第一篇：在全市推進縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

在全市推進縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

殷 美 根（2012年7月17日）

同志們：

在這“雙過半”的關(guān)鍵節(jié)點上，我們利用一天半的時間，召開這次全市推進縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，旨在進一步推動項目建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展；總結(jié)分析上半年經(jīng)濟工作，研究部署下半年經(jīng)濟工作。這次會議之所以選擇在修水召開，就是因為修水作為一個國定貧困縣，地處偏遠，囿于一隅，不沿江、不臨湖，交通不便，山多地少，在經(jīng)濟發(fā)展上存在諸多先天劣勢,特別是園區(qū)建設(shè)、城區(qū)建設(shè)成本高，招商引資難度大。但是近年來，全縣上下按照“兩區(qū)互動，強工興城，科學(xué)發(fā)展，奮起趕超”的總體部署，心無旁騖抓發(fā)展，凝心聚力促趕超，不惜“白一頭發(fā)，脫一層皮，瘦一身肉”，項目越做越多，工作越做越順，干勁越來越足，發(fā)展越來越快，今年上半年，在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，項目建設(shè)勢頭依然強勁，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持高位增長。這次通過現(xiàn)場感受這種大干快上的火熱場面，激勵各地進一步加壓比學(xué)、加力趕超、加快發(fā)展。等一下，鐘書記還將作重要講話，我們務(wù)必認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我先講三點意見，供同志們參考。

一、修水的發(fā)展變化值得充分肯定

昨天下午，大家實地參觀了修水的項目現(xiàn)場，不管是城區(qū)，還是園區(qū)，處處熱浪滾滾；不管是項目建設(shè)工地，還是企業(yè)生產(chǎn)車間，處處都熱火朝天；不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通建設(shè)者，個個熱情高漲。每次到修水來，總能感受到不一樣的變化，總能被項目建設(shè)的氛圍所感染，總能為這種推進項目建設(shè)的精神所感動。通過看現(xiàn)場、聽匯報，修水總體上給我的印象是：一是趕超勢頭好。2011年，修水的主要經(jīng)濟指標全部進入第一方陣。在年度考評中，榮獲全市綜合二等獎，獲得了七個單項獎。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值38.1億元，財政總收入7.95億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量增幅均列全市第一。工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利稅總額增幅均列全市第三。二是面貌變化大。先后引進南方水泥、新中英陶瓷、中節(jié)能石英高新材料、天沅高科等一大批重點產(chǎn)業(yè)項目；三年建成何家店、義烏、中山雪人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標準廠房50萬平方米及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，吸引3000多名本土人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；工業(yè)園區(qū)面積由2009年的不到1.5平方公里拓展到現(xiàn)在的近8.5平方公里，投產(chǎn)企業(yè)108家。特別是城市新區(qū)建設(shè)，項目之多、投入之大、速度之快、品位之高前所未有，城區(qū)建成面積由2009年的6.9平方公里擴展到現(xiàn)在的20平方公里。三是推進項目多。今年上半年，全縣簽約、開工、竣工重大項目97個，其中重大產(chǎn)業(yè)項目61個、重點城建項目36個。

作為全市趕超發(fā)展的一個縮影，修水巨大的變化背后，有些彌足珍貴的經(jīng)驗值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去學(xué)習(xí)、去借鑒：一是有一條好的發(fā)展思路。修水在“兩區(qū)互動，強工興城”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，全縣緊緊抓住強工興城這個戰(zhàn)略重點，不折騰、不搖擺、不懈怠，緊密結(jié)合自身實際，確立了“主攻礦 業(yè)經(jīng)濟，做大中心城區(qū)，全力以赴抓項目，鐵心硬手優(yōu)環(huán)境，實現(xiàn)財政收入三年翻番，綜合實力位列全市第一方陣”的總體思路，提出了五年決戰(zhàn)工業(yè)500億、三年決戰(zhàn)城建30億的奮斗目標。按照這一思路和目標，工業(yè)始終突出礦業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、平臺建設(shè)四個重點，做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)；城建始終堅持“完善老城區(qū)、提升南城區(qū)、決戰(zhàn)良塘區(qū)、建設(shè)大修水”的思路，布項目、強功能、優(yōu)環(huán)境、聚人氣。實踐證明，修水的思路起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、彎道超車的作用。二是有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。在趕超發(fā)展的過程中，幾套班子精誠團結(jié)，共識共為，始終堅持“一個決策中心，幾套班子落實”，始終堅持一個聲音說話、一個步調(diào)前進。領(lǐng)導(dǎo)干部不分一線二線，人人有任務(wù)，個個掛項目，工作中敢于擔責，精于操作，善于履職，一級帶著一級干，一級干給一級看，以實實在在的成效凝聚合力，以實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛Ｈ怯幸恢Ш玫母刹筷犖?。各級干部堅持“五加二”、“白加黑”的干勁，?“強工興城”的實踐中，涌現(xiàn)出一大批特別能吃苦、特別能奉獻、特別能干事的先進典型。修水的發(fā)展變化，關(guān)鍵是有這樣一批埋頭苦干、能謀善干、敢闖敢干、真抓實干的干部。這是攻堅克難、趕超發(fā)展的有力保證。四是有一套好的操作機制。在項目建設(shè)中，修水結(jié)合實際，探索和建立了一系列有效的操作機制。比如，在“六個一”的基礎(chǔ)上，還探索建立了“兩級調(diào)度、三個倒逼”，“一日一督查、三天一通報、一月一評比”等推進、調(diào)度、督查機制和“頒紅旗、掛黃牌”等招商引資工作機制，有力保障了各項工作的快速推進，高效落實。五是有一種好的干事氛圍。在具體工作中，幾套班子精誠團結(jié)、率先垂范；各級干部潛心干事、一心成事；廣大群眾同心合力、通力配合，全縣上下人心思齊、人心思進，呈現(xiàn)出激情滿懷干事業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)促趕超的生動局面，從而為促進修水趕超發(fā)展提供了堅實的保障。

二、上半年全市經(jīng)濟實現(xiàn)“穩(wěn)中有進”

上半年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“兩區(qū)互動，強工興城”的發(fā)展思路，集中精力抓項目，千方百計擴固投，加大力度保運行，有效應(yīng)對了宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大的考驗，上半年全市預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值570億元，同比增長11%。全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進”的良好態(tài)勢。

“穩(wěn)”，就是主要指標“穩(wěn)步增長”。主要體現(xiàn)在六個方面：

一是收入三大指標穩(wěn)步增長。完成財政總收入110.4億元，增長36.1%，總量位居全省第三，增幅高于全省平均數(shù)12.4個百分點，其中地方財政收入79.1億元，增長53.5%，總量位居全省第二，增幅第一；稅收收入88.2億，占財政總收入的80%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10020元，同比增長14.0%，高于全年目標2個百分點；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3505元，增長15.1%，高于全年目標3個百分點。

二是投入三大指標穩(wěn)步增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資534.9億元，同比增長30.7%，總量位居全省第二位；工業(yè)固投381.3 億元，增長52%，高出全社會固投增幅21.3個百分點；民間投資352億元，增長35.3%。

三是工業(yè)三大指標穩(wěn)步增長。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值251.7億元，同比增長14%，總量全省第二；主營業(yè)務(wù)收入1116億元，增長21.6%；利稅總額95億元，增長14.6%。

四是消費三大指標穩(wěn)步增長。完成社會消費品零售總額166.5億元，同比增長15%；居民消費價格指數(shù)為102.9，低于年度控制目標1.1個百分點；接待旅游總?cè)藬?shù)1547萬人次，同比增長21 %；旅游總收入118.1 億元人民幣，增長21.8 %。

五是開放型經(jīng)濟三大指標穩(wěn)步增長。實際利用外資5.7億美元，同比增長14.6%，其中現(xiàn)匯進資2.6億美元，總量全省第二，增長12.4%；引進省外(5000萬元以上)內(nèi)資合同項目106個，實際進資187.5億元，增長26%；實現(xiàn)進出口總額26.2億美元，同比增長71%，出口21.8億美元，增長101%。

六是經(jīng)濟發(fā)展晴雨表三大指標穩(wěn)步增長。金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為1380.9億元和892億元，分別增長14.4%和20.7%；港口貨物吞吐量2358萬噸，增長23%，完成集裝箱吞吐量8萬標箱，增長13%；全社會用電量49.6億千瓦時，增長11.1%，其中工業(yè)用電量34.1億千瓦時，增長6.2%，總量全省第三，其中6月份全社會用電量和工業(yè)用電量增幅全省第一?！斑M”，就是各項工作“協(xié)調(diào)推進”。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是沿江開發(fā)深入推進。今年以來，特別是“5.25會議”的召開，掀起了全省“聚焦沿江、聚力沿江”的新熱潮。上星期省政協(xié)專門到九江視察沿江開發(fā)，黃躍金主席指出，“九江沿江開放開發(fā)的規(guī)劃很有前瞻性，基礎(chǔ)設(shè)施完善，項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭十足，我們看后感到十分振奮。”①沿江開發(fā)目標進一步細化。對“5.25會議”蘇書記、鹿省長的重要講話、“兩個意見”和“1+5”規(guī)劃，按照“一個界定，三個結(jié)合”（即界定五年、十年的具體時間節(jié)點；與“235”的目標要求相結(jié)合，與鹿省長提出的沿江開放開發(fā)目標相結(jié)合，與九江市十二五規(guī)劃相結(jié)合）的原則，進行了進一步細化，分解落實到了沿江各縣（市、區(qū)）和各板塊，使沿江各地各板塊目標更明，路徑更清。②沿江基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。上半年港口建設(shè)累計完成投資15億元，新增貨物吞吐能力超千萬噸。沿江路網(wǎng)建設(shè)加快推進，長江二橋、彭湖沿江大道、赤碼沿江大道正在加快推進，赤湖工業(yè)園、碼頭工業(yè)園、定山工業(yè)園、銀砂灣工業(yè)園的路網(wǎng)建設(shè)基本完成。③沿江承載平臺進一步拓展。省里已經(jīng)明確在沿江四大板塊給九江規(guī)劃用地面積100平方公里，相當于我們從1992年起至今20年的園區(qū)開發(fā)面積總和，并把彭湖、赤碼板塊作為第一批低丘緩坡的試點，不占計劃指標。同時，九江開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)和赤碼、彭湖兩個省級開發(fā)區(qū)也在積極申報。④沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。目前，沿江區(qū)域投資3000萬元以上的工業(yè)項目有300多個，其中億元以上項目近200個。中石化煉化一體化項目、香港理文造紙和化工項目、杭氧工業(yè)氣體項目、國電“上大壓小”項目、華光冶煉多元金屬鎳項目、青島啤酒項目等都在加快推進。

二是項目建設(shè)破難快進。按照“抓項目、擴固投、穩(wěn)運行”部署，各地迎難上項目，克難推項目，破難建項目。①向上爭取了一批基礎(chǔ)項目。上半年，全市共爭取中央預(yù)算內(nèi)補助資金10.13億元，爭取了煤炭儲備中心、九江境內(nèi)105國道改造、九江職大新校區(qū)建設(shè)等7個重大項目列入 省重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度，爭取了省級預(yù)留建設(shè)用地計劃指標3000多畝。②向外招引了一批產(chǎn)業(yè)項目。上半年，全市引進省外資金5000萬元以上合同項目全省和實際進資均列全省第二；引進省外億元以上合同項目40個，全省第一，實際進資101.6億元，全省第三，同比增長36.5%，列全省第三。③向內(nèi)實施了一批城建項目。上半年，中心城區(qū)實施城建項目160個，八里湖大橋、博物館、環(huán)湖三路等10個完工，開工73個，累計完成投資近60億元。各縣城和重點鎮(zhèn)積極謀劃一批基礎(chǔ)性、功能性、提升性的項目，做到了城市建設(shè)不停滯、項目不斷檔、勢頭不放緩。④向前推進了一批項目。上半年，全市新開工項目364個，比去年同期增加216個，全市新開工項目(3000萬元以上)完成投資196.95億元，其中，億元以上完成投資144.8億元。

三是縣域經(jīng)濟爭相而進。①縣域工業(yè)加快發(fā)展。上半年，各地新引進、開工、投產(chǎn)一大批工業(yè)項目，縣域工業(yè)特別是沿江、沿路工業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展良好態(tài)勢。開發(fā)區(qū)、瑞昌市、廬山區(qū)、湖口縣4個縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值超20億元；其中開發(fā)區(qū)達32.9億元，總量全市第一；修水縣同比增長20%，增幅全市第一。廬山區(qū)、瑞昌市、湖口縣等9個縣（市、區(qū)）工業(yè)固投超20億元，其中廬山區(qū)達57.8億元，總量全市第一；永修縣、潯陽區(qū)、星子縣等8個縣（市、區(qū)）工業(yè)固投增幅超40%，其中永修縣、潯陽區(qū)、星子縣3個縣區(qū)超100%，增幅分別達429%、286.6%、112.5%。②縣城建設(shè)加快推進。今年，各縣（市）繼續(xù)保持良好的興城勢頭，城建項目得到快速推進，全年擬建項目754個，總投資達789.7億元，當年完成投資355.5億元，上半年已完成投資151億元。各地城市面貌日新月異，城市新區(qū)拔地而起。永修的湖東新區(qū)、瑞昌的大塘新區(qū)、彭澤的山南新區(qū)、星子的峰德新區(qū)得到快速推進，湖口的臺山新區(qū)進一步完善，德安與共青城相向發(fā)展進一步緊密，九江縣融入中心城區(qū)進一步加快。尤其是修水的良塘新區(qū)、武寧的沙田新區(qū)、都昌的東湖新區(qū)，已成為縣城新區(qū)建設(shè)的典范。③縣域?qū)嵙涌靿汛?。上半年縣級財政總收入共完成92.4億元，同比增長34.2%，占全市總量的83.7%，各縣（市、區(qū)）均完成了市政府年初下達的“雙過半”目標任務(wù)，增幅均在20%以上，其中廬山局、共青城市、廬山區(qū)和彭澤縣增幅在40%以上。今年，九江開發(fā)區(qū)、湖口縣可望突破20億元，瑞昌市、潯陽區(qū)、廬山區(qū)、修水縣可望突破15億元。

四是民生事業(yè)穩(wěn)步前進。民生工程扎實推進。全市財政投入民生資金125.6億元，省政府下達的民生工程和十件民生實事扎實推進，基本達到序時進度和要求。社會管理不斷加強。一大批信訪熱點難點問題得到有效解決，信訪秩序保持總體穩(wěn)定。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全事故發(fā)生率和死亡人數(shù)大幅下降。社會治安綜合治理扎實推進，公眾安全感不斷提高。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市文化藝術(shù)中心、雙峰小學(xué)分校、九江學(xué)院附屬醫(yī)院分院、市婦幼保健院兒童醫(yī)院分院等社會事業(yè)項目加快推進，科、教、文、衛(wèi)、體等各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)并進。在推進強工興城的同時，統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”、三產(chǎn)和生態(tài)建養(yǎng)等各項工作?！叭r(nóng)”方面，全面完成28座重點?。?）型水庫建設(shè)，基本完成176座?。?）型水庫除險加固。全市新增、恢復(fù)灌溉面積8.5萬畝，完成水土流失綜合治理面積24萬畝。爭取資金 1億多元，建設(shè)高標準農(nóng)田示范項目2.3萬畝，改造中低產(chǎn)田 6萬畝。兌現(xiàn)農(nóng)機補貼資金3190萬元，惠及13萬農(nóng)戶。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量達342家，其中省級以上龍頭企業(yè)44家。4家 農(nóng)民專業(yè)合作社入選部級示范社，列全省第一。1121個新農(nóng)村建設(shè)點和2047個清潔工程點的建設(shè)扎實推進。三產(chǎn)方面，旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到196億元，同比增長13.4%，占GDP的比重提高了1.5個百分點。生態(tài)建養(yǎng)方面，全市完成造林34.3萬畝，重點耗能企業(yè)和公共機關(guān)節(jié)能有效加強。

在看到成績的同時，我們也要看到，當前我市經(jīng)濟運行中還存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)六個方面：一是部分指標增幅回落。上半年全市生產(chǎn)總值增幅比去年同期回落2.2個百分點；財政總收入回落6.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值回落4.7個百分點；固定資產(chǎn)投資回落7.1個百分點；實際利用外資回落7.9個百分點；出口總額回落29.1個百分點。二是少數(shù)指標進度滯后。規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成全年目標任務(wù)的43.4%，主營業(yè)務(wù)收入僅完成37.2%，固定資產(chǎn)投資僅完成41.1%。三是企業(yè)效益有所下滑。光伏、電子信息等產(chǎn)業(yè)出口不暢，石油化工、鋼鐵、非金屬新材料等行業(yè)效益下滑。上半年，全市企業(yè)虧損總額超過10億元，同比上升近60%。40戶重點調(diào)度企業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧，虧損總額近3億元。四是項目融資壓力加大。各項貸款余額比去年同期下降了3.16個百分點，固定資產(chǎn)貸款余額較去年同期少增1.94億元。中長期貸款增速低于各項貸款增速1.75個百分點。五是縣區(qū)發(fā)展不夠平衡?？h區(qū)發(fā)展冷熱不均，有的熱火朝天，但也有的冷冷清清；有的天天有新項目看，但也有的年年看老項目；有的干勁十足，項目持續(xù)不斷，有的裹足不前，項目難以為繼。從指標的絕對值看，財政總收入最多的突破了10億元（開發(fā)區(qū)），最少的為3.7億元；固定資產(chǎn)投資最多的84.7億元（廬山區(qū)），最少的18.1億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值最多的32.9億元（開發(fā)區(qū)），最少的2.2億元。從指標的增幅看，財政收入增幅最高的47%（共青），最低的21.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值最高的20%（修水），最低的10.9%。六是區(qū)域競爭更趨激烈。上半年我市財政總收入位居全省第三，但比第2的贛州少14.2億元，而比排位第四、第五的宜春和上饒分別只多2.4億元和3.7億元；固定資產(chǎn)投資總量雖然排名第2位，但增幅排名第9位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量雖然排名第2位，但比第3位的贛州只多5億元，且增幅排名第8位。

面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們既要保持清醒頭腦，正視困難挑戰(zhàn)，更要看到有利條件，堅定必勝信心。當前，九江面臨的利好條件很多，主要體現(xiàn)在三方面。一是宏觀政策向好，今年以來，央行連續(xù)兩次下調(diào)存款準備金率和存貸款基準利率，國家還將采取適度寬松的貨幣政策和積極財政政策，加大對消費、投資、出口以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度。二是上級支持加大，特別是在沿江開放開發(fā)上，省委、省政府繼2009年出臺了《關(guān)于促進九江沿江開發(fā)若干政策意見》后，今年又出臺了“兩個意見”和“1+5”規(guī)劃，政策支持的含金量極高。三是發(fā)展勢頭強勁，尤其是去年換屆以來，各縣區(qū)在新班子的帶領(lǐng)下，全力上項目、強操作、破難題，開創(chuàng)了趕超進位的新局面。

三、完成全年目標必須再鼓干勁

今年是十八大召開的喜慶之年，又是省委、省政府深入推進沿江開放開發(fā)的開局之年，也是我市趕超發(fā)展的攻堅之年，還是應(yīng)對下行壓力的克難之年。年初我們確定了全年的經(jīng)濟社會發(fā)展 目標，即生產(chǎn)總值增長13%，突破1400億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，突破1300億元；財政總收入增長18%以上，突破200億元；社會消費品零售總額增長18%，突破390億元。下半年，各地各部門要圍繞全年目標，再鼓干勁，再添措施，以目標來倒排工作，以任務(wù)來倒逼進度，快的要快馬加鞭，再接再厲，慢的要奮起直追，迎頭趕上，確保全面完成各項目標任務(wù)不動搖。

（一）在做強工業(yè)上再鼓干勁

圍繞“實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3000億，增加值580億元”的目標，對下半年的任務(wù)再分解，措施再強化，不折不扣完成全年目標任務(wù)。一要繼續(xù)狠抓產(chǎn)業(yè)招商，引增量。進一步加大招商引資力度，按照“三重”（即重點產(chǎn)業(yè)、重大企業(yè)、重要區(qū)域）的原則，以產(chǎn)業(yè)招商為主導(dǎo)，促進優(yōu)勢資源戰(zhàn)略投資者整合，加快引進一批成長性好、科技含量高的大項目，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。超前謀劃，精心安排，重點組織好下半年臺灣產(chǎn)業(yè)招商活動周、廣東招商引資活動周等重大招商引資活動，舉辦好電子暨裝備制造、新能源、節(jié)能電器、綠色食品等專題產(chǎn)業(yè)對接會，提高招商實效，擴大招商成果。二要繼續(xù)狠抓項目推進，擴總量。?開工一批，確保九江（上海）沿江產(chǎn)業(yè)招商洽談會上簽約的21個項目、九江（北京）沿江開放開發(fā)暨產(chǎn)業(yè)對接座談會簽約的18個項目、香港周省開幕式上簽約的11個項目開工建設(shè)。?推進一批，重點加快推進九江石化油品質(zhì)量升級改造、理文化工、青島啤酒、杭氧工業(yè)氣體、共晶光伏和亞東水泥五、六期等一批重大項目建設(shè)；通過多種形式督促一批項目集中開工，加速推進一批中小項目。?建成一批，積極發(fā)揮老項目增資擴股的帶動效應(yīng)，大力促進中糧集團、賽得利化纖增資擴股、做大做強；力促藍星星火有機硅、江銅鉛鋅冶煉、攀森新材料等一批項目建成投產(chǎn)。三要繼續(xù)狠抓企業(yè)運行，保存量。①加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)運行監(jiān)測，完善工業(yè)企業(yè)運行月調(diào)度、季分析和監(jiān)測預(yù)警制度，多為企業(yè)經(jīng)營和銷售提供有前瞻性、針對性的指導(dǎo)意見，保障工業(yè)經(jīng)濟良性穩(wěn)健運行。②加強企業(yè)運行服務(wù)，深入基層、深入園區(qū)、深入企業(yè)，著力幫助企業(yè)解決用工難、融資難、用地難和經(jīng)營成本高的“三難一高”突出問題，從煤、電、油、運等方面落實好各項保障措施，落實好對企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。③加強企業(yè)運行督查，完善月度督查通報制度，每月對各縣（市、區(qū)）工業(yè)目標任務(wù)完成情況進行督查通報，對連續(xù)三個月指標未完成的縣（市、區(qū)），進行通報批評或由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談。④加強規(guī)上企業(yè)申報，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善相關(guān)基礎(chǔ)資料，將符合條件的、未納入統(tǒng)計的企業(yè)及時納入基本單位名錄庫，努力做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加全面、準確地反映我市工業(yè)發(fā)展的成效。

（二）在加快興城上再鼓干勁

按照“全年城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點”的目標，加大建設(shè)力度，保持興城勢頭，加速推進八里湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快老城區(qū)改造提升步伐。

一要加快推進項目建設(shè)。今年安排城建項目160項，上半年各項工程欠賬較多。下半年對每項重點工程要倒排好時間、落實好責任，搶時間、抓進度，確保確保城建項目快速、有序、高效推進。加快八里湖新區(qū)項目建設(shè)，按照“大開發(fā)、大建設(shè)、大提升”的要求，①加快推進市民服務(wù)中心、前進西路改造、九龍山公園、商務(wù)休閑區(qū)、西南組團道路、九江職大新校區(qū)等一批在建 項目。②加快推進金融中心、接待中心、中央商務(wù)區(qū)、游船碼頭等一批招商項目。③加快推進報業(yè)中心、公安指揮中心、軍分區(qū)營房、國稅納稅中心、地稅納稅中心等一批部門項目。加快老城區(qū)項目建設(shè)，①著力推進潯陽區(qū)火柴廠片區(qū)、花果園片區(qū)、琵琶亭片區(qū)等一批舊城改造項目。②著力推進煙草物流中心、京九批發(fā)市場搬遷等一批商貿(mào)物流項目。③著力推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施、群眾健身場所等一批公共服務(wù)項目。加快大九江項目建設(shè)，完成大九江城鎮(zhèn)群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃研究，加快推進青少年科普教育基地、九江境內(nèi)105國道改造、繞城高速建設(shè)，完成城市輕軌交通建設(shè)規(guī)劃，逐步建立大九江范圍內(nèi)銜接有序的公共交通體系。

二要著力破解資金難題。今年城建項目多，資金需求大，要千方百計抓融資。要完善融資平臺。按照“集中財力，分散風險、擴大融資、運作賺錢”的原則，進一步創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，充分發(fā)揮城投公司的融資平臺作用，積極探索城建融資的新路徑、新辦法，做實融資平臺，做寬融資渠道，做大融資資產(chǎn)。在我市前兩期城投債順利發(fā)行的基礎(chǔ)上，下半年要做好第三期城投債發(fā)行的各項準備工作，爭取明年順利發(fā)行。要加強城市經(jīng)營。按照“政府壟斷、市場運作、收儲土地、做好環(huán)境、提升地價、適時出讓、滾動發(fā)展”的思路，盤活城市有形和無形存量資產(chǎn)，積極探索市場化經(jīng)營，實現(xiàn)城市資產(chǎn)利用效益最大化。進一步規(guī)范建設(shè)規(guī)費收繳，最大限度堵塞漏洞，為城市建設(shè)聚集資金。要激活部門投資和民間投資。大力支持部門上項目、爭資金，支持有實力的企業(yè)在八里湖新區(qū)建總部大樓。同時，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)中央、省屬企業(yè)以及部門單位在八里湖設(shè)立分支機構(gòu)。吸引民間資本抱團聯(lián)合投資舊城改造、新區(qū)建設(shè)。

三要強化項目調(diào)度監(jiān)管。①在建項目抓進度。堅持“五合一”調(diào)度督查機制，對已開工的項目，要及時掌握進度情況，分層級抓好調(diào)度，解決工程推進過程中存在的突出問題。對進展不理想的項目，盡快調(diào)整施工進度計劃、優(yōu)化施工方案，調(diào)配施工力量，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，能快則快，能搶則搶，確保按時間節(jié)點順利推進。②啟動項目抓前期。對下半年要啟動建設(shè)的各類項目，要盡快組織調(diào)研和論證，盡快完成項目前期工作，爭取早開工。③建成項目抓管理。按照“花錢買管理，不花錢買人”的理念，以市場化的方法解決已竣工城建項目的營運管理。同時，要嚴格落實工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理措施，確保工程的質(zhì)量和安全。

（三）在決戰(zhàn)沿江上再鼓干勁

當前，全省聚焦沿江，全市聚力沿江。從一定意義上講，沿江開放開發(fā)，謀勢、造勢的問題已經(jīng)解決，現(xiàn)在關(guān)鍵是要借勢、成勢。下半年，深入推進沿江開放開發(fā)關(guān)鍵要在以下幾個方面取得實效。

一是積極地“爭”。具體抓好“十爭”：①爭取省里按照“存量優(yōu)先轉(zhuǎn)移、增量優(yōu)先布局”的原則，出臺沿江四大板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄，促進石化、冶金、裝備制造、電力能源、新材料、物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。②爭取省內(nèi)重化工業(yè)尤其是鋼鐵工業(yè)向沿江轉(zhuǎn)移。③爭取設(shè)立省級沿江開放開發(fā)投融資平臺，組建江西省沿長江開放開發(fā)投資股份有限公司，采取發(fā)行債券、信托產(chǎn)品、貸款等方式籌措沿江開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施資金。④爭取省級融資擔保機構(gòu)與沿江地區(qū)聯(lián)合建立融資平臺，加快設(shè)立沿江產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)沿江企業(yè)通過改制上市和發(fā)行 企業(yè)債券、中長期票據(jù)等方式直接融資。⑤爭取省金融機構(gòu)在沿江地區(qū)加密設(shè)立金融服務(wù)機構(gòu)，加大信貸支持力度。⑥爭取盡快成立省級推進沿江開放開發(fā)工作協(xié)調(diào)小組。⑦爭取省直相關(guān)部門的支持，盡快幫助九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申報綜合保稅區(qū)，將城東板塊升級為省級工業(yè)園，將赤碼板塊、彭湖板塊打造為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并盡快升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。⑧爭取省里盡快出臺高速公路通行費優(yōu)惠政策，對進出九江港的省內(nèi)及周邊地區(qū)的國際集裝箱運輸車輛，開辟“綠色通道”，減收高速公路通行費，并逐步對通行江西省境內(nèi)高速公路所有進出九江港的國際集裝箱車輛實行“遞遠遞減”計費模式。⑨爭取省里盡快建立海鐵聯(lián)運補貼機制，支持沿江港口、航運和鐵路運輸企業(yè)發(fā)展海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，培育扶持一批具有海鐵聯(lián)運服務(wù)功能的大型物流運輸企業(yè)。⑩爭取省直有關(guān)部門加大對沿江開放開發(fā)重大項目審批支持力度，在項目立項、報批等方面開辟綠色通道，特事特辦，并相應(yīng)下放審批權(quán)限。

二是大力地“擴”。具體抓好“三擴”：①擴平臺。強力推進以十大基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點的沿江重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快擴展沿江開放開發(fā)平臺。加大資金投入，確保沿江各園區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入不少于2億元，并按20%以上的增速逐年遞增。加強服務(wù)配套，加快園區(qū)道路、供水、供電、污水處理、標準廠房、物流中心、研發(fā)中心和公共服務(wù)平臺、新市民公寓建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)周邊商貿(mào)零售、餐飲配送、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，切實解決企業(yè)生產(chǎn)、生活、生根的問題。加速相向?qū)?，以區(qū)間通道為重點，加快沿江園區(qū)之間水、電、路、氣、通訊、防洪、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施對接步伐。②擴產(chǎn)業(yè)。加快以“十大產(chǎn)業(yè)工程”為重點的沿江重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確?？偼顿Y100億元的理文造紙，42億元的迅騰硅業(yè)，12億元的華祥科技，10億元的元盛生物科技，8億元的北京同方，5.8億元的宏旺礦業(yè)，5.3億元的華電分布式能源，5億元的浩山金礦等項目年底前竣工投產(chǎn)，加快擴張沿江開放開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。③擴空間。要積極爭取上級對沿江產(chǎn)業(yè)用地項目的支持，將更多的項目納入省重大項目調(diào)度，爭取更多的省預(yù)留新增建設(shè)用地計劃指標，擴大沿江開放開發(fā)用地空間。要加大閑臵土地清理力度，提高土地利用效率。按照“深水岸線工業(yè)項目投資強度不低于300萬元/畝，物流項目不低于100萬噸”的標準，鼓勵和引導(dǎo)沿江岸線依賴性弱、利用效率低、投資強度小的企業(yè)向腹地轉(zhuǎn)移，提高沿江土地資源利用效率。鼓勵支持沿江各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一開展低丘緩坡荒灘劣質(zhì)農(nóng)用地及未利用土地綜合開發(fā)試點工作，利用水利、血防、土地整理、造地增糧等各類土地開發(fā)利用政策，有效盤活沿江土地資源。

三是全力地“保”。具體確?！叭轿弧薄＂俅_保責任到位。沿江各縣（市、區(qū)）要對照《關(guān)于全面貫徹落實全省深入推進九江沿江開放開發(fā)工作會議精神的工作方案》，抓緊制定出臺相關(guān)實施細則，把沿江開放開發(fā)的各項目標任務(wù)細化按年度細化分解落實到板塊、園區(qū)和企業(yè)，落實到具體責任部門和責任人，做到目標任務(wù)明確，組織保障到位，操作路徑清晰。市沿江開放推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照《工作方案》的要求，把產(chǎn)業(yè)集群培育等十項具體工作責任落實到位。②確保推進到位。按照縣（市、區(qū)）調(diào)度、分線調(diào)度、板塊調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度“四級調(diào)度機制”的要求，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的重大問題。按照跟蹤督查機制的要求，建立重大項目跟蹤督查問責臺帳，將責任落實情況納入年度考核。按照情況通報機制的要求，建立要情月報制度，各 板塊每月通報一次重大項目進展情況、重點工作落實情況和牽頭、配合部門責任落實情況。按照進度倒逼機制的要求，在沿江每半月舉行一次項目集中開竣工儀式，各縣（市、區(qū)）輪流循環(huán)舉辦。③確保服務(wù)到位。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等相關(guān)基金，市財政每年拿出專項資金3000萬元用于沿江開發(fā)建設(shè)。實行“項目審批代辦制”，審批權(quán)限盡可能向基層下放。加快發(fā)展?jié)M足沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)技術(shù)教育，密切校企合作，加大訂單培訓(xùn)力度，定向培養(yǎng)沿江園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人。抓好沿江重大項目向上申報工作，爭取更多項目納入省重點調(diào)度，更多項目進入國家和省計劃投資“籠子”。加大沿江規(guī)上企業(yè)申報力度，及時將符合條件的、未納入統(tǒng)計的企業(yè)納入基本單位名錄庫，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報，形成新的增長點。

（四）在壯大縣域上再鼓干勁

進一步加大幫扶、激勵力度，推進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，平衡發(fā)展，力爭全年縣縣財政總收入過6億，一半以上過10億，4個以上過15億。

一要著力抓幫扶，增強縣域發(fā)展動力。進一步擴大下放審批事項范圍，暢通縣區(qū)項目建設(shè)報批渠道，增強縣域發(fā)展自主權(quán)。把縣區(qū)難題當作市本級的難題，繼續(xù)采取現(xiàn)場辦公等有效方式幫助縣區(qū)攻堅破難。健全縣區(qū)項目調(diào)度督查考核機制，繼續(xù)實行縣域經(jīng)濟半年度現(xiàn)場推進會、年終巡回檢查制度和獎勵制度，促進縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。

二要著力抓示范，打造縣域發(fā)展樣板。支持沿江、沿路搶抓機遇，加速做大總量，做強實力，實現(xiàn)跨越發(fā)展；支持湖區(qū)、山區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快做強支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)揚優(yōu)發(fā)展；支持城區(qū)、景區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和建設(shè)品位，實現(xiàn)提升發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要充分利用區(qū)位條件、自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快打造一批有優(yōu)勢、有特色、有影響的縣域經(jīng)濟板塊。湖口縣要加快打造鋼鐵冶煉樣板，永修縣要加快打造有機硅樣板，武寧縣要加快打造節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)樣板。

三要著力抓“三農(nóng)”，夯實縣域發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以工業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。下半年，要切實抓好各類水利工程建設(shè)，確保國慶前基本完成60座重點?。?）型和176座重點?。?）型水庫除險加固工程，年底前基本完成158座重點?。?）型水庫除險加固任務(wù)。同時做好明年農(nóng)村道路、水利工程等項目前期準備工作。

在大力實施“強工興城”戰(zhàn)略、深入推進沿江開放開發(fā)的同時，統(tǒng)籌抓好其它各項工作。要全面完成省里下達的民生任務(wù)，將年初確定的市本級為民實事落到實處。特別是保障性住房建設(shè)，要切實加大工作力度，已開工的要搶抓工期、加快推進，未開工的要迎頭趕上、近期盡快開工，確保全面完成任務(wù)。黨的十八大即將召開，要全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕重、特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)實行重點信訪市領(lǐng)導(dǎo)包案處理和回訪制度，拓展信訪渠道，解決群眾合法訴求。扎實推進社會治安防控體系建設(shè)，確保社會安全和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，鼓足干勁，扎實工作，全面完成全年各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：殷美根在全市推進縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會上的講話(摘要)

殷美根在全市推進縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會上的講話(摘要）

同志們：

召開這次全市推進縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，旨在進一步推動項目建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展；總結(jié)分析上半年經(jīng)濟工作，研究部署下半年經(jīng)濟工作。這次會議之所以選擇在修水召開，就是因為修水作為一個國定貧困縣，地處偏遠，囿于一隅，不沿江、不臨湖，交通不便，山多地少，在經(jīng)濟發(fā)展上存在諸多先天劣勢,特別是園區(qū)建設(shè)、城區(qū)建設(shè)成本高，招商引資難度大。但是近年來，修水縣上下按照“兩區(qū)互動，強工興城，科學(xué)發(fā)展，奮起趕超”的總體部署，心無旁騖抓發(fā)展，凝心聚力促趕超，不惜“白一頭發(fā)，脫一層皮，瘦一身肉”，項目越做越多，工作越做越順，干勁越來越足，發(fā)展越來越快，今年上半年，在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，項目建設(shè)勢頭依然強勁，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持高位增長。這次通過現(xiàn)場感受這種大干快上的火熱場面，激勵各地進一步加壓比學(xué)、加力趕超、加快發(fā)展。下面，我先講三點意見，供同志們參考。

一、修水的發(fā)展變化值得充分肯定

每次到修水來，總能感受到不一樣的變化，總能被項目建設(shè)的氛圍所感染，總能為這種推進項目建設(shè)的精神所感動。通過看現(xiàn)場、聽匯報，修水總體上給我的印象是：一是趕超勢頭好。2011年，修水的主要經(jīng)濟指標全部進入第一方陣。在考評中，榮獲全市綜合二等獎，獲得了七個單項獎。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值38.1億元，財政總收入7.95億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量增幅均列全市第一。工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利稅總額增幅均列全市第三。二是面貌變化大。先后引進南方水泥、新中英陶瓷、中節(jié)能石英高新材料、天沅高科等一大批重點產(chǎn)業(yè)項目；三年建成何家店、義烏、中山雪人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標準廠房50萬平方米及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，吸引3000多名本土人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；工業(yè)園區(qū)面積由2009年的不到1.5平方公里拓展到現(xiàn)在的近8.5平方公里，投產(chǎn)企業(yè)108家。特別是城市新區(qū)建設(shè)，項目之多、投入之大、速度之快、品位之高前所未有，城區(qū)建成面積由2009年的6.9平方公里擴展到現(xiàn)在的20平方公里。三是推進項目多。今年上半年，全縣簽約、開工、竣工重大項目97個，其中重大產(chǎn)業(yè)項目61個、重點城建項目36個。

作為全市趕超發(fā)展的一個縮影，修水巨大的變化背后，有著彌足珍貴的經(jīng)驗值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去學(xué)習(xí)、去借鑒：一是有一條好的發(fā)展思路。修水在“兩區(qū)互動，強工興城”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，確立了“主攻礦業(yè)經(jīng)濟，做大中心城區(qū)，全力以赴

抓項目，鐵心硬手優(yōu)環(huán)境，實現(xiàn)財政收入三年翻番，綜合實力位列全市第一方陣”的總體思路，提出了五年決戰(zhàn)工業(yè)500億、三年決戰(zhàn)城建30億的奮斗目標。按照這一思路和目標，工業(yè)始終突出礦業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、平臺建設(shè)四個重點，做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)；城建始終堅持“完善老城區(qū)、提升南城區(qū)、決戰(zhàn)良塘區(qū)、建設(shè)大修水”的思路，布項目、強功能、優(yōu)環(huán)境、聚人氣。實踐證明，修水的思路起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、彎道超車的作用。二是有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。在趕超發(fā)展的過程中，幾套班子精誠團結(jié)，共識共為，始終堅持“一個決策中心，幾套班子落實”，始終堅持一個聲音說話、一個步調(diào)前進。領(lǐng)導(dǎo)干部不分一線二線，人人有任務(wù)，個個掛項目，工作中敢于擔責，精于操作，善于履職，一級帶著一級干，一級干給一級看，以實實在在的成效凝聚合力，以實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿?。三是有一支好的干部隊伍。各級干部堅持“五加二”、“白加黑”的干勁，在“強工興城”的實踐中，涌現(xiàn)出一大批特別能吃苦、特別能奉獻、特別能干事的先進典型。四是有一套好的操作機制。比如，在“六個一”的基礎(chǔ)上，還探索建立了“兩級調(diào)度、三個倒逼”，“一日一督查、三天一通報、一月一評比”等推進、調(diào)度、督查機制和“頒紅旗、掛黃牌”等招商引資工作機制，有力保障了各項工作的快速推進，高效落實。五是有一種好的干事氛圍。在具體工作中，幾套班子精誠團結(jié)、率先垂范；各級干部潛心干事、一心成事；廣大群眾同心合力、通力配合，全縣上下人心思齊、人心思進，呈現(xiàn)出激情滿懷干事業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)促趕超的生動局面。

二、上半年全市經(jīng)濟實現(xiàn)“穩(wěn)中有進”

上半年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“兩區(qū)互動，強工興城”的發(fā)展思路，集中精力抓項目，千方百計擴固投，加大力度保運行，有效應(yīng)對了宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大的考驗，上半年全市預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值570億元，同比增長11%。全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進”的良好態(tài)勢。

“穩(wěn)”，就是主要指標“穩(wěn)步增長”。主要體現(xiàn)在六個方面：

一是收入三大指標穩(wěn)步增長。完成財政總收入110.4億元，增長36.1%，總量位居全省第三，增幅高于全省平均數(shù)12.4個百分點，其中地方財政收入79.1億元，增長53.5%，總量位居全省第二，增幅第一；稅收收入88.2億元，占財政總收入的80%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10020元，同比增長14.0%，高于全年目標2個百分點；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3505元，增長15.1%，高于全年目標3個百分點。

二是投入三大指標穩(wěn)步增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資534.9億元，同比增長30.7%，總量位居全省第二位；工業(yè)固投381.3億元，增長52%，高出全社會固投增幅21.3個百分點；民間投資352億元，增長35.3%。

三是工業(yè)三大指標穩(wěn)步增長。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值251.7億元，同比增長14%，總量全省第二；主營業(yè)務(wù)收入1116億元，增長21.6%；利稅總額95億元，增長14.6%。

四是消費三大指標穩(wěn)步增長。完成社會消費品零售總額166.5億元，同比增長15%；居民消費價格指數(shù)為102.9，低于控制目標1.1個百分點；接待旅游總?cè)藬?shù)1547萬人次，同比增長21%；旅游總收入118.1億元人民幣，增長21.8%。

五是開放型經(jīng)濟三大指標穩(wěn)步增長。實際利用外資5.7億美元，同比增長14.6%，其中現(xiàn)匯進資2.6億美元，總量全省第二，增長12.4%；引進省外(5000萬元以上)內(nèi)資合同項目106個，實際進資187.5億元，增長26%；實現(xiàn)進出口總額26.2億美元，同比增長71%，出口21.8億美元，增長101%。

六是經(jīng)濟發(fā)展晴雨表三大指標穩(wěn)步增長。金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為1380.9億元和892億元，分別增長14.4%和20.7%；港口貨物吞吐量2358萬噸，增長23%，完成集裝箱吞吐量8萬標箱，增長13%；全社會用電量49.6億千瓦時，增長11.1%，其中工業(yè)用電量34.1億千瓦時，增長6.2%，總量全省第三，其中6月份全社會用電量和工業(yè)用電量增幅全省第一。

“進”，就是各項工作“協(xié)調(diào)推進”。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是沿江開發(fā)深入推進。①沿江開發(fā)目標進一步細化。②沿江基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。③沿江承載平臺進一步拓展。④沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。

二是項目建設(shè)破難快進。①向上爭取了一批基礎(chǔ)項目。②向外招引了一批產(chǎn)業(yè)項目。③向內(nèi)實施了一批城建項目。④向前推進了一批項目。

三是縣域經(jīng)濟爭相而進。①縣域工業(yè)加快發(fā)展。②縣城建設(shè)加快推進。③縣域?qū)嵙涌靿汛蟆?/p>

四是民生事業(yè)穩(wěn)步前進。民生工程扎實推進。全市財政投入民生資金

125.6億元，省政府下達的民生工程和十件民生實事扎實推進，基本達到序時進度和要求。

五是統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)并進。在推進強工興城的同時，統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”、三產(chǎn)和生態(tài)建養(yǎng)等各項工作。

在看到成績的同時，我們也要看到，當前我市經(jīng)濟運行中還存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在六個方面：一是部分指標增幅回落。二是少數(shù)指標進度滯后。三是企業(yè)效益有所下滑。四是項目融資壓力加大。五是縣區(qū)發(fā)展不夠平衡。六是區(qū)域競爭更趨激烈。

當前，九江面臨的利好條件很多，主要體現(xiàn)在三方面。一是宏觀政策向好，二是上級支持加大，三是發(fā)展勢頭強勁。

三、完成全年目標必須再鼓干勁

年初我們確定了全年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，即生產(chǎn)總值增長13%，突破1400億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，突破1300億元；財政總收入增長18%以上，突破200億元；社會消費品零售總額增長18%，突破390億元。下半年，各地各部門要圍繞全年目標，再鼓干勁，再添措施，以目標來倒排工作，以任務(wù)來倒逼進度，確保全面完成各項目標任務(wù)不動搖。

（一）在做強工業(yè)上再鼓干勁。圍繞“實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3000億元，增加值580億元”的目標，對下半年的任務(wù)再分解，措施再強化，不折不扣完成全年目標任務(wù)。一要繼續(xù)狠抓產(chǎn)業(yè)招商，引增量。二要繼續(xù)狠抓項目推進，擴總量。三要繼續(xù)狠抓企業(yè)運行，保存量。

（二）在加快興城上再鼓干勁。按照“全年城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點”的目標，加大建設(shè)力度，保持興城勢頭，加速推進八里湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快老城區(qū)改造提升步伐。

一要加快推進項目建設(shè)。下半年對每項重點工程要倒排好時間、落實好責任，搶時間、抓進度，確保城建項目快速、有序、高效推進。加快八里湖新區(qū)項目建設(shè)，加快老城區(qū)項目建設(shè)，加快大九江項目建設(shè)。

二要著力破解資金難題。要完善融資平臺。要加強城市經(jīng)營。要激活部

門投資和民間投資。

三要強化項目調(diào)度監(jiān)管。①在建項目抓進度。②啟動項目抓前期。③建成項目抓管理。

（三）在決戰(zhàn)沿江上再鼓干勁。

當前，全省聚焦沿江，全市聚力沿江。下半年，深入推進沿江開放開發(fā)關(guān)鍵要在以下幾個方面取得實效。

一是積極地“爭”。具體抓好“十爭”。

二是大力地“擴”。具體抓好“三擴”：①擴平臺。②擴產(chǎn)業(yè)。③擴空間。

三是全力地“?！?。具體確?！叭轿弧保孩俅_保責任到位。②確保推進到位。③確保服務(wù)到位。

（四）在壯大縣域上再鼓干勁。

進一步加大幫扶、激勵力度，推進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，平衡發(fā)展，力爭全年縣縣財政總收入過6億元，2/3以上過10億元，5個以上過15億元，2個過20億元。

一要著力抓幫扶，增強縣域發(fā)展動力。進一步擴大下放審批事項范圍，暢通縣區(qū)項目建設(shè)報批渠道，增強縣域發(fā)展自主權(quán)。把縣區(qū)難題當作市本級的難題，繼續(xù)采取現(xiàn)場辦公等有效方式幫助縣區(qū)攻堅破難。健全縣區(qū)項目調(diào)度督查考核機制，繼續(xù)實行縣域經(jīng)濟半現(xiàn)場推進會、年終巡回檢查制度和獎勵制度，促進縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。

二要著力抓示范，打造縣域發(fā)展樣板。支持沿江、沿路搶抓機遇，加速做大總量，做強實力，實現(xiàn)跨越發(fā)展；支持湖區(qū)、山區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快做強支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)揚優(yōu)發(fā)展；支持城區(qū)、景區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和建設(shè)品位，實現(xiàn)提升發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要充分利用區(qū)位條件、自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快打造一批有優(yōu)勢、有特色、有影響的縣域經(jīng)濟板塊。

三要著力抓“三農(nóng)”，夯實縣域發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以工業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城

鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

在大力實施“強工興城”戰(zhàn)略、深入推進沿江開放開發(fā)的同時，統(tǒng)籌抓好其它各項工作。要全面完成省里下達的民生任務(wù)，將年初確定的市本級為民實事落到實處。特別是保障性住房建設(shè)，要切實加大工作力度，已開工的要搶抓工期、加快推進，未開工的要迎頭趕上、近期盡快開工，確保全面完成任務(wù)。黨的十八大即將召開，要全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕重、特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)實行重點信訪市領(lǐng)導(dǎo)包案處理和回訪制度，拓展信訪渠道，解決群眾合法訴求。扎實推進社會治安防控體系建設(shè)，確保社會安全和諧穩(wěn)定。

第三篇：在全縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會上的講話

在全縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會上的講話

同志們：

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，總書記高度重視“三農(nóng)”工作，對做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，今年X月來X考察時提出了“四個更大”要求和當前四項重點任務(wù)，其中一項重點任務(wù)就是加快推進鄉(xiāng)村振興。市委余書記提出了“推動鄉(xiāng)村振興再出發(fā)”，把這項工作作為貫徹習(xí)近平總書記重要囑托的具體行動，最近下發(fā)了《XX市實施“六大行動”推進鄉(xiāng)村振興再出發(fā)行動方案》。10月14日，XXX書記到將樂調(diào)研時對鄉(xiāng)村振興工作提出了具體要求。我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上，扎實開展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提升、鄉(xiāng)村人才培育、文明鄉(xiāng)風塑造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村黨建引領(lǐng)、脫貧攻堅成果鞏固拓展等“六大行動”，推動鄉(xiāng)村振興再出發(fā)，確?！叭r(nóng)”工作取得更大突破。這里，我講兩個方面工作。

一、首先由我傳達貫徹全市鄉(xiāng)村振興再出發(fā)現(xiàn)場推進會精神

10月12日，全市鄉(xiāng)村振興再出發(fā)現(xiàn)場推進會在XXX召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來X考察重要講話重要指示精神，落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，深入貫徹X第X次黨代會精神，推進鄉(xiāng)村振興再出發(fā)。X委書記X出席會議并講話，X長X主持會議，X委副書記X作工作部署，副X長X解讀推進鄉(xiāng)村振興再出發(fā)《行動方案》。下午，還現(xiàn)場觀摩了X縣XX村、X縣X村等示范點。會議的主要精神體現(xiàn)在X書記和X市長的講話中。

X書記指出，推進鄉(xiāng)村振興再出發(fā)，是貫徹習(xí)近平總書記重要囑托的具體行動，是順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移的實際需要，是落實省委、省政府工作部署的必然要求和加快XX全方位高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。要抓住習(xí)近平總書記來X考察重大機遇，抓重點、補短板、強弱項，堅定不移推進鄉(xiāng)村振興再出發(fā)。

X書記強調(diào)，要突出工作重點，全力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。要以鞏固脫貧攻堅成果為抓手，政策不斷檔、工作不脫節(jié)、責任不落空，推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要以發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，強龍頭、育特色、打品牌，推進產(chǎn)業(yè)振興。要以深化“鄉(xiāng)賢回歸”工程為抓手，實現(xiàn)“回引一個人，改變一個村”，推進人才振興。要以農(nóng)村精神文明建設(shè)為抓手，持續(xù)深化鄉(xiāng)村文明實踐，推進文化振興。要以開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，推進生態(tài)振興。要以推廣“跨村聯(lián)建”黨建模式為抓手，以堅強有力的黨組織帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進組織振興。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織體系，完善制度機制，把握原則方法，突出當前任務(wù)，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村全面振興。

X市長強調(diào)，要壓實責任，狠抓落實，按照“項目工作法”要求，逐級分解細化工作任務(wù)，逐項轉(zhuǎn)化生成具體項目，推動各項任務(wù)落實落細落到位，迅速掀起鄉(xiāng)村振興再出發(fā)熱潮。要注重典型引路，圍繞實施“六大行動”，因地制宜培育一批先進工作典型，以點帶面推動鄉(xiāng)村振興。要創(chuàng)新體制機制，圍繞錢、地、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，破除鄉(xiāng)村振興瓶頸制約。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，走出一條符合自身實際的鄉(xiāng)村振興之路。

二、如何推動我縣鄉(xiāng)村振興再出發(fā)

今天鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會的主題是鄉(xiāng)村治理，會前我們一起觀摩了X和X村基層治理的經(jīng)驗做法，這兩個點都很有代表性，做得都不錯，現(xiàn)場會上，部分同志都作了交流發(fā)言，X、X、X都作了很好的點評，講得都很到位。剛才，X同志通報了鄉(xiāng)村振興工作中存在的問題，對下階段工作提出了針對性的建議，大家要對號入座，認真抓好落實。

這幾年，我們堅持每年都召開現(xiàn)場推進會，通過現(xiàn)場觀摩和交流發(fā)言，學(xué)經(jīng)驗、找差距、謀思路，目的就是為了營造比學(xué)趕超的氛圍，真正把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做好做實做成。實踐證明，現(xiàn)場推進會的形式是有效的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都打造了不少可圈可點的特色做法，各有側(cè)重，現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)村整體面貌都發(fā)生了明顯變化，老百姓看得見、摸得著，得到了實實在在的實惠。但從鄉(xiāng)村振興的要求來看，從實際推進情況來看，還存在不少短板和差距，比如，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）缺少系統(tǒng)思維，把鄉(xiāng)村振興作為常規(guī)動作、一般推進，主要精力放在農(nóng)村人居環(huán)境整治上，在產(chǎn)業(yè)、人才、文化等方面下得功夫不夠，成效不是特別理想，鄉(xiāng)村雖然變靚變美了，但是總體發(fā)展活力不夠，特別是在帶動村集體增收和農(nóng)民致富上任重道遠。這里，我強調(diào)幾點意見，概況起來就是要堅持“三個原則”、做到“四個結(jié)合”、強化“四個責任”。

（一）堅持“三個原則”

一要堅持人民至上?？倳浉嬖V我們，“江山就是人民，人民就是江山?！编l(xiāng)村振興的目標就是要讓農(nóng)民群眾生活得更美好。我們在推進鄉(xiāng)村振興過程中，一定要以群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)為出發(fā)點和落腳點，做到凡是造福于民、群眾需要的事情就一定要想方設(shè)法辦好，凡是有損人民群眾利益的事情就堅決不辦，尤其是涉及農(nóng)民基本權(quán)益、涉及農(nóng)村大局的重大事項上，更要審慎穩(wěn)妥，不能搞一刀切。一些地方為了交成績，急功近利，不按客觀規(guī)律辦事，不顧群眾意愿，做表面文章，提出不切實際的目標，造成大量的投入浪費，這樣是經(jīng)不起群眾和歷史的檢驗。

二要堅持因地制宜。鄉(xiāng)村振興是一個漫長的過程，不能急于求成，不能眉毛胡子一把抓，要根據(jù)各村的實際情況，把控進度安排和工作要求，有條不紊地推進各項工作，避免“快的沒動力、慢的跟不上”。我們要實事求是，做到盡力而為、量力而行，既不拔高也不降低標準，不搞層層加碼，不搞形式主義，三要堅持務(wù)實重干。鄉(xiāng)村振興絕不是喊口號，不是輕輕松松敲鑼打鼓，就能實現(xiàn)的。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興推進怎么樣，接下去要如何做，著力點在哪里？產(chǎn)業(yè)要如何抓，突破點在哪里？這些都需要我們?nèi)フJ真研究、部署、推進。沒有行動，就不會有收獲，不去深入思考，一切都是問題。我們要練就一身能干事、善干事的本領(lǐng)，講究方式方法，拿出擔當?shù)膽B(tài)度、勇氣、舉措去抓落實。

（二）做到“四個結(jié)合”

一要學(xué)用結(jié)合。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)向了全面推進鄉(xiāng)村振興，任務(wù)更重，壓力更大。有一句話講得很有道理，和大家共勉一下，“不了解農(nóng)村，就不要去動它，否則就是糟蹋；不了解農(nóng)業(yè)，就不要去創(chuàng)新，否則就是破壞；不了解農(nóng)民，就不要替他作主，否則就是傷害”。在座鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官不少都是新同志，剛上任沒幾個月，要加強新思想的學(xué)習(xí)，特別是總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，結(jié)合實際學(xué)、帶著問題學(xué)，切實增強學(xué)用結(jié)合的能力。要樹立四個思維。一是系統(tǒng)思維。既然是全面振興，意味著五個振興缺一不可，不能顧此失彼，必須協(xié)調(diào)推進。我們搞鄉(xiāng)村振興并不是把鄉(xiāng)村人居環(huán)境搞好就行了，這只是表面功夫，最根本的是能把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，把各類人引進來，促進增產(chǎn)、增收、增人氣，才是最好的效果。二是戰(zhàn)略思維。我們要打破思維定式，不能把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略簡單等同于搞鄉(xiāng)村建設(shè)，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)。國家已經(jīng)基本確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，政策的支持力度越來越大，推動“三農(nóng)”發(fā)展，比任何時期都更有機會。我們要把握機遇，解放思想，深入研究工作重點和實施路徑，不斷優(yōu)化工作思路和改善工作方法，用創(chuàng)新的思維和辦法解決鄉(xiāng)村振興的問題。三是辯證思維。矛盾分析法告訴我們，要善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面。在推進鄉(xiāng)村振興過程中，我們要注重抓重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準突破口，以重點突破帶動全局工作。在集中精力抓重點的同時，我們也要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧。四是底線思維。比如，糧食安全上，我們要多算政治賬、長遠賬，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。社會穩(wěn)定上，堅決守住不越級上訪、不發(fā)生安全事故的底線。

二要長短結(jié)合。在破解基層治理難題上，我們既需要著眼長遠，建立長效機制，加強制度保障，做到從根本上解決問題；又需要立足當前，解決短時期內(nèi)的突出問題，比如對“兩違”建筑、危舊房進行依法拆除等。在鄉(xiāng)村發(fā)展上，我們既要抓好當下的項目建設(shè)，又要謀劃儲備一批補短板、增后勁、管長遠、帶全局的重點項目。招商引資是站位全局、著眼長遠的重點工作，市縣動員會后，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都積極行動起來了，這樣的氛圍要繼續(xù)保持。之前我也講過，從目前掌握情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資中還存在一個共性問題，就是在談、簽約的鄉(xiāng)村振興項目不多。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）除了要積極融入縣里重點產(chǎn)業(yè)的招商引資外，在如何引進一批帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的好項目上要花更多精力、動更多腦筋，這是你們的主責主業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須完成，年內(nèi)要取得實質(zhì)性成果。將樂不缺農(nóng)產(chǎn)品，品牌也有不少，但是不夠響亮，規(guī)模也不夠大，沒有太大的市場競爭力。將樂與XX其他縣相比，我們的優(yōu)勢就是XXX、X，產(chǎn)品經(jīng)過工業(yè)化加工，品質(zhì)有保障，數(shù)量有保障，這樣的產(chǎn)品才有市場。打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌也是著眼長遠的工作，最近X同志正在謀劃這個事，整合縣域農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，聯(lián)合成立一家貿(mào)易公司，統(tǒng)一做一個公共品牌，向?qū)趲头鯴X的X集團、X集團推銷，包括對口幫扶我們將樂的XX區(qū)。

三要軟硬結(jié)合?；鶎又苯用鎸θ罕?，不同的利益群體有不同的需求，治理任務(wù)十分繁重，對干部的要求也越來越高，今年4月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》。這次疫情防控是對我們治理體系和治理能力的大考，人員摸排管控、疫苗接種、核酸檢測等工作，都需要我們基層干部一件一件去落實，每一個環(huán)節(jié)都是考驗，都不能出現(xiàn)紕漏。從這次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，我們的治理水平得到了提升，也更加深刻地認識到，治國安邦重在基層。對待基層治理的難題，我們要善于運用“三治融合”這一法寶，治出美麗環(huán)境、治出和諧平安、治出鄉(xiāng)村振興。我們既要有“德治”這一“軟招”，也要有“法治”這一“硬招”。比如，X年非法營運三（四）輪車這個問題為什么能夠得到徹底解決，我認為最重要的原因就是我們軟硬措施結(jié)合的好，“硬招”體現(xiàn)在依法依規(guī)、綜合施策、聯(lián)合治理，“軟招”體現(xiàn)在我們對從業(yè)者的人文關(guān)懷，得到了他們的支持配合。在“軟招”上，我們有一些好的載體要繼續(xù)發(fā)揚光大，如“創(chuàng)十星評十戶”活動、住村工作法、村規(guī)民約等，通過這些載體，加強群眾思想上的引導(dǎo)，獲得群眾的支持和認可。在“硬招”上，我們要堅持法治的底線思維，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險。

四要點面結(jié)合。鄉(xiāng)村振興是一場持久戰(zhàn)，我們既要從面上推開，又要從點上著力。實踐證明，點面結(jié)合是推進鄉(xiāng)村振興的一條行之有效的方法。“點”上我們要抓示范。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足實際，圍繞“五個振興”統(tǒng)籌科學(xué)謀劃，分別打造一些示范點，通過試點示范不斷探索、積累經(jīng)驗，帶動整體提升。如，這幾年我們成功打造了X、X、XX、X等一批獨具特色的美麗鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！懊妗鄙衔覀円ラL效。將機制建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，確保各項工作常抓不懈、久久為功、抓出成效。在農(nóng)村污水治理方面，我們采取市場化運作模式，委托專業(yè)第三方公司運營管理，并制定了嚴格的考核機制，全面提升了農(nóng)村污水收集處理水平。

（三）強化“四個責任”

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，在座的都是和鄉(xiāng)村振興緊密相關(guān)的責任人，都是沖在鄉(xiāng)村振興一線的主力軍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動作為。要充分發(fā)揮“主人翁”精神，進一步增強做好鄉(xiāng)村振興工作的責任感和使命感，切實把鄉(xiāng)村振興這項重大政治任務(wù)扛在肩上、抓在手上。國家和省里出臺的一系列支持政策，內(nèi)容涉及方方面面，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要用好用活，結(jié)合實際，把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清單，努力把政策變成一個個具體的項目，統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施。

部門要密切配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌各方力量，扎實有力推動各項工作。財政、住建、水利等部門要主動融入鄉(xiāng)村振興大局，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接政策、做好項目策劃包裝，盡最大努力向上爭取更多配套資金。

要調(diào)動群眾參與。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民群眾是主體。農(nóng)民群眾支不支持、配不配合，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興推進得順不順利?？偢杏X群眾的參與度不高，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象仍然存在。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把農(nóng)民群眾組織起來，把農(nóng)民群眾的積極性和首創(chuàng)精神發(fā)揮出來，充分重視農(nóng)民的主導(dǎo)權(quán)，激發(fā)廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主體意識，切實形成共建共治共享的鄉(xiāng)村振興工作氛圍。

要配強村干部隊伍。村干部是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁和排頭兵，選優(yōu)配強村干部隊伍非常關(guān)鍵。從目前村級組織換屆工作推進情況看，還存在不少問題，主要體現(xiàn)在三個方面：一是摸底人選結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。整體來講，我縣農(nóng)村黨員外出較多，村“兩委”選人難、人難選問題相對比較突出。從前期摸底來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”和村書記年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不理想。X、X、X、X等X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”平均年齡超過X歲。X、X、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”中專高中以上學(xué)歷占比低于X%。X、X、X3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村書記平均年齡超過X歲，X、X、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村書記中專高中以上學(xué)歷低于X%，特別是X鎮(zhèn)村書記中專高中以上學(xué)歷僅達X%，X鎮(zhèn)村書記大專以上學(xué)歷僅為X%，差距很大。二是人才回引成效不明顯。根據(jù)前期鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員和摸底的情況看，有意向的人選大部分是普通干部退休及在外開商鋪、做小吃的人員，外出經(jīng)商的規(guī)模不大，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部退休或退二線的層次不高，總體動員摸底的人員影響力還不夠大，能夠為加快推進鄉(xiāng)村振興調(diào)動的資源不多。三是信訪矛盾比較突出。X、X等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些村歷史遺留問題沒有妥善解決，X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村信訪舉報多，還要加大力度解決，避免影響村級換屆。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步增強緊迫感，加大工作舉措，優(yōu)化人選布局，力爭全面完成省、市委提出的目標要求，努力選出一批政治素質(zhì)過硬、有知識有活力的人、選出一批熟悉情況有經(jīng)驗、懂經(jīng)營善發(fā)展的人。同志們，鄉(xiāng)村振興是功在當代、利在千秋的一件大事，我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好，不斷鞏固脫貧攻堅成果，加快推進XXX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第四篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話

年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重點項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動?，F(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標任務(wù)完成如何，重點項目建設(shè)進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會，目的在于展示項目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設(shè)的各項目標任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實地抓下去，啟東的經(jīng)濟發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點意見。

一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設(shè)成效顯著

（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標任務(wù)也勢在必得。

（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。

（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標準廠房48000平方米，歷年累計285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項目基本上都落戶標準廠房，其中有7只項目來自于有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計劃投資8000萬元的平川數(shù)控機床項目、寅陽鎮(zhèn)計劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項目等。匯龍鎮(zhèn)臺角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確保“五通一平”的基礎(chǔ)上，新建標準廠房5000平方米，歷年累計建設(shè)標準廠房33000平方米

（五）大項目推進較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工35只，竣工率達28％，預(yù)計年底達到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達12.5，預(yù)計年底達30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預(yù)計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進的主要原因有：首先是加強了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進具有積極的促進作用；其次是加強了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進行。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我市項目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。四是項目推進制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導(dǎo)致推進受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進緩慢。一些項目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項目沒有實質(zhì)性進展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進項目化力多，對加快項目進度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關(guān)心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負擔。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進項目建設(shè)的緊迫感和責任感 今年以來，我市項目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進一步增強推進項目投入的緊迫感和責任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。第一，要正確對待當前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機械電子、精細化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟緊運行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機制的機遇，充分用好當前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。更何況，當前我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟調(diào)控中贏得主動，搶得先機。第三，要增強推進項目建設(shè)的工作責任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟增長目標，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認識偏差，對項目投入的重要性認識不足，對抓好項目建設(shè)的責任意識不強，認為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務(wù)的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕?lián)L險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務(wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實加大對項目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強勢推進項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認識當前我市項目建設(shè)面臨的嚴峻形勢，切實增強加大項目投入的緊迫感、責任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認識實施項目大推進的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。

三、鎖定目標，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標，全市上下必須進一步鎖定目標，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。

（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。

1、強化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設(shè)的重大項目，落實專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔當主角。要進一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準入門檻，不斷擴大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)。總之,在準入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強化激勵引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設(shè)備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設(shè)備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。當前，在項目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設(shè)創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴格實施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。四是認真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經(jīng)濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。

（二）著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量。針對當前國家宏觀調(diào)控，我們必須認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

1、強化質(zhì)量意識。在當前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)模總量，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質(zhì)量指標。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設(shè)施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達標排放。

3、強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合，引進科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標、著名商標、馳名商標的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。

（三）全力加快項目建設(shè)的進度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項目建設(shè)。

1、強化組織推進。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責任到位，考核到位。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實加快項目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負責制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關(guān)經(jīng)濟部門主要負責人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項目。當前，要全力組織好項目推進的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責任，增強加快項目建設(shè)的整體合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務(wù)、責任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設(shè)目標，進行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀檢監(jiān)察部門要加強對項目推進的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認真履行好團結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。總之，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進項目建設(shè)當作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進項目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。

2、強化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標準，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進一個項目，而是要為本地經(jīng)濟發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤?，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭惆l(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴重的要予以組織處理。

同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局、事關(guān)富民強市目標的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標，團結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻！

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第五篇：在全局“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)場推進會上的講話

在全局“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)場推進會上的講話

同志們：

今天，管理局在X農(nóng)場召開這次“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)場會，目的是全面落實全省“互聯(lián)網(wǎng)+”推進工作會議和近期召開的總局黨委（擴大）會議精神，通過現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗介紹的形式，讓大家更好的學(xué)習(xí)借鑒X的先進理念和成功經(jīng)驗。剛才，X通訊公司介紹了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。這四個單位的典型發(fā)言很好，從不同角度、不同側(cè)面介紹了電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品營銷、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗與做法。希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒，在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工作中受到啟發(fā)、受到鼓舞，深刻認識我局加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性和緊迫性，進一步凝聚力量，綜合發(fā)力，加快互聯(lián)網(wǎng)與大農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，不斷提升管理局“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展的水平。

下面，就推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工作如何尋找關(guān)鍵著力點，切實研究出解決辦法，圍繞先抓什么、后抓什么、誰管什么、誰抓什么的問題，我講三個方面意見：

一、為什么+？

一要充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”的方向所在、意義所在。X省長在X月X日召開的全省“互聯(lián)網(wǎng)+”推進工作會議上強調(diào)：要把握趨勢，加快產(chǎn)業(yè)跨界融合，抓緊落實互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的意見，促進互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)流通服務(wù)領(lǐng)域拓展，延伸創(chuàng)造出更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；X書記在X月X日召開的總局黨委（擴大）會議上指出：要加快經(jīng)營產(chǎn)品、營銷渠道和市場資源整合，發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，互相促進。使墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)既“種（養(yǎng)）得好”又“銷得好”。這就要求我們順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的大趨勢，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能做到眼界思路開闊，目標定位準確，路徑模式清晰，政策措施有力。

二要充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢所在、潛力所在。“互聯(lián)網(wǎng)+”加快發(fā)展的春天已經(jīng)來臨，這是不可抗拒的潮流。X的優(yōu)勢是：思想已經(jīng)統(tǒng)一，共識正在形成。抓住用好這一輪發(fā)展機遇，已經(jīng)成為X各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動全局經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的發(fā)力引擎。X的潛力是：基礎(chǔ)正在夯實，目標更加明確，新常態(tài)下展現(xiàn)新作為。在看到基礎(chǔ)與差距之后，大家要加強學(xué)習(xí)，多走出去，以更高遠的目標、更廣闊的視野、更務(wù)實的舉措，凝聚方方面面的智慧和力量，盡快形成“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展的良好局面。

三要充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”的差距所在、問題所在。從目前看，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”面臨著三方面突出問題：首先，是認識不足的問題。受經(jīng)營方式、經(jīng)營理念、思維慣性等因素的影響，一些單位主觀上還不能夠積極主動的去擁抱互聯(lián)網(wǎng)。其次，是行業(yè)壁壘問題。我們還存在著市場開放程度比較低、準入門檻比較高、協(xié)同機制不健全、效率比較低等問題。再次，是技術(shù)支撐問題。盡管近幾年我局寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但也確實存在網(wǎng)速相對較慢、網(wǎng)費還偏高、標準規(guī)范不完善等諸多問題。這些問題都是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動制約因素，有待在今后加以解決。

二、拿什么+？

互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”。它不是簡單的“兩者相加”，而是充分利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)有的傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合。只有更好的適應(yīng)掌控這項全新的事業(yè)，才能創(chuàng)造出X新的發(fā)展生態(tài)。

一是戰(zhàn)略高度規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”。

要圍繞打造宜商、宜業(yè)、宜居X，把加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”作為我局實施創(chuàng)新驅(qū)動、智慧轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的切入點和突破口，管理局要根據(jù)實際情況完善“互聯(lián)網(wǎng)+”實施方案，農(nóng)場要根據(jù)自己情況制定操作規(guī)劃，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化安全保障，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提速、比重提高、水平提升，使我局“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟規(guī)模和競爭力進入總局領(lǐng)先水平。

二是科學(xué)目標明確“互聯(lián)網(wǎng)+”。

到X年，我局要初步完成X+X工程。即：完成“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、物流、電子商務(wù)、綠色生態(tài)、便捷交通、社會事業(yè)，形成集群效應(yīng)，建成產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的產(chǎn)業(yè)空間。到X年，搭建豆制品、畜產(chǎn)品、物流等X--X個具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域的行業(yè)垂直電商平臺和跨境電商平臺，引進和培育一批具有較強影響力的互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)。

三是強化領(lǐng)導(dǎo)保障“互聯(lián)網(wǎng)+”。

各農(nóng)場、各單位、機關(guān)各部門要進一步提高對加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的認識，明確工作目標、重點任務(wù)，保證各項措施的貫徹落實，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、責任明確的工作機制。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，切實推動行動的貫徹落實。

四是人才資源促進“互聯(lián)網(wǎng)+”。

管理局、各農(nóng)場要把引進互聯(lián)網(wǎng)人才做為今后人才引進的重點，采取走出去、請進來的方式加快互聯(lián)網(wǎng)人才培育。要依托有經(jīng)驗的電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，重點對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，確保每個新型經(jīng)營主體都有電子商務(wù)“明白人”，各級部門都要有懂得“互聯(lián)網(wǎng)+”的業(yè)務(wù)干部。

五是專項資金扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”。

管理局、各農(nóng)場要安排專項資金扶持互聯(lián)網(wǎng)+方案的實施，落實日常工作經(jīng)費，加大資金投入，推進管理局、農(nóng)場、管理區(qū)、作業(yè)站四級互聯(lián)網(wǎng)體系平臺建設(shè)。對進入管理局互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的機構(gòu)個人要給予一定的財政補貼，切實推動互聯(lián)網(wǎng)與我局各項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合。

三，要+什么？

（一）互聯(lián)網(wǎng)要+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”便利化、實時化、物聯(lián)化、智能化手段，X年前打造X個信息平臺、X個綠色食品基地、X個綠色食品旗艦店、X個微商、培訓(xùn)X人次。一是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。鼓勵建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，支撐種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強產(chǎn)銷銜接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細化水平，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空間。二是發(fā)展精準化生產(chǎn)。要推廣農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，嘗試普及基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，收集每個地塊每年的生產(chǎn)情況，將收集到的信息組合，形成數(shù)據(jù)信息庫。通過互聯(lián)網(wǎng)把每年種管、收全過程、每一時刻的資料發(fā)布出去，讓消費者真切感受到我局的農(nóng)畜產(chǎn)品是健康放心的食品。三是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。要充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，要構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯服務(wù)平臺，推進制度標準建設(shè)，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制。對生產(chǎn)過程要進行精細化信息化管理，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)信息共享，擴大追溯體系覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是加速推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化。要發(fā)揮地理位置、地緣優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)營銷的力量，加大宣傳，打造品牌，走以品牌拉動生產(chǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。通過質(zhì)量可追溯體系，切實擴大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，提升我局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效益。

（二）互聯(lián)網(wǎng)要+食品工業(yè)。

工業(yè)是我局經(jīng)濟的根本所在，是我局實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點。一是推進管理、工藝流程再造。要引導(dǎo)局內(nèi)有一定基礎(chǔ)的工業(yè)企業(yè)在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過進料設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、包裝設(shè)備等聯(lián)網(wǎng)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對企業(yè)能耗、污染物排放情況進行實時監(jiān)測，促進企業(yè)綠色制造。二是推進質(zhì)保體系和成本控制體系建設(shè)。要引導(dǎo)局內(nèi)有一定基礎(chǔ)的工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展產(chǎn)品在線故障診斷和運行維護，從人、機、料、法、環(huán)、測等六個方面影響產(chǎn)品質(zhì)量和成本，推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。要鼓勵支持這些企業(yè)建設(shè)信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，推進人與人、人與機器、機器與機器以及服務(wù)與服務(wù)之間互聯(lián)互通，促進企業(yè)提質(zhì)降本，增強產(chǎn)品競爭力。三是推進品牌建設(shè)和營銷推廣相互促進。要引導(dǎo)局內(nèi)各企業(yè)把非轉(zhuǎn)基因、綠色、有機種植的數(shù)據(jù)和養(yǎng)殖環(huán)境、檢測數(shù)據(jù)全部展示到互聯(lián)網(wǎng)上，體現(xiàn)我局農(nóng)作物、畜產(chǎn)品綠色、有機、健康、安全的核心競爭力。銷售環(huán)節(jié)要把產(chǎn)品品牌、自然條件、質(zhì)量保證體系和可追溯體系全部融入線上線下銷售之中，增強消費者對我局品牌安全、健康的信心。要實行產(chǎn)品的全生命周期管理，加強同高校、科研院所的協(xié)作，第一時間把滿足社會不同層面需求的高質(zhì)量的產(chǎn)品奉獻給社會。

（三）互聯(lián)網(wǎng)要+金融服務(wù)。

金融是我局經(jīng)濟發(fā)展，社會進步的重要支撐。一是支持運用互聯(lián)網(wǎng)模式開發(fā)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。農(nóng)行、工行、X銀行、信用社、郵政儲蓄等傳統(tǒng)金融機構(gòu)要盡量通過電子渠道或便捷網(wǎng)點的形式拓展客戶覆蓋，鼓勵各金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合作開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)建立面向中小微企業(yè)的線上、線下多層次服務(wù)體系提升融資效率，大力引進P2P、第三方支付、電商金融及金融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)機構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)覆蓋深度和廣度。二是完善互聯(lián)網(wǎng)+金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進移動金融智能IC卡試點工作，將銀行芯片卡與手機SIM卡集成，預(yù)留端口，逐步增加移動小額支付、公共交通、醫(yī)保社保、教育及水電費等社區(qū)繳納服務(wù)功能，為互聯(lián)網(wǎng)+金融及我局實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提供硬件支撐。三是加強對互聯(lián)網(wǎng)+金融企業(yè)的融資支持。要以財政資金為引導(dǎo)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，支持互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”或技術(shù)改造、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園或集中區(qū)建設(shè)以及為互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)融資提供支持。

（四）互聯(lián)網(wǎng)要+物流營銷。

物流產(chǎn)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的中軸，承接著上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是區(qū)域電商發(fā)展的重要體現(xiàn)。一是構(gòu)建物流信息共享互通體系。X物流公司和第三方機構(gòu)要搭建面向社會的物流信息服務(wù)平臺，不斷統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流資源配置。要構(gòu)建互通省際、下達農(nóng)場區(qū)縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加快完善物流信息交換開放標準體系，促進物流信息的充分共享與互聯(lián)互通。二是建設(shè)深度感知智能倉儲系統(tǒng)。要積極推廣應(yīng)用二維碼、無線射頻識別等互聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步實現(xiàn)倉儲設(shè)施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡(luò)化管理及庫存信息的高度共享。要逐步推進應(yīng)用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率，緩解貨物囤積停滯帶來的瓶頸制約。三是完善智能物流配送調(diào)配體系。要加快推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。要加快推進到各區(qū)縣和農(nóng)場的物流配送網(wǎng)絡(luò)和村級配送網(wǎng)點建設(shè)，解決物流配送“最后一公里”問題。

（五）互聯(lián)網(wǎng)要+電子商務(wù)。

電子商務(wù)是一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)、新的商業(yè)運行模式和新的經(jīng)濟增長點，可以有效促進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，潛力巨大、前景廣闊。一是逐步建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。要集聚電商平臺運營、電商培訓(xùn)咨詢、倉儲物流、快遞配送、數(shù)據(jù)分析等電商全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，逐步形成運轉(zhuǎn)高效的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力實現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)鏈各個關(guān)鍵節(jié)點的無縫對接，不斷打牢我局電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是完善電子商務(wù)支撐體系。要盡快組建電子商務(wù)協(xié)會，組織協(xié)調(diào)全局的電商工作，引導(dǎo)加快我局電子商務(wù)發(fā)展。要啟動電子商務(wù)進基層工程，以物流公司為依托，成立管理局、農(nóng)場、管理區(qū)作業(yè)站四級銷售網(wǎng)絡(luò)體系，研發(fā)自己的特色產(chǎn)品，動員大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，攜手共闖大市場。三是加大電商企業(yè)引進力度。要瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)達區(qū)域，力爭引進大規(guī)模電商企業(yè)，帶動我局電子商務(wù)發(fā)展。要著力發(fā)揮非轉(zhuǎn)基因核心保護區(qū)、中國綠色大豆之都、中國旱作農(nóng)業(yè)排頭兵等品牌的影響力，在食品制造業(yè)、清潔能源領(lǐng)域促進更多的企業(yè)落戶X，發(fā)揮它們電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動作用。四是支持構(gòu)建智能制造新業(yè)態(tài)、新模式。要培育一批行業(yè)電子商務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)選擇合適的第三方平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)銷售終端或建立官網(wǎng)銷售平臺、企業(yè)在線商城。要引導(dǎo)大豆產(chǎn)業(yè)園、大糧倉酒業(yè)、金豆油脂、山河豆制品、藍莓加工等企業(yè)建立開放式、個性化定制平臺，逐步形成完善的企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理和服務(wù)體系，運用互聯(lián)網(wǎng)手段解決農(nóng)產(chǎn)品營銷中關(guān)于產(chǎn)品種植信用的實質(zhì)性問題，確保高品質(zhì)產(chǎn)品賣出好的價格。

（六）互聯(lián)網(wǎng)要+綠色生態(tài)。

綠色生態(tài)、藍天碧水、健康安全是我局科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的最大資源，也是我局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要依托。一是利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，逐步形成全天候、多層次的智能多源感知體系。二是建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，推進區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。三是加強對企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入墾區(qū)互聯(lián)網(wǎng)共享平臺。四是完善環(huán)境預(yù)警和風險監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，提升重點風險防范水平和應(yīng)急處理能力。五是完善廢舊資源回收利用體系，逐步利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測。

（七）互聯(lián)網(wǎng)要+便捷交通。

逐步建成與全國協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的互通、互聯(lián)、開放、共享的交通運輸信息化應(yīng)用系統(tǒng)是今后的發(fā)展方向。一是移動互聯(lián)網(wǎng)要實現(xiàn)資源互聯(lián)互通。要通過建立互聯(lián)網(wǎng)行政審批系統(tǒng)，開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上許可業(yè)務(wù)，實現(xiàn)廣大道路運輸經(jīng)營者的手機終端提交申請，辦理經(jīng)營行政許可審批，確保道路運輸行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，提高辦事效率，實現(xiàn)便捷出行。二是移動互聯(lián)網(wǎng)要建立車輛和貨物跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)。要通過手機移動定位技術(shù)結(jié)合GIS系統(tǒng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)及北斗定位和射頻識別技術(shù)，實現(xiàn)對車輛、貨物和人員的定位和跟蹤監(jiān)控，為運輸企業(yè)提供車輛管理的整體解決方案。通過建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)與應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)完成對接，做到全程監(jiān)控、統(tǒng)一指揮。三是移動互聯(lián)網(wǎng)要引領(lǐng)綜合運輸服務(wù)。要積極推動大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)在綜合運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動發(fā)展客運“一票到底”、貨運“一單到底”的運輸服務(wù)方式。要通過移動互聯(lián)網(wǎng)，建立客運中心樞紐站與農(nóng)場客運站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，支持網(wǎng)上購票、手機訂票、自助購票、“一卡”支付出租車、公交車運費等出行服務(wù)發(fā)展。

（八）互聯(lián)網(wǎng)要+社會事業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)會讓更多資源參與到社會事業(yè)上來,必將催生新生活力,推動公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是重點抓好互聯(lián)網(wǎng)＋教育。要搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展先機，將教育信息化納入全局信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略布局，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合方式，在完成教育校域網(wǎng)和數(shù)字校園基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)教學(xué)云平臺，推動數(shù)字校園全覆蓋，帶來教學(xué)理念、教學(xué)技術(shù)、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式和教育管理方式的變化。二是重點抓好互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療。要加大互聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療行業(yè)的新應(yīng)用，推進以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康教育、醫(yī)療信息查詢、電子健康檔案、電子處方等多種形式的健康醫(yī)療服務(wù)，逐步解決醫(yī)療資源不平衡和人們健康醫(yī)療需求之間的矛盾，使我局醫(yī)療行業(yè)發(fā)展模式在周邊區(qū)域繼續(xù)處于領(lǐng)先行列。三是重點抓好互聯(lián)網(wǎng)＋城市。要主動開展“智慧城市”領(lǐng)域基本情況調(diào)查、研究、探討，科學(xué)編制X“智慧城市”發(fā)展指標體系，借助互聯(lián)網(wǎng)+不斷匯集社會力量，加大資金投入，協(xié)調(diào)資源配置，力爭X“智慧城市”建設(shè)進入墾區(qū)先進行列。

同志們，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的目標已經(jīng)制定，任務(wù)已經(jīng)明確，全局上下要以這次現(xiàn)場會為動力，進一步統(tǒng)一思想、認真學(xué)習(xí)，迅速厘清推進思路，凝聚方方面面的智慧和力量，明確工作重點，統(tǒng)籌抓好各項工作，盡快形成“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展的良好局面，努力形成全局經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力！