第一篇：關(guān)于建立前川地區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作聯(lián)動機制的實施意見

關(guān)于建立前川地區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作聯(lián)動機制的實施意見（試行）

陂查違辦[2009]3號

信息來源： 黃陂區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室【錄入者：outlook】

更新時間：2009-07-22 11:06:4

4為了加強前川地區(qū)規(guī)劃管理，明確各相關(guān)單位職責(zé)，理順控違查違工作關(guān)系，形成合力，及時有效地遏制前川地區(qū)違建行為的產(chǎn)生和蔓延，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》及《黃陂區(qū)關(guān)于進一步做好控制和查處違法建設(shè)工作的實施意見》的有關(guān)規(guī)定，特提出如下實施意見：

一、明晰職責(zé)，進一步確定各聯(lián)動單位責(zé)任

（一）前川街道辦事處的職責(zé)

1、加強巡查：建立區(qū)域責(zé)任到人的日常巡查控管機制，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有違法用地、違法建設(shè)的批前、批后的巡查控管，發(fā)現(xiàn)率達100%；

2、迅速制止：對于巡查發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)要迅速制止、規(guī)勸、引導(dǎo)，加強法規(guī)和政策的宣傳，責(zé)令停止施工，勸其自拆。并采取攝像、照相或現(xiàn)場勘驗等方式獲取證據(jù)；

3、及時報告：在現(xiàn)場制止的同時，前川街控違專班立即按要求向街道分管領(lǐng)導(dǎo)報告，由前川街審核后及時向區(qū)控違協(xié)調(diào)辦報告；

4、組織拆除：在規(guī)勸、制止停工無效的情況下，與區(qū)查違協(xié)調(diào)辦聯(lián)系，牽頭組織相關(guān)部門和單位對違法建設(shè)實施幫拆和強制拆除。

5、資料歸檔：認真記錄巡查日志，建立巡查臺賬，做好計劃表、周報表、月報表等相關(guān)資料的上報和歸檔工作；

6、規(guī)劃初審：嚴(yán)把審核關(guān)，切實把好轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)的初步審核關(guān)，加強轄區(qū)內(nèi)所有建房活動的監(jiān)管；

7、舉報受理：做好群眾投訴、媒體曝光、上級督辦件、領(lǐng)導(dǎo)批示件和區(qū)國土規(guī)劃部門及區(qū)城管部門移交違建信息的核查、處置、回告工作；

8、善后處理：在實施幫拆、自拆、強拆后，及時清除拆后建筑材料，做好涉及到拆違的群眾上訪的善后工作。

（二）區(qū)城管部門的職責(zé):

1、加強巡查：負責(zé)對重點區(qū)域及重點路段的批前違法建設(shè)實行巡查控管，下達相關(guān)法律文書，依法做好調(diào)查取證工作；

2、有效處置：依法履行法律程序，積極制止或拆除批前違法建設(shè)行為，限期要求違法建設(shè)當(dāng)事人自拆，嚴(yán)格按照《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》（市政府189號令）的規(guī)定進行快速有效處置；

3、資料歸檔：認真記錄巡查日志，建立巡查臺賬，并做好案卷歸檔整理工作；

4、舉報受理：做好群眾投訴、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦和前川街上報及區(qū)國土規(guī)劃部門移交的違建信息的核查、處置、回告等工作。

（三）區(qū)國土規(guī)劃部門的職責(zé)

1、加強巡查：對前川地區(qū)所有違法用地，批后違法建設(shè)實行巡查控管，下達相關(guān)法律文書，依法做好調(diào)查取證工作；

2、有效處置：依法履行法律程序，積極制止或拆除違法用地和批后違法建設(shè)行為，限期要求違法建設(shè)當(dāng)事人自拆，嚴(yán)格按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》（市政府189號令）的規(guī)定進行快速有效處置；

3、資料歸檔：認真記錄巡查日志，建立巡查臺賬，并做好案卷歸檔整理工作；

4、規(guī)劃監(jiān)管：依照規(guī)劃管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，跟蹤監(jiān)督管理建筑核位放線至工程峻工驗收階段的各類建設(shè)；

5、舉報受理：做好群眾投訴，上級領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦和前川街及區(qū)城管部門移交的違建信息的核查、處置、回告工作。

（四）區(qū)控違協(xié)調(diào)辦職責(zé)

1、制定政策：根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，研究制定全區(qū)控制和查處違法建設(shè)、違法用地工作的相關(guān)措施和政策；

2、組織協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、區(qū)直各相關(guān)部門和單位控制和查處違法建設(shè)工作及全區(qū)集中大拆違行動，協(xié)調(diào)處理涉及違法建設(shè)的突出問題；

3、檢查通報：定期檢查、考核、通報違法建設(shè)綜合治理情況和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、區(qū)直各相關(guān)部門及單位的控制和查處違法建設(shè)工作。

二、齊抓共管，完善聯(lián)動機制

（一）建立快速聯(lián)動綜合執(zhí)法專班

為了最大限度地發(fā)揮巡查發(fā)現(xiàn)、快速有效處置的控管作用，借鑒其他中心城區(qū)拆違工作的先進經(jīng)驗，擬成立黃陂區(qū)控制和查處違法建設(shè)協(xié)管大隊，分別配屬給前川街和區(qū)國土規(guī)劃局，專門負責(zé)制止和拆除前川地區(qū)范圍內(nèi)批前、批后的違法建設(shè)，區(qū)城管執(zhí)法局全程參與配合，快速有效地處置新增的違法建設(shè)。

（二）有效運作快速處置違建機制

發(fā)現(xiàn)或接到舉報的違法建設(shè)后，區(qū)城管、國土規(guī)劃部門和前川街必須在第一時間趕到現(xiàn)場按照各自的職責(zé)進行認定，出具具有法律效力的文書，并按法律程序處理。一旦目標(biāo)建筑鎖定為違法建設(shè)，是2008年9月份以前的，逐步分批次處理并報區(qū)控違協(xié)調(diào)辦督促相關(guān)部門給予斷水?dāng)嚯娞幚?；?008年9月份以后新增的，按工作職責(zé)分別由城管、規(guī)劃、前川街聯(lián)合協(xié)管大隊迅速予以拆除。需要組織強拆大行動時，各責(zé)任單位結(jié)合實際制定縝密行動方案，報經(jīng)區(qū)控違協(xié)調(diào)辦審定，由前川街牽頭實施強拆行動，從而及時有效地打擊違法建設(shè)行為，扼制違法建設(shè)于萌芽狀態(tài)。

（三）實行定期召開控違查違工作例會制度

由前川街牽頭區(qū)城管、國土規(guī)劃部門分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，邀請區(qū)協(xié)調(diào)辦人員參加，每兩周召開一次控違查違工作例會，相互通報控違查違工作進展情況和分析總結(jié)控違查違工作成果與存在的問題，拿出可行性處理建議，達成共識，并互通信息，為下步控違、查違、拆違工作提出實施意見。

（四）建立控制和查處違法建設(shè)信息平臺

對區(qū)城管、國土規(guī)劃二家信息資料實行辦公網(wǎng)絡(luò)鏈接，書面通知前川街。前川街發(fā)現(xiàn)違建信息，按分工及時向區(qū)城管、規(guī)劃部門傳送信息資料，區(qū)城管、規(guī)劃部門依照管理權(quán)限及時調(diào)查處理，并向前川街反饋處理結(jié)果。城管與規(guī)劃部門之間也是一樣，及時移交相關(guān)違建資料，及時反饋相關(guān)審批資料和處理信息，以此類推，從而促進互相溝通，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法建設(shè)。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，制定聯(lián)動責(zé)任追究辦法

（一）巡查環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究

1、不按規(guī)定巡查或巡查不力的,由所在單位給予扣除當(dāng)月工資5%的處理；

2、對于巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按照規(guī)定報告、制止、拆除、移送的，由所在單位給予扣除當(dāng)月工資8%的處理，超過二次的，由本單位給予通報批評；

3、不及時上報周報表、月報表或沒有如實記錄巡查日志和巡查臺賬的，由所在單位給予扣除當(dāng)月工資8%的處理；

4、對違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率和查處率未達到100%的，由區(qū)控違協(xié)調(diào)辦給予通報批評，建議相關(guān)單位取消責(zé)任人的年終評先資格；

5、干擾、阻礙、不配合巡查的，由所在單位給予停職處分。

（二）處置環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究

1、對巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、職能移交的違法建設(shè)未及時依法立案處理的，由所有單位給予給予通報批評；

2、干擾、阻礙、不配合拆除違法建設(shè)工作的，由所在單位給予行政處分，調(diào)離工作崗位；

3、接受違法建設(shè)當(dāng)事人宴請、財物及當(dāng)事人提供的娛樂活動等的，由所在單位調(diào)查核實后，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

（三）資料呈報、移交、歸檔環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究

1、謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)信息的，由所在單位給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位給予記過處分并扣除當(dāng)月工資的8%；

2、未按照規(guī)定將相關(guān)資料或案卷及時填寫歸檔的，由所在單位給予警告并扣除當(dāng)月工資的5%；

3、有意隱瞞或未將發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)及時移交有處理權(quán)的單位處理的，由所在單位給予記過處分并扣除當(dāng)月工資的8%。

（四）監(jiān)管環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究

1、未按照規(guī)定對新建項目進行監(jiān)管造成違規(guī)超建、擴建的，由所在單位扣除責(zé)任人當(dāng)月工資的8%，超過二次以上的由所在單位給予行政處分；

2、未按照規(guī)定履行審核職能導(dǎo)致新增違法建設(shè)的，由所在單位給予相關(guān)責(zé)任人行政處分。

（五）處理社會監(jiān)督環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究

1、對于舉報的違法建設(shè)，不按照規(guī)定及時報告、制止、移送或者立案處理的由所在單位對其誡免談話，責(zé)令限期處理并給予警告處分；

2、對泄露舉報人相關(guān)資料的，一經(jīng)查實，由所在單位給予相應(yīng)的行政處分； 上述責(zé)任追究中，凡涉及到巡查控管專班個人或各單位工作人員的，由所在單位給予追責(zé)；凡涉及相關(guān)部門和單位未能履責(zé)或履責(zé)不到位的，由區(qū)政府追究相應(yīng)責(zé)任。

黃陂區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室

二○○九年二月一日

第二篇：關(guān)于建立預(yù)防和查處違法建設(shè)聯(lián)動機制的實施意見

關(guān)于建立預(yù)防和查處違法建設(shè)聯(lián)動機制的

實施意見

為進一步維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，加強本市土地管理，及時、有效預(yù)防和查處違法建設(shè)行為，明確各級政府及相關(guān)部門工作職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，確保城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以相關(guān)法律法規(guī)為根據(jù)，不斷加大違法建設(shè)的查處力度，進一步突出教育在先、防范在先、制止在先，切實維護建設(shè)秩序，有力保障規(guī)劃實施，為建設(shè)幸福江陰創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作職責(zé)

市城管、國土、規(guī)劃、建設(shè)、住房、交通、農(nóng)林、水利、園林等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好違法建設(shè)的預(yù)防和查處工作。

開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極配合有關(guān)部門做好違法建設(shè)的預(yù)防和查處工作，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)立即制止并及時向有關(guān)主管部門報告。

— 1 — 非法占用農(nóng)用地進行非農(nóng)建設(shè)的違法用地行為，以市國土部門為主進行查處。其他違法建設(shè)中，未按照已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設(shè)的違法行為，以市規(guī)劃部門為主進行查處；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為，以市城管部門為主進行查處。

市建設(shè)部門負責(zé)對未依法辦理施工許可擅自開工建設(shè)的工程建設(shè)行為進行查處；對未取得資質(zhì)證書承攬工程的行為加強監(jiān)管。

市住房部門督促和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的防控工作，配合做好違法建設(shè)的預(yù)防和查處工作。

市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、住房、工商、文化、衛(wèi)生、稅務(wù)、民防、環(huán)保、公安消防、供水、供電、供氣等單位，在辦理相關(guān)手續(xù)時，對發(fā)現(xiàn)或相關(guān)部門抄告的違法建設(shè)項目，不得為其辦理許可或驗收等相關(guān)手續(xù)，并及時上報市城管委辦公室。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市城市管理委員會應(yīng)加強對全市違法建設(shè)預(yù)防和查處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，定期召開聯(lián)席會議，分析違法建設(shè)形勢，查找問題，制定措施，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)積極配合做好違法建設(shè)的預(yù)防和查處工作。各鎮(zhèn)（街道）要指定工作部門，各村（社

— 2 — 區(qū)）要指定工作人員具體做好相關(guān)配合工作。

（二）形成工作網(wǎng)絡(luò)

各級、各部門、各單位要相互配合，在全市構(gòu)筑起一個自上而下的工作體系，切實提高執(zhí)行力，要把預(yù)防和查處違法建設(shè)工作作為重要工作，狠抓落實，形成“開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，各村（社區(qū)）具體落實，相關(guān)部門共同參與”的四級聯(lián)動防控和查處模式，真正形成層層推進的工作網(wǎng)絡(luò)體系。

1．建立信息通報制度。查處違法建設(shè)的相關(guān)主管部門應(yīng)加強與行政服務(wù)中心的聯(lián)系，及時掌握有關(guān)項目的審批情況，快速甄別違法建設(shè)，提高工作效率。同時，市城管委成員單位間實行違法建設(shè)情況抄告制度，對于涉及其他相關(guān)部門的違法建設(shè)行為，要及時抄告，查處違法建設(shè)的相關(guān)部門要根據(jù)抄告情況及時介入，使違法建設(shè)查處前移，形成良性工作機制。

2．建立及時有效的防控機制。各部門要目標(biāo)同向，工作同步，密切配合，建立快速反應(yīng)機制。各村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，要立即教育并有效制止，告知當(dāng)事人違法建設(shè)的后果和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，督促當(dāng)事人停止違法行為，并及時向有關(guān)主管部門報告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，不及時制止并向有關(guān)主管部門報告違法建設(shè)行為，造成物業(yè)環(huán)境惡化的，由市住房部門依法查處。

— 3 — 要充分發(fā)揮市城管委的作用，實行24小時值班制度，認真處理群眾投訴。在接到投訴后，相關(guān)職能部門應(yīng)及時與建設(shè)行為發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、臨港新城、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)系，及時制止違法建設(shè)行為。

（三）注重教育引導(dǎo)

各級、各單位、各有關(guān)部門要加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，開展多層次、多渠道、多形式的法制宣傳教育活動，著力提高廣大群眾遵守法律法規(guī)的自覺性，營造遵紀(jì)守法的良好氛圍。要加強對違法建設(shè)集中整治行動和典型違法建設(shè)案件查處等的宣傳報道，對有重大社會影響的違法建設(shè)及其當(dāng)事人進行公開曝光。社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合相關(guān)部門，組織專門力量，進行現(xiàn)場宣傳，為有效遏制違法建設(shè)行為創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

要組織開展無違法建設(shè)小區(qū)（村）示范創(chuàng)建活動。城區(qū)要以新建小區(qū)為創(chuàng)建重點，開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）要將主干道兩側(cè)、新農(nóng)村建設(shè)示范點作為創(chuàng)建重點，落實措施，強化監(jiān)管，形成亮點，以點帶面，示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣，有效提高違法建設(shè)防控水平。

四、嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督

（一）強化監(jiān)督考核機制

開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，嚴(yán)格考核，把違法建設(shè)防控、查處成效與年

— 4 — 度考核掛鉤。市城管委辦公室要會同市監(jiān)察局按照行政效能監(jiān)察的要求，加強對違法建設(shè)行為防控、查處、拆除工作的督促、檢查、考核力度。相關(guān)部門要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實違法建設(shè)防控責(zé)任的監(jiān)管。各部門、開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）要加大對各村（社區(qū)）及有關(guān)單位的考核力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知書，明確整改責(zé)任，限期整改；對群眾反映強烈的違法建設(shè)問題，要進行全程跟蹤、督查；對不履行職責(zé)超過整改時限，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）落實責(zé)任倒查機制

嚴(yán)肅紀(jì)律，要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，既要堅決查處各類違法建設(shè)行為，又要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。涉及從事、支持違法建設(shè)行為的機關(guān)工作人員，市相關(guān)部門在查處違法建設(shè)的同時，要將查處情況抄報市監(jiān)察部門和其所在單位，市監(jiān)察部門和其所在單位要及時教育并責(zé)令其整改，追究相關(guān)責(zé)任，對通過違法建設(shè)牟利的行為，市監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處，并按照干部管理權(quán)限，提請相關(guān)單位作出處理。對相關(guān)主管部門不積極履行工作職責(zé)、查處違法建設(shè)不力的，甚至失職、瀆職的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

五、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

江陰市人民政府

二〇一〇年十月二十九日

第三篇：連云港市查處違法建設(shè)實施意見

連云港市查處違法建設(shè)實施意見

總

則

第一條

為了有效遏制與處理各類違法建設(shè)活動，規(guī)范執(zhí)法行為，確保城市規(guī)劃規(guī)范有序的實施，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《連云港市城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》、《連云港市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、行政措施的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本意見。

第二條

連云港市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)的行政處罰和強制拆除等行政強制措施的實施，適用本意見。

第三條

連云港市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)實行“屬地管理、條塊結(jié)合”的方針，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處是管理違法建設(shè)的第一責(zé)任人，履行屬地管理職責(zé)。

連云港市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱執(zhí)法部門）負責(zé)對其管轄區(qū)域內(nèi)違反鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的各類違法建設(shè)實施查處。各街道辦事處負責(zé)對其管轄區(qū)域內(nèi)各類違法建設(shè)實施管理，并對市執(zhí)法局下達的責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后仍不停止建設(shè)或者逾期不拆除的違法建設(shè)，組織強制拆除。

第四條

連云港市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市執(zhí)法局）是連云港市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)的行政主管機關(guān)，負責(zé)對連云港市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)活動的查處工作實施管理。

連云港市城市管理行政執(zhí)法支隊（以下簡稱執(zhí)法部門）向各區(qū)派駐的執(zhí)法大隊配合各街道辦事處對建成區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)實施查處。第五條

公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，由交通主管部門依照《中華人民共和國公路法》的有關(guān)規(guī)定負責(zé)查處。

河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定負責(zé)查處。

實行物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，由業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)監(jiān)管，經(jīng)勸告制止不停止建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時向轄區(qū)街道辦事處反映，由街道辦事處組織力量進行查處；仍不停止建設(shè)的，及時向市執(zhí)法部門報告，并積極配合執(zhí)法部門查處。業(yè)主或者其他不動產(chǎn)物權(quán)人對侵害其所有權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)、相鄰關(guān)系等不動產(chǎn)物權(quán)的違法建設(shè)有權(quán)按照《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定提起民事訴訟。

其它相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)人對其管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)有監(jiān)管的職責(zé)，對經(jīng)勸告制止仍不停止建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時向所在區(qū)執(zhí)法部門反映，并為查處提供必要的保障。

第六條

下列建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，屬于違法建設(shè)：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；

（二）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；

（四）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第七條

執(zhí)法部門要加強巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類違法建設(shè)；對上級交辦、群眾舉報、控告和其它相關(guān)部門移送的違法建設(shè)案件，要及時受理，派員進行調(diào)查處理，并及時向交辦、移送的單位和舉報、控告的群眾反饋處理情況。

行政處罰及強制措施

第八條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)、未按批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)、臨時建（構(gòu)）筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

第九條

違法建設(shè)有下列情況之一的，由執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入：

（一）侵占現(xiàn)有或規(guī)劃的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸配電走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、軍事保護區(qū)、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地的；

（二）不符合城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和舊城改造規(guī)劃的；

（三）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容，擅自改建、擴建，導(dǎo)致建筑物經(jīng)由市有權(quán)部門鑒定不能滿足結(jié)構(gòu)、抗震等要求，經(jīng)整改仍不能消除安全隱患的。

第十條

市執(zhí)法局沒收的違法收入直接上交市財政；沒收的實物交市國有資產(chǎn)管理部門拍賣后，收入上交市財政。

第十一條

執(zhí)法部門查處違法建設(shè)，可以采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與違法建設(shè)事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就違法建設(shè)事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違法建設(shè)的行為；

（四）作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。部門配合

第十二條

規(guī)劃部門在作出建設(shè)工程規(guī)劃以及臨時建設(shè)工程規(guī)劃等行政許可后，應(yīng)當(dāng)及時在互聯(lián)網(wǎng)上公示，同時告知市執(zhí)法局，并為執(zhí)法部門調(diào)查取證提供方便。

第十三條

市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法部門查處違法建設(shè)工作，無償提供建設(shè)工程造價或者違法收入等相關(guān)資料。

市相關(guān)部門接市執(zhí)法局協(xié)查通知書后，應(yīng)及時停止辦理整體建筑竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記與變更、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。待接市執(zhí)法局出具的當(dāng)事人按要求整改完畢證明后，恢復(fù)辦理后續(xù)手續(xù)。

第十四條

各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)重大事項，幫助執(zhí)法部門做好查處違法建設(shè)的調(diào)查取證、見證等相關(guān)工作。

第十五條

涉及多個部門、時間跨度大的重大復(fù)雜違法建設(shè)案件，市執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)牽頭組織相關(guān)部門專家參加案件會審，并根據(jù)會審結(jié)果，作出決定。

第十六條

對以毆打或者聚眾尋釁滋事等使用威脅、暴力的方法，阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)等暴力抗法的行為，公安部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》的相關(guān)規(guī)定及時查處。

執(zhí)法管理與監(jiān)督

第十七條

行政執(zhí)法人員查處違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔奉公，依法行政，公正執(zhí)法。做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，保護公民、法人或者其他組織的合法財產(chǎn)。

第十八條

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)檔案備查和群眾舉報投訴制度，對上級交辦、群眾舉報控告的違法建設(shè)案件要及時受理，在兩個小時內(nèi)到達施工現(xiàn)場，對違法建設(shè)進行調(diào)查取證，并及時向有關(guān)部門、人員反饋案件處理結(jié)果。

第十九條

執(zhí)法部門及其工作人員在查處違法建設(shè)工作中有下列情形之一的，組織、人事及主管部門按照干部管理權(quán)限依據(jù)《連云港市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，對主要責(zé)任人及直接責(zé)任人相應(yīng)地給予通報批評、調(diào)離崗位、停職、降職、免職、責(zé)令辭職、辭退等處理，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行誡勉談話、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：

（一）謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)情況的；

（二）對上級交辦、部門移送、群眾舉報的違法建設(shè)行為，經(jīng)查實，推諉扯皮、不及時查處的；

（三）對違法建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)作出拆除或沒收決定，而不作出拆除或沒收決定的；

（四）粗暴執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果及不良影響的；

（五）失職、瀆職造成違法建設(shè)行為嚴(yán)重或社會影響惡劣的；

（六）不按照有關(guān)規(guī)定收繳罰款的；

（七）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（八）有其他違法違紀(jì)行為的。

第二十條

行政執(zhí)法人員調(diào)查、收集違法建設(shè)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件；

（二）詢問證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查詢問筆錄》，經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章；被詢問人拒絕簽名或者蓋章，由詢問人在詢問筆錄上注明情況，并請違法建設(shè)所在社區(qū)及工作人員簽名蓋章見證；

（三）對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《勘驗檢查筆錄》；當(dāng)事人拒不到場的，可以請違法建設(shè)所在社區(qū)及工作人員簽名蓋章見證；

（四）對涉及專業(yè)性問題的，由市執(zhí)法局出具《查處違法建設(shè)協(xié)助函》交有關(guān)部門作出確定或者鑒定；

（五）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以采取先行登記保存的辦法，保存的同時應(yīng)出具《證據(jù)先行登記保存清單》，并在七日內(nèi)作出處理決定。

第二十一條

行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。行政執(zhí)法人員的回避，由行政機關(guān)負責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，行政執(zhí)法人員不停止對案件的調(diào)查處理。

附則

第二十二條

各縣可以根據(jù)本意見參照執(zhí)行。第二十四條

本意見自公布之日起施行。

第四篇：控制和查處違法建設(shè)工作總結(jié)

把握方向抓落實 重拳出擊治違建

2013年，違法建設(shè)問題再次被列為全市“十個突出問題”之一。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在市控查違協(xié)調(diào)辦的精心指導(dǎo)下，我區(qū)以拆除存量、嚴(yán)控增量為抓手，以“治庸問責(zé)”為動力，以兌現(xiàn)公開整改承諾為契機，全區(qū)上下攻堅克難，狠抓落實，控查違工作強力推進。全年拆除各類違法建設(shè)30.5萬平方米，堅決杜絕新增違法建設(shè)。

一、2013年工作總結(jié)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新落實“三級責(zé)任”。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，掌握規(guī)則。區(qū)委、區(qū)政府高度重視控查違工作，成立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全區(qū)控查違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了區(qū)長辦公會定期匯報工作制度，針對影響較大、具備典型意義的違建案例，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自上陣部署協(xié)調(diào)，在全區(qū)掀起了一場前所未有的拆違風(fēng)暴，全年組織開展了13次大體量拆違行動，拆除了18萬平方米存量違法建設(shè)，形成強大的拆違攻勢和威懾力量。二是明確街道、部門的責(zé)任。針對違法建設(shè)問題，區(qū)長劉子清在《長江日報》上進行了公開承諾。區(qū)政府與各責(zé)任單位（各街道、辦事處和相關(guān)部門）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將承諾的內(nèi)容進一步細化分解，并明確了 1

整改時限和責(zé)任人。三是落實社區(qū)（大隊）、執(zhí)法中隊的責(zé)任。各街明確職責(zé)和規(guī)則后，迅速落實，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包點、社區(qū)干部包棟的包保責(zé)任制和網(wǎng)格化管理，下移管理重心、前移管理關(guān)口。同時區(qū)城管局調(diào)整充實了駐街城管執(zhí)法力量，不斷探索和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的控查違運行機制，實現(xiàn)了控查違“無縫對接”。

（二）健全長效機制，充分發(fā)揮“四個作用”。一是充分發(fā)揮街道和社區(qū)的基礎(chǔ)作用。按照屬地管理原則，各街道是控查違工作的責(zé)任主體，街道在控查違工作中積極作為，全面落實了“五個及時”制度，即及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告、及時處置、及時追責(zé)，堅決將違建處置在萌芽狀態(tài)。同時繼續(xù)推進執(zhí)法權(quán)下放和局街聯(lián)合執(zhí)法力度，進一步科學(xué)合理地配置行政資源，建立起了一支340余人的控違隊伍，為控查違工作提供了強有力的人員保障。二是充分發(fā)揮區(qū)城管部門的牽頭作用。區(qū)城管部門積極創(chuàng)建高效的查違工作協(xié)調(diào)平臺，健全巡查控管、快速處置、舉報有獎、責(zé)任追究等機制。在強拆中敢于碰硬，直接與違建當(dāng)事人“對話”，同時又注重有情操作。如2013年11月26日，牽頭組織區(qū)國土規(guī)劃、將軍路街等單位拆除了金蘋果企業(yè)歷史違建的 8層樓房，是全市拆違中單體最高的一塊硬骨頭； 2

在拆除舵落口大市場一處存量違建時，得知當(dāng)事人親屬身患癌癥且家中有智障兄弟后，區(qū)城管局組織大市場管委會、長青街為其開展募捐活動，并幫助其尋找到暫住處所，當(dāng)事人受到感召主動要求對其搭建的棚房進行拆除。三是充分發(fā)揮考核獎懲機制的激勵作用。區(qū)控查違工作辦公室制定了績效考核辦法，并設(shè)立了專項獎勵經(jīng)費。按月對各責(zé)任單位進行考評，督促其積極履責(zé)，全區(qū)共對考核合格的單位頒發(fā)了8面流動紅旗，對考核不合格的單位發(fā)放了4面流動黃旗；對17個達標(biāo)單位發(fā)放了24萬專項獎金，對考核不達標(biāo)、整改問題不到位的4個單位進行了全區(qū)通報。四是充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)委等機構(gòu)的監(jiān)管作用。為進一步拓寬社會各屆對查違工作的關(guān)注和參與，我區(qū)變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，主動邀請并積極配合市區(qū)人大、政協(xié)、治庸辦、信訪局和市查違辦等單位對我區(qū)控查違工作進行監(jiān)督和考核，及時通報工作進展及存在的問題，暢通了監(jiān)督渠道，提高了監(jiān)督效能。

（三）擴大控管力量，切實做到“兩個發(fā)動”。一是發(fā)動巡查控管力量，落實網(wǎng)格管理全覆蓋。不斷健全區(qū)、街（辦事處、管委會）、社區(qū)（大隊）、專班、專人控管的多層級網(wǎng)絡(luò)體系，建立了“一巡二守三堵四拆五追責(zé)”制度，進一步前移監(jiān)管關(guān)口，有效控制違建源頭，做到全方位、全時空控管。在違建易發(fā)地設(shè)路卡、哨棚值守，嚴(yán)禁違 3

建材料進入，將違建行為消滅在萌芽狀態(tài)。二是發(fā)動市民群眾參與，營造全民皆兵的查違聲勢。我區(qū)制定落實了有獎舉報制度，通過新聞媒體、社區(qū)板報等形式公布了違建舉報電話，只要舉報屬實，就根據(jù)違建體量大小給予獎勵，2013年共獎勵了26起有效舉報，獎勵金額3200元，對有些舉報者不愿親自領(lǐng)取獎勵的情況，采取為舉報電話充值話費的方式兌現(xiàn)獎勵，鼓勵市民積極參與對違法建設(shè)的監(jiān)管工作，使廣大群眾成為控管違建無處不在的“哨兵”。

（四）保持拆違攻勢，緊緊扣住“三個節(jié)點”。一是抓住“重點”，集中開展重點道路和重點區(qū)域綜合整治。根據(jù)整治違法建設(shè)公開承諾內(nèi)容以及“十個突出問題”中查處違法建設(shè)的工作要求，依法拆除了以革新大道延伸線食品加工區(qū)核心區(qū)（0.11平方公里）為重點區(qū)域的違法建設(shè)1885平方米，以金銀湖路（張公堤—中國聯(lián)通大樓，長2100米）為重點道路周邊的違法建設(shè)2226平方米，使區(qū)域景觀得到較大改善。二是攻克“難點”，群策群力解決電視問政曝光違建難題。沿海賽洛城小區(qū)違建形成時間長、分布范圍廣，違建戶對查違工作抵觸情緒非常大。為抓住問題癥結(jié)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，多次召開專題會議進行研判、調(diào)度。區(qū)城管局與徑河街成立了50人的前線查違專班，逐門逐戶下達執(zhí)法文書，并對違建戶實行包保到戶動員自拆。在拆除手段 4

上，首先要求黨員干部帶頭拆除，帶動群眾接受自拆、幫拆；在拆除順序上，先行拆除地面搭建的陽光房，然后拆除空中和立面的違建，先易后難，有序推進；在制定強拆計劃時，提前鎖定態(tài)度強橫的“釘子戶”，通過“先拆狠人”的強勢態(tài)度威懾違建者。截止12月17日，216戶違建已被全部拆除。三是打造“亮點”，開展專項查違工作促進舵落口大市場提檔升級。自2013年2月起，我區(qū)大力開展舵落口大市場環(huán)境安全綜合整治工作：針對亂搭亂蓋問題，成立了整治工作專班，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，依法拆除了各類違法搭建4.6萬平方米；針對違建食用油罐問題，組織開展“拔罐行動”，經(jīng)過2個月時間的艱苦奮戰(zhàn)，運走食油2530噸，拔掉油罐36個。通過一系列舉措逐步消除清理了安全隱患，整頓改善了環(huán)境問題，促進了大市場綜合環(huán)境的“二次革命”。

（五）借勢輿論宣傳，靈活發(fā)揮“兩個功能”。一是重視其正面的宣傳功能，為我區(qū)拆違鼓勁造勢。通過各類宣傳平臺，適時曝光違建典型和拆除案例，營造良好的輿論氛圍，讓查違工作深入人心。全年在《楚天都市報》、《武漢晚報》等網(wǎng)絡(luò)和報刊媒體上刊載了約20篇正面報道，并接受了武漢電視臺“一諾千金”、經(jīng)視直播等欄目對我區(qū)拆違工作的專訪，不斷傳播著查違工作的正能量。二是正視其側(cè)面的監(jiān)督功能，對查違工作自我加壓。2013年我區(qū)分 5

10批在《長江日報》等媒體上公布了52處違建點位，主動接受社會監(jiān)督，通過自我加壓，在規(guī)定時限內(nèi)對公布的違建點位全部拆除到位。同時對媒體曝光的各類違建問題，積極開展整治，及時辦理回復(fù)。

二、2014年工作思路

（一）堅決控制新增違法建設(shè)。進一步完善巡查發(fā)現(xiàn)、舉報有獎、績效考評、責(zé)任追究等機制。堅持防在先、控在前，進一步增強主動防控意識，落實快速反應(yīng)機制，對新產(chǎn)生的違建做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、依法堅決拆除。整合控違力量，加強部門聯(lián)動，落實網(wǎng)絡(luò)化管理，強化責(zé)任，有效控制和查處違法建設(shè)。

（二）強力拆除存量違法建設(shè)。2014年計劃拆除存量違法建設(shè)3萬平方米，挑戰(zhàn)值5萬平方米。分步拆除排查登記的違法建設(shè)，重點拆除企業(yè)廠區(qū)、小區(qū)、農(nóng)業(yè)租用地上的違法建設(shè)，對樓頂違建結(jié)合立面整治、“頂美”行動和舊城改造進行綜合整治，持續(xù)組織開展集中拆違行動，不斷減少歷史存量違法建設(shè)。

（三）著力開展專項整治行動。創(chuàng)新工作思路，堅持以點帶面，實施板塊整治，確定一條重點道路和一個重點區(qū)域作為違建整治的重點范圍，逐步拆除重點道路和重點區(qū)域范圍內(nèi)的的亂搭亂蓋。開展以“頂美行動”為契機的違建專項 6

整治試點行動，集中拆除樓頂違建，美化城市屋頂環(huán)境。

（四）切實加強隊伍建設(shè)。建立和完善目標(biāo)考核制度。加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。提高查違執(zhí)法隊員和控違協(xié)管員隊伍素質(zhì)，規(guī)范工作流程，提高辦案水平，提升工作效能。

（五）及時辦理各類投訴件。高度重視群眾投訴，切實解決群眾反映的違法建設(shè)問題，對群眾投訴的各類違法建設(shè)及時調(diào)查核實處置并回告，做到投訴一件，查處一件，取信于民，提高群眾滿意率。

東西湖區(qū)人民政府 2014年2月10日

第五篇：控制和查處違法建設(shè)實施方案

荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)實施方案

為加強對城鄉(xiāng)違法建設(shè)的控制和查處力度，進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，切實保障城鄉(xiāng)建設(shè)有序進行，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一部署、屬地管理、依法行政、著眼長效、標(biāo)本兼治”的原則，以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，進一步落實《荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)暫行辦法》，建立違法建設(shè)長效管理機制，切實遏制違法建設(shè)行為，為荊州區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)委書記為政委，區(qū)人民政府區(qū)長為指揮長，區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安分局局長為副指揮長，相關(guān)部門主要負責(zé)人組成的控制和查處違法建設(shè)指揮部(以下簡稱“指揮部”)，重點組織對東城、西城、城南街道辦事處和郢城鎮(zhèn)、紀(jì)南鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)管和查處。指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)城管局，局長兼任辦公室主任)，具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核控制和查處違法建設(shè)工作。

三、工作安排

l、各地各部門要充分利用宣傳欄、橫幅、板報、宣傳車等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。大力宣傳控制和查處違法建設(shè)對優(yōu)化荊州區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市形象，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大意義。

2、加強輿論監(jiān)督，大力宣傳正面典型，對阻撓控制和查處違法建設(shè)工作的單位和個人進行曝光。新聞媒體及時報道區(qū)委、區(qū)政府控制和查處違法建設(shè)工作的重大決策、工作部署和工作動態(tài)，做到家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)和教育廣大群眾支持，擁護控制和查處違法建設(shè)工作，形成良好的社會氛圍。

3、鎮(zhèn)，村(居)委會兩級要落實包村包組責(zé)任，層層簽訂控制和查處違法建設(shè)責(zé)任書，于12月316前報指揮部辦公室備案。

4、各鎮(zhèn)、街道辦事處、各村(居)委會，區(qū)直各部門的工作人員要如實填報違法建設(shè)自查自糾情況登記表和不參與違法建設(shè)的承諾書，并由單位主要負責(zé)人把關(guān)審簽后報區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，按干部管理權(quán)限納入各級紀(jì)委個人廉政建設(shè)檔案。

(二)清查整改階段(，012年1月1日至2月29日)

1、本輪違法建設(shè)的查處時間以2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之日為界定點。

經(jīng)規(guī)劃和國土部門依法認定嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃且必須拆除的，不在此界定時間范圍之內(nèi)：

(1)在已出讓的城市建設(shè)用地、重點項目及各類待開發(fā)地塊范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

(2)非法占用耕地的違法建設(shè)。

(3)其他嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、群眾反映強烈、影響惡劣的違法建設(shè)。

2、各鎮(zhèn)、街道辦事處對2008年1月1日以后違法建設(shè)行為進行全面清查，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村：級管理臺賬,鎖定違法建設(shè)，實行一戶一檔，杜絕新的違法建設(shè)行為發(fā)生．對界定為違法建設(shè)的要在違法建設(shè)所在地的村(居)委會進行公告，并在媒體上予以曝光。

3、規(guī)劃、土地部門要對所有鎮(zhèn)，街道辦事處提供的違法建設(shè)逐一審核界定。認定為違法建設(shè)或非法占地的，由規(guī)劃、土地部門依法下達行政處罰決定書，并限期拆除。

4、對目前正在進行和新增的違法建設(shè)，查實后一律拆除。對規(guī)劃或土地部門已經(jīng)下達行政處罰決定書的違法建設(shè)，在2012年2月2g日前要自拆薊位。逾期不拆除的，依法強制拆除。

（三）拆除處置階段(2012年3月18至5月31日)

1、村(居)委會居民個人違法建設(shè)的分類處理意見：

唯一住宅設(shè)定基本占地面積和基本居住面積：基本占地面積在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不超過100平方米，在城市規(guī)劃區(qū)以外的不超過140平方米；基本居住面積(建筑面積)以

本村人均居住面積為準(zhǔn)。對居民基本居住面積內(nèi)的原舊房面積在城市建設(shè)拆遷時按政策評估補償，超出部分不予補償。

對原已經(jīng)村(居)民代表會議討論通過，村(居)兩委集體認定符合“一戶一宅”條件，但未經(jīng)土地、規(guī)劃許可新建住宅的，或擅自拆舊建新的，或批少建多的，由戶主書面承諾違法建設(shè)拆遷時，按基本居住面積政策執(zhí)行，該建筑可予保留。不簽署書面承諾的，依法拆除．

2、在集體土地上開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的處理意見：

單位、個人在集體土地上開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，未經(jīng)規(guī)劃、國土部門許可，不符合消防安全、建筑質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的一律拆除；基本符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、符合消防安全要求且建筑質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的一律沒收。對違法違規(guī)經(jīng)營小產(chǎn)權(quán)房的單位和個人，由司法機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)追究當(dāng)事人法律、紀(jì)律責(zé)任，并沒收非法所得。對非法購買小產(chǎn)權(quán)房的，一律清退。

3、在國有劃撥土地和集體土地上的單位違法建設(shè)的處理意見：(1)未經(jīng)規(guī)劃許可且不符合規(guī)劃的違法建設(shè)一律拆除。

(2)改變規(guī)劃許可用途的，自行恢復(fù)原用途；不能恢復(fù)原用途的，對改變用途的部分依法限期自行拆除并追究相關(guān)責(zé)任人的法律、紀(jì)律責(zé)任．

(3)對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位臨時建筑超過使用期限的，由建設(shè)單位自行申報，限期拆除．對故意隱瞞、漏報的單位要追究主要責(zé)任人責(zé)任。

在程序上按自拆、幫拆、強拆三個環(huán)節(jié)展開須堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則照行政處罰程序進行。

四、建立違法建設(shè)長效管理機制

(一)建立工作責(zé)任制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處為本轄區(qū)控制和查處違法建設(shè)的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的第一責(zé)任人，負責(zé)對違法建設(shè)進行調(diào)查摸底、分類查處和拆除的具體工作。各鎮(zhèn)，街道辦事處、村(居)委會要建立對違法建設(shè)巡查、監(jiān)管的信息員制度．信息員要切實發(fā)，軍作用，落實責(zé)任，如實記載、上報日巡查記錄。

(二)建立社會監(jiān)督制度。邀請各級人大代表、政協(xié)委員視察建設(shè)情況，監(jiān)督查違控違工作的落實情況。要組織新聞媒體開展輿論監(jiān)督，設(shè)立違法建設(shè)曝光臺，對違法建設(shè)典型案例進行曝光，并跟蹤查處進度和處理結(jié)果，及時向社會公開。(三)建立登記備案制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處、村(居)委會要對轄區(qū)房屋建立完善的一房一檔，對所有房屋的現(xiàn)狀進行照相鎖定，堅決杜絕新增違法建設(shè)。對拆除后的現(xiàn)場，要組織人員及時清理，避免垃圾積存和場地雜亂，防止違法建設(shè)死灰復(fù)燃，保證拆除一片，管住一片。

(四)建立責(zé)任追究制度。對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，進行基礎(chǔ)施工的，由村(居)委會負責(zé)拆除；3米以下(未蓋板或未封頂)的，由鎮(zhèn)，街道辦事處負責(zé)拆除；3米以上(已蓋板或已封頂)的，由鎮(zhèn)、街道辦事處報請指揮部組織力量進行拆除。

對控制和查處違法建設(shè)行為不力的單位和責(zé)任人，依照<荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》進行查處。對轄區(qū)范圍內(nèi)在鎖定的違法建設(shè)以外，連續(xù)發(fā)生3起一層以上，或者單體建筑面積在500平方米以上的違法建設(shè)且未能組織拆除的，給予黃牌警告，由區(qū)委、區(qū)政府對黨政主要負責(zé)人進行誡勉談話。對在控制和查處違法建設(shè)工作中，作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

五、工作要求

各鎮(zhèn)、街道辦事處要切實加強對違法建設(shè)查杜工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機構(gòu)，健全工作機制,制定工作方案，深入做好恩想動員、政策宣傳、安排部署和組織實施工作。區(qū)規(guī)劃、國土、城管、公安等部門要緊密配合，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要圍繞重點整治內(nèi)容，細化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)。要積極探索拆違控違的新思路、新辦法和新措施，不斷完善長效管理機制，推動違法建設(shè)控制和查處工作健康有序開展。要堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序。

中共荊州市荊州區(qū)委

荊州市荊州區(qū)人民政府

2011年12月21日印發(fā)