XX縣經(jīng)濟暨項目推進工作會議上的講話

今天，縣委、縣政府召開這次全縣項目推進工作會議，也是《十三五規(guī)劃綱》要確定后，召開的第一個有關(guān)項目工作的會議，目的就是讓全縣廣大干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻認識到項目投資對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。面對經(jīng)濟下行壓力和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，謀劃新業(yè)態(tài)。動員全縣上下把握好十三五規(guī)劃轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的開局之年，按照任務(wù)分解，搶抓機遇，振奮精神，凝聚一切力量，克服一切困難，全力以赴加快項目建設(shè)，推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

下面，我就落實規(guī)劃綱要及抓好項目建設(shè)，講幾點意見。

一、認真領(lǐng)會綱要內(nèi)涵，凝聚心力抓好任務(wù)落實

十三五規(guī)劃綱要圍繞我縣社會穩(wěn)定和長治久安總目標，立足全面建成小康社會，提出符合我縣實際的發(fā)展思路、目標任務(wù)和重大舉措。堅持實施旅游興縣、工業(yè)強縣、文化塑縣、生態(tài)美縣四大戰(zhàn)略，以葡萄產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化與信息化深度融合，打造“三區(qū)三基地”，不斷提升我縣綜合實力。藍圖已繪就，下面就需要我們?nèi)h各級領(lǐng)導(dǎo)干部，認真對照自身職責(zé)抓好全面落實。

一是各部門、各單位進一步梳理部門職責(zé)所對應(yīng)的綱要任務(wù)分解，挖掘潛能，提前謀劃，應(yīng)對發(fā)展中面臨的困難。

二是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在解決存量的前提下，引導(dǎo)社會提高供給質(zhì)量、擴大有效供給，提升供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

三是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，以更有效的衍生二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。**縣2015年經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)比重達60%多，這是我縣發(fā)展結(jié)構(gòu)極為不合理的表現(xiàn)，同時也是我縣經(jīng)濟能力不能有效提升的瓶頸，因此，有效調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是今后我們工作的主要方向。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，葡萄產(chǎn)業(yè)按照“小酒莊、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，以提高葡萄高附加值為目標，實施葡萄酒產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、酒莊聚集區(qū)和文化輻射區(qū)聯(lián)動，搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺，主攻有機葡萄酒、地理標志葡萄酒生產(chǎn)和創(chuàng)立生態(tài)觀光酒莊群，推動**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使葡萄產(chǎn)業(yè)成為一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的排頭兵，持續(xù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、充分認識項目建設(shè)工作在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的地位

去年以來，我縣圍繞“項目建設(shè)發(fā)展年”活動開展了有針對性的項目促進工作，總體來說項目推進的較好，但去年完成固定資產(chǎn)投資12.4億元，沒有完成目標，而且離目標差距還較大，當然，原因是多方面的，這有全國、全區(qū)經(jīng)濟下行壓力的客觀環(huán)境因素，也有我縣招商項目未落地，園區(qū)項目推進遲緩，也有房產(chǎn)項目因經(jīng)濟環(huán)境未動工等等，但主要原因是由于咱們單位的領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)工作認識不到位，一定程度上影響了單位招商引資和爭取項目的積極性。因此，我們很有必要對招商引資和項目建設(shè)工作來一次再認識、再發(fā)動。

項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體和動力，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。就發(fā)展縣域經(jīng)濟而言，項目建設(shè)的積極意義主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是實施對外開放的需要。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，投入是基礎(chǔ)，項目是載體，招商引資是關(guān)鍵，因此，我縣把開放帶動作為今后加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。二是拉動投資，促進就業(yè)，搞活經(jīng)濟的需要。去年，如果我們能多上幾個較大項目，那么我們的投資目標也就完成了；

同時，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，有項目實施就能帶動當?shù)乩习傩赵黾泳蜆I(yè)，促進增收，拉動其它服務(wù)業(yè)發(fā)展，這整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成也必然帶動經(jīng)濟活力，這就充分說明了加大投資力度、擴大投資需求、加快項目建設(shè)對于促進經(jīng)濟快速發(fā)展的積極意義。目前，我縣石材、葡萄灑、辣椒、蕃茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，但產(chǎn)業(yè)鏈條不長，這就需要開展廣泛的聯(lián)合合作，以更好的搞活我縣經(jīng)濟。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)發(fā)展的需要。要推進城鎮(zhèn)化，就需要加大項目投資，當前，隨著城鎮(zhèn)化進程的日益加快，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)初具規(guī)模，投資軟硬環(huán)境有了較大改善，將有力促進招商引資項目落地。我縣只有拓寬籌資渠道，建立互惠互利機制，才能進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。為此，我們要高度重視和加強項目建設(shè)工作，切實增強緊迫感和危機感，要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來研究項目工作，擴充經(jīng)濟總量，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展備足后勁。

三、認清形勢，落實責(zé)任，共同推進項目建設(shè)工作

就目前形勢來看，我縣財力嚴重不足，地方財政占GDP的比例較小，自我發(fā)展能力有限。影響社會和諧的不穩(wěn)定、不確定、不可預(yù)見因素增多，特別是反恐維穩(wěn)和“去極端化”任務(wù)艱巨繁重；

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題突出；

公共服務(wù)能力欠缺，基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)脆弱、水資源短缺等瓶頸制約明顯；

農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。要解決這些問題，從根本上說就是要靠發(fā)展，靠發(fā)展擴張經(jīng)濟總量、增強財政實力；

靠發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)層次、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；

靠發(fā)展增加就業(yè)崗位、拓寬增收渠道；

靠發(fā)展化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定。

從當前的形勢和任務(wù)來看，我們必須正視存在問題，緊抓“一帶一路”，打造“三區(qū)三基地”，自我加壓，全方面加大投資，力促穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)順利推進。

2016年，全縣計劃重點推進119個項目（列入自治州重大前期項目3個、重點建設(shè)項目9個)，其中：續(xù)建項目30個，新開工項目54個，預(yù)備項目35個，預(yù)計完成投資16.43億元。力爭續(xù)建項目全部完工，新建項目全部開工，特別是**縣城鄉(xiāng)污水處理一體化建設(shè)項目和**縣民用氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目兩個PPP項目抓緊時間銜接，落實責(zé)任，年內(nèi)務(wù)必動工；

預(yù)備項目，各單位要對上溝通，爭取落實資金。要完成以上任務(wù)，這就要求我們以自我超越的勇氣和信心，把全縣所有的力量、要素和激情集中到項目建設(shè)上來，舉全全之力，謀劃項目、引進項目、培育項目、推進項目，以項目建設(shè)的大推進，促進**縣的經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。

從發(fā)展目標來看，結(jié)合自治區(qū)、自治州確定的未來五年發(fā)展戰(zhàn)略目標。**縣十一屆九次全委（擴大）會議確定了我縣未來五年經(jīng)濟發(fā)展目標：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅與生產(chǎn)總會增幅保持同步，地方財政一般公共預(yù)算收入年均增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，現(xiàn)行標準下城鄉(xiāng)貧困人口全部脫貧。各單位、各部門必須認清形勢，要實現(xiàn)上述目標，必須牢固樹立起“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的思路，咬住既定目標，緊盯項目建設(shè)，加大項目投資，拉動經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，促進社會各項事業(yè)的全面進步。

四、抓關(guān)鍵，解難點，不斷提升推進項目建設(shè)的能力和水平

項目建設(shè)涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，貫穿方方面面，涉及的部門也非常多，因此，抓住關(guān)鍵點，解決難點問題是推進項目的重點所在。我縣確定了24年重點推進項目（列入自治州重大前期項目3個、重點建設(shè)項目9個)，州重點都是由州領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)包聯(lián)推進，我縣計劃實施的119年項目，也都按照縣領(lǐng)導(dǎo)分工進行了包聯(lián)合理安排，重大前期項目清水河伯斯阿木水庫項目今年要有突破。其它重點建設(shè)項目務(wù)必按計劃推進，充分發(fā)揮建設(shè)項目在促投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的引領(lǐng)作用。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目推進機制，明確時間表和任務(wù)節(jié)點，嚴格落實項目推進會商制度和項目全程、全年跟蹤考核制度，要以更加扎實的作風(fēng)、更強的責(zé)任心，加大協(xié)調(diào)推進力度，確保開春開工建設(shè)一批項目，打好項目建設(shè)發(fā)展年活動第一仗。

二要建立健全項目滾動儲備庫，扎實做好項目前期。十三五項目庫已基本確定，根據(jù)國家、自治區(qū)項目儲備工作要求，所有項目不進入儲備庫系統(tǒng)，那么下達投資項目計劃時不會考慮，因此，全縣各部門一方面抓緊做好現(xiàn)有項目的實施，同時，要積極與上級行業(yè)部門加強聯(lián)系，對符合政策需要，我縣又需求的項目及時進行前期準備，對每一個項目都要做好論證，細化和完善項目前期資料，通過發(fā)改部門將項目列入滾動項目儲備庫，力爭更多項目進入國家和自治區(qū)重點項目庫。

三要吃準政策，積極向上爭取項目。我們是南疆，但又享受不到南疆的政策，所以，向上爭取項目更要要精準上下功夫。一是吃準政策。要研究好上級政策，特別是要研究透中央新疆工作座談會、對口援疆工作會等國家和自治區(qū)政策，研究好中央1號文件，找準爭取的方向和突破口，普惠政策要必保，特殊政策要力爭，對事關(guān)全局、影響深遠的大項目和政策，更要準確地摸清楚，不遺余力地去爭取。二是要積極溝通。要加強與上級業(yè)務(wù)部門的積極溝通聯(lián)系，做到對上早對接、勤匯報，讓上級了解我們所做的工作、存在的困難、有哪些方面需要扶持。加強溝通打好感情仗。三是要密切協(xié)作。向上爭取需要各部門的配合聯(lián)動，各部門要與發(fā)改、財政等部門橫向多聯(lián)系，縱向齊爭取，切實形成向上爭取項目的合力。

四要采取有效措施，加快項目推進。按照“投產(chǎn)達效一批，開工建設(shè)一批，謀劃儲備一批”的思路，抓好項目推進工作。要充分發(fā)揮**縣項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，落實包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，用好項目推進會商機制，用好用實縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭責(zé)任和協(xié)調(diào)解決問題能力，形成高位推動，加快建設(shè)進度。力爭3月實現(xiàn)續(xù)建項目全部開工，新建項目開工一批，后續(xù)爭取每月都有新的項目開工。不斷提高項目審批效率，各部門要嚴格落實投資項目在線審批和線下會商會審機制，強化工作措施，在前期手續(xù)辦理方面，為重點項目開辟“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，實行限時辦結(jié)消號制，對每一個審批環(huán)節(jié)要規(guī)定辦結(jié)時限，建立公開透明的項目審批審核機制。

目前，項目建設(shè)涉及需要完善的手續(xù)很多，發(fā)改、環(huán)保、國土、住建、消防等部門都要各司其職，各負其責(zé)，強化新開工項目聯(lián)動審批機制，進一步提高工作效率，壓縮批復(fù)時間，加快完善項目備案、核準、審批和土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)的速度。

同志們，做好項目工作，事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關(guān)加快全面建設(shè)小康社會的步伐。希望大家以高度的責(zé)任感和開拓創(chuàng)新的精神，開動腦筋，奮力工作，明確目標，推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，形成推進**縣社會穩(wěn)定和長治久安的強大動力。