第一篇：干部在全市老舊小區(qū)改造現(xiàn)場推進會上的講話

干部在全市老舊小區(qū)改造現(xiàn)場推進會上的講話范文

老舊小區(qū)改造是構(gòu)建高品質(zhì)生活的時代選擇，是加快城市更新的必要步驟，是彰顯有為政府的應(yīng)有擔當。今天召開現(xiàn)場推進會，主要任務(wù)是通報全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進展情況，深入查找問題，分析面臨形勢，交流工作經(jīng)驗，部署重點任務(wù)，進一步推動全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作取得更大進展。

X縣被列為全省老舊小區(qū)改造試點縣后，縣委、縣政府高度重視，編制了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和三年項目建設(shè)行動計劃，制定了系列配套政策，探索建立了工程質(zhì)量“五個一”保障機制和物業(yè)管理“1125”建管并舉模式，改造工作走在了全市前列，得到了省住建廳督導(dǎo)檢查組的高度評價，其經(jīng)驗做法在省住建廳簡報刊發(fā)?？傮w上看，X縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作抓得緊、抓得實，成績值得肯定，經(jīng)驗值得借鑒。選擇在X召開現(xiàn)場推進會，就是要進一步發(fā)揮X經(jīng)驗的示范帶動效應(yīng)，通過身臨其境的觀摩考察，感受X在老舊小區(qū)改造工作中的謀篇布局和階段性工作成果，共同推動全市老舊小區(qū)改造工作迎頭趕上，真正做到改造工作順應(yīng)群眾期盼，讓發(fā)展成果更多惠及老百姓。剛才，XX同志通報了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進展情況，對下一步工作做了具體安排。X縣交流了經(jīng)驗，市財政、市城管執(zhí)法和X縣結(jié)合實際做了發(fā)言，大家講的都很好，希望在實際工作中抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、回顧“過去時”，必須認真梳理突出問題

從全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作上半年通報及近期市老舊小區(qū)改造督導(dǎo)調(diào)研情況看，我市老舊小區(qū)改造工作還存在一些突出問題，形勢不容樂觀。

一是總體進展緩慢。對照市政府提出的“2019年項目全面竣工、2020年項目年底完工、2021年項目年內(nèi)開工”的總體目標，目前全市工作整體進展緩慢，應(yīng)開工項目未按時開工，項目實施過程中存在質(zhì)量監(jiān)管不嚴、缺項漏項等問題，項目管理不規(guī)范。比如，少數(shù)縣區(qū)2019年項目仍未完工，個別縣區(qū)2020年項目和2021年項目至今尚未開工。

二是相關(guān)配套政策不到位。目前，中省都制定出臺了相關(guān)規(guī)定，我市尚未制定改造工作標準和督查考核等辦法，對于改造過程涉及的儲物間拆除、小區(qū)違建拆除等問題，還沒有明確具體的補助標準，特別是小區(qū)違建拆除需先認定再按程序上報查處，周期較長，一定程度上影響了老舊小區(qū)改造的順利推進。

三是項目資金籌措難。老舊小區(qū)改造中省項目補助資金主要來自發(fā)改和財政兩個部門，我們在申報項目時，同時向發(fā)改和財政兩個口爭取資金。但在實際操作中，有一部分項目僅爭取到單方面補助資金，無法對小區(qū)進行全面改造。地方財政捉襟見肘，配套資金落實難。由于改造項目基本沒有收益，社會資本參與改造的積極性不高。受益居民認識不一致，參與改造的主動性還不強，居民資金籌措率不足20%。個別縣區(qū)改造項目資金使用管理程序不規(guī)范。

四是重視程度不夠。從檢查情況看，少數(shù)縣區(qū)對改造工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠。民意調(diào)查不深入，部分小區(qū)改造前沒有充分征求業(yè)主意見，面對少數(shù)居民的不理解、不支持，出現(xiàn)畏難情緒。相關(guān)職能部門配合不緊密，尤其是各類線纜規(guī)整及落地問題，由于目前尚無政策支持和項目資金，需要電力、通信等相關(guān)單位向省級以上主管部門申報，審批耗時長，嚴重影響改造進度。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程，也是一項政治工程，對滿足人民群眾美好生活需要，推動城市更新和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視，多次召開會議進行研究部署，制定出臺了關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的《指導(dǎo)意見》。省委、省政府將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入五大攻堅行動，在全省開展全面推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，印發(fā)了《實施方案》。各縣區(qū)、各相關(guān)部門務(wù)必提高站位、增進共識，牢固樹立“人民城市人民建、建好城市為人民”和“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”的理念，聚焦目標任務(wù)，強化工作措施，靶向精準施策，加快改造進程，確保這項民生工程真正地惠及人民群眾。

二、著眼“進行時”，必須全面促進改造提速

（一）加快建設(shè)進度，努力完成年度改造任務(wù)。按照省上要求，今年老舊小區(qū)改造的總體目標是：2019年項目在今年6月底前全面竣工驗收，2020年改造項目在今年年底前全部完工，2021年改造項目必須在6月全面開工。各縣區(qū)各相關(guān)部門要認真盤點，看看有任務(wù)欠賬的項目都是哪些，進一步倒排工期，強化措施，全面加強督導(dǎo)和監(jiān)管。對已開工建設(shè)的老舊小區(qū)改造項目，要按照質(zhì)量安全標準和規(guī)范要求加強項目施工質(zhì)量安全檢查，加強改造過程的監(jiān)管，規(guī)范項目驗收管理，確保改造項目安全、高效完成。對尚未開工的項目，要加快推進前期工作，推行項目聯(lián)合審批制度，建立承諾告知、容缺辦理、備案審查等綠色通道，簡化建設(shè)用地許可、選址意見書辦理、設(shè)計圖審等環(huán)節(jié)，盡快完成各項審批手續(xù)，確保按期開工建設(shè)。

（二）堅持規(guī)劃和建設(shè)并重，注重改造成效。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造如同城市建設(shè)一樣，不僅要注重“面子”，更要注重“里子”，讓“好看”和“好住”相得益彰。所謂“面子”，就是老舊小區(qū)改造規(guī)劃與城市原有規(guī)劃相一致，改造效果與城市原有風貌、色調(diào)、文化底蘊相協(xié)調(diào)，與城市特色街區(qū)風格相銜接，充分體現(xiàn)景城相融、景城一體。所謂“里子”，就是要改善提升小區(qū)內(nèi)部，及其與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，以及清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施，改造或建設(shè)小區(qū)周邊文化休閑、體育健身、物業(yè)用房等配套設(shè)施，切實改善居民居住條件，讓廣大市民生活更便捷、更舒心。

（三）全力攻克難點問題，確保改造順利推進。要重點解決好三大問題。一要解決好項目及資金整合問題。目前，老舊小區(qū)改造項目資金主要來源于發(fā)改和財政兩個口。市住建、發(fā)改、財政三部門要管好、用好項目資金，要從項目申報到具體實施，全面加強統(tǒng)籌和整合，把有限資金用在刀刃上。二要解決好小區(qū)內(nèi)違章建筑管控拆除問題。城管綜合執(zhí)法部門要主動上手，積極作為，紀委監(jiān)委、住建、司法、公安、自然資源等部門密切配合，明確職責，強化宣傳，集中開展老舊小區(qū)私搭亂建、侵占公共空間、破壞市場秩序、破壞背街小巷環(huán)境等綜合整治。要分類管理、分區(qū)施策，集中破除改造過程中遇到的“堵點”“難點”“痛點”。要區(qū)分輕重緩急，急需實施改造的小區(qū)，要優(yōu)先開展聯(lián)合執(zhí)法。三要解決好強弱電線路規(guī)整及入地問題。工信部門要加大協(xié)調(diào)力度，督促電力和幾大通信運營商主動參與老舊小區(qū)改造，結(jié)合改造需求，積極向上匯報、爭取配套政策和項目資金支持，確保強弱電改造、通信線纜改造與小區(qū)改造同步實施。

（四）要多方籌集資金，保障改造投入。保障剛性資金投入，是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵因素。一要用好補助資金。嚴格按照老舊小區(qū)改造項目立項的資金計劃進行實施，除中省老舊小區(qū)改造補助資金落實到位外，縣區(qū)要想方設(shè)法將差額部分資金配套保障到位。二要整合專項資金。整合住建、民政、文旅廣電、教體、衛(wèi)健、商務(wù)等部門專項資金，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造，集中力量辦大事。水電氣、通信等專營單位要按照老舊小區(qū)改造規(guī)劃，同步籌措資金。三要引導(dǎo)居民出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。可通過居民直接出資、使用（補建、續(xù)集）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式，多渠道籌措資金。比如，中心城區(qū)住宅小區(qū)加裝電梯，政府采取以獎代補方式補貼10萬元，其余部分由受益居民出資建設(shè)，其做法值得借鑒。四要引進企業(yè)融資。加大社會運作，引進市場主體進行融資。國開行陜西分行依據(jù)省政府與國開行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極參與全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目規(guī)劃及篩選，在符合國家有關(guān)規(guī)定及國開行內(nèi)部授信政策的前提下，將加大對老舊小區(qū)改造項目的授信融資力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。各縣區(qū)要抓住機遇，積極爭取國開行信貸資金支持。五要鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金支持。

（五）加快出臺相關(guān)配套政策，健全完善工作機制。住建部門要抓緊制定老舊小區(qū)改造工作標準和督查考核制度，圍繞老舊小區(qū)項目建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品新方法推廣應(yīng)用，以及后期物業(yè)管理等，制定出臺具體指導(dǎo)意見。發(fā)改部門要圍繞項目申報、立項及項目管理出臺老舊小區(qū)項目管理辦法。財政部門要重點就財政資金配套、居民出資、社會投資、民間融資等出臺老舊小區(qū)改造資金籌措辦法。自然資源部門要圍繞存量資源整合利用出臺具體支持政策。各縣區(qū)也要結(jié)合實際，圍繞老舊小區(qū)改造項目快審快批、小區(qū)電梯加裝、碳棚（儲藏室）拆除等方面出臺相關(guān)配套政策，確保改造項目順利實施。

三、聚力“完成時”，必須持續(xù)強化工作保障

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任。市老舊小區(qū)改造辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，會同市發(fā)改、財政部門編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項規(guī)劃和城市更新規(guī)劃，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目實施績效管理，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。發(fā)改部門要牽頭做好中央預(yù)算內(nèi)資金支持項目有關(guān)的立項、資金計劃申報、資金分配、資金使用績效管理等工作。財政部門要在積極爭取上級項目資金的基礎(chǔ)上，將配套資金列入年度預(yù)算，采取以獎代補方式調(diào)動縣區(qū)工作積極性。自然資源部門要簡化優(yōu)化老舊小區(qū)改造、加裝電梯相關(guān)規(guī)劃許可、用地審批手續(xù)。市場監(jiān)管部門要加強老舊小區(qū)加裝電梯的質(zhì)量監(jiān)督管理。教體、民政、衛(wèi)健、文旅廣電、商務(wù)、公安、供電、通信等相關(guān)方面，要樹牢大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，整合行業(yè)項目資金，大力支持老舊小區(qū)改造。各縣區(qū)要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，形成政府統(tǒng)籌抓、條塊協(xié)作抓、部門配合抓的齊抓共管局面。

二要示范引導(dǎo)，多方發(fā)力。X縣剛才詳細介紹了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗做法，其他縣區(qū)也結(jié)合實際做了很多有益的探索，各縣區(qū)和相關(guān)部門要互學(xué)互鑒、共同提高。同時，要廣泛學(xué)習(xí)借鑒XX以及外省先進經(jīng)驗，圍繞開展好“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，全面提升老舊小區(qū)改造質(zhì)量和水平。要通過學(xué)先進、抓試點，以點帶面，力爭每個縣區(qū)至少打造1-2個老舊小區(qū)改造示范樣板，促進老舊小區(qū)改造點上突破、面上開花，改出特色、改出成效。

三要加強督查，嚴格考核。各相關(guān)部門要認真履行職責，按要求完成各自承擔的任務(wù)。市住建部門要加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。督查結(jié)果及時通報，納入年終考核。同時，要會同發(fā)改、財政等部門，根據(jù)改造工作進度，深入基層加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體困難和問題。審計部門要加大效能和資金使用情況審計，多措并舉保障全市老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量推進。

四要深入宣傳，營造氛圍。各級各部門要加大老舊小區(qū)改造宣傳力度，加強政策解讀，讓群眾知曉老舊小區(qū)改造的對象、條件、標準和范圍。要充分利用電視、報紙等媒介加強宣傳，充分發(fā)動群眾理解、支持、參與、配合搞好老舊小區(qū)改造。

同志們，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將是一項長期堅持的工作，責任重大，任務(wù)艱巨，時間緊迫，但我們有信心、有決心、有能力、有辦法把這項惠民工程、民生事業(yè)做實做好。希望大家發(fā)揚不怕疲勞、敢于碰硬的精神，積極投身老舊小區(qū)改造，以優(yōu)異成績向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

第二篇：老舊小區(qū)改造現(xiàn)場解說

高標準打造提升

老舊小區(qū)換新顏

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨**街道辦事處檢查指導(dǎo)工作：

**街道共有6個開放式小區(qū)，全部為建成于上世紀90年代?；A(chǔ)設(shè)施不完善，小區(qū)內(nèi)無儲藏室、無人管理，樓道內(nèi)雜物堆積、臟亂差現(xiàn)象嚴重。按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署要求，**街道緊緊圍繞“彰顯老城特色、提升生活品質(zhì)”的工作思路，堅持“天上地下、樓上樓下、院里院外”的工作原則，整體推進，高標準、高水平開展老舊小區(qū)整治提升工作。自2015年以來，累計投入2212萬元，先后對明湖小區(qū)6個小區(qū)、16處省直機關(guān)單位宿舍進行改造提升，整治面積33.9萬平方米，涉及68棟樓、302個單元、4517戶居民。通過開展整治工作，安裝單元門302個，樓宇對講3115套，路面硬化8682平方米，信報箱3709戶，建設(shè)綠地7090平方米，建設(shè)景觀木亭9處、風景石4組、花架3處，新增監(jiān)控168個，建設(shè)微型消防站1處，消防栓75個，在樓道內(nèi)增加滅火器等完善了基礎(chǔ)設(shè)施，改善了居住環(huán)境，成功實現(xiàn)“破舊立新、一步一景”的華美蝶變。

破除積弊，強力攻艱，全面拆除違法違章建設(shè)，通過摸排樓頂加層、樓道加蓋、房屋插建、擴建、侵占綠地、道路、樓道等公共空間的建筑，全面拆除開放式小區(qū)內(nèi)違法違章建筑12萬平方米。細處布新，強力推進，老小區(qū)變成“后花園”。按照“一區(qū)一景、一步一景”標準，對施工質(zhì)量嚴格把關(guān)，在進行樓體美化、路面硬化、園林綠化、安裝防盜門窗的基礎(chǔ)上，修建主題休閑廣場，增設(shè)健身路徑和休閑座椅。在拆出的空地上設(shè)計打造了一批文化墻，并按照“四季常綠,三季有花”標準,建設(shè)7處口袋花園，增加綠化體量1100平方米。

同時，按照市、區(qū)對桿線專項整治工作的安排部署，街道站在“政治任務(wù)”“民生福祉”“城市形象”三個高度，提前考慮，超前謀劃，開展一系列“破網(wǎng)行動”，掀起了“桿線整治風暴”，將桿線整治工作與老舊小區(qū)整治、安全惠民工程等工作同步規(guī)劃、同步實施，不等不靠，久久用功，精細作業(yè)，弱電入地5.99萬余米，梳理線纜9400米，剪除線纜6.15萬米，修建弱電檢查井105座，移除大小線桿301根，實現(xiàn)小區(qū)線纜“全入地”。

老舊小區(qū)整治與“雙氣進家入戶”同步進行，為符合條件的5000余戶居民安裝燃氣，3236戶居民安裝暖氣，徹底告別20多年的“寒冬時代”，居民感受在身，溫暖在心。

建的好還要管理好。**街道從建立長效機制入手，通過引入專業(yè)物業(yè)公司當“管家”，由物業(yè)公司安排保潔員對小區(qū)樓道、院落進行8小時不間斷衛(wèi)生清理，徹底解決小區(qū)樓道內(nèi)無人管的難題。合理規(guī)劃停車位，安裝車輛識別系統(tǒng)10套、崗?fù)?個，物業(yè)公司增加保安服務(wù)，道閘值班，引導(dǎo)車輛停放，緩解外來車輛亂停亂放造成車位緊張的矛盾，探索出一條“開放式小區(qū)封閉式管理”新路子。同時，成立“家家?guī)汀鄙鐓^(qū)物業(yè)服務(wù)站，向轄區(qū)居民免費提供水電維修等物業(yè)服務(wù)1200余次，滿意率100%。

謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo)！

第三篇：2021在城市老舊小區(qū)改造工作推進會上的講話

2021在城市老舊小區(qū)改造工作推進會上的講話

**月**日，**城市有機更新暨老舊小區(qū)改造工作推進會召開，為全面貫徹落實總書記關(guān)于老舊小區(qū)整治工作的重要指示精神，以及省委、省政府關(guān)于加快推進老舊小區(qū)改造工作部署，動員全區(qū)上下進一步提升站位、突出重點、強化實干，全面實施城市有機更新，扎實推進老舊小區(qū)改造，不斷滿足人民美好生活需要，為助推**高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化強市提供有力支撐。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展老舊小區(qū)改造的重要意義

當前，**城市建設(shè)正由大規(guī)模增量擴張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，正由補短板、強弱項向提品質(zhì)、惠民生轉(zhuǎn)變。實施城市有機更新和老舊小區(qū)改造，事關(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉，大家務(wù)必高度重視，深刻認識開展老舊小區(qū)改造工作的重要性和必要性。

(一)貫徹總書記關(guān)于老舊小區(qū)整治工作的重要指示精神。

黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，總書記在2019年7月30日中共中央政治局會議上強調(diào)，“要實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補短板工程，不斷完善城市管理和服務(wù)”。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺了推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的相關(guān)政策，明確了標準要求、改造范圍等。我們要充分認識做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重大意義，全面貫徹落實好總書記的重要指示精神，加快補齊城市發(fā)展短板、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。今年雖然受疫情影響，但在時間緊、任務(wù)重的情形下，全區(qū)各部門一手抓疫情防控，一手抓項目推進，改造工作總體上呈現(xiàn)出爭先進位態(tài)勢。同時，也還存在一些困難和短板，改造任務(wù)依然十分艱巨，必須進一步提振精神、鼓足干勁，搶抓機遇、奮力爭先，化挑戰(zhàn)為機遇、化被動為主動、化壓力為動力，努力完成各項工作目標任務(wù)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

(二)開展老舊小區(qū)改造落實以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。

一是要提高站位，堅決打好老舊小區(qū)改造“戰(zhàn)略戰(zhàn)”。全區(qū)各部門要充分認識到推進改造工作是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治任務(wù)、實現(xiàn)**高質(zhì)量發(fā)展的時代使命、助力疫后重振的重要支撐、搶抓歷史機遇的迫切要求，進一步提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感。二是要克難攻堅，堅決打好項目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”。要進一步壓實責任、強化領(lǐng)導(dǎo)，緊盯目標、講究方法，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。區(qū)政府要履行主體責任，務(wù)求實效，確保項目早開工、早完工、早見效。三是要主動作為，堅決打好爭取政策支持“主動戰(zhàn)”。各有關(guān)單位要從守初心、擔使命的高度，充分認識到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是落實以人民為中心發(fā)展思想的實踐要求，進一步提升政治站位，強化政治意識，落實政治責任，全力抓好老舊小區(qū)改造各項工作任務(wù)。

(三)開展老舊小區(qū)改造推動民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已經(jīng)成為廣大群眾的熱切期盼和強烈呼聲。各有關(guān)部門要堅持均衡增長、緊湊發(fā)展的城市理念，切實做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，突出重點，分步實施。按照“先民生、后提升”的理念，優(yōu)先改造基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴重缺失或失養(yǎng)失修嚴重的老舊小區(qū)，堅持“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，統(tǒng)籌安排我區(qū)2021年至2023年老舊小區(qū)改造工作任務(wù)。對建成于2000年以前的配套設(shè)施缺項、功能不完善、公共服務(wù)及社區(qū)服務(wù)不齊全的小區(qū)，要根據(jù)國家四部委、省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳的統(tǒng)一安排部署，積極與我市老舊小區(qū)改造政策相結(jié)合，根據(jù)政策的宏觀調(diào)查，擇機納入老舊小區(qū)改造方案和計劃，持續(xù)推進全區(qū)老舊小區(qū)提升改造工作。

(四)開展老舊小區(qū)改造重要舉措。

聚焦人民群眾對城市宜居宜業(yè)的新期待，尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與，注重群眾評判，多給居民“菜單式”選擇，通過提前溝通，公眾參與等多種形式，確保群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到改善。今年**市**區(qū)老舊小區(qū)改造任務(wù)明確，按照計劃今年將對……片區(qū)等將重點對**個片區(qū)在內(nèi)的**個老舊小區(qū)進行實施組團連片改造，受惠群眾將達到**戶。同時，將按照“群眾下單、規(guī)劃下廚、政府端菜”的要求，要在完善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。按照適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效可靠要求做好城市有機更新，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，發(fā)展公共交通，推動弱電入地，統(tǒng)籌做好“廁所革命”、垃圾分類、積水點治理、雨污分流、管網(wǎng)建設(shè)等重點工作。本著缺什么補什么的原則做好老舊小區(qū)改造，對各類基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升，推動老舊小區(qū)居民關(guān)心關(guān)注的切身問題得到有效解決

二、精心組織，全力確保老舊小區(qū)整治任務(wù)落實落地

老舊小區(qū)改造，既要“里子”，更要“面子”。進一步提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把老舊小區(qū)改造作為當前重要的政治任務(wù)，克難攻堅、狠抓落實，全力打好打贏這場攻堅戰(zhàn)。

(一)要把老舊小區(qū)改造與部門聯(lián)動結(jié)合起來。

城投、住建、城管、辦事處社區(qū)等有關(guān)部門要結(jié)合工作職責，認真開展實地調(diào)查、入戶走訪，拿出底數(shù)明了的改造拆違數(shù)據(jù)資料。住建作為牽頭部門，要科學(xué)確定改造項目區(qū)域范圍，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、自然資源等部門抓緊完善老舊小區(qū)整治項目前期手續(xù);發(fā)改要做好老舊小區(qū)改造立項;財政要做好資金保障;自然資源要為改造區(qū)域內(nèi)提供用地調(diào)整審批;建設(shè)單位組織各方進行最終竣工驗收;中國建筑科學(xué)研究院出具改造前(診斷評估報告)、中(審核測評報告)、后(型式檢查報告)并做好全過程技術(shù)咨詢管理和最終組織相關(guān)專家驗收，供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、要負責各自管線規(guī)整入地和設(shè)施建設(shè)工作，統(tǒng)一規(guī)劃改造。其他有關(guān)部門要按照方案要求和既定分工，扎實推進改造工作。

(二)要把老舊小區(qū)改造與文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來。

要各責任部門、黨員干部要想在前、干在先，帶頭做好老舊小區(qū)改造工作，當好治理工作實干家，要強化媒體聯(lián)動。要利用多媒體、條幅、宣傳板等傳統(tǒng)媒體進行專題宣傳，大力宣傳正面典型、曝光負面案例，讓老百姓關(guān)注改造動態(tài)、感受改造變化、分享改造成果。要強化評選推動。積極開展最美樓棟、干凈小區(qū)、文明社區(qū)、綠化先進單位等評選活動，營造人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

(三)要把老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理結(jié)合起來。

更好實現(xiàn)建管并重，將老舊小區(qū)后期管理問題實現(xiàn)前置化，確保改造一個小區(qū)，完善一個小區(qū)，整治改造完成后，要落實物業(yè)管理措施，鞏固整治成果，堅決杜絕先改后亂。要堅持因地制宜，一區(qū)一策，繼續(xù)推行專業(yè)物業(yè)管理、保安保潔準物業(yè)管理、社區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)管理、業(yè)主自治管理等多種模式，不斷擴大物業(yè)管理覆蓋面。要加強街道、社區(qū)及物業(yè)服務(wù)公司基層黨組織建設(shè)，全面推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“四位一體”社區(qū)管理體制，堅持以基層黨建帶動社區(qū)治理。要教育引導(dǎo)廣大居民樹立有償物業(yè)服務(wù)的觀念，確保物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域公平公正。

同志們，今天的會議既是一次老舊小區(qū)改造工作推進會，也是一次動員會、部署會。希望各有關(guān)部門深切體會老舊小區(qū)改造的重大時代意義，搶抓政策機遇，切實履職盡責，進一步明確時限、明確任務(wù)、明確責任，以老舊小區(qū)改造實實在在的工作成效，在黨的百年華誕來臨之際，向全市人民交上滿意答卷。

第四篇：在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進會上的講話

在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進會上的講話

同志們：

今天我們在X縣召開全市城市更新暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，加快推進我市城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

剛才，大家觀看了全市城市更新暨老舊小區(qū)改造專題片和X縣“美麗縣城”匯報片，X同志傳達學(xué)習(xí)全省城市更新會議精神并作了工作情況通報，X縣匯報了經(jīng)驗做法，各縣市作了表態(tài)發(fā)言，都客觀反映了我市“美麗縣城”建設(shè)、城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實際情況，大家做了很多的工作，取得了一定的成效。今天上午，我們看了X的幾個項目，從中我有那么幾點感觸：一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視；二是前期工作比較扎實；三是資金爭取辦法多；四是群眾工作做得到位；五是各項工作指揮體系宜融則融、能融盡融，取得了良好的經(jīng)驗成效，希望各縣市積極借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗，在今后的工作中舉一反三，比學(xué)趕超。下面，我就當前和下一階段的工作，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識城市更新和老舊小區(qū)改造工作的重大意義

黨中央、國務(wù)院高度重視城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，習(xí)近平總書記多次對有關(guān)工作作出重要批示指示。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，準確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個時期做好城市更新工作指明了方向，明確了目標任務(wù)。李克強總理也多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，并在2020年《政府工作報告》中明確老舊小區(qū)改造是造福人民群眾、滿足人民群眾對美好生活需要的重要民生工程。

今年X月X日，時任省委副書記、省長的X書記專程調(diào)研X市城市更新改造工作，強調(diào)，要以強烈的歷史責任感，厚植民生情懷，增強責任擔當，堅定決心、攻堅克難，強力推進城市更新改造，切實改善城區(qū)居住環(huán)境、提升群眾居住質(zhì)量、提高城市整體品質(zhì)。要高位謀劃，明確城市發(fā)展目標，進行科學(xué)規(guī)劃，以大手筆、大魄力推進城市規(guī)劃建設(shè)。

種種政策、指導(dǎo)意見的出臺和密集的會議安排部署都表明了城市更新及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是今后一段時期黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的政策方向。全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署上來，抓住機遇、借鑒經(jīng)驗、大力推進，切實將城市更新和老舊小區(qū)改造工作抓實抓好，抓出成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

二、肯定成績，認清差距，勇于擔當，破解難題，筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基

市委、市政府歷來高度重視城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，夯實責任，明確目標，不斷加快城市更新、補齊城市發(fā)展短板、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。隨著老舊小區(qū)改造、城市水系治理、綜合管廊建設(shè)、人行道修繕、老舊建筑外立面改造等工作不斷推進，城市水、電、路、氣、綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市居民的幸福感和滿意度、城市品質(zhì)品位和美譽度都有了大幅提升。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到我市城市建設(shè)還有很多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是部分縣市領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，主要領(lǐng)導(dǎo)對老舊小區(qū)改造工作知之甚少，在安排部署工作時，沒有把它放在一個重要的位置上，沒有和其他重點工作、重點任務(wù)同安排同部署同推進，同時少部分分管領(lǐng)導(dǎo)沒有認真履職，遇到困難和問題缺乏攻堅克難的勇氣和決心，導(dǎo)致工作滯后。二是前期工作不扎實，政策沒有吃透，該爭取的資金沒有爭取到位，導(dǎo)致項目難以實施。三是老舊小區(qū)改造過程中部分基層黨組織、社區(qū)、居民委員會作用發(fā)揮不明顯、參與度不高，群眾工作不深入、不扎實，導(dǎo)致改造力度不大，效果不佳，拆臨拆違阻力大，連片改造推進困難。四是改造專項資金欠撥嚴重，縣市配套資金難以落實，導(dǎo)致城市建設(shè)項目推進緩慢。五是管線配套工作已經(jīng)成為影響老舊小區(qū)改造和城市更新工作最大的制約和瓶頸。管線專營企業(yè)要按照老舊小區(qū)改造三年行動實施計劃及城市更新實施方案，務(wù)必配合當?shù)乜h市政府，積極向上爭取項目支持，落實出資責任，設(shè)列配套資金，做到同步規(guī)劃、同步施工、同步投入使用，一次性完成，堅決杜絕反復(fù)開挖，形成上下一條心、全市“一盤棋”的城市建設(shè)大格局。

上面的這些問題，極大地影響了我市城市更新進度，同時也暴露出各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在城市管理工作中的短板和不足，我們要引起高度重視，找準工作方式，認真抓好整改落實。

三、以城市更新為目標，全力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

城市更新的重點是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。市委、市政府印發(fā)了《X市老舊小區(qū)改造項目三年行動實施計劃（2020—2022年）》。各級各部門要加強政策學(xué)習(xí)，深學(xué)細研，按照我市老舊小區(qū)改造三年行動實施計劃目標，搶抓政策機遇，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，認真做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

（一）明確改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助，按照“?；?、抓提升、促完善”的原則，結(jié)合市情實際，重點支持基礎(chǔ)類改造，逐步推進完善類、提升類改造。

（二）摸清底數(shù)，科學(xué)編制專項改造規(guī)劃和計劃，合理推進老舊小區(qū)改造。各縣市要本著對工作負責、對群眾負責的態(tài)度，在前期摸查的基礎(chǔ)上，結(jié)合此次城市更新體檢工作，按照摸清底子、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)改全改、沒有遺漏的要求，再次摸清符合標準的老舊小區(qū)數(shù)量及戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時間等基本情況，確保老舊小區(qū)不重不漏，調(diào)查數(shù)據(jù)要精準真實完整，按照“改造一批、策劃一批、儲備一批”的原則，因地制宜，科學(xué)編制和調(diào)整城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃，嚴格執(zhí)行“一區(qū)一規(guī)劃”的工作模式，合理制定改造方案并及時進行公示，杜絕政績工程、形象工程，讓老舊小區(qū)達到不“傷筋動骨”就實現(xiàn)“脫胎換骨”的改造效果。

（三）建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作存量資源整合利用機制。各級各部門要整合利用好各種資源要素，科學(xué)推進老舊小區(qū)改造。符合條件的老舊小區(qū)，原則上鄰近或相連的要連片整體改造，形成規(guī)模效應(yīng)，通過共有房屋改造、危房及圍墻拆除、連通小區(qū)道路、閑置空房利用、公共空間合理布局、整合零散用地等方式，整合共享公共資源；有條件的小區(qū)可結(jié)合小區(qū)道路交通條件，打通小區(qū)的禿頭路、斷頭路，并設(shè)置向社會開放的共享機動車泊位，使居民出行更加便捷通暢，促進市民生活微循環(huán)、帶動小區(qū)微經(jīng)濟。

（四）建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。資金問題是老舊小區(qū)改造的難點，也是重點。指導(dǎo)意見指出，老舊小區(qū)改造資金由政府、居民和社會力量合理共擔，基礎(chǔ)類改造由政府資金重點支持，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持供水、排水、道路等與小區(qū)有關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托育、無障礙、便民服務(wù)等小區(qū)及周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？梢詫⒗吓f小區(qū)改造納入國有住房出售收入存量資金的使用范圍，統(tǒng)籌使用涉及住宅小區(qū)的各類資金，支持地方政府通過發(fā)行專項債券籌措老舊小區(qū)改造資金。積極招商引資，吸引社會資本參與改造尤其是提升類改造，通過授權(quán)經(jīng)營的方式引進物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)智能停車場、智能垃圾回收站、有償充電樁、微超市等商業(yè)載體，拓寬融資渠道，彌補建設(shè)資金缺口。

（五）健全動員居民參與機制，加強黨員干部作風建設(shè)，掀起基層黨建推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的新熱潮。一是加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的有機結(jié)合，建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制。二是要加強黨員作風建設(shè)，各級黨組織要積極參與到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中來，發(fā)揮先鋒模范作用，掀起基層黨建推動城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的新熱潮。三是要加大宣傳力度，增設(shè)小區(qū)文化宣傳欄、制作展板、宣傳畫，讓居民直觀的了解到老舊小區(qū)改造的有關(guān)政策，使文化墻變成傳播社會主義核心價值觀、展示社區(qū)文化、提升城市形象、推動文明城市建設(shè)的有效載體。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，為城市更新及老舊小區(qū)改造落地見效提供堅強組織保障

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。城市更新和老舊小區(qū)改造工作是一項系統(tǒng)工程，必須要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)，并制定相關(guān)輔助政策，堅持市級抓統(tǒng)籌、縣市負總責、部門合力抓落實的工作機制。市委、市政府已經(jīng)成立了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，X副市長任副組長，各縣市政府和市直有關(guān)部門主要負責同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市人民政府要落實主體責任，對應(yīng)市級領(lǐng)導(dǎo)小組及時成立老舊小區(qū)改造和城市更新工作專班，確保各項部署落到實處，形成齊抓共管的工作格局，把城市更新和老舊小區(qū)改造工作一抓到底、抓出成效。

（二）吃透政策，做好前期。各縣市人民政府要提高政治站位，切實增強抓好重大項目建設(shè)的責任感緊迫感，切實把項目前期工作作為重要抓手和突破口。要深學(xué)細研上級政策，用好用活國家政策紅利，做好項目謀劃設(shè)計，提高項目包裝精準度，增加項目上報通過率，爭取讓更多的項目進入省和國家項目庫；項目包裝要緊扣政策投向，積極爭取金融政策支持；發(fā)改、財政部門及各縣市要積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)補助資金，特別是發(fā)改部門要加強城市更新和老舊小區(qū)改造項目謀劃設(shè)計與儲備，科學(xué)論證項目可行性，加快做好項目審批，推動有關(guān)部門和項目單位加快推進用地、環(huán)評、選址、施工許可、征地拆遷等前期工作。各縣市每年7月前必須完成次年計劃改造小區(qū)的前期工作。

（三）加強監(jiān)督，兌現(xiàn)獎懲。要加大督導(dǎo)檢查力度，動真碰硬，采取明查暗訪等方式，對各縣市老舊小區(qū)改造和城市更新工作情況進行定期、不定期檢查督辦，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、有效解決。將老舊小區(qū)改造工作納入政府目標責任管理考核體系，對工作完成較好的縣市，予以年終綜合考評加分獎勵，同時市級層面對城市更新、老舊小區(qū)改造工作好的縣市也會進行資金支持。對在工作中不主動、重視不夠、群眾工作不深入不到位、措施不力、進度緩慢、滯撥欠撥專項資金或推諉扯皮、履職不力的，要予以通報批評和追責問責。

同志們，當前城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來了重大發(fā)展機遇，全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，抓住機遇、積極作為，知恥而后勇，鉚足干勁，全力實現(xiàn)我市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

第五篇：在2021年全市老舊小區(qū)改造工作座談會上的講話12頁

在2021年全市老舊小區(qū)改造工作座談會上的講話12頁

城市是現(xiàn)代文明的搖籃，城市的發(fā)展史就是繼往開來、破舊立新，在傳承中發(fā)展的歷史。在我市“十四五”起步開局、加快建設(shè)X城市的關(guān)鍵時期，我們決定利用兩年時間，實施全市老舊小區(qū)改造工程，主要目的就是深入貫徹中央和省城市工作會議精神，立足X市情實際，主動順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化大潮，努力推進城市走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，加快打造更富有特色和魅力、更具輻射力和帶動力的現(xiàn)代化城市。

剛才，我們實地察看了……等幾個重點區(qū)域的改造提升情況，聽了X同志的匯報，總體感覺，各縣（市）區(qū)和市直相關(guān)部門，高度重視這項工作，思想統(tǒng)一、認識到位、組織有力、推動有效，現(xiàn)在老舊小區(qū)改造工作已經(jīng)全線鋪開，進展比較順利，形成了良好的工作氛圍。但仍需加大工作力度，保質(zhì)保量按時完成此項工作。在此，就進一步做好老舊小區(qū)改造工作，我強調(diào)幾點意見。

一、立足長遠，進一步增強抓好老舊小區(qū)改造工作的責任感和緊迫感

城市是當今世界各種要素資源和人類社會活動最集中的地方。人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。當前，我們正積極落實省委“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“打先鋒、站排頭”要求，加快建設(shè)X城市。在此過程中，我們要堅持新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步推進，一方面建設(shè)新區(qū)，培育城市新的增長極，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐；另一方面，加大老舊小區(qū)改造工作力度，完善城市功能，提升城市品位和核心競爭力，為廣大市民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力實現(xiàn)“雙核帶動”。從X城市目前發(fā)展情況看，抓好老舊小區(qū)改造，不僅必要、而且重要、更是緊要。

一加快老舊小區(qū)改造，是“推動城市發(fā)展由外延擴張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變”的內(nèi)在要求。綜觀發(fā)達國家包括國內(nèi)先進地區(qū)的城市化之路，無一不是從數(shù)量擴張走向質(zhì)量提升的。我們要深刻認識到，土地的剛性約束從根本上決定了城市空間不可能無限擴張。經(jīng)過多年發(fā)展，X建成區(qū)整體框架已經(jīng)全面拉開，當前我市繞城高速公路圍合區(qū)域內(nèi)的X平方公里已基本鋪滿，城市要發(fā)展必須向“內(nèi)”要潛力、要空間。同時由于歷史原因，老城區(qū)與新城區(qū)在規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差距不斷拉大，城市內(nèi)部的“二元結(jié)構(gòu)”日益顯現(xiàn)，拉低了城市現(xiàn)代化的整體水平。我們要推進城市發(fā)展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，就必須把老舊小區(qū)改造牢牢抓在手上，著力縮小舊城與新區(qū)的差距，全面提升城市整體發(fā)展水平。

二加快老舊小區(qū)改造，是推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提升城市吸引力和競爭力的關(guān)鍵抓手。城市是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，是集聚人口、資源和產(chǎn)業(yè)的平臺。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，通過實施老舊小區(qū)改造，大力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴大高效優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)供給，是我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要手段，也是提升城市生產(chǎn)率、推動城市技術(shù)進步與創(chuàng)新的催化劑。無論是從戰(zhàn)略地位和區(qū)域位置來把握，還是從經(jīng)濟社會發(fā)展需要來考量，我們只有抓好老舊小區(qū)改造，才能真正提升人才吸引力、要素集聚力和產(chǎn)業(yè)承載力，進而在面向未來X區(qū)域的競爭中搶占先機，在與X城市群、與X經(jīng)濟圈、與X協(xié)同發(fā)展的對接中贏得主動。

三加快老舊小區(qū)改造，是打造“最具幸福感城市”、實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市目標的迫切要求。在城市一端則要求我們以城市功能的提升和生活環(huán)境的改善，帶動民生福祉的整體躍升。當前，廣大群眾對改變老城區(qū)面貌的呼聲強烈、對改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望迫切。我們只有毫不動搖地堅持以人為本，下真功夫推進老舊小區(qū)改造，解決好各類“城市病”問題，才能真正讓群眾共享改革發(fā)展成果，在城市的不斷變化中獲得幸福。

二、順應(yīng)規(guī)律，以科學(xué)的理念指導(dǎo)老舊小區(qū)改造工作

經(jīng)過多年發(fā)展，X在波瀾壯闊的城市化進程中，初步形成了城市基本框架和特色風貌。在此基礎(chǔ)上，我們要站在對歷史、對城市、對人民負責的高度，以先進的理念、超前的境界、全局的視角，繼續(xù)高標準推進老舊小區(qū)改造，保證把好事辦好。

一是既要立足長遠，又要兼顧當前。

昨天的選擇決定今天的格局，今天的努力決定明天的高度。要堅持當前和長遠兩手抓，一方面工作要有預(yù)見性、前瞻性，立足未來5年、10年、20年不落后，多出精品、少留遺憾；另一方面要突出問題導(dǎo)向，從當前城市運行最薄弱的環(huán)節(jié)出發(fā)、從群眾反映最強烈的問題出發(fā)、從現(xiàn)實最急需突破的難點出發(fā)，全力抓好城市建設(shè)。今年我們重點抓了新區(qū)建設(shè)和交通綜合整治，現(xiàn)在看效果非常好，得到了全市廣大干部群眾的支持和擁護。我們也要堅定不移地抓好老舊小區(qū)改造，不抓則已，抓必抓成，保證干一樣像一樣，做一件成一件，一步一個腳印地抓出城市建設(shè)的新水平。

二是既要改造舊城，又要抓好新區(qū)。

舊城承載著城市的歷史和記憶，新城體現(xiàn)著現(xiàn)代和繁榮。老舊小區(qū)改造絕不是簡單地拆舊建新、拆低建高，而是對整個城市的資源配置和功能布局進行重新調(diào)整和優(yōu)化。特別是要著力打通老城與新區(qū)之間的道路和要素流通的節(jié)點，推動各類資源在不同區(qū)域空間內(nèi)合理聚集、優(yōu)化配置，實現(xiàn)老城和新區(qū)之間優(yōu)勢互補、相互促進、整體提升，讓整個X的舊城新區(qū)融合共生，讓城市建筑、景觀和環(huán)境更加協(xié)調(diào)優(yōu)美，生產(chǎn)生活更加宜居便捷。

三是既要抓好地上，又要建好地下。

要努力把老舊小區(qū)改造打造成良心工程，堅持做到地上、地下統(tǒng)籌推進，在對地上建筑、道路設(shè)施、空間立面等進行高水平改造的同時，高標準做好城市地下空間開發(fā)利用工作，既要結(jié)合地鐵工程和商業(yè)區(qū)建設(shè)，拓展城市的地下商業(yè)空間，最大限度提高城市的空間使用效率，又要立足長遠，高標準推進地下綜合管廊建設(shè)，把水、電、氣、熱等地下管網(wǎng)一次性入地，努力從根本上擺脫“馬路拉鏈”問題的困擾，通過扎扎實實地建好城市的“里子”，來更好地撐起城市的“面子”。

四是既要注重整體，又要彰顯特色。

要凝聚城市整體面貌，更要傳承放大特色之美，實現(xiàn)特色取勝。在努力延續(xù)舒朗通透大氣的城市風貌基礎(chǔ)上，要針對每一個區(qū)域、每一條街路、每一個小區(qū)的不同特點，著力打造特色新景觀，真正在歷史與現(xiàn)實的融合中，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交匯中，在物質(zhì)文明與精神文明的交融中，進一步重塑城市的特色風貌。這里需要強調(diào)的是，要堅決克服“跟風”“求大”“求洋”思想，處理好開發(fā)、治理和保護的關(guān)系，不求最大、但求最好；不求最現(xiàn)代、但求最精致，努力建設(shè)魅力城市。

五是既要加快進度，又要確保安全。

舊城改造時不我待，改造提升工作推進得越快，資金使用就會越集約，對城市的影響也會越小，群眾的滿意度也會越高。但必須堅持“好中求快”，現(xiàn)在正值施工建設(shè)的“黃金期”“高峰期”，各相關(guān)部門要嚴把施工安全關(guān)，確保不發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故；嚴把運行安全關(guān)，確保不因施工而對城市運行產(chǎn)生大的影響；嚴把廉政安全關(guān)，規(guī)范實施、陽光操作，堅決避免“工程上馬、干部落馬”問題的發(fā)生。

六是既要政府推動，又要發(fā)動群眾。

建設(shè)美好家園是每一位市民的責任和義務(wù)，在此過程中沒有旁觀者。要充分體現(xiàn)“人民城市人民建，建好城市為人民”的理念和要求，持續(xù)加強宣傳發(fā)動，進一步激發(fā)廣大市民的“主人翁”意識，真心擁護、積極支持、主動參與城市改造，凝聚全市上下共同的智慧和力量，共謀、共建、共享城市發(fā)展。

三、突出重點，強化老舊小區(qū)改造的成效

老舊小區(qū)改造是一次全市規(guī)模的集中會戰(zhàn)，要認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、明確路徑、狠抓落實，通過這一輪改造提升，努力實現(xiàn)城市功能、形象、品位和人居環(huán)境“四個全面提高”，真正把X建設(shè)成為天藍、地綠、水凈、城美的綠色宜居“森林城”。

一要更加注重規(guī)劃提升。城市規(guī)劃是引領(lǐng)城市建設(shè)的龍頭，實際也是城市改造的遵循，規(guī)劃水平同樣直接決定了改造水平。要科學(xué)合理做好各項改造規(guī)劃，把老舊小區(qū)改造與“暖房子”工程、棚戶區(qū)改造、老舊散小區(qū)改造和歷史街區(qū)改造等工程進行統(tǒng)籌規(guī)劃，做到規(guī)劃一片、配套一片、改好一片、管好一片，力爭改造一個片區(qū)，就打造一個品牌。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，要按照市里《方案》要求，結(jié)合本地實際進一步細化具體方案，注意多聽取專家學(xué)者的意見，多聽取廣大群眾的意見，多聽取相關(guān)利益主體的意見，把征求意見的過程，變成統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，從而更好地指導(dǎo)和推動改造提升工作。

二要更加注重功能完善。把老舊小區(qū)改造與“森林城”建設(shè)、與公交都市建設(shè)、與歷史名城建設(shè)、與衛(wèi)生城復(fù)檢緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個維度的全面提升。一是產(chǎn)業(yè)功能要優(yōu)化。大規(guī)模的改造勢必會引起區(qū)域“經(jīng)濟生態(tài)圈”的改變，要圍繞改造提升商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險、文化休閑、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實在舊城改造中加快業(yè)態(tài)更新，在城市建設(shè)中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，真正改出轉(zhuǎn)型動力、改出發(fā)展活力、改出城市繁榮。二是生活功能要完善。把讓群眾生活得更加美好作為出發(fā)點和落腳點，綜合考慮和滿足群眾的現(xiàn)實需求，切實提升醫(yī)療、教育、文體等公共服務(wù)配套水平，努力讓人們享受出行更通暢、休閑更便捷、居住更優(yōu)美、服務(wù)更完善的現(xiàn)代城市生活。三是生態(tài)功能要提質(zhì)。生產(chǎn)生活方式綠色化是未來城市發(fā)展的必由之路，在改造提升中要注意不斷放大城市的生態(tài)優(yōu)勢，全面提升城市綠化、亮化、美化、凈化水平，集中打造一批生態(tài)公園、生態(tài)景觀、生態(tài)小品，努力實現(xiàn)“推窗見綠、移步換景”，建設(shè)綠色宜居“森林城”。

三要更加注重文化傳承。文化是城市的靈魂，城市是凝固的文化。要努力通過老舊小區(qū)改造，打造城市風貌特色，提升X的魅力、吸引力、競爭力。一是在改造中注重文化資源的保護。一座城市如果失去了文物古跡，就如同失去了記憶。要堅持“宜拆則拆、宜改則改、宜保則保”的原則，抓好歷史風貌和遺產(chǎn)遺跡的保護，讓X成為一座有歷史、有記憶、有故事的城市。二是在改造中注重文化元素的挖掘。通過改造提升將內(nèi)在的文化元素物化為外在的城市特色，充分挖掘舊民居、舊工廠、舊街區(qū)的歷史文化價值，特別是要圍繞放大汽車文化、電影文化、警示文化等文化形象，鼓勵發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造具有X特色的地標性建筑、標志性街區(qū)。三是在改造中注重文明理念的養(yǎng)成。建筑的改造提升僅僅是載體，意識理念的養(yǎng)成才是關(guān)鍵；舊城改造并不僅僅是物質(zhì)形態(tài)的改善，更在于城市人文精神的重塑。要結(jié)合改造提升，努力弘揚“寬容大氣、自強不息”的城市精神，進一步營造文明風尚，培養(yǎng)文明習(xí)慣，努力使現(xiàn)代城市發(fā)展與現(xiàn)代文明生活方式相得益彰。

四要更加注重精品打造。建設(shè)X城市，打造城市能級的升級版，必須發(fā)揚工匠精神，精益求精，追求卓越，努力打造一批精品街路、精品商圈、精品建筑，以一個個精品工程，一處處細節(jié)之美，彰顯城市品位。一是設(shè)計上要追求高標準。立足高起點、高定位，瞄準國內(nèi)一流，抓好每個項目、每棟建筑的布局、形態(tài)和色彩設(shè)計，既要兼顧全局風格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又要展現(xiàn)單體特色；既要時尚大氣，又要凸顯X的風土人情和文化底蘊，力求把每一條街道、每一個社區(qū)、每一棟建筑，都打造成城市新的精品景觀。二是建設(shè)上要保證高質(zhì)量。深入實施工程質(zhì)量治理行動，對參與舊城改造的企業(yè)，在選擇上要堅持高標準、嚴把關(guān)，對每個項目，務(wù)必做到精心組織施工、精心監(jiān)督管理，將精細化要求融入建設(shè)監(jiān)管的全過程，把每一個項目都打造成經(jīng)得起人民群眾和歷史檢驗的百年工程。三是管理上要體現(xiàn)高水平。精品城市不僅體現(xiàn)在好看，更體現(xiàn)在宜居，要堅持不懈地提升精細化管理水平，努力達到國內(nèi)領(lǐng)先、與國際接軌，通過引入現(xiàn)代科學(xué)的理念和技術(shù)，不斷提高城市綜合服務(wù)能力，全面打造生態(tài)、人文、宜居的城市環(huán)境。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實形成加快老舊小區(qū)改造的強大合力

老舊小區(qū)改造不僅僅是一項民生工程，同時是一項發(fā)展工程，能不能打贏這場“攻堅戰(zhàn)”，是對全市各城區(qū)、各部門工作能力和水平的一次大檢驗。各地各部門務(wù)必要高度重視、精心組織，認真解決存在的突出問題，牢牢把握工作主動權(quán)，確保取得實實在在的成效。

一要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次老舊小區(qū)改造的基本原則是，堅持市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主，充分發(fā)揮區(qū)級黨委政府的積極性、創(chuàng)造性和主動性。指揮部要加強統(tǒng)一指揮和督導(dǎo)檢查，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要進一步細化目標，把任務(wù)逐項逐條分解到單位、落實到人頭。現(xiàn)在看，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)整體力量還不夠強，必須加強人員力量配備，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，直接負責、直接調(diào)度、直接參與，確保老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)有力、推進有方。

二要進一步抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。老舊小區(qū)改造是一項全市范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程，各地各部門要從全市大局出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”思想，進一步強化全局意識，自覺服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，對需要聯(lián)動完成的事項，要相互支持、密切配合，切實解決好交通秩序保障、資金保障、人力保障等問題，形成上下一心、條塊結(jié)合，各方參與、齊抓共建的工作格局。

三要進一步強化督導(dǎo)考核。嚴格落實目標責任制和責任追究制，將老舊小區(qū)改造工作納入效能監(jiān)察和目標考核范圍，納入“電視問政”范圍，形成強大的考核監(jiān)督體系。指揮部要堅持“一月一匯總、一季一通報”，對作出突出成績的單位和個人給予表彰；對行動遲緩、措施不力，不能按時完成目標任務(wù)的，要嚴格責任落實，確保工程建設(shè)按既定時限推進。

四進一步營造良好氛圍。老舊小區(qū)改造涉及范圍廣、項目多、投入大，相關(guān)部門要進一步加大財政資金投入力度，引導(dǎo)社會資本參與，優(yōu)化資源配置，強化項目銜接，確保老舊小區(qū)改造工作順利有序推進。同時，要加強宣傳，充分發(fā)揮媒體和基層組織的作用，多形式、多層面宣傳老舊小區(qū)改造的重要性、必要性，做好組織動員和矛盾化解工作，爭取全社會的積極支持和廣泛參與，為老舊小區(qū)改造營造良好的外部環(huán)境。

同志們，沒有舊城的進步，就不會有X的全面進步；沒有舊城的發(fā)展，就不會有X的跨越發(fā)展。作為城市建設(shè)者，我們有幸處在新城崛起與舊城提升的歷史節(jié)點，這是時代的責任、組織的重托、人民的期盼。大家務(wù)必要以飽滿的熱情、昂揚的斗志、奮進的精神，解放思想、敢于擔當、再接再厲，奮力奪取老舊小區(qū)改造的最后勝利，為加快建設(shè)X城市作出新的更大貢獻！