第一篇：關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案

關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案范文

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》要求，全面改善中心城區(qū)老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，提升群眾的幸福感、獲得感和安全感，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，順應(yīng)城鎮(zhèn)居民日益增長的美好生活需要，大力改造提升市中心城區(qū)老舊小區(qū)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

（二）基本原則。

1.堅持以人為本、居民自愿。充分尊重居民意愿，凝聚居民共識，變“要我改”為“我要改”，由居民決定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”，從居民關(guān)心的事情做起，從居民期盼的事情改起。

2.堅持因地制宜、突出重點。按照“?；A(chǔ)、促提升、拓空間、增設(shè)施”要求，優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部及周邊區(qū)域空間資源利用，明確菜單式改造內(nèi)容和基本要求，強化設(shè)計引領(lǐng)，做到“一小區(qū)一方案”，確保居住小區(qū)的基礎(chǔ)功能，努力拓展公共空間和配套服務(wù)功能。

3.堅持各方協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進。構(gòu)建共建共治共享聯(lián)動機制，落實政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、街道社區(qū)溝通協(xié)調(diào)的責(zé)任分工，充分調(diào)動被改造居民的積極性，激發(fā)主人翁意識。

4.堅持創(chuàng)新機制、長效管理。引導(dǎo)多方參與，確定長效改造管理方案；相關(guān)管養(yǎng)單位提前介入，一攬子解決改造中的問題；提高制度化、專業(yè)化管理水平，構(gòu)建“一次改造、長期保持”的管理機制。

二、工作任務(wù)

（一）改造范圍。本次改造范圍為市中心城區(qū)老舊小區(qū)，其中重點改造xxxx年（含）以前建成的基礎(chǔ)設(shè)施及功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚改計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區(qū)（居民住宅），以及居民自建房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。

（二）改造任務(wù)。“十四五”期間，基本完成中心城區(qū)xxx個小區(qū)、xxx棟、x.xx萬戶老舊小區(qū)改造任務(wù)。

xxxx年開始，開展中心城區(qū)首批老舊小區(qū)改造項目，力爭在年底形成樣板，逐年合理安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

（三）改造內(nèi)容。老舊小區(qū)改造包括市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、建筑物及附屬設(shè)施維修改造、環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。適應(yīng)居民不同層次生活需求，分為基礎(chǔ)改造類、完善改造類和提升改造類三類。

1.基礎(chǔ)改造類：滿足居民安全需要和基本生活需求，包括小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的道路、供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升；小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻粉刷、外墻保溫、樓梯間整治、外窗更換、附屬設(shè)施規(guī)整等建筑主體改造。

2.完善改造類：滿足居民生活便利需要和改善型生活需求，包括拆除違法建筑、自行車庫、電動自行車充電設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車位規(guī)整、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、智慧小區(qū)等配套設(shè)施改造建設(shè)及周邊綠化、照明等整治。

3.提升改造類：豐富小區(qū)及周邊區(qū)域配套服務(wù)的供給，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。

（四）改造流程。

1.摸底儲備工作。區(qū)住建局牽頭，各街道、社區(qū)組織工作人員對中心城區(qū)xxxx年底前建成的小區(qū)開展摸底調(diào)查，全面摸清老舊小區(qū)建成時間、樓棟數(shù)、戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、存在問題和改造需求等基本情況，確保數(shù)據(jù)真實可靠，建立老舊小區(qū)基本信息臺賬和改造項目儲備庫。

2.確定改造計劃。按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”和“盡力而為、量力而行”的原則，在摸清老舊小區(qū)底數(shù)和需求的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造時序，科學(xué)確定中心城區(qū)老舊小區(qū)改造計劃。

3.項目組織實施。按照年度改造計劃，區(qū)住建局牽頭，負責(zé)方案設(shè)計、招投標、工程實施和質(zhì)量監(jiān)管等具體工作。

（1）制定改造方案。項目建設(shè)單位會同設(shè)計單位、街道辦事處、社區(qū)、居民代表征集改造內(nèi)容，根據(jù)小區(qū)及周邊空間資源、配套設(shè)施現(xiàn)狀、結(jié)合居民意見，開展方案設(shè)計，由具體職能部門或機構(gòu)牽頭進行聯(lián)合審查。

（2）簡化審批程序。鼓勵對老舊小區(qū)改造項目開通綠色通道，根據(jù)住建部出臺的《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機制清單》，簡化項目審批程序，加快審批進度。

（3）工程實施和監(jiān)管。建設(shè)單位要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準組織實施，建立多位一體、相關(guān)部門、街道社區(qū)等各方參與的現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)機制，每個小區(qū)聘用具有技術(shù)特長的x至x名居民參與工程監(jiān)督，為施工提供必要條件。質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)老舊小區(qū)綜合改造提升工作特點，對工程全過程進行監(jiān)管，落實工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理要求。

（4）項目驗收。項目完工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門、建設(shè)單位、參建單位、街道社區(qū)和居民代表等進行聯(lián)合竣工驗收。驗收通過后，應(yīng)及時完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理、歸檔和移交工作。

（5）后續(xù)管理。鞏固老舊小區(qū)改造成果，由街道、社區(qū)及小區(qū)業(yè)主委員會按照長效管理方案，落實管理和服務(wù)，做到“改造一個、管好一個”。

三、實施機制

（一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

1.建立健全政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作工作機制。成立由區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，區(qū)住建、發(fā)改、財政、自然資源、公安、民政、行政審批、生態(tài)環(huán)境、信訪、各街道社區(qū)、管線專營企業(yè)等多部門組成的老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確各部門主要工作職責(zé)和工作范圍，相互配合、協(xié)同推進老舊小區(qū)改造工作。

2.科學(xué)劃分有關(guān)部門單位職責(zé)?？茖W(xué)劃分相關(guān)部門及街道的職責(zé)，明確責(zé)任清單，實現(xiàn)職責(zé)明確、部門負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動。老舊小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組分工如下：

（1）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：負責(zé)老舊小區(qū)改造日常工作，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策擬定、計劃編制、督促推進、通報考核等工作。

（2）區(qū)住建局：負責(zé)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，會同區(qū)發(fā)改、財政部門提出老舊小區(qū)改造年度計劃；具體組織實施老舊小區(qū)改造項目。

（3）區(qū)發(fā)改局：負責(zé)組織老舊小區(qū)改造項目的立項、初步設(shè)計審批等工作；負責(zé)中央專項補助資金、地方政府專項債券等申報工作。

（4）區(qū)財政局：負責(zé)籌集區(qū)級配套資金；負責(zé)專項資金的撥付和監(jiān)管等工作。

（5）區(qū)行政審批局：負責(zé)改造項目相關(guān)手續(xù)的審批辦理等工作。

（6）區(qū)審計局：負責(zé)老舊小區(qū)改造項目審計和監(jiān)督等工作。

（7）區(qū)自然資源局：負責(zé)出具規(guī)劃用地意見、參與項目竣工驗收等有關(guān)工作。

（8）市公安局分局：負責(zé)查處工程推進中的暴力抗法行為；指導(dǎo)小區(qū)視頻監(jiān)控布設(shè)和后續(xù)管理；負責(zé)指導(dǎo)施工期間交通組織等相關(guān)事宜。

（9）區(qū)民政局：負責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造中社區(qū)用房、養(yǎng)老設(shè)施等選址、規(guī)劃、建設(shè)工作。

（10）區(qū)信訪局：負責(zé)協(xié)調(diào)處理老舊小區(qū)改造中涉及的群眾來信、來訪等事項。

（11）街道辦事處：負責(zé)協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造違建拆除相關(guān)工作；負責(zé)組織、動員和開展老舊小區(qū)改造中群眾工作；宣傳發(fā)動居民積極參與改造工作；協(xié)調(diào)配合項目組織施工；指導(dǎo)、組織小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組；協(xié)調(diào)處理老舊小區(qū)改造過程中的各類矛盾糾紛。

（12）管線專營單位：負責(zé)統(tǒng)籌做好老舊小區(qū)改造項目中涉及管線改造工作。

3.統(tǒng)籌相關(guān)部門政策及資源。統(tǒng)籌住建、公安、民政、體育等部門牽頭負責(zé)的既有建筑節(jié)能改造、雨污分流、加裝電梯、垃圾分類、智慧安防、室外活動場地以及撫幼、養(yǎng)老、健身設(shè)施等專項工程，與老舊小區(qū)改造項目統(tǒng)籌推進，做到規(guī)劃、審批、設(shè)計、施工、交付五同步。

4建立專營單位協(xié)同推進的工作機制。電力、通信、供水、供氣、供熱等相關(guān)經(jīng)營單位要結(jié)合老舊小區(qū)改造項目實施計劃，合理安排各自項目建設(shè)年度計劃，同步實施管線改建工程、做好施工銜接，避免各自為政、反復(fù)開挖。

（二）改造資金政府與居民合理共擔(dān)機制。

1.完善資金分攤原則。結(jié)合擬改造項目具體情況和改造內(nèi)容，合理確定改造資金共擔(dān)機制，通過居民合理出資、政府給予支持、管線單位和原產(chǎn)權(quán)單位積極配合，實現(xiàn)多渠道籌措改造資金。原則上，基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，堅持應(yīng)改盡改，政府予以重點支持；完善類，堅持能改則改，政府適當(dāng)給予支持；提升類，以市場化運作為主，政府重點在資源統(tǒng)籌使用等方面給予政策支持。

2.落實居民出資。建立居民對不同改造內(nèi)容，按不同比例承擔(dān)出資責(zé)任的規(guī)則；探索動員、引導(dǎo)居民按規(guī)定出資參與改造的有效工作方法；明確居民出資參與改造，可通過直接出資、使用住宅專項維修資金、個人提取公積金、捐資捐物、投工投勞等多種方式進行。

3.政府給予資金補助支持。一是多渠道安排財政獎補資金。二是統(tǒng)籌中央補助資金、地方各渠道財政性資金及有關(guān)部門涉及住宅小區(qū)的專項資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。

4.引導(dǎo)管線專營企業(yè)出資參與改造。政府通過明確相關(guān)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)關(guān)系，支持管線單位或國有專營企業(yè)對供水、供電、供暖、供氣、通信等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的改造提升。

5.探索以政府債券方式融資。一是探索通過調(diào)整優(yōu)化地方政府一般債券支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑部分資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。二是探索通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金，要合理編制預(yù)期收益與融資平衡方案、因地制宜拓展償債資金來源。

（三）社會力量以市場化方式參與機制。

積極引入社會力量參與。采取政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引專業(yè)機構(gòu)、社會資本參與養(yǎng)老、撫幼、助餐、家政、保潔、便民市場、便利店、文體等服務(wù)設(shè)施的改造建設(shè)和運營。在改造中，對建設(shè)停車庫（場）、加裝電梯等有現(xiàn)金流的改造項目，鼓勵運用市場化方式吸引社會力量參與。

（四）存量資源整合利用機制。

1.加強規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)。合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，實現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。

2.統(tǒng)籌存量資源用于完善服務(wù)設(shè)施。推進既有用地集約混合利用。在征得居民同意前提下，利用小區(qū)及周邊空地、荒地、閑置地、待改造用地及綠地等，新建或改擴建停車場（庫）、加裝電梯等各類配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、活動場所等。對各類公有房屋進行統(tǒng)籌使用。有效利用社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)居委會辦公場所、社區(qū)衛(wèi)生站以及住宅樓底層商業(yè)用房等小區(qū)公有住房，改造利用小區(qū)閑置鍋爐房、底層雜物房，增設(shè)養(yǎng)老、托幼、家政、便利店等服務(wù)設(shè)施。

（五）小區(qū)長效管理機制。

1.建立多主體參與的小區(qū)管理聯(lián)席會議機制。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，同步建立小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司等多主體參與的小區(qū)管理聯(lián)席會議機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則，共同維護老舊小區(qū)改造成果。

2.建立健全老舊小區(qū)房屋專項維修資金機制。建立健全老舊小區(qū)房屋專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進改造后的小區(qū)實現(xiàn)自我管養(yǎng)。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、單位要落實主體責(zé)任，主要負責(zé)同志親自抓，統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，共同推進改造工作。要明確改造任務(wù)，細化工作目標，建立健全各項工作機制，確保工作有序推進、取得實效。

（二）強化資金保障。按照集中財力辦大事的原則，將老舊小區(qū)改造列入大事清單，積極爭取中央專項補助資金和專項債券。優(yōu)先保障老舊小區(qū)改造資金，研究制定吸引社會資本參與改造的支持政策。

（三）強化監(jiān)督考核。建立健全老舊小區(qū)改造激勵機制，將老舊小區(qū)改造工作落實情況納入年度考核。強化資金績效考核管理，加強資金審計監(jiān)管和信息公開，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。加大優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，充分利用媒體平臺廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策，提高社會公眾對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認識，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念，形成社會支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

第二篇：關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見

關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，全面推進我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

各地推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（以下簡稱老舊小區(qū)）改造工作要以《指導(dǎo)意見》確定的指導(dǎo)思想和改造原則為遵循，認真落實省委十二屆八次全會精神，將老舊小區(qū)改造與城市更新、社區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、生活垃圾分類等任務(wù)相結(jié)合，盡力而為、量力而行，不斷改善居住條件，推動構(gòu)建“共建共治共享”的社區(qū)治理體系，推進城市環(huán)境品質(zhì)提升，增強城市發(fā)展活力，讓人民群眾更有獲得感、安全感和幸福感。

二、改造范圍和目標任務(wù)

（一）改造范圍。

城市、縣城、原農(nóng)墾、森工系統(tǒng)二級機構(gòu)所在地，2024年底前建成需改造的老舊小區(qū)或單棟住宅樓。對2000年后建成并被鑒定為安全C級住宅樓，以及無獨立廚房、衛(wèi)生間等非成套住宅樓，可以一并納入改造范圍。

（二）目標任務(wù)。

全省2022年新開工改造老舊小區(qū)1439個，涉及居民近40萬戶；力爭到“十四五”期末基本完成改造范圍內(nèi)的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（三）確定計劃。

各地要摸清存量底數(shù)，不盲目攀比、舉債鋪攤子，科學(xué)編制老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃，合理確定改造計劃，并將居民出資、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）組建、改造后物業(yè)管理模式確定等作為納入改造計劃的前提條件。

三、改造類型

我省老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類?；A(chǔ)類改造做到“應(yīng)改盡改”，完善類改造力爭做到“宜改即改”，提升類改造力爭做到“能改則改”。

（一）基礎(chǔ)類。

以滿足居民安全需要和基本生活需求為改造內(nèi)容，主要包括建筑物公共部位的外墻保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、供氣、供熱、道路、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)照明、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。

（二）完善類。

以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內(nèi)容，主要包括整治小區(qū)綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區(qū)適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電樁、物流快遞箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，以及居民專屬部位的供熱、供氣、供水、排水、供電等管線和室外窗戶的更換。

（三）提升類。

以豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)為改造內(nèi)容，主要包括小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園、周界防護等智能感知、5G設(shè)施、養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站、公共服務(wù)用房、應(yīng)急避難場所，以及能夠滿足防災(zāi)防疫等應(yīng)急設(shè)施。

四、完善組織實施機制

（一）強化組織推進協(xié)調(diào)。

1.省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進機制，落實部門職責(zé)任務(wù)，擬定改造政策，審核改造計劃，協(xié)調(diào)解決重大問題。

2.市縣推進落實。各地政府負總責(zé)并確定牽頭部門，成立由住建、發(fā)改、財政、城管、自然資源、公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、通信管理、應(yīng)急管理等部門和專業(yè)經(jīng)營單位組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研定重要事項，明確部門責(zé)任，建立工作機制，合力推進改造。

3.街（鎮(zhèn)）全程參與。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)全程參與項目改造與管理工作。負責(zé)項目情況摸底、居民改造意愿及滿意度調(diào)查，組織居民選舉業(yè)主委員會或組建物業(yè)管理委員會，指導(dǎo)居民確定改造后長效管理機制，會同相關(guān)部門落實居民出資、補交住宅專項維修資金等工作。

（二）組織居民充分參與。

1.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。各地要建立完善黨建引領(lǐng)下的基層社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮街（鎮(zhèn)）及社區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民參與改造。

2.組織居民全程參與。各地要搭建溝通議事平臺，開展基層黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，組織居民參與方案制定、配合施工、后續(xù)管理、效果評價等全過程。

（三）加強改造實施管理。

1.落實實施主體。各地要明確項目改造實施主體，建立相關(guān)企業(yè)、管線專業(yè)經(jīng)營單位等共同參與的項目實施機制。推行工程總承包、全過程工程咨詢服務(wù)實施改造模式。

2.統(tǒng)籌謀劃實施。積極推進片區(qū)聯(lián)動改造，推動小區(qū)改造與周邊高度關(guān)聯(lián)的用地整體更新，構(gòu)建功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、生活便利的居住區(qū)環(huán)境，打造“5分鐘、10分鐘、15分鐘”生活圈。

3.專業(yè)經(jīng)營單位參與。各地要組織專業(yè)經(jīng)營單位做好既有管線認領(lǐng)、確定改造內(nèi)容、制定改造方案、明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)、落實維護責(zé)任等工作，并簽定改造協(xié)議，確保管線改造與其他改造內(nèi)容同步實施。要為專業(yè)經(jīng)營單位工程實施提供支持便利，禁止收取不合理、不合法費用。未經(jīng)協(xié)商不得擅自拆改專業(yè)經(jīng)營單位現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備。

4.保護城市風(fēng)貌。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、不可移動文物、歷史建筑等時，嚴格落實保護修繕要求，延續(xù)好城市特色與歷史文脈。

5.創(chuàng)建特色社區(qū)。各地要按照國家有關(guān)要求，從2022年開始對具備條件的老舊小區(qū)，結(jié)合改造建設(shè)一批“完整住區(qū)”“綠色社區(qū)”。

（四）強化質(zhì)量安全監(jiān)管。

1.落實監(jiān)管責(zé)任。落實部門監(jiān)管責(zé)任，強化工程設(shè)計、施工、驗收全過程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加強檢查抽測、跟進復(fù)查，嚴把工程質(zhì)量安全關(guān)。

2.落實主體責(zé)任。參建各方責(zé)任主體要嚴格按照工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，加強施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，及時消除質(zhì)量安全隱患。落實文明施工管理制度，加強施工現(xiàn)場標準化管理。

3.嚴控材料質(zhì)量。各地要落實防水、保溫等建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢測制度，定期實施現(xiàn)場取樣檢驗檢測，依法查處違法行為。要選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料。鼓勵對大宗建筑材料進行集中采購。

4.建立公示制度。各地在組織項目實施改造時，按照統(tǒng)一公示模板要求，對改造信息進行現(xiàn)場公示，實行1個項目1個二維碼，接受社會各界監(jiān)督。

5.發(fā)揮監(jiān)督作用。各地要暢通投訴舉報渠道，保障居民在改造中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。審計部門要加強對改造項目相關(guān)資金的審計監(jiān)督。

（五）完善長效管理機制。

1.健全后續(xù)管理機制。各地要指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）依法制定管理規(guī)約、議事規(guī)則。要明確住宅專項維修資金繳交標準，建立健全補交、續(xù)籌、使用和即交即用制度。鼓勵通過履行法定程序，將相關(guān)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營，增強小區(qū)“自我造血”功能。

2.創(chuàng)新物業(yè)管理模式。各地要指導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后物業(yè)管理模式，分類施策推動改造后物業(yè)管理承接。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法提前介入，全程參與改造，依法承接后續(xù)物業(yè)管理。鼓勵小區(qū)改造后施行物業(yè)服務(wù)酬金制。

五、完善改造資金籌措機制

（一）履行居民出資義務(wù)。

各地要按照“誰受益、誰出資”原則，確定居民按不同改造內(nèi)容、改造面積，承擔(dān)不同比例改造資金的政策，多方式出資。各地要制定針對困難群眾的減免政策。制定政策支持居民提取住房公積金，用于老舊小區(qū)改造和加裝電梯等居民出資部分。加強對居民出資部分資金的使用管理。

（二）加強改造資金籌集。

各地要通過市場化融資、專業(yè)經(jīng)營單位出資、財政性資金、使用國有住房出售收入等方式籌集改造資金。要引導(dǎo)金融機構(gòu)支持老舊小區(qū)改造實施運營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資。積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他商業(yè)銀行加大對老舊小區(qū)改造信貸支持。

（三）推動社會力量參與。

專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)執(zhí)行《XXX省住宅物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，出資參與相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造，改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)應(yīng)依照法定程序移交專業(yè)經(jīng)營單位，符合相關(guān)規(guī)定的依法計入企業(yè)成本，并由其負責(zé)后續(xù)日常維護管理。要通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會力量投資參與改造。

（四）落實稅費減免政策。

1.專業(yè)經(jīng)營單位政策。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除。所發(fā)生的維護管理費用，可按規(guī)定計入企業(yè)當(dāng)期費用稅前扣除。

2.配套服務(wù)政策。在老舊小區(qū)改造中，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；相關(guān)房產(chǎn)、土地，按照國家規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地閑置費；因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費。

六、確定配套政策支持

（一）提高項目審批效率。

1.優(yōu)化審批流程。各地要優(yōu)化簡化審批流程，壓減審批時限，老舊小區(qū)改造項目全流程審批時限最長不超過15個工作日。

2.實行聯(lián)評聯(lián)審。各地應(yīng)確定牽頭部門，組織行政審批相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位和屬地街（鎮(zhèn)），對老舊小區(qū)改造方案進行聯(lián)合評審，一次性提出修改意見。除國家另有規(guī)定的項目外，相關(guān)部門可依據(jù)經(jīng)聯(lián)評聯(lián)審確定的改造方案直接辦理立項、用地、環(huán)評、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)。

3.簡化審批手續(xù)。依據(jù)聯(lián)合審查意見和經(jīng)聯(lián)評聯(lián)審確定的改造方案，不再審批項目建議書；對不涉及土地權(quán)屬變化或不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的改造項目，無需辦理用地規(guī)劃許可；對未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的建設(shè)項目，無需辦理環(huán)評手續(xù)；對不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目，實行項目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查；對新增建筑面積500平方米限額及以下或工程投資額100萬元限額及以下的項目可不辦理施工許可。鼓勵同一建設(shè)單位實施的一定區(qū)域內(nèi)改造項目捆綁打包，統(tǒng)一報批，分別實施。

4.合理確定標準。對新增建設(shè)用地和新建、改建、擴建公共服務(wù)用房設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造項目，自然資源部門應(yīng)明確標準要求并加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。要結(jié)合實際，制定加裝電梯相關(guān)政策標準，支持有條件的樓棟加裝電梯。

5.精簡備案手續(xù)。推行由各參建方、街（鎮(zhèn)）、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的項目竣工聯(lián)合驗收。對不涉及規(guī)劃、消防驗收的改造項目，提交改造項目工程竣工驗收備案表、驗收報告和施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書即可辦理竣工驗收備案。

（二）整合利用存量資源。

1.盤活存量資源。對利用小區(qū)內(nèi)用地加裝電梯和建設(shè)各類服務(wù)設(shè)施的，可依法依規(guī)合理兼容或轉(zhuǎn)換用途，可不增收土地價款。有效利用機關(guān)企事業(yè)單位空置房屋，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過租賃、購買住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

2.優(yōu)化控制指標。各地應(yīng)結(jié)合實際，對改造項目利用周邊零散土地及非居住低效用地，靈活劃定用地邊界，優(yōu)化控制性詳細規(guī)劃調(diào)整程序。在不違反國家有關(guān)強制性規(guī)范標準、保障公共利益和安全的前提下，結(jié)合歷史成因和實際情況，合理優(yōu)化控制指標。改造項目中含拆除重建改造內(nèi)容的，可在妥善解決居民需求和相鄰關(guān)系人利益的前提下，科學(xué)合理確定容積率、綠地率、控制高度、建筑密度等控制指標。

（三）明確土地支持政策。

1.土地供給政策。改造項目中利用周邊零散土地及非居住低效用地，符合劃撥條件的，應(yīng)按劃撥方式供地；涉及經(jīng)營性用途的，可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)化程序，依法出讓。

2.登記確權(quán)政策。各地在改造過程中，涉及利用閑置用房等存量房屋改造建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。

七、加強組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門要加強對推進老舊小區(qū)改造組織與指導(dǎo)工作，落實主要負責(zé)人親自抓、分管負責(zé)人直接抓的工作責(zé)任，積極研究改造重大事項，落實組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)。

（二）抓好督導(dǎo)考核。

省住建廳會同省直有關(guān)部門，加強對各地工作督導(dǎo)檢查，定期通報情況，開展績效評價，評價結(jié)果納入市（地）經(jīng)濟社會發(fā)展指標考核內(nèi)容。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。

各地、各相關(guān)部門要加強對老舊小區(qū)改造意義、改造經(jīng)驗、改造成效的社會宣傳，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會廣泛支持、居民積極參與改造的良好氛圍。

本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。原《XXX省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見》（黑政辦規(guī)〔2018〕37號）同時廢止。

附件：中省直部門城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工

附件

中省直部門城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工

省住建廳：牽頭全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，負責(zé)相關(guān)政策制定、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門政策、資金、技術(shù)等，合力推進老舊小區(qū)改造。對各地老舊小區(qū)改造工作進行績效管理評價考核。

省發(fā)改委：負責(zé)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報和管理，地方政府專項債券項目申報等工作。

省財政廳：積極爭取中央老舊小區(qū)改造專項資金，確定分配方案，下達專項資金，對資金使用進行監(jiān)督和績效評價管理。配合有關(guān)部門做好稅費減免政策落實和指導(dǎo)工作。

省自然資源廳：負責(zé)研究制定全省老舊小區(qū)改造中用地、規(guī)劃及不動產(chǎn)登記相關(guān)政策，簡化優(yōu)化用地許可、規(guī)劃許可及不動產(chǎn)登記流程。

省委宣傳部：負責(zé)做好老舊小區(qū)改造政策宣傳指導(dǎo)工作，涉及的文明城市創(chuàng)建測評有關(guān)工作。

省教育廳：負責(zé)老舊小區(qū)改造幼兒園建設(shè)指導(dǎo)工作。對符合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制專項資金使用范圍的建設(shè)項目，優(yōu)先安排專項資金。

省民政廳：負責(zé)老舊小區(qū)內(nèi)的居家社區(qū)養(yǎng)老（助餐）設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、適老化設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)居民委員會建設(shè)，為老舊小區(qū)改造及后續(xù)管理提供組織保障。做好困難群眾因個人出資參與老舊小區(qū)改造導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的救助工作。利用中央和地方扶持政策，支持老舊小區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，并督促各地做好監(jiān)督管理。

省國資委：督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好出資參與老舊小區(qū)改造工作及后續(xù)考核工作。在行業(yè)有關(guān)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，做好配合、協(xié)調(diào)工作。

省電力公司：負責(zé)老舊小區(qū)供電設(shè)施設(shè)備改造、電力架空線規(guī)整（入地）改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計劃與老舊小區(qū)改造同步實施；積極參與項目內(nèi)非所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造。

省通信管理局：負責(zé)老舊小區(qū)5G建設(shè)、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）、移動通信設(shè)施改造指導(dǎo)工作。督促指導(dǎo)各電信企業(yè)和鐵塔公司出資參與老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備整理及改造工作。

中國移動XXX分公司、中國電信XXX分公司、中國聯(lián)通XXX分公司、中國鐵塔XXX省分公司：負責(zé)老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備改造、通信架空線規(guī)整（入地）改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌通信設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計劃與老舊小區(qū)改造同步實施。

龍江廣電網(wǎng)絡(luò)集團：負責(zé)老舊小區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)入戶、涉及廣電架空線規(guī)整（入地）改造指導(dǎo)工作。督促指導(dǎo)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)出資參與相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造。

省體育局：負責(zé)老舊小區(qū)體育健身設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌利用各類資金支持老舊小區(qū)配建健身路徑、多功能運動場等體育設(shè)施，并督促指導(dǎo)各地做好相關(guān)實施工作。

省稅務(wù)局：負責(zé)做好老舊小區(qū)改造的稅收政策宣傳并監(jiān)督指導(dǎo)政策落實。

省生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)優(yōu)化老舊小區(qū)改造中環(huán)評審批流程。

省公安廳：負責(zé)老舊小區(qū)智慧安防設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省商務(wù)廳：負責(zé)老舊小區(qū)便利店、家政服務(wù)設(shè)施等改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省應(yīng)急管理廳：負責(zé)推動老舊小區(qū)改造中應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)工作。

省文化和旅游廳：負責(zé)老舊小區(qū)改造中文化休閑設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。對改造中涉及不可移動文物、文保單位的修繕、保護、利用進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省衛(wèi)生健康委：負責(zé)老舊小區(qū)改造中社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、托育服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省退役軍人事務(wù)廳：負責(zé)老舊小區(qū)改造中移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

省委軍民融合辦：負責(zé)老舊小區(qū)改造中駐省部隊改造項目的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

省消防救援總隊：負責(zé)老舊小區(qū)改造中消防設(shè)施設(shè)備改造或增設(shè)、消防通道暢通、消防通道劃線等指導(dǎo)工作。

省市場監(jiān)管局：負責(zé)對老舊小區(qū)改造中電梯使用單位委托開展的電梯安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)，配合做好電梯加裝及大修、改造、更新的技術(shù)服務(wù)工作。

省機關(guān)事務(wù)管理局：負責(zé)對管理的住宅專項維修資金履行相關(guān)程序后，用于老舊小區(qū)改造。

省殘聯(lián)：負責(zé)制定老舊小區(qū)改造中涉及殘疾人戶個人出資參與的相關(guān)補助政策，改造項目中符合家庭無障礙改造條件的殘疾人戶進行無障礙改造的相關(guān)補助支持政策，并監(jiān)督指導(dǎo)各地執(zhí)行。

省人防辦：負責(zé)簡化優(yōu)化老舊小區(qū)改造中涉及人防設(shè)施改造等指導(dǎo)工作。

省郵政管理局：負責(zé)老舊小區(qū)智能快件箱（智能信包箱）、郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

人民銀行XXX中心支行：負責(zé)老舊小區(qū)改造金融政策指導(dǎo)工作。

XXX銀保監(jiān)局：負責(zé)老舊小區(qū)改造商業(yè)銀行金融貸款政策監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)行工作。

省國家開發(fā)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：負責(zé)老舊小區(qū)改造政策性貸款指導(dǎo)工作。

第三篇：2021年老舊小區(qū)改造工作方案

2021年老舊小區(qū)改造工作方案

為深入貫徹（）決策部署，不斷提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，按照《》文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以*思想為指導(dǎo),踐行以人民為中心的思想，切實解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機制不健全等問題，使老舊小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)得到有效提升。

（二）工作目標。

從2019年起,逐步實施老舊小區(qū)改造工作,按照改造計劃，精準施策，到2025年基本完成縣城95個老舊小區(qū)改造任務(wù)，實現(xiàn)改造后的小區(qū)道路平整、設(shè)施完善、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居。

（三）改造范圍。

依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，老舊小區(qū)改造原則上是對2000年以前建成并通過竣工驗收的，具有合法產(chǎn)權(quán)、且居住環(huán)境條件差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、房屋老舊或破損嚴重、管理服務(wù)機制不建全、群眾反映強烈，尚不具備整體拆除重建條件的住宅小區(qū)以及與老舊住宅小區(qū)直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施進行改造。

已納入棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區(qū)（居民住房），以及原則上以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。

二、基本原則

（一）zf主導(dǎo)，居民參與。

堅持量入為出，盡力而為，量力而行原則，發(fā)揮zf的組織引導(dǎo)作用，充分調(diào)動居民參與老舊小區(qū)改造提升全過程，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

（二）集中連片，穩(wěn)步推進。

從實際出發(fā)，摸清老舊小區(qū)底數(shù)，按照“集中連片、成熟一批、實施一批”的原則，根據(jù)各小區(qū)實際情況，量身定制并優(yōu)化改造方案，堅持“一區(qū)一策”、“一樓一策”，力求設(shè)計方案精細化，改造工作品質(zhì)化。對片區(qū)內(nèi)距離近但分屬不同管理主體的老舊小區(qū)，可打破小區(qū)分割，實施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進行集中連片改造。

三）以人為本，惠民利民。堅持人民城市為人民，將補短板、惠民生作為老舊小區(qū)改造的出發(fā)點和落腳點，重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，“重功能、重實用”，完善小區(qū)市政配套設(shè)施，對小區(qū)建筑物立面和周邊環(huán)境進行適度改造提升。

（四）創(chuàng)新機制，管治并舉。

充分發(fā)揮社區(qū)和老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的主體責(zé)任，充分兼顧居民生活需求，創(chuàng)新老舊小區(qū)自治管理模式，建立共建共享的治理格局，實現(xiàn)小區(qū)后續(xù)管理正?；I(yè)化，并形成長效機制。

三、改造計劃

經(jīng)摸底統(tǒng)計，目前我縣城區(qū)老舊小區(qū)共有95個，涉及居民戶數(shù)3557戶，改造面積36.3057萬平方米。具體為四個片區(qū)。總體思路是先搞好試點工程，探索經(jīng)驗，分板塊、分片區(qū)、分逐步穩(wěn)步推進。

2020年，完成2個老舊小區(qū)改造試點工程，涉及居民戶132戶，改造房屋面積10855平方米。2021年改造小區(qū)35個，涉及居民戶1500戶，改造房屋面積16萬平方米。其余的58個小區(qū)，將納入2022-2025年改造計劃。2025年底前，基本完成我縣老舊小區(qū)改造工作任務(wù)。

四、改造內(nèi)容

（一）改觀小區(qū)面貌。

清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施；清理樓道雜物及各類小廣告；整治小區(qū)餐飲油煙等環(huán)境污染現(xiàn)象；對沿街建筑物立面統(tǒng)一規(guī)范；對小區(qū)圍墻進行修復(fù)和改造。

（二）改造基礎(chǔ)設(shè)施。

實施小區(qū)內(nèi)道路修建；劃置停車泊位，具備條件的建設(shè)立體車庫；維修改造小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣和供暖及其他各種管線管道等；維修和更換老舊污水管道，進行雨污分流改造，具備條件的修建綜合管溝以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防設(shè)施；完善無障礙設(shè)施；配置充電樁和配建化糞池；安裝小區(qū)安防設(shè)施，修復(fù)小區(qū)路燈；設(shè)置自行車棚；合理設(shè)置居民生活垃圾投放點，積極推行生活垃圾分類。

（三）改善房屋功能。

實施建筑節(jié)能改造，維修屋面防水；對房屋外墻及公共樓道墻面進行維修改造；修復(fù)樓道燈；對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手和雨棚進行修繕。居民群眾有出資意愿的，可加裝電梯和設(shè)置門禁，可同步對居民室內(nèi)老舊的上下水管網(wǎng)和老化的電路、供氣、供暖設(shè)施進行改造和加裝。

（四）改優(yōu)居住環(huán)境。

改造或配套建設(shè)養(yǎng)老、托幼、便利店、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施；清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施；有條件的小區(qū)，建設(shè)小區(qū)游園，安裝健身器材，增設(shè)休閑座椅等。與小區(qū)周邊直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通訊、供電、供排水、供氣、停車場（庫），污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升可納入改造范圍，解決好“最后一公里”問題。

五、實施步驟

（一）遴選項目

1.全面摸清底子。由縣棚改辦組織對全縣老舊小區(qū)進行全面摸底調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括2000年前建成小區(qū)的數(shù)量、面積、戶數(shù)、居民改造意愿等。

2.居民提出申請。小區(qū)業(yè)主委員會在充分征求居民意見的基礎(chǔ)上，向縣棚改辦提出書面改造申請。

3.廣泛發(fā)動宣傳。采取多種形式，向群眾宣傳老舊小區(qū)改造提升的目的、意義和內(nèi)容。

4.制定初步方案。以居民意愿為主，結(jié)合小區(qū)實際，組織制定初步改造方案，報縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。初步改造方案包括改造項目設(shè)計方案、投資估算、資金籌集方案、自治管理或物業(yè)管理機制及社區(qū)治理體系建設(shè)等內(nèi)容。

5.確定改造小區(qū)。縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等因素，組織對申報小區(qū)進行審查，結(jié)合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計劃。

（二）確定方案

縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀、居住需要，聘請設(shè)計單位，完善小區(qū)改造設(shè)計施工方案，向居民征求意見后，確定改造方案。

（三）組織實施

由縣棚改辦按縣級財政投資建設(shè)項目相關(guān)規(guī)定，具體組織實施老舊小區(qū)改造項目建設(shè)(包括立項、設(shè)計、財評、招標施工、結(jié)算審計等)。在組織項目實施時，可根據(jù)規(guī)定簡化項目審批，采取靈活方式確定設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，確保改造工作高質(zhì)量完成。

施工建設(shè)中應(yīng)最大程度減少對居民生活的干擾。水、電、氣、弱電等管線單位應(yīng)按照小區(qū)改造工作的統(tǒng)一安排，協(xié)同進行方案設(shè)計和改造實施。

（四）驗收考評

項目完工后，由縣棚改辦組織相關(guān)部門、建設(shè)單位、參建單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、居民代表等進行項目聯(lián)合竣工驗收。驗收通過后，及時完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理、移交歸檔工作?？h老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對改造工作進行綜合考評。

（五）長效管理

改造小區(qū)成立小區(qū)業(yè)主委員會，按照長效管理方案，落實管理和服務(wù)，做到“改造一個、管好一個”。加強宣傳指導(dǎo)，完善物業(yè)專項維修資金歸集并形成長期機制。加強小區(qū)精神文明建設(shè)，組織開展黨建活動、文明創(chuàng)建活動等，增強居民的認同感、歸屬感、獲得感。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保我縣老舊小區(qū)改造工作順利實施，縣zf成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），具體負責(zé)老舊小區(qū)改造項目組織實施工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，認真做好各項工作的落實，確保工程有力有序有效推進。

（二）強化項目管理。

堅持程序規(guī)范，管理嚴格，切實加強項目組織實施管理工作，確保項目設(shè)計、招標、施工、監(jiān)督和驗收嚴謹規(guī)范；項目責(zé)任單位要廣泛征求群眾意見，小區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的設(shè)計方案要公開公示，確保群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。

（三）加強資金監(jiān)管。

充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動相關(guān)企業(yè)積極性，多條渠道、多種方式籌措資金。

（四）鞏固改造成果。

老舊小區(qū)改造任務(wù)完成后，要鞏固改造成果，建立完善長效機制。對已完成改造的“三無”小區(qū)，可采取引入物業(yè)管理、社區(qū)兜底、居民自治等多種模式，加強日常管理；對有業(yè)主委員會或?qū)嵤┳灾蔚男^(qū)，引導(dǎo)其自主選擇專業(yè)化社區(qū)物業(yè)管理、自我管理等模式；對未建立住宅專項維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補交專項維修基金。改造好的小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。

加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，曝光工作推進不力等突出問題，加快形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會聯(lián)動、群眾參與的濃厚氛圍。

第四篇：XX區(qū)深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案

XX區(qū)深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案

為貫徹落實中央及省、市決策部署，深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，把老舊小區(qū)改造作為一項系統(tǒng)工程統(tǒng)籌把握，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標及界定標準

（一）工作目標。

2020-2022年，改造老舊小區(qū)（院落、組團）22個，樓棟296座，建筑面積106.73萬平方米，惠及居民11425戶，約3.5萬人。其中2020年計劃改造5個，樓棟67座，建筑面積24.66萬平方米，惠及居民2718戶；2021年計劃改造8個，樓棟97座，建筑面積33.44萬平方米，惠及居民3939戶；2022年計劃改造9個，樓棟132座，建筑面積48.64萬平方米，惠及居民4768戶。以上項目將根據(jù)我區(qū)區(qū)情和財力安排，適時進行調(diào)整。

（二）界定標準。

老舊小區(qū)是指2005年12月31日前在城市或縣城國有土地上建成,失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（近十年內(nèi)列入棚戶區(qū)、城中村改造計劃的，以及居民自建自住為主的區(qū)域、城中村，不參與老舊小區(qū)改造）。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，居民參與。

既發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，又堅持以居民為主體，堅持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現(xiàn)改造成果共享。

（二）因地制宜，逐步推進。

從實際出發(fā)，按輕重緩急原則，“成熟一片、實施一片”，堅持“一小區(qū)一策”，力求設(shè)計方案精細化。

（三）同步改造，統(tǒng)籌推進。

堅持“先地下、后地上”的原則，供水、供暖、供電、供氣及通信管線同步改造，工程完工后原則上十年之內(nèi)不允許二次破路施工。

（四）創(chuàng)新機制，治管并舉。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)基層組織、老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的主體責(zé)任，鎮(zhèn)（辦）是老舊小區(qū)改造的實施主體，社區(qū)、產(chǎn)權(quán)單位配合做好居民相關(guān)工作。老舊小區(qū)改造前，引進物業(yè)管理，居民及時繳納物業(yè)費；改造完成后，專業(yè)物業(yè)管理形成長效機制，政府簡易物業(yè)補貼退出。

三、改造內(nèi)容

老舊小區(qū)改造包括住宅建筑公共部分、住宅建筑外公共部分兩部分，鼓勵居民同步實施戶內(nèi)改造及加裝電梯，提升居住環(huán)境。

（一）住宅建筑外公共部分

1.基礎(chǔ)類。拆除違法建設(shè)，供水、供熱、燃氣、供電線路和設(shè)施改造，弱電架空線入地及規(guī)范梳理，雨污分流，完善安防、消防設(shè)施，配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備體育健身設(shè)施，整修小區(qū)道路，規(guī)劃停車位，完善車行、人行交通系統(tǒng)，完善公共照明，綠化補建，建設(shè)海綿城市設(shè)施等。

2.完善類。規(guī)范宣傳欄，補建信包箱、快遞柜，建設(shè)非機動車停車棚及充電設(shè)施。對具備條件的小區(qū)新建便民市場、便利店、公共廁所，配齊黨建、社區(qū)、物業(yè)用房。

3.提升類。統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老、撫幼、衛(wèi)生、文教、家政、殘疾人康復(fù)、信息平臺等公共服務(wù)設(shè)施。

（二）住宅建筑公共部分(基礎(chǔ)類)

整修或安裝單元防盜門，修繕公共樓梯踏步和扶手，維修更新公共部位窗戶，補齊樓道聲控?zé)?，更換落水管、粉刷樓梯間、外墻,實施屋頂防水、外墻保溫。

四、資金籌措

建立多元化資金籌措機制，由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、市場等多方面共同籌措老舊小區(qū)改造資金。

（一）中央、省、市獎補資金及區(qū)級預(yù)算資金。

按照中央及省市區(qū)相關(guān)文件精神，積極爭取上級獎補資金，緩解地方財政壓力。將老舊小區(qū)改造計劃列入每年城建重點工作計劃，列入財政預(yù)算。中央、省、市獎補資金及區(qū)級預(yù)算資金僅用于老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)類項目及社區(qū)管理服務(wù)用房、物業(yè)服務(wù)用房建設(shè)。

（二）產(chǎn)權(quán)單位出資。

引導(dǎo)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位多渠道籌集資金，主動參與老舊小區(qū)改造。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營單位的，由專營單位負責(zé)改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專營單位的，鼓勵專營單位出資改造，與老舊小區(qū)改造同步設(shè)計、同步實施。改造后的專營設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給專營單位，并由專營單位負責(zé)維護管理。

（三）居民出資。

積極引導(dǎo)居民通過住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益、捐資、捐物、小區(qū)內(nèi)公共停車和廣告等收益，依法經(jīng)業(yè)主委員會同意，用于小區(qū)改造和改造后的長效管理。老舊小區(qū)建筑加裝電梯,引導(dǎo)居民按規(guī)定程序和要求申請?zhí)崛∽》抗e金。

（四）其他社會資本。

吸引社會資本（養(yǎng)老幼托、醫(yī)療衛(wèi)生、智能停車、無人超市、快遞驛站）參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運營等。

五、組織實施

（一）項目準備。

各鎮(zhèn)（辦）對轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年存在改造需求且符合政策要求的老舊小區(qū)組織調(diào)查摸底，掌握問題，了解改造需求和重點，制訂初步改造方案及預(yù)算，同步制定資金籌集方案以及物業(yè)長效管理方案等，由區(qū)住建局負責(zé)核實匯總，每年10月底前向區(qū)政府提報明年老舊小區(qū)改造計劃，區(qū)政府審核通過后，各鎮(zhèn)（辦）按照“一小區(qū)一策”的原則，科學(xué)確定整治改造小區(qū)具體實施方案。

（二）工程實施。

各鎮(zhèn)（辦）負責(zé)辦理工程立項、招投標等相關(guān)手續(xù)并組織實施，根據(jù)任務(wù)量和進度要求、難易程度，科學(xué)拆分項目包，整體推進。

（三）工程驗收。

老舊小區(qū)整治改造完成后，各鎮(zhèn)（辦）組織社區(qū)居委會、有關(guān)單位、居民代表對小區(qū)進行驗收。驗收通過后，及時完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理、移交歸檔工作。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保老舊小區(qū)整治改造工作有序推進并取得成效，以XX區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組為督導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，主要負責(zé)老舊小區(qū)整治改造工作的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)等日常工作。

（二）加強部門合作。

區(qū)住建局負責(zé)牽頭實施老舊小區(qū)整治改造工作，負責(zé)與上級主管部門、區(qū)直部門對接，爭取上級獎補資金，負責(zé)對老舊小區(qū)改造項目進行全過程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作，負責(zé)老舊小區(qū)改造項目的驗收監(jiān)督工作。區(qū)發(fā)改局負責(zé)爭取國家、省老舊小區(qū)改造等保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金，負責(zé)老舊小區(qū)改造工程的立項審批工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）做好老舊小區(qū)改造項目專項債券發(fā)行工作。XX公安分局負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)控設(shè)施設(shè)計、施工及驗收，確保監(jiān)控設(shè)施接入公安監(jiān)控平臺，負責(zé)維護老舊小區(qū)改造期間治安秩序。區(qū)民政局協(xié)助做好老舊小區(qū)改造民意征求和群眾參與等工作，負責(zé)對社區(qū)服務(wù)中心用房交付后的使用實施監(jiān)督管理。區(qū)消防救援大隊負責(zé)指導(dǎo)消防設(shè)施、器材改造和排除消防隱患。區(qū)財政局負責(zé)統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造資金,做好上級獎補資金撥付和使用的監(jiān)督管理。區(qū)審計局負責(zé)對整治改造資金的審計和監(jiān)督工作。市自然資源局XX分局負責(zé)辦理老舊小區(qū)改造工作中新建、改擴建公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施等的規(guī)劃、土地、不動產(chǎn)登記手續(xù)。區(qū)水利局負責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市自來水公司配合做好自來水管線改造。區(qū)工信局負責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通、有線電視等企業(yè)支持和配合做好通信管線等改造及落地工作。區(qū)行政審批局負責(zé)優(yōu)化老舊小區(qū)改造手續(xù)辦理流程,提高審批效率。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)拆除違法違章建(構(gòu))筑物。XX供電中心負責(zé)配合做好強電落地等改造工作。區(qū)住房保障中心負責(zé)出臺相關(guān)物業(yè)管理辦法，建立健全物業(yè)管理機制，落實老舊小區(qū)改造后的物業(yè)長效管理工作。區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅查處在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中不作為、亂作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義問題以及其他違紀違規(guī)的問題。各鎮(zhèn)（辦）負責(zé)辦理工程立項、環(huán)評、招投標等相關(guān)手續(xù)并組織實施，負責(zé)拆除違法建（構(gòu)）筑物，做好政策宣傳，居民信訪，具體組織實施老舊小區(qū)改造工作，負責(zé)改造后小區(qū)的交接和管理工作，負責(zé)物業(yè)引進的相關(guān)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

（三）落實長效管理。

推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互通的管理模式；建立分類施策的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式。老舊小區(qū)改造完成后，政府簡易物業(yè)退出。

（四）加強監(jiān)督考核。

區(qū)政府與各鎮(zhèn)（辦）簽訂整治改造目標責(zé)任書，有關(guān)工作情況納入政績考核。邀請各級人大代表、政協(xié)委員、社會各界市民群眾，參與對老舊小區(qū)改造工作的監(jiān)督。

（五）加大宣傳力度。

通過各類新聞媒體大力宣傳老舊小區(qū)整治改造工作的重要意義和有關(guān)政策，引導(dǎo)社會各界和廣大居民積極參與，為老舊小區(qū)整治改造營造良好的輿論氛圍。

本方案自印發(fā)之日起施行,有效期至2023年7月27日。

第五篇：2139+ 2020年老舊小區(qū)水電改造工作方案

2139+

2020年老舊小區(qū)水電改造工作方案

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記視察x重要講話精神，堅持以人民為中心，按照“建管結(jié)合、居民參與、業(yè)主自愿”的原則，健全完善老舊小區(qū)水、電配套設(shè)施，補齊短板，優(yōu)化功能，提升環(huán)境，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，實現(xiàn)自治、法治、德治，打造共建共治共享的治理格局，不斷增強居民的獲得感、幸福感和安全感。

二、改造范圍和內(nèi)容

城區(qū)范圍內(nèi)的建成年代較早、未進行水改或電改的老舊小區(qū)。

建立市、區(qū)、街道三級聯(lián)動工作體系，成立改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌市區(qū)老舊小區(qū)改造工作。按照“一戶一表、計量出戶、抄收到戶”的要求，完成老舊小區(qū)水電改造并建立長效管理機制。

三、工作原則

（一）堅持建管結(jié)合的原則。

在完善小區(qū)改造的同時，社區(qū)應(yīng)加大力度宣傳，組建小區(qū)業(yè)主委員會，健全物業(yè)管理工作機制，實現(xiàn)建管并舉。堅持先成立業(yè)主委員會，再改造的原則。

（二）堅持居民參與的原則。

在改造和后期物業(yè)管理中，爭取居民共同參與，確保居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)，充分體現(xiàn)居民共建共享。

（三）堅持業(yè)主自愿的原則。

遵循“積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有序”的思路，充分尊重業(yè)主意愿，在業(yè)主同意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費用的前提下實施改造。

四、目標任務(wù)

依據(jù)“建管結(jié)合、居民參與、業(yè)主自愿”的原則，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，計劃通過x年時間，對符合改造要求且條件成熟的小區(qū)，采取“成熟一個改造一個”的方式，試點推進，積極推廣，逐步落實。

xxxx年首批完成x個試點小區(qū)的改造任務(wù)，總結(jié)試點經(jīng)驗，完善制度規(guī)范，為后續(xù)改造工作提供可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗和做法。

五、組織實施

(一)完善組織體系

實行“市級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市直部門聯(lián)動、區(qū)級全力推進、街道積極參與”的工作機制，堅持市政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取市直相關(guān)部門的大力支持，區(qū)政府具體負責(zé)組織實施，市、區(qū)合力推進。按照市政府專題會議精神，建立市區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市房管局牽頭組織，市住建委、市經(jīng)信局、市供電公司、市自來水公司和黃州區(qū)等單位參加，不定期召開；建立市區(qū)老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)機制，負責(zé)解決老舊小區(qū)綜合整治工作中遇到的重點難點問題，推動項目順利實施。

區(qū)政府成立城區(qū)老舊小區(qū)水電改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，成員由區(qū)政府辦、發(fā)改局、財政局、住建局、物管局、x街道、x街道、x街道、x街道等單位主要負責(zé)人組成，改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。各街道辦事處成立相應(yīng)的改造工作專班。

(二)健全治理體系

各街道辦事處要完善政府主導(dǎo)、居民自治、社會協(xié)同的小區(qū)治理體系，建立健全街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動服務(wù)機制，鼓勵引導(dǎo)黨員干部參與小區(qū)事務(wù)管理，推薦黨員干部充實業(yè)主委員會力量，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員，要求具備條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨支部。充分發(fā)揮業(yè)主委員會等組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用，鼓勵其全程參與老舊小區(qū)水電改造，在街道辦事處的組織下協(xié)助做好入戶調(diào)查、了解民意、宣傳動員等工作。

（三）編制實施計劃

各街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)開展全面排查，摸清情況，建立臺賬，結(jié)合小區(qū)實際和居民意愿，確定改造對象，并在此基礎(chǔ)上編制改造行動計劃，報送城區(qū)老舊小區(qū)水電改造工作專班辦公室。區(qū)物管局負責(zé)匯總編制城區(qū)改造計劃，并負責(zé)組織實施，可根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

(四)具體組織實施

水電改造必須嚴格按照國家有關(guān)標準建設(shè)，認真做好方案制定、成本核算、投資評審、上報審批、組織實施、驗收移交六個環(huán)節(jié)。市供電公司、市自來水公司制定完善水、電改造方案、編制預(yù)算；區(qū)財政局對老舊小區(qū)水電改造預(yù)算進行投評、審計，合理控制成本；街道辦事處作為責(zé)任主體嚴格落實方案、做好前期準備、統(tǒng)籌組織等工作；區(qū)住建局（區(qū)物管局）切實履行市房管局下放的xx項職能，快速落實房屋專項維修資金下放事宜，負責(zé)改造工作的牽頭實施；對具體改造小區(qū)，要聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位，加強工程全過程管理，做到工程質(zhì)量、安全、工期相統(tǒng)一。

(五)驗收及移交

對已完成水電改造的老舊小區(qū)，由市住建委、市經(jīng)信委組織相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定和“一戶一表、計量出戶、抄收到戶”的標準開展驗收，確保收費到戶、服務(wù)到戶。

驗收合格后，由街道辦事處同x供電公司、市自來水公司辦理移交手續(xù)，將小區(qū)內(nèi)供水、供電等專業(yè)管線移交x供電公司、市自來水公司管理維護。

六、實施保障

(一)強化宣傳動員

各街道辦事處和區(qū)直相關(guān)單位要深入總結(jié)老舊小區(qū)水電改造的成效，大力宣傳水電改造的重大意義，認真聽取群眾意見建議，動員廣大居民主動配合和積極參與，引導(dǎo)群眾參與決策、參與監(jiān)督，共同維護改造成果，努力營造良好社會氛圍。

(二)加大資金支持

按照市政府專題會議紀要精神，老舊小區(qū)水電改造僅收取成本費，由x供電公司、市自來水公司測算成本后，經(jīng)財政部門投評確定成本價格。改造費用由業(yè)主自籌資金一部分，社會籌集一部分，市、區(qū)兩級財政適當(dāng)補貼一部分。

(三)加強監(jiān)督檢查

老舊小區(qū)改造工作專班將加強對改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督辦。各街道辦事處要保障質(zhì)量安全、資金安全，切實把老舊小區(qū)水電改造項目打造成為安全工程、放心工程、暖心工程。