XX鎮(zhèn)實施禁漁和開展電捕魚等違法行為專項治理工作實施方案

為貫徹落實《XX省農業(yè)農村廳關于印發(fā)XX省

2020年禁漁工作實施方案的通知》（X農漁函〔2020〕172號）、《XX省農業(yè)農村廳

XX省財政廳

XX省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)XX省長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案的通知》（X農漁〔2019〕96號)等文件精神，保護我鎮(zhèn)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》相關法律規(guī)定和XX市電捕魚等違法行為專項治理工作領導組關于做好電捕魚等違法行為專項治理工作要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內持續(xù)實施禁漁和開展電捕魚等違法行為專項治理工作（以下簡稱專項治理工作），現(xiàn)制定以下實施方案。

一、工作目標

(一)實現(xiàn)禁漁目標。

根據(jù)《XX省農業(yè)委員會對XX市28處水域申請實施禁漁的批復》（X農函〔2017〕156號）文件精神，對涉及我鎮(zhèn)區(qū)域的實施禁漁。禁漁期間做到“船進港、網入庫、人上岸”，河湖中沒有漁船、水中沒有網具、市場沒有江河湖魚，依法取締地籠、迷魂陣、攔河罾等禁用漁具，有效恢復水生生物資源，有力促進水域生態(tài)環(huán)境修復，確保漁區(qū)經濟社會秩序穩(wěn)定。

(二)電捕魚等違法行為得到遏制。

嚴厲打擊電捕魚、毒魚、炸魚等違法行為，堅決遏制多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。大范圍、群體性電捕魚等違法行為全面消失，構建有效、運轉高效的打擊電捕魚等違法行為活動機制，讓群眾守法意識增強，社會滿意度上升。

二、工作步驟

專項治理時間為長期（國家和省市有新要求的另行調整）。

(一)宣傳動員階段（每年3月1日一3月31日）

繼續(xù)加大宣傳，利用廣播、出動宣傳車、懸掛橫幅、制作標牌等，廣泛宣傳禁漁和專項治理方面的知識，力爭做到家喻戶曉，營造良好的社會氛圍。

（二）組織實施階段（每年4月1日－12月31日）

嚴格落實屬地管理責任，各村（社區(qū)）對持有電捕魚器、違規(guī)漁（網）具（迷魂陣、大地籠、吸螺機器設備、攔河罾等）的人員實行全面摸底登記。對摸排的持有電捕魚器、違法網具，要組織執(zhí)法人員上門收繳，并與其簽訂《停止違法捕魚行為承諾書》，并組織人員對實施禁漁水域網具進行清理，對電捕魚行為多發(fā)區(qū)域開展常態(tài)化巡查和打擊行動，提高打擊成效。

（三）總結提高階段（每年12月底）

各村和有關部門在12月31日前上報專項治理成果，同時要在治理工作中不斷總結專項治理工作經驗、逐步建立長效機制。

三、工作措施

（一）繼續(xù)推行漁政與110一級聯(lián)動執(zhí)法模式。

公安部門及110平臺受理電捕魚等非法捕撈行為舉報。公安部門接到舉報后，對從事電捕魚、毒魚、炸魚的違法行為，派出所直接出警受理、查處。違反《治安管理處罰法》的行為，對有關人員要給予治安處罰；構成犯罪的行為，對有關人員要從快從嚴追究刑事責任。

禁漁期（區(qū)）內其它非法捕魚行為，由村組織人員現(xiàn)場處理，制止違法行為。電魚、毒魚、炸魚等嚴重破壞漁業(yè)生態(tài)資源的違法行為查處不受禁漁期（區(qū)）時間、區(qū)域影響，一律依法嚴處。

（二）進一步明確職責，確保專項治理工作落實到位。

公安部門負責落實110與漁政一級聯(lián)動機制。公安部門受理非法捕魚舉報，根據(jù)舉報違法情節(jié)，發(fā)布執(zhí)法指令，參加聯(lián)勤執(zhí)法巡查，查處電捕魚等違法捕撈行為，依法進行處置，需由漁政等其他部門處理的舉報，通知并配合開展查處。

漁業(yè)部門做好漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作，組織協(xié)助相關部門和各村開展重點水域的禁漁和聯(lián)勤巡查，受理群眾舉報，依法查處漁業(yè)違法案件，構成治安處罰以上的應及時移交公安部門。

各村具體落實實施禁漁和打擊電捕魚等違法行為專項治理工作。要開展宣傳動員和摸底排查工作，建立轄區(qū)內從事電捕魚和其它違法捕撈人員臺賬，動員及時上交非法捕撈工具，加強對違法捕撈行為的監(jiān)督管理。

各部門聯(lián)動，形成齊抓共管局面，推進專項治理工作有效實施。

（三）建立有獎舉報制度，充分發(fā)動群眾，主動監(jiān)督舉報。

鎮(zhèn)專項治理工作領導組辦公室開展有獎舉報。凡舉報查實予以行政處罰的案件，每個案件給舉報者獎金500元；予以刑事處罰的案件，給舉報者獎金2000元。鄉(xiāng)村要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立護漁組織，開展社會共治，把實施禁漁和打擊電捕魚行為與河長制推行有機結合起來，將實施禁漁和打擊電捕魚等違法行為納入到“河長制”管理的重要內容。

四、工作要求

（一）加強領導，上下聯(lián)動。

鎮(zhèn)專項治理工作領導組下設辦公室，具體負責專項治理工作的組織協(xié)調，督促檢查及日常管理工作，發(fā)布專項治理工作信息，做到有人抓、有制度、有經費。

（二）加強配合，聯(lián)勤執(zhí)法。

整合執(zhí)法力量，采取有效檢查形式，切實加強重點水域、重點時段、重點對象的監(jiān)督檢查。各有關部門要緊密配合，聯(lián)勤執(zhí)法，努力提高執(zhí)法能力和效果。

（三）加強監(jiān)督，完善機制。

要建立和完善社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾提供詳實、可靠的違法行為信息，增加執(zhí)法檢查的針對性和有效性。要文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。對查處的案件要及時曝光，設立舉報電話和值班電話（舉報電話：XX；值班電話：XX），接受群眾監(jiān)督和舉報工作。

（四）加強督查，確保成效。

鎮(zhèn)專項治理工作領導組辦公室要加強對各村專項行動工作的工作進度和成效進行督查，并對督查結果及時進行通報，同時將實施禁漁和開展電捕魚整治工作納入年度考核內容，確保專項治理工作取得實效。