義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化方案

為全面貫徹全省義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工作部署會(huì)精神，落實(shí)省委、省zf關(guān)于“堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)原則，鼓勵(lì)中學(xué)向縣城聚集、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中”的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，切實(shí)提高辦學(xué)效益，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工作，根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以*思想和黨的*屆*中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；堅(jiān)持底線思維、統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，根據(jù)我市農(nóng)村地理特點(diǎn)和交通條件，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系；以全面提升教育質(zhì)量為目標(biāo)，通過優(yōu)化縣域內(nèi)教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、基本原則

（一）合理布局原則。

堅(jiān)持“就近就便服從就優(yōu)、優(yōu)化教育資源配置、因地制宜分步實(shí)施、積極穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)化、切實(shí)提高辦學(xué)效益”的思路，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由分散制轉(zhuǎn)為集中制辦學(xué)，縮小城鄉(xiāng)、校際教育差距，使學(xué)校布局既方便學(xué)生就近入學(xué)，又優(yōu)化教育資源配置，努力辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。

（二）育人為本原則。

學(xué)校布局優(yōu)化要尊重未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律，有利于學(xué)生健康成長；要立足于為促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展創(chuàng)造條件，立足于滿足學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)均衡教育的新需求；要堅(jiān)持育人為本，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益最優(yōu)化。

（三）適度超前原則。

依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量變化等要素進(jìn)行前瞻分析；綜合長期與近期的需要和可能，加強(qiáng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，適度超前規(guī)劃；結(jié)合人口分布、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和適齡人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌利用好教育資源。

（四）積極穩(wěn)妥原則。

工作過程防止簡單化，要做好調(diào)查研究，合理制定撤并辦法，積極宣傳優(yōu)惠政策，做好家長工作，保證平穩(wěn)實(shí)施。

（五）優(yōu)勢(shì)吸引原則。

集中辦好規(guī)模學(xué)校，創(chuàng)造食宿條件，優(yōu)化組合教師，改善技術(shù)裝備，讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育。

三、布局優(yōu)化工作目標(biāo)及年度工作計(jì)劃

根據(jù)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展和適齡人口流動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，完善我市城區(qū)學(xué)校布點(diǎn)和規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。通過三年布局優(yōu)化，到2023年底，努力使全市80％以上的小學(xué)或?qū)W生集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，90％以上的初中或?qū)W生集聚在縣城。

逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，進(jìn)一步統(tǒng)籌利用好教育資源，整合、優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益最優(yōu)化，全面提升教育質(zhì)量。

2021年計(jì)劃撤并26所義務(wù)教育段學(xué)校，完成布局優(yōu)化總?cè)蝿?wù)的44％。小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)同時(shí)撤并。為滿足學(xué)生進(jìn)城上學(xué)或寄宿需求，城區(qū)新建北門小學(xué)，計(jì)劃秋季投入使用。設(shè)立*中初中部，已投入使用。

四、實(shí)施程序

（一）動(dòng)員部署。

市教科局根據(jù)工作方案，就布局優(yōu)化工作進(jìn)行專門動(dòng)員和安排部署，相關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民zf和所屬學(xué)校具體落實(shí)。

（二）制定方案。

各鎮(zhèn)及中心校，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，按“一校一策”，制定詳細(xì)的布局調(diào)整方案。方案主要內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)、撤并學(xué)校去向、設(shè)立的寄宿制學(xué)校基本情況、招生范圍、年級(jí)人數(shù)、改造項(xiàng)目、購置設(shè)備清單、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、可行性分析及保障措施等。四月份完成。

（三）審核論證。

對(duì)各鎮(zhèn)、中心校制定的方案，市教科局聯(lián)合有關(guān)部門組成審核組逐校進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地勘察、論證、預(yù)算評(píng)估等。五月份完成。

（四）投資改造。

審批后，各鎮(zhèn)及中心校在預(yù)算范圍內(nèi)自行改造，主要設(shè)備由市教科局統(tǒng)一采購配置或自行購置。所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。八月中旬完成。

（五）投入使用。

2021年的項(xiàng)目8月驗(yàn)收，確保秋季按所調(diào)整后的學(xué)校運(yùn)行。

（六）檢查驗(yàn)收。

市教科局將在實(shí)施過程中進(jìn)行審查。開學(xué)后進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各中心校就完成情況作專題匯報(bào)，未完成的或完成不好的作出說明。

五、實(shí)施辦法

（一）年度撤并名單中的學(xué)校，原則上整體撤并。

確有特殊困難的，區(qū)域內(nèi)小學(xué)高段年級(jí)先行撤并。條件成熟的學(xué)校和規(guī)模小于名單校的學(xué)校同時(shí)撤并。保證撤并學(xué)校數(shù)或撤并學(xué)生數(shù)完成年度撤并目標(biāo)任務(wù)。

（二）寄宿制學(xué)校以維修改造為主，學(xué)生以午托為主，午托以協(xié)議供餐為主。

有特殊需求的可以選擇全日制寄宿。

（三）寄宿制學(xué)校原則上設(shè)在鎮(zhèn)所在地，面積跨度大的，可增設(shè)1-2所寄宿制學(xué)校，或以大校為依托，成立教育集團(tuán)，單一建制，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作。

（四）經(jīng)核準(zhǔn)實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)的，集團(tuán)內(nèi)成員學(xué)校除上級(jí)撥付資金外，由市zf按規(guī)定核準(zhǔn)兜底保障。

成員學(xué)校分別核定編制。

（五）為辦好寄宿制學(xué)校，市zf除按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)外，對(duì)寄宿生（含午托）每年度給予一定的食宿、交通補(bǔ)貼。

暫定每生每年不少于1000元。午托生公用經(jīng)費(fèi)按寄宿生的50%核算。同時(shí)，利用改薄資金，進(jìn)一步改善寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件。

六、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立市義務(wù)教育階段學(xué)校布局優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市zf副市長同志擔(dān)任，副組長由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)黨w書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，組員由相關(guān)單位一名副職和鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在市教科局，辦公室主任由游陸明同志擔(dān)任，副主任由王浩仁同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)學(xué)校布局優(yōu)化方案的制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和督促指導(dǎo)工作。

各相關(guān)成員單位職責(zé)分工如下：

（一）各鎮(zhèn)zf全面負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的學(xué)校布局優(yōu)化工作。

（二）市發(fā)改、規(guī)劃部門配合市教科局做好義務(wù)教育段學(xué)校布局優(yōu)化規(guī)劃的銜接。

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)我市義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化的經(jīng)費(fèi)保障。

（四）市住建局負(fù)責(zé)學(xué)校布局優(yōu)化校舍規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)及工程質(zhì)量監(jiān)理等。

（五）市委編辦負(fù)責(zé)我市義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化期間機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、編制的審核、人員流動(dòng)手續(xù)辦理等。

（六）市人社局負(fù)責(zé)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整后崗位設(shè)置等有關(guān)事宜。

其他涉及食宿安全等有關(guān)事項(xiàng)的市監(jiān)局、行政審批局、衛(wèi)體局、應(yīng)急局等按各自職能做好相應(yīng)工作。

七、保障措施

（一）高度重視，廣泛宣傳

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，切實(shí)做好群眾特別是學(xué)生家長的思想工作，取得廣大干部群眾的理解、配合和支持。采取多種形式，積極宣傳開展全市義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化的目的意義和相關(guān)政策，營造良好的社會(huì)環(huán)境，確保布局優(yōu)化工作順利進(jìn)行。

（二）統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)管理

所撤并學(xué)校資產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)由鎮(zhèn)zf、中心校代管，不得隨意處置；動(dòng)產(chǎn)小學(xué)由中心校，初中由市教科局統(tǒng)籌調(diào)配使用。撤并小學(xué)教師由鎮(zhèn)中心校統(tǒng)籌安排，撤并初中學(xué)校教師由市教科局統(tǒng)籌安排。在布局優(yōu)化過程中，要堅(jiān)持“控輟保學(xué)”底線要求，妥善解決好因?qū)W校撤并可能帶來學(xué)生上下學(xué)交通困難、家庭負(fù)擔(dān)加重等問題，堅(jiān)決杜絕因撤并學(xué)校造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確?！读x務(wù)教育法》的貫徹落實(shí)。

布局調(diào)整后，學(xué)校要對(duì)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年進(jìn)行全面摸排，對(duì)疑似失學(xué)輟學(xué)學(xué)生，要建立臺(tái)賬并采取有效措施勸返復(fù)學(xué)，同時(shí)上報(bào)各鎮(zhèn)人民zf。學(xué)校勸返無效的，各鎮(zhèn)人民zf可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其監(jiān)護(hù)人行使行政處罰。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，密切配合市教科局要牽頭做好整合安置工作，做好各撤并及接納學(xué)校的銜接工作。市發(fā)改、財(cái)政、人社、編辦、住建、規(guī)劃、食品安全、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等各部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，確保學(xué)校布局優(yōu)化工作扎實(shí)推進(jìn)。各鎮(zhèn)是轄區(qū)布局優(yōu)化工作的責(zé)任主體，要把布局優(yōu)化工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（雙組長），制定有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)布局優(yōu)化工作，妥善處理布局優(yōu)化過程中出現(xiàn)的各種問題，保證相關(guān)問題不出鎮(zhèn)。此項(xiàng)工作將納入市zf對(duì)各鎮(zhèn)zf、市教科局對(duì)農(nóng)村中心校的教育目標(biāo)責(zé)任考核。