關(guān)于建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、單位：

物業(yè)管理是一項涉及多方面、多層次的系統(tǒng)工程，建立健全物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，對加強和規(guī)范物業(yè)管理、維護社會穩(wěn)定、建立和諧家園具有重要作用。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及《X市人民政府辦公室關(guān)于建立健全物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制的意見》文件精神，結(jié)合我縣實際，對建立全縣物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制提出如下意見:

一、聯(lián)動任務(wù)目標

嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，通過建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制,進一步明確各方職責，提高服務(wù)和管理效能，及時解決群眾訴求，維護群眾合法權(quán)益，全面提升我縣物業(yè)管理服務(wù)水平。

二、聯(lián)動各方職責

（一）縣房管局：負責指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理服務(wù)工作，對物業(yè)招投標、專項維修資金和新建物業(yè)質(zhì)量保修金等進行監(jiān)督管理。

1.對物業(yè)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)或未辦理退出手續(xù)、履行相應義務(wù)的行為進行查處；

2.對未按規(guī)定交存物業(yè)質(zhì)量保修金、挪用專項維修資金的行為進行查處；

3.對未通過招投標的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進行查處；

4.對擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或者使用權(quán)的行為進行查處；

5.對室內(nèi)裝飾裝修活動侵占公共空間及對公共設(shè)施造成損害的行為進行制止和查處。

（二）縣住建局：負責制止和查處將沒有防水要求的房間、陽臺改為衛(wèi)生間、廚房的行為；制止和查處損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果的行為；負責對供暖、供氣、供水等工作的監(jiān)督管理。

（三）縣建工局：負責住宅小區(qū)工程施工、房屋質(zhì)量安全、裝飾裝修等工作的監(jiān)督管理。

1.對開發(fā)建設(shè)單位未組織工程竣工驗收或者驗收不合格，擅自將房屋交付購房人使用的行為進行查處；

2.對施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的行為進行查處。

（四）縣綜合行政執(zhí)法局：負責對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生等工作的監(jiān)督管理。

1.對擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地進行建設(shè)，擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺進行建設(shè)的行為進行查處；

2.對違章搭建建筑物、構(gòu)筑物，擅自改變住宅立面、在非承重外墻開門、開窗的行為進行查處；

3.對在建建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼廣告、涂寫刻畫廣告性文字、圖案以及擅自設(shè)置大型戶外廣告等影響城鎮(zhèn)容貌和市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進行查處；

4.對擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的行為進行查處；

5.對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)擅自占用、破壞綠化用地和設(shè)施建造車位或其他設(shè)施的行為進行查處；

6.對擅自損壞、修剪、砍伐花草樹木或破壞、改變綠化用途、綠化設(shè)施的行為進行制止和查處；

7.制止和查處擅自拆改供暖、供氣管道和設(shè)施等危害建筑安全的行為；

8.對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他違反城市管理法規(guī)的行為進行查處；

9.調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。

（五）縣公安局：負責指導督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和秩序維護人員開展安全防范，指導監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范設(shè)施建設(shè)、消防管理工作，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安、消防、流動人口、車輛停放進行監(jiān)督管理。

1.對損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材、埋壓、圈占、遮擋消防栓或占用防火間距的行為進行制止和查處；

2.對占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散的行為進行制止和查處；

3.對進行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等嚴重干擾周圍居民及其他業(yè)主正常生活，構(gòu)成違反治安管理的行為，依法進行查處；

4.對破壞業(yè)主共有部位、共用設(shè)施、設(shè)備及其他公私財物的行為進行查處；

5.對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章停放大型客車、貨車和油罐車（危化品車）,違規(guī)存放有毒、易燃易爆物品予以及時拖離和查處；

6.對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)燃放煙花、爆竹的行為進行制止和查處；

7.對打架斗毆、聚眾賭博、涉毒、涉黃、恐嚇、盜竊、搶劫、傳銷等違法犯罪行為進行制止和查處；

8.指導監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)落實登記備案、保安員考核發(fā)證、著裝整治等保安監(jiān)管措施，對違反保安監(jiān)管法律法規(guī)的行為依法進行查處。

（六）縣規(guī)劃辦：負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的規(guī)劃設(shè)計及調(diào)整變更的監(jiān)督管理。

1.負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的審查、審批和批后管理；

2.對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)審批后、竣工規(guī)劃驗收前的建設(shè)項目（工程）進行批后跟蹤管理；

3.在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將及時移交縣綜合行政執(zhí)法局。

（七）縣環(huán)保局：負責指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境保護工作，對排污、噪聲、輻射、環(huán)境污染等工作進行監(jiān)督管理。

1.對未經(jīng)相關(guān)部門批準在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)架設(shè)大功率電力設(shè)施、大功率發(fā)射裝置以及安裝其他輻射、放射源等造成輻射污染的行為進行制止和查處；

2.對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行制止和查處；

3.調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（八）縣物價局：負責指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)收費公示工作，對物業(yè)服務(wù)收費行為進行監(jiān)督檢查。

1.對未按規(guī)定實行明碼標價的行為進行查處；

2.對超出政府指導價浮動幅度制定收費標準的行為進行查處；

3.對低于服務(wù)等級要求提供服務(wù)并收費的行為進行查處；

4.對采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的行為進行查處；

5.對強制或者變相強制服務(wù)并收費的行為進行查處；

6.依法受理相關(guān)價格舉報投訴，查處價格舉報案件；

7.對其他違反價格法律、法規(guī)的行為進行查處。

（九）縣市場監(jiān)督管理局：負責指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營單位做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備、計量裝置的安全運營，對壓力容器、電梯等特種設(shè)備進行監(jiān)督管理；負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個體工商注冊登記審核，按職責分工對其經(jīng)營活動監(jiān)督管理。

1.對不按規(guī)定安裝使用壓力容器、電梯等特種設(shè)備和電表、水表等各類計量裝置的違法違規(guī)行為進行查處；

2.定期對住宅小區(qū)內(nèi)電梯進行技術(shù)性安全檢查，對超期未檢、不按規(guī)定維保的行為進行查處；對電梯維保單位、電梯維修單位超資質(zhì)或無資質(zhì)維保、維修行為進行查處；

3.出現(xiàn)電梯損壞、停運、關(guān)人、夾人、墜落等事故后，會同電梯維保單位、電梯生產(chǎn)廠家、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等責任單位對問題原因及責任進行認定；

4.對使用不符合安全技術(shù)規(guī)范電梯的行為進行查處；

5.對電梯維保單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)接到故障通知后，未及時采取必要應急救援措施的行為；對出現(xiàn)故障或異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患、繼續(xù)使用的行為進行查處；

6.市場主體住所（經(jīng)營場所）依法應當審批的，經(jīng)有關(guān)部門審批后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。對應當具備特定條件的住所，由縣國土資源、規(guī)劃、房管、住建、建工、城市管理、文化、衛(wèi)計、公安、消防、環(huán)保等部門依法監(jiān)管；涉及許可審批事項的，由許可審批部門依法監(jiān)管；

7.按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對應獲審批但未獲審批擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的，由相關(guān)審批部門依法監(jiān)督查處；

8.對各類虛假廣告，收售假冒、偽劣商品等違法行為進行查處；

9.配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（十）專業(yè)經(jīng)營單位：供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營單位應當直供，其費用的收取應由專業(yè)經(jīng)營單位收取，委托物業(yè)公司代管的應簽訂委托合同，明確雙方責任，按照《物業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第379號）、《山東省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

(十一)物業(yè)公司和業(yè)主委員會：住宅小區(qū)物業(yè)公司和業(yè)主委員會發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有以上違法違規(guī)行為的，要及時采取勸告、制止措施，勸告、制止無效的，要及時報告相關(guān)執(zhí)法部門，并積極配合執(zhí)法工作。

三、聯(lián)動工作機制

（一）建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責召集，縣房管局負責業(yè)務(wù)指導,轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會、公安派出所（消防），縣住建局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、環(huán)保局、物價局、建工局、規(guī)劃辦、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）、專業(yè)經(jīng)營單位等部門企業(yè)分管負責人參加。聯(lián)席會議一般每月召開一次，特殊情況隨時召開。

（二）建立物業(yè)管理執(zhí)法快速聯(lián)動機制。各成員單位要在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布職責范圍和聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式，及時受理居民舉報投訴，接受社會監(jiān)督。對居民涉及物業(yè)管理的各類舉報和投訴，屬于物業(yè)管理范圍的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時解決；屬于相關(guān)部門、單位職責范圍的，相關(guān)部門、單位要及時解決，確保群眾訴求第一時間得到妥善處理。按照屬地管理原則，社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)行為，要及時勸阻和制止，對拒不改正的要向所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和相關(guān)執(zhí)法部門報告。各相關(guān)部門接到舉報后，對屬于本部門職責范圍的問題，應立即處理；對不屬于本部門職責的，應及時通知相關(guān)責任部門派員處理；對于涉及多個執(zhí)法部門的疑難問題，由所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。

（三）加強物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制的組織領(lǐng)導。各成員單位要從保障改善民生、促進社會和諧的高度，充分認識建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制的重要性，明確分管領(lǐng)導和具體承辦科室，夯實工作責任。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，由相關(guān)部門按照職責分工調(diào)查處理，并將物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動工作情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)部門的年度考核。