縣脫貧工作典型經(jīng)驗

×縣是×市脫貧攻堅主戰(zhàn)場。脫貧攻堅工作開展以來，×縣舉全縣之力，緊緊圍繞實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作思路舉措，全力推進“五個一批”脫貧措施，探索形成了多元化、多模式精準(zhǔn)扶貧新路徑。

（一）農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)購助推脫貧模式

制定出臺了《×縣促銷貧困戶自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品助力脫貧攻堅實施方案》，采取企業(yè)代銷、幫扶單位幫銷的模式，大力拓展農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，切實解決國貧戶自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品“銷售難”、豐產(chǎn)不增收問題。積極推進企業(yè)代銷工作，各鎮(zhèn)分別成立農(nóng)畜產(chǎn)品集中收購點，由在×市區(qū)和縣城已建立直銷店的×市廣義魁農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和×匯通優(yōu)糧農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展有限公司兩家企業(yè)集中收購，統(tǒng)一加工包裝后代銷。鼓勵“五聯(lián)五幫”單位和社會愛心人士參與國貧戶農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)購。全縣在編人員×人繳納愛心認(rèn)購金×萬元，幫助貧困戶銷售小麥、蕎麥、莜麥、羊、雞蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品累計達(dá)到×萬元，縣財政列出專項資金×萬元對承擔(dān)購銷的兩家企業(yè)進行補貼，帶動更多農(nóng)畜產(chǎn)品銷售。

（二）村集體經(jīng)濟脫貧模式

我縣積極助推村集體經(jīng)濟發(fā)展邁向新臺階。制定出臺了《×縣發(fā)展村集體經(jīng)濟實施方案》，堅持集體所有、齊頭并進、穩(wěn)步推進、因地制宜、市場導(dǎo)向、改革創(chuàng)新和村為主導(dǎo)的“七條原則”。采取資產(chǎn)收益型、資產(chǎn)經(jīng)營型、服務(wù)創(chuàng)收型、鄉(xiāng)村旅游型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動型、異地置業(yè)型、招商引資型“八大模式”。堅持集體所有，堅持不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”。量化×個自治區(qū)貧困村集體收入，將

201×年定為村集體經(jīng)濟“清零遞增”年，投入資金*多萬元，投入資產(chǎn)、物質(zhì)折合資金×萬元，總投入*多萬元，實現(xiàn)了所有村集體經(jīng)濟全覆蓋。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧模式

就業(yè)創(chuàng)業(yè)是指龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社吸納貧困戶到入企打工，為貧困戶進一步提升貧困群眾就業(yè)能力，使更多有勞動意愿和能力的人穩(wěn)定就業(yè)。我縣積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力新舉措，通過村集體經(jīng)濟等企業(yè)，優(yōu)先安排全縣范圍內(nèi)的貧困人口就業(yè)。另外出臺《×縣開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助力脫貧攻堅實施辦法》，為貧困戶提供申請免擔(dān)保、免抵押創(chuàng)業(yè)貸款，變“輸血”為“造血”，幫助貧困人口創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)建檔立卡貧困人口×人，轉(zhuǎn)移就業(yè)×人,其中貧困大學(xué)生就業(yè)×人，招募大學(xué)生公益性崗位×個。幫助貧困家庭子女解決就業(yè)問題，實現(xiàn)貧困家庭“就業(yè)一人、脫貧一戶”。制定出臺《×

縣開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助力脫貧攻堅實施辦法》，向有意愿創(chuàng)業(yè)的貧困人口發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。

（四）伴養(yǎng)雞脫貧模式

由政府統(tǒng)一將繁育兩個月齡以上的雛雞發(fā)放給有意愿養(yǎng)殖且能夠嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議的貧困戶，每戶發(fā)放*

只。貧困戶適當(dāng)上繳一定自籌資金，一方面以此增強貧困戶養(yǎng)雞責(zé)任心，另一方面可將這部分資金作為下一年“伴養(yǎng)雞”的滾動資金。這種脫貧模式主要針對勞動能力相對較弱的貧困戶，通過這種脫貧模式達(dá)到增收致富的目的。

（五）代養(yǎng)羊脫貧模式

貧困戶將扶貧羊交給養(yǎng)羊企業(yè)、合作社托管養(yǎng)殖，簽訂協(xié)議，達(dá)成分紅意向，定期給貧困戶分紅。解除協(xié)議后，將同品種、同質(zhì)量、同數(shù)量的羊還給貧困戶。我縣為進一步壯大肉羊養(yǎng)殖業(yè)，政府投資×萬元，由草原百盈有限公司為貧困戶代養(yǎng)羊×萬只。1

年育

期，每年收益×萬元用于貧困戶脫貧。

（六）龍頭企業(yè)引領(lǐng)脫貧模式

以保持貧困戶穩(wěn)定脫貧為前提，通過入股分紅+

訂單回購+進企就業(yè)的三項舉措，著力保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。一是通過將扶貧資金入股到龍頭企業(yè)，實現(xiàn)入股貧困戶年終分紅，達(dá)到脫貧致富的模式。我縣將×萬元扶貧資金入股到×田豐農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司，劃分為*股，國家級貧困人口每人占

股，每年按照入股資金×的比例給貧困戶分紅，確保貧困戶每年實現(xiàn)×元收入。二是優(yōu)先錄用國家級貧困人口入企業(yè)打工，工資每月×元以上，提供×個務(wù)工崗位。三是帶動貧困戶種植和訂單回收，引導(dǎo)貧困戶種植馬鈴薯，實現(xiàn)每年訂單回收貧困戶×萬噸的規(guī)模。該項目覆蓋貧困人口達(dá)到×人左右。

（七）貸資入股+產(chǎn)業(yè)基金脫貧模式

鼓勵國家級貧困戶積極申請扶貧貸款，并將貸款本金投入到資產(chǎn)收益型項目、龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟中，通過貸款貼息、入股分紅等形式，密切貧困戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，有效促進貧困戶增收。針對無法獲得銀行貸款的國家級貧困戶，設(shè)立了×萬元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，幫助脫貧意愿強烈且有勞動能力的國家級貧困戶發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。該項目覆蓋貧困人口達(dá)到×人左右。

（八）×鎮(zhèn)農(nóng)村邊緣人群動態(tài)監(jiān)測模式

結(jié)合動態(tài)調(diào)整，將入戶調(diào)查、研判、評議后所有

常住農(nóng)戶按三類劃分，第一類為一般農(nóng)戶（包括穩(wěn)定脫貧標(biāo)注不享受政策），第二類為動態(tài)監(jiān)測戶，第三類為建檔立卡貧困戶。每類農(nóng)戶單獨建檔，檔案存在鎮(zhèn)村兩級。凡納入動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的農(nóng)戶作為今后重點關(guān)注對象，各村并選定專人隨時關(guān)注動態(tài)監(jiān)測戶收入水平、家庭狀況，動態(tài)監(jiān)測戶如因病、因?qū)W等因素符合貧困戶識別條件時及時上報鎮(zhèn)政府，先享受扶貧政策，后調(diào)整納入國貧系統(tǒng)，確保實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫”，不落一戶一人