眾“婚事新辦、喪事簡辦、喜事小辦或不辦、惡俗禁辦”，建立勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式，以實(shí)際行動(dòng)破舊立新，移風(fēng)易俗：

1.婚事新辦。提倡節(jié)儉養(yǎng)德，合理適度消費(fèi)。倡導(dǎo)隨禮不高于100元,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親由村紅白理事會(huì)根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，提倡隨禮不就餐、祝賀不坐席?？刂蒲缦?guī)模檔次，倡導(dǎo)儀式從簡，反對(duì)大擺筵席、豪華婚禮。反對(duì)高額禮金、“天價(jià)”彩禮，倡導(dǎo)賀禮從輕或不收賀禮。鼓勵(lì)集體婚禮、“愛心”婚禮等新型婚禮，反對(duì)比闊炫富、鋪張浪費(fèi)。

2.喪事簡辦。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)理念。提倡節(jié)儉吊唁，反對(duì)大擺宴席、鋪張浪費(fèi)、借機(jī)斂財(cái)。提倡樹葬等生態(tài)節(jié)地安葬，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地林地亂埋亂葬。提倡文明祭奠、低碳祭掃，鼓勵(lì)敬花植綠、家庭追思、網(wǎng)絡(luò)祭祀等低碳環(huán)保的現(xiàn)代祭掃方式。

3.喜事小辦或雅辦。滿月、周歲、喬遷、訂婚、開業(yè)、店慶、祝壽、升學(xué)、參軍等喜慶事宜，提倡以一束鮮花、一個(gè)電話、一則短信、一條微信、一句問候等方式表達(dá)賀意、聯(lián)絡(luò)感情，反對(duì)小事大辦、事事都辦、大操大辦。

4.惡俗禁辦。反對(duì)喜事濫發(fā)喜柬、過度“鬧喜”等惡俗陋習(xí)，禁止喜事在公共場所亂貼紅紙、喪事在出殯沿線拋撒紙錢和大量燃放煙花鞭炮。加強(qiáng)喪葬活動(dòng)管理，禁止紅白事妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為。

移風(fēng)易俗，倡樹新風(fēng)，從每一名干部群眾做起，從每一個(gè)人做起。讓我們立即行動(dòng)起來，積極踐行文明新風(fēng)，讓文明新風(fēng)吹遍全縣每一個(gè)角落，讓每個(gè)家庭早日致富、奔向小康。

xx村委會(huì)

第二篇：2022年村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案

2022年村“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我村群眾性精神文明建設(shè)，弘楊和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全村“一約四會(huì)”(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、規(guī)范完善村規(guī)民約

(一)重要意義

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同討論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村的基礎(chǔ)性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要手段，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。

(二)基本原則

1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項(xiàng)需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會(huì)討論通過。

2、實(shí)現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

3、體現(xiàn)針對(duì)性。既明確“什么不可為”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，切切實(shí)實(shí)解決本村存在的突出問題，達(dá)到規(guī)范和約束的目的。

4、注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。

(三)基本步驟

第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會(huì)議，針對(duì)需要解決的實(shí)際問題、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。

第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會(huì)成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。

第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。

第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。

第五步：提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過。

第六步：報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

二、建立健全“四會(huì)”組織

(一)紅白理事會(huì)組織

為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會(huì)陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式，特成立紅白理事會(huì)。

1、人員組成紅白理事會(huì)是在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部擔(dān)任，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會(huì)審定，確定紅白理事會(huì)會(huì)員。理事會(huì)設(shè)會(huì)長1人，副會(huì)長2人，成員3-5人。

2、工作職責(zé)

(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級(jí)政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作。

(2)主動(dòng)熱情地為婚喪事做好服務(wù)，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈(zèng)送的錢物。

(3)對(duì)婚喪事主一視同仁,不搞優(yōu)親厚友。

(4)紅白理事會(huì)定期召開會(huì)議，研究工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、操辦原則

(1)操辦婚事具體原則

①舉行婚禮事主必須到村紅白理會(huì)申請(qǐng)，待理事會(huì)批準(zhǔn)后，方可舉行婚禮。理事會(huì)安排主管人員到婚主家中協(xié)助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，具體由理事會(huì)審辦。

②理事會(huì)要堅(jiān)決按照《婚姻法》和《婚姻登記辦法》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女平等的原則，嚴(yán)禁買賣婚姻、近親結(jié)婚。

③婚事堅(jiān)持新事新辦，廢除陳規(guī)陋習(xí)，不準(zhǔn)講排場，擺闊氣，不準(zhǔn)相互攀比，不能舉債辦婚事，對(duì)親朋好友予以適當(dāng)招待，不準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)。

(2)操辦喪事具體原則

①操辦喪事堅(jiān)持從儉原則，規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準(zhǔn)，宜儉不宜奢。

②人去世后，事主須在當(dāng)日內(nèi)向理事會(huì)報(bào)告情況并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當(dāng)為限。

③理事會(huì)及時(shí)安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時(shí)間。

④簡化改良?xì)浽崃?xí)俗，禁止大操大辦，嚴(yán)禁耍歌舞、唱大戲，嚴(yán)禁亂埋亂葬。

(二)道德評(píng)議會(huì)組織

道德評(píng)議會(huì)是在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。

1、人員組成道德評(píng)議會(huì)是全村范圍內(nèi)各年齡段有知識(shí)、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測(cè)評(píng)、公示后，由村兩委會(huì)審定，確定道德評(píng)議會(huì)會(huì)員。道德評(píng)議會(huì)設(shè)會(huì)長1人，副會(huì)長2人、成員3-5人。

2、工作職責(zé)

(1)堅(jiān)持“弘揚(yáng)正氣、明辨是非、明禮誠信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)群眾樹立正確的價(jià)值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風(fēng)民風(fēng)。

(2)客觀公正、積極主動(dòng)解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。

(3)組織群眾開展“村好人”、“好媳婦好婆婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評(píng)議活動(dòng)，對(duì)本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遏制。

(4)協(xié)助村兩委會(huì)完成各類重大工作任務(wù)，為黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針的貫徹落實(shí)鼓與呼。

(5)參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動(dòng)，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導(dǎo)工作。

3、工作步驟

(1)調(diào)研走訪，做好民情日記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和急需解決的問題。

(2)召開評(píng)議會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，協(xié)商解決存在問題。

(3)向有關(guān)群眾反饋結(jié)果，協(xié)商若無結(jié)果，及時(shí)聯(lián)系村兩委會(huì)及鎮(zhèn)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)再協(xié)商解決。

(4)對(duì)本次評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)，做好記錄歸檔工作。

(5)道德評(píng)議會(huì)每月召開一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

(三)村民議事會(huì)組織

村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會(huì)工作。村民小組設(shè)村民小組會(huì)議和村民小組戶主代表會(huì)議，負(fù)責(zé)討論決定本組事務(wù)。

1、人員組成村民議事會(huì)成員由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)推選產(chǎn)生;兩委成員、“兩代表”一委員、“五老”人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法人代表可通過民主推選方式進(jìn)入議事會(huì)。所有成員必須具有較高的政治覺悟和參政議政的能力，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高的威信，有較強(qiáng)的代表性。村民議事會(huì)一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原則上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會(huì)成員總數(shù)的50%。議事會(huì)任期為三年，與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。議事會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，由村民議事會(huì)成員推選產(chǎn)生。

2、職責(zé)和任務(wù)

(1)村民議事會(huì)職責(zé)由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)，向全體村民負(fù)責(zé)。

(2)討論決定由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)的涉及全體村民利益的重大問題。

(3)定期聽取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)、村民議事會(huì)的決議。

(4)聽取村委會(huì)的工作匯報(bào)，提取意見和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村支兩委成員進(jìn)行民主評(píng)議、民主監(jiān)督。

(5)廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)反映村民的意愿和要求。

(6)協(xié)助村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民委員會(huì)依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)的收支使用情況。

(7)監(jiān)督村民委員會(huì)維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務(wù)管理工作。

(8)監(jiān)督村民委員會(huì)調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村民之間的利益矛盾和問題，促進(jìn)村民之間的和睦相處。

第三篇：村規(guī)民約“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案

村規(guī)民約“一約四會(huì)”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我村群眾性精神文明建設(shè)，弘楊和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立健全村“一約四會(huì)”(即村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、規(guī)范完善村規(guī)民約

(一)重要意義

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同討論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村的基礎(chǔ)性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要手段，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。

(二)基本原則

1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項(xiàng)需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會(huì)討論通過。

2、實(shí)現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

3、體現(xiàn)針對(duì)性。既明確“什么不可為”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，切切實(shí)實(shí)解決本村存在的突出問題，達(dá)到規(guī)范和約束的目的。

4、注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。

(三)基本步驟

第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會(huì)議，針對(duì)需要解決的實(shí)際問題、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。

第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會(huì)成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。

第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。

第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。

第五步：提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過。

第六步：報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

二、建立健全“四會(huì)”組織

(一)紅白理事會(huì)組織

為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會(huì)陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式，特成立紅白理事會(huì)。

1、人員組成紅白理事會(huì)是在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部擔(dān)任，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會(huì)審定，確定紅白理事會(huì)會(huì)員。理事會(huì)設(shè)會(huì)長1

人，副會(huì)長

人，成員3-5人。

2、工作職責(zé)

(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級(jí)政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作。

(2)主動(dòng)熱情地為婚喪事做好服務(wù)，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈(zèng)送的錢物。

(3)對(duì)婚喪事主一視同仁,不搞優(yōu)親厚友。

(4)紅白理事會(huì)定期召開會(huì)議，研究工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、操辦原則

(1)操辦婚事具體原則

①舉行婚禮事主必須到村紅白理會(huì)申請(qǐng)，待理事會(huì)批準(zhǔn)后，方可舉行婚禮。理事會(huì)安排主管人員到婚主家中協(xié)助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，具體由理事會(huì)審辦。

②理事會(huì)要堅(jiān)決按照《婚姻法》

和《婚姻登記辦法》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女平等的原則，嚴(yán)禁買賣婚姻、近親結(jié)婚。

③婚事堅(jiān)持新事新辦，廢除陳規(guī)陋習(xí)，不準(zhǔn)講排場，擺闊氣，不準(zhǔn)相互攀比，不能舉債辦婚事，對(duì)親朋好友予以適當(dāng)招待，不準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)。

(2)操辦喪事具體原則

①操辦喪事堅(jiān)持從儉原則，規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準(zhǔn)，宜儉不宜奢。

②人去世后，事主須在當(dāng)日內(nèi)向理事會(huì)報(bào)告情況并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當(dāng)為限。

③理事會(huì)及時(shí)安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時(shí)間。

④簡化改良?xì)浽崃?xí)俗，禁止大操大辦，嚴(yán)禁耍歌舞、唱大戲，嚴(yán)禁亂埋亂葬。

(二)道德評(píng)議會(huì)組織

道德評(píng)議會(huì)是在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。

1、人員組成道德評(píng)議會(huì)是全村范圍內(nèi)各年齡段有知識(shí)、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測(cè)評(píng)、公示后，由村兩委會(huì)審定，確定道德評(píng)議會(huì)會(huì)員。道德評(píng)議會(huì)設(shè)會(huì)長1人，副會(huì)長2人、成員3-5人。

2、工作職責(zé)

(1)堅(jiān)持“弘揚(yáng)正氣、明辨是非、明禮誠信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)群眾樹立正確的價(jià)值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風(fēng)民風(fēng)。

(2)客觀公正、積極主動(dòng)解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。

(3)組織群眾開展“村好人”、“好媳婦好婆婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評(píng)議活動(dòng)，對(duì)本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遏制。

(4)協(xié)助村兩委會(huì)完成各類重大工作任務(wù)，為黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針的貫徹落實(shí)鼓與呼。

(5)參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動(dòng)，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導(dǎo)工作。

3、工作步驟

(1)調(diào)研走訪，做好民情日記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和急需解決的問題。

(2)召開評(píng)議會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，協(xié)商解決存在問題。

(3)向有關(guān)群眾反饋結(jié)果，協(xié)商若無結(jié)果，及時(shí)聯(lián)系村兩委會(huì)及鎮(zhèn)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)再協(xié)商解決。

(4)對(duì)本次評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)，做好記錄歸檔工作。

(5)道德評(píng)議會(huì)每月召開一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

(三)村民議事會(huì)組織

村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會(huì)工作。村民小組設(shè)村民小組會(huì)議和村民小組戶主代表會(huì)議，負(fù)責(zé)討論決定本組事務(wù)。

1、人員組成村民議事會(huì)成員由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)推選產(chǎn)生;兩委成員、“兩代表”一委員、“五老”人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法人代表可通過民主推選方式進(jìn)入議事會(huì)。所有成員必須具有較高的政治覺悟和參政議政的能力，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高的威信，有較強(qiáng)的代表性。村民議事會(huì)一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原則上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會(huì)成員總數(shù)的50%。議事會(huì)任期為三年，與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。議事會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，由村民議事會(huì)成員推選產(chǎn)生。

2、職責(zé)和任務(wù)

(1)村民議事會(huì)職責(zé)由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)，向全體村民負(fù)責(zé)。

(2)討論決定由村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)授權(quán)的涉及全體村民利益的重大問題。

(3)定期聽取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)、村民議事會(huì)的決議。

(4)聽取村委會(huì)的工作匯報(bào)，提取意見和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村支兩委成員進(jìn)行民主評(píng)議、民主監(jiān)督。

(5)廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)反映村民的意愿和要求。

(6)協(xié)助村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民委員會(huì)依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)的收支使用情況。

(7)監(jiān)督村民委員會(huì)維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務(wù)管理工作。

(8)監(jiān)督村民委員會(huì)調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村民之間的利益矛盾和問題，促進(jìn)村民之間的和睦相處。

(9)大力提倡移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事儉辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，破除封建迷信，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。

(10)議事會(huì)成員可應(yīng)邀參加村黨支部、村委會(huì)召集的有關(guān)會(huì)議，必須按時(shí)參加議事會(huì)召開的所有會(huì)議。

3、遵循原則

(1)必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。

(2)有利于推進(jìn)和保證上級(jí)任務(wù)的完成，有利于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

(3)體現(xiàn)村民自治，符合本村實(shí)際和大多數(shù)群眾的利益。

(4)村民議事會(huì)成員每年接受一次村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)的民主評(píng)議。連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)自行終止。

(5)本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會(huì)成員的要求。村民議事會(huì)成員在任職期間發(fā)生違法違紀(jì)或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會(huì)成員任期屆滿前，可補(bǔ)充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補(bǔ)充村民議事會(huì)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

4、議事辦法

(1)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任負(fù)責(zé)主持召開，一般每季度召開一次。如果特殊情況，可根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開，會(huì)議議題由村黨組織、村民委員會(huì)、村民議事會(huì)成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關(guān)。

(2)召開會(huì)議必須有三分之二的議事會(huì)員贊成，才能生效。對(duì)爭議較大的議題，應(yīng)提交村民會(huì)議(村民代表會(huì)議期間)表決。議事會(huì)召集的所有會(huì)議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

(3)村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任主持，主持人宣布會(huì)議制度，分配發(fā)言，提請(qǐng)表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表意見，不得總結(jié)議事會(huì)成員的發(fā)言。

(4)會(huì)議討論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一個(gè)或幾個(gè)明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。

(5)發(fā)言人要遵守會(huì)場紀(jì)律，對(duì)會(huì)議議題應(yīng)表明贊成或反對(duì)，說明理由，討論問題不能跑題。

(6)主持人應(yīng)盡可能讓不同意見的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽取意見和建議。

(7)主持人提議舉手表決時(shí)，主持人個(gè)人應(yīng)最后表決。

(四)禁毒禁賭會(huì)組織

為進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識(shí)，確保村鎮(zhèn)健康平安，特成立禁毒禁賭會(huì)，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會(huì)氛圍。

1、人員組成禁毒禁賭會(huì)主任由村黨支部書記擔(dān)任，為禁毒禁賭工作第一責(zé)任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。

2、工作職責(zé)

(1)加強(qiáng)宣傳教育，積極向村民宣傳國家的法律、法規(guī)，讓村民學(xué)法、懂法，提高群眾對(duì)毒品及賭博危害性、嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，提升全民禁毒禁賭意識(shí)。

(2)全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對(duì)吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教，定期召開分析會(huì)，檢查幫教工作，及時(shí)掌握被幫教人員動(dòng)態(tài)。

(3)組織發(fā)動(dòng)群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭，并積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。

(4)組織、配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作，督促吸毒人員按時(shí)參加尿檢。

(5)積極開展豐富多彩的健康有益的文體活動(dòng)，讓村民遠(yuǎn)離毒品賭博，基本有效的遏制毒品蔓延勢(shì)頭和賭博行為。

3、工作方法

(1)不定期走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)賭博窩點(diǎn)及具有吸毒傾向人員或已開始吸毒的“癮君子”，記錄在案。

(2)進(jìn)行思想教育，極力說服，對(duì)知錯(cuò)悔改的強(qiáng)化監(jiān)督，促其徹底改正;對(duì)于屢教不改的，交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

(3)禁毒禁賭會(huì)每月召開一次會(huì)議，小結(jié)當(dāng)月工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)移風(fēng)易俗，全面建立“一約四會(huì)”是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來的具體舉措。各村要高度重視，認(rèn)真組織、積極推動(dòng)，明確職責(zé)分工、落實(shí)工作任務(wù)，確保不走形式、不走過場，使“一約四會(huì)”成為推動(dòng)移風(fēng)易俗工作的主渠道、主陣地。

（二）明確職責(zé)任務(wù)。

各支部負(fù)責(zé)組織推進(jìn)“一約四會(huì)”的建立，鎮(zhèn)民政戰(zhàn)站指導(dǎo)村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)開展活動(dòng)；鎮(zhèn)宣傳辦指導(dǎo)道德評(píng)議會(huì)開展活動(dòng)；鎮(zhèn)綜治辦指導(dǎo)禁毒禁賭會(huì)的建立并監(jiān)督開展活動(dòng)。

（三）嚴(yán)格績效考核。

村將“一約四會(huì)”的建立作為鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入文明創(chuàng)建考核。對(duì)成績突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作開展不利的通報(bào)批評(píng)。

（四）提供資金保障。

“四會(huì)”人員原則上以公益為主。各村要為“四會(huì)”人員開展工作提供一定的辦公條件；同時(shí)，有條件的村，可從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以提高“四會(huì)”人員的工作積極性。村對(duì)工作開展成效顯著的村“四會(huì)”組織給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：關(guān)于發(fā)揮“一約四會(huì)”的新聞稿

關(guān)于發(fā)揮“一約四會(huì)”的新聞稿

通過創(chuàng)新發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，實(shí)現(xiàn)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”。

助力治理。推選德高望重、熱心村里公益事業(yè)、作風(fēng)正派、群眾認(rèn)可的老黨員、老干部、老教師、新鄉(xiāng)賢助力“四會(huì)”治理，工作效果明顯，紅白喜事基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操辦、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，移風(fēng)易俗工作知曉率和滿意度不斷提高。

積分管理。積極推進(jìn)村規(guī)民約積分管理試點(diǎn)工作，下發(fā)《xx市村規(guī)民約(居民公約)積分管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，推廣出臺(tái)積分制管理辦法，細(xì)化村規(guī)民約(居民公約)賦分明細(xì)，年底統(tǒng)一進(jìn)行打分評(píng)估，取得初步成效。

宣傳引領(lǐng)。在村委會(huì)或村文化廣場上墻公示，結(jié)合紅色村史、鄉(xiāng)賢文化、家風(fēng)家訓(xùn)和政德教育基地建設(shè)，打造圖文并茂村規(guī)民約文化墻xxxx余塊，使群眾在潛移默化中受到影響、耳濡目染中入腦入心。xx市xx縣《xx村村規(guī)民約》獲評(píng)全國優(yōu)秀村規(guī)民約，村風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步改善提升。圍繞村規(guī)民約編排以破除陋習(xí)、倡樹新風(fēng)為主題的群眾自編自演節(jié)目xxx個(gè)，在重要節(jié)點(diǎn)演出，做到宣傳教育處處可見、戶戶知曉。

典型帶動(dòng)。廣泛開展道德模范、最美人物、星級(jí)文明戶、文明家庭和“好鄰居”“好婆媳”等推薦評(píng)選活動(dòng)，用孝悌和睦家風(fēng)帶動(dòng)婚喪嫁娶新風(fēng);開展村訓(xùn)家訓(xùn)評(píng)議教育，引導(dǎo)群眾曬家訓(xùn)、立家規(guī)、傳家訓(xùn)，改陋習(xí)、樹新風(fēng);組織引導(dǎo)鄉(xiāng)村婚喪事宜志愿服務(wù)活動(dòng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍建立志愿服務(wù)隊(duì)，系統(tǒng)注冊(cè)率達(dá)100%，有針對(duì)性地開展相關(guān)志愿引導(dǎo)服務(wù)。

第五篇：村兩無工作實(shí)施方案

蒲溪村“兩無”達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《東莞市加強(qiáng)防范和打擊賭博工作的意見》和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府《石龍鎮(zhèn)“兩無”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核方案》的要求，嚴(yán)厲打擊涉賭涉黃違法犯罪活動(dòng)，全面凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)我村平安穩(wěn)定詳和的村風(fēng)民風(fēng)，根據(jù)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府及我村的有關(guān)部署，我村決定開展“兩無”達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。為確保工作取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀、持久的穩(wěn)定觀，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞構(gòu)建“平安、和諧、文明”社區(qū)為主題，深入貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，把創(chuàng)“兩無”活動(dòng)作為防范賭博工作的重要手段和載體，重點(diǎn)抓禁賭警示宣傳教育，預(yù)防聚眾賭博、隱藏賭博、非法六合彩賭博等違法行為發(fā)生，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部自律及禁賭意識(shí)，有效打擊各類賭博違法犯罪活動(dòng)，著力構(gòu)建大防范工作格局，確保全社區(qū)和諧、穩(wěn)定、文明。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)開展“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立村“兩無”活動(dòng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：陳偉賢（黨支部書記、村委會(huì)主任）副組長：陳志成（黨支部副書記、村委會(huì)副主任）陳汝春（黨支部委員、治保主任）成 員：鐘秀珍（黨支部委員、村委會(huì)委員）

陳福文（黨支部委員）鄒燦森 歐 培

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在村委會(huì)，由陳志成兼任辦公室主任，成員由兩委干部及工作人員擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)整體工作的落實(shí)。

三、工作步驟

“兩無”活動(dòng)創(chuàng)建工作分四步：

1、制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)。確定“兩無”活動(dòng)創(chuàng)建點(diǎn)。按照市、鎮(zhèn)關(guān)于開展“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)的創(chuàng)建方案，結(jié)合我村實(shí)際，制定村的工作方案、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目責(zé)任安排，確定創(chuàng)建點(diǎn)，并按規(guī)定上報(bào)上級(jí)部門。

2、全面推進(jìn)、狠抓落實(shí)。按照工作方案、工作標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化的項(xiàng)目責(zé)任，精心組織安排，周密部署，集中力量，加 大投入，全力推進(jìn)，確保兩無活動(dòng)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3、檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺。村“兩無”活動(dòng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查，對(duì)檢查出來的問題，進(jìn)行“補(bǔ)課”，以強(qiáng)有力的工作舉措迎市、區(qū)組織檢查。

4、鞏固提高，驗(yàn)收總結(jié)。不斷鞏固創(chuàng)建成果，建立健全長效管理制度，確?！皟蔁o”工作目標(biāo)持續(xù)實(shí)現(xiàn)。

四、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部、村委會(huì)高度重視“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把防范和處理賭博問題擺上重要議事日程，將其納入和諧平安創(chuàng)建工作中，定期召開會(huì)議，分析社區(qū)賭博的情況，研究部署工作，與綜治工作同安排部署、同檢查落實(shí)、同考評(píng)獎(jiǎng)懲。

2、完善軟硬件建設(shè)。一是要落實(shí)責(zé)任；二要有必要的辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)保障;三要建立健全各項(xiàng)工作制度和各類工作臺(tái)帳。

3、加強(qiáng)宣傳教育。重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)群眾的賭博宣傳教育工作，把“兩無”宣傳教育內(nèi)容納入到社區(qū)家家戶戶學(xué)習(xí)計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃，納入“五五”普法宣傳計(jì)劃，在社區(qū)內(nèi)經(jīng)常性地開展無賭博宣傳教育，切實(shí)拓寬宣傳教育覆蓋面。

4、做好防范控制工作。要采取“四幫一”的措施，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)組織賭博和參賭涉賭人員的防范控制，對(duì)其進(jìn)行摸 底數(shù)清，情況說明，管理規(guī)范，杜絕脫管、漏控現(xiàn)象。

5、開展健康的文化活動(dòng)。積極組織開展群眾性文體活動(dòng)，活躍社區(qū)群眾業(yè)余文化活動(dòng)，有效擠壓賭博活動(dòng)的空間。

6、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。積極保持經(jīng)常性的聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好禁賭問題的工作。

蒲溪村村民委員會(huì) 二〇一〇年五月二十日