2021年鄉(xiāng)村振興教育優(yōu)質(zhì)均衡工程實(shí)施方案

根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》和《xx鄉(xiāng)村振興“十項(xiàng)工程”實(shí)施方案(試行）》要求，圍繞把我市建設(shè)成為全國脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，現(xiàn)就實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升我市農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平，特制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）5年過渡期目標(biāo)任務(wù)

1.實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣xx縣教育改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育健康普惠發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。到2025年底，農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少建好一所規(guī)范化公辦中心園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)xx%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)x%以上，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育全域覆蓋和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育鞏固率達(dá)xx%。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃、教師專項(xiàng)計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃和農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化優(yōu)秀教師，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，5年內(nèi)分批次完成所有鄉(xiāng)村教師全員輪訓(xùn)。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展。到2025年底，全市建成xx所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所，建成全市教育城域網(wǎng)。

4.實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，開展耕讀教育，加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。穩(wěn)步推進(jìn)終身教育有序發(fā)展，依托xx開放大學(xué)籌辦鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培育終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加大技術(shù)和技能人才培訓(xùn)，深化農(nóng)村基層緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。

5.實(shí)施學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，原則上統(tǒng)一按學(xué)籍地實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制，建立留守兒童信息庫，落實(shí)留守兒童幫扶制度。

（二）2021年目標(biāo)任務(wù)

1.全市農(nóng)村學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)xx%、公辦幼兒園幼兒占比達(dá)xx%、普惠率達(dá)xx%，每個(gè)縣市(區(qū))城區(qū)學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)?！耙粚?duì)多”幫扶覆蓋率達(dá)xx%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)xx%。

2.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)制度；優(yōu)化鄉(xiāng)村教師資源配置，招收公費(fèi)定向師范生400名以上；全面完成2021年度各類教師培訓(xùn)任務(wù)；啟動(dòng)我市“十四五”中小學(xué)幼兒園教師專業(yè)成長行動(dòng)計(jì)劃；開展首次基層中小學(xué)教師職稱評(píng)審。

3.完成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)25所（xx、xx、xxx、x、xx，xx、xx），啟動(dòng)全市教育城域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

4.完成xx縣職業(yè)中專學(xué)校、xx市民族幼兒師范學(xué)校、xx經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校、xx縣第一職業(yè)中學(xué)、xx為民職業(yè)學(xué)校新校區(qū)第一期工程建設(shè)；開展全市中職學(xué)校辦學(xué)條件專項(xiàng)視導(dǎo)；繼續(xù)支持xx職院抓好農(nóng)技特崗生培養(yǎng)培訓(xùn)，積極推進(jìn)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作。

5.全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，建立留守兒童和特困學(xué)生檔案，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

二、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升行動(dòng)。

推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育健康普惠發(fā)展，探索建立以縣直幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為核心的縣域、鎮(zhèn)域一體化管理模式試點(diǎn)，實(shí)行辦園經(jīng)費(fèi)、教師調(diào)配、師資培訓(xùn)、保育教育等方面的統(tǒng)籌管理，利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍改建公辦幼兒園，逐步實(shí)現(xiàn)大村獨(dú)立辦園，小村聯(lián)合辦園或建分園，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)幼兒園均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)xx%、公辦幼兒園幼兒占比達(dá)xx%、普惠率達(dá)xx%。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展，探索建立城區(qū)學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)校的“一對(duì)一”或“一對(duì)多”幫扶機(jī)制，研究制定《xx推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，指導(dǎo)縣市（區(qū)）研究制定《推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣市(區(qū))城區(qū)學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)校幫扶覆蓋率達(dá)xx%。開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)xx%。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展師德師風(fēng)培訓(xùn)，每年3月和8月以校為單位開展兩次集中培訓(xùn)，建立師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)制度，師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)覆蓋面達(dá)xx%，強(qiáng)化師德師風(fēng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。優(yōu)化鄉(xiāng)村教師資源配置，2021年招收公費(fèi)定向師范生400名以上，其中農(nóng)村初中教師、音體美緊缺學(xué)科教師占比不低于xx%。全面完成2021年度國培計(jì)劃、省培計(jì)劃、市培計(jì)劃培訓(xùn)任務(wù)，三類計(jì)劃中農(nóng)村骨干教師參訓(xùn)對(duì)象不低于培訓(xùn)總計(jì)劃的xx%。啟動(dòng)五年一周期的鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，以縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，分批次對(duì)鄉(xiāng)村教師開展信息技術(shù)2.0能力提升全員培訓(xùn)，2021年完成xx%的鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施首次基層中小學(xué)教師職稱評(píng)審，全市副高級(jí)崗位總量控制在xx個(gè)以內(nèi)，年度評(píng)審?fù)ㄟ^的高級(jí)崗位不超過xx個(gè)。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，公共資源配置對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校重點(diǎn)保障。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系，年底完成xx所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。啟動(dòng)“數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校”項(xiàng)目，確保各縣市（區(qū)）有1所試點(diǎn)學(xué)校普遍具備信息化教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校用平臺(tái)、班班用資源、人人用空間”。

（四）實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)。

做好xx縣職業(yè)中專學(xué)校、xx市民族幼兒師范學(xué)校、xx經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校、xx縣第一職業(yè)中學(xué)、xx為民職業(yè)學(xué)校新校區(qū)第一期工程建設(shè)。完成全市10所公辦中職學(xué)校辦學(xué)條件專項(xiàng)視導(dǎo)。繼續(xù)支持xx職院抓好農(nóng)技特崗生培養(yǎng)培訓(xùn)，抓好2021年200名農(nóng)技特崗生招生工作，積極推進(jìn)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作。

（五）實(shí)施學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)。

按照脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，教育資助市內(nèi)自定幫扶政策穩(wěn)定不變，保持政策連續(xù)性，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。建立留守兒童和特困學(xué)生檔案，對(duì)留守兒童和特困學(xué)生進(jìn)行全面的常態(tài)化幫扶。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，確保資金管理規(guī)范、學(xué)生真正得到實(shí)惠。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立鄉(xiāng)村振興教育優(yōu)質(zhì)均衡專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，組長由市人民政府分管副市長擔(dān)任，成員由市教體局、市人社局、市住建局、市財(cái)政局、市民政局等部門負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市教體局，具體負(fù)責(zé)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核等工作。各縣市（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)實(shí)施“教育優(yōu)質(zhì)均衡工程”的總體目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案和過渡期工作計(jì)劃，明確相關(guān)單位職責(zé)，確保全市教育優(yōu)質(zhì)均衡工程工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

各縣市（區(qū)）要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，把城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，并按國家規(guī)定確保學(xué)校用地、建設(shè)資金、人員編制等落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善教育布局，加快完善鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、信息化建設(shè)投入機(jī)制、農(nóng)村教育人才津貼制度、城鄉(xiāng)學(xué)校教師培訓(xùn)交流制度、義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)分配制度等配套措施，全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程發(fā)展工作。

（三）加大資金投入。

各縣市（區(qū)）要加大教育投入力度，全市整合教育、財(cái)政、發(fā)改、住建、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)信、民政等方面資金傾斜打捆使用，優(yōu)先支持教育項(xiàng)目建設(shè)。各縣市（區(qū)）要相應(yīng)設(shè)立教育優(yōu)質(zhì)均衡工程專項(xiàng)資金。要按有關(guān)政策規(guī)定將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村教師津補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村骨干教師特殊津貼納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。

（四）加強(qiáng)督促檢查。

市委、市人民政府將推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程工作列入對(duì)縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）目標(biāo)管理范疇，對(duì)重點(diǎn)縣市（區(qū)）和學(xué)校實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦制，把工作推進(jìn)情況納入教育督導(dǎo)評(píng)估重要內(nèi)容。市本級(jí)設(shè)立推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)工作突出的縣市（區(qū)）通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予補(bǔ)助，對(duì)未按期完成目標(biāo)任務(wù)的縣市（區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)。