關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響開展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，打好脫貧攻堅(jiān)春季攻勢，根據(jù)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響開展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理的意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)xx省積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響開展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目意見的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作重要講話指示批示精神，在做好疫情防控的同時(shí)，聚焦剩余貧困人口脫貧任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持分類施策、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)做到疫情影響全面降低、精準(zhǔn)幫扶全面開展、扶貧項(xiàng)目全面復(fù)工、十大工程全面實(shí)施、重點(diǎn)工作全面推進(jìn)，脫貧質(zhì)量全面提升，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，高度警惕麻痹思想、僥幸心理，繼續(xù)毫不放松的抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)落地，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。持續(xù)開展涉貧疫情摸排，準(zhǔn)確掌握涉貧疫情發(fā)生情況，按照科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策原則，根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級，落實(shí)差異化防控措施。持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳疫情防控政策和科普知識，不斷提高貧困群眾自我防護(hù)意識。持續(xù)強(qiáng)化救助幫扶，做好確診貧困群眾的救治幫扶，安排專人包保，研究專門政策，落實(shí)專項(xiàng)舉措，確保治愈出院的貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

三、深入開展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢

（一）狠抓重點(diǎn)工程，推動(dòng)政策措施落地落實(shí)

1.持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。保持產(chǎn)業(yè)扶貧政策穩(wěn)定，加大產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度，支持貧困戶積極恢復(fù)生產(chǎn)，積極拓展扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接，推動(dòng)解決農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”問題，深入推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式，持續(xù)推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。組織和支持貧困群眾加快恢復(fù)生產(chǎn)，抓好春耕備耕，加強(qiáng)在地作物田管工作，確保午季豐產(chǎn)豐收。加強(qiáng)村級光伏扶貧電站智能運(yùn)維管理，規(guī)范村級光伏扶貧電站收益分配使用。

2.強(qiáng)力促進(jìn)就業(yè)扶貧。積極落實(shí)“四幫四促”措施（幫外出務(wù)工困難人員盡快返崗、促穩(wěn)定就業(yè)，幫本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促就近就業(yè)，幫開發(fā)臨時(shí)性公益性崗位、促靈活就業(yè)，幫企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、促增崗就業(yè)），結(jié)合疫情防控需要，開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時(shí)崗位，優(yōu)先安置貧困人口就業(yè)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。組織開展勞務(wù)協(xié)作，積極引導(dǎo)幫助貧困勞動(dòng)力分批有序錯(cuò)峰外出務(wù)工，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、各類經(jīng)營主體盡快復(fù)工，對外出務(wù)工的貧困人口按規(guī)定給予交通補(bǔ)助，千方百計(jì)幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)好就業(yè)培訓(xùn)政策，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。

3.深入實(shí)施金融扶貧。完善并落實(shí)扶貧小額信貸政策，對符合申貸、續(xù)貸、展期、追加貸款等條件的貧困戶，在依法合規(guī)前提下，及時(shí)為其提供資金支持。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加快扶貧小額信貸審批進(jìn)度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。適當(dāng)延長受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限。深入開展“深貧?！鞭r(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)作用，防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

4.切實(shí)抓好消費(fèi)扶貧。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”行動(dòng)。積極與肥東縣對接，幫助采購銷售本地農(nóng)產(chǎn)品。積極構(gòu)建扶貧產(chǎn)品線上線下銷售體系，為消費(fèi)扶貧行動(dòng)提供便利條件。

5.夯實(shí)社保兜底保障基礎(chǔ)。全面落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)助、臨時(shí)救助等綜合社會保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，給予兜底保障，織密社保兜底網(wǎng)絡(luò)。

（二）狠抓精準(zhǔn)幫扶，全面凝聚脫貧攻堅(jiān)合力

1.加強(qiáng)駐村幫扶。切實(shí)發(fā)揮駐村扶貧工作隊(duì)作用，抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作?？茖W(xué)研判疫情對村級脫貧攻堅(jiān)工作的影響，科學(xué)謀劃，深入推進(jìn)年度脫貧攻堅(jiān)工作。結(jié)合疫情防控，探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。

2.強(qiáng)化聯(lián)系幫扶。通過線上幫扶、實(shí)地幫扶等多種方式，加強(qiáng)與幫扶貧困戶的聯(lián)系溝通，開展精準(zhǔn)幫扶工作。優(yōu)化調(diào)整2020年“一戶一方案、一人一措施”，對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶、確診貧困戶等逐人逐戶逐項(xiàng)分析，安排落實(shí)幫扶計(jì)劃和幫扶項(xiàng)目。

3.深化縣域結(jié)對幫扶。積極與肥東縣進(jìn)行深度對接，在幫扶項(xiàng)目、政府采購、消費(fèi)扶貧等方面進(jìn)行科學(xué)謀劃，爭取幫扶資金，切實(shí)發(fā)揮縣域結(jié)對工作效益。

4.實(shí)化社會幫扶。積極引導(dǎo)社會力量支持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。深入推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金，優(yōu)先吸納貧困人口就業(yè)。用好“中國社會扶貧網(wǎng)”等平臺，充分發(fā)揮接受社會捐贈、開展“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶等方面優(yōu)勢作用。

（三）狠抓項(xiàng)目管理，切實(shí)發(fā)揮扶貧資金效益

1.調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目庫。針對疫情影響，及時(shí)對項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對符合疫情防控需要和脫貧攻堅(jiān)政策的項(xiàng)目、有利于增加貧困群眾收入的項(xiàng)目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持。適當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目入庫、公告公示流程或具體組織實(shí)施方式。加強(qiáng)線上工作，做好項(xiàng)目庫清理規(guī)范和信息完善補(bǔ)錄等工作，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）項(xiàng)目庫的監(jiān)測，提高項(xiàng)目庫建設(shè)質(zhì)量。

2.加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。疫情防控期間，具備開工條件的項(xiàng)目要及時(shí)開工建設(shè)。暫時(shí)不能開工的，要積極采取措施，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段開展扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評審等項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。屬于政府采購的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化采購流程，加快采購進(jìn)度，確保項(xiàng)目早開工早建設(shè)。扶貧項(xiàng)目開工后，要倒排施工進(jìn)度，明確時(shí)間要求，做好保障措施，確保項(xiàng)目早落地見效，早日發(fā)揮扶貧效益。

3.強(qiáng)化資金分配和監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金投入保障，在分配資金時(shí)對受疫情影響較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予傾斜支持。加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配撥付進(jìn)度，優(yōu)先支持與疫情防控相關(guān)的影響脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)完成的扶貧項(xiàng)目。用好用足扶貧項(xiàng)目資金政策，明確流程、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督等要求，突出績效導(dǎo)向，實(shí)行全過程績效管理。認(rèn)真落實(shí)資金項(xiàng)目公開公示制度要求，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。全面開展扶貧資產(chǎn)管理工作，防范扶貧資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，最大化發(fā)揮扶貧資金效益。

（四）狠抓質(zhì)量提升，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

1.推進(jìn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題解決。聚焦脫貧核心指標(biāo)，持續(xù)核查“兩不愁三保障”及飲水安全問題，發(fā)現(xiàn)問題立即整改、動(dòng)態(tài)清零。

2.推進(jìn)問題排查整改。針對疫情暴露出的扶貧領(lǐng)域短板和脫貧攻堅(jiān)排查發(fā)現(xiàn)問題，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。繼續(xù)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，將中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、省市各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題一體整改、一體推進(jìn)、一體解決，確保不折不扣整改到位。

3.攻克深度貧困。聚焦沿淮行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)，積極將各項(xiàng)支持政策、資金、項(xiàng)目落實(shí)到位。對剩余貧困人口實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，聚焦特殊貧困群體穩(wěn)定脫貧，落實(shí)綜合保障措施，確保全面小康路上不落一戶、不落一人。

4.落實(shí)返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。依托省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、邊緣人口管理系統(tǒng)，開展對脫貧人口、邊緣人口的監(jiān)測預(yù)警管理。以家庭成員中有確診病例和疑似病例的建檔立卡貧困戶、不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶為重點(diǎn)，落實(shí)臨時(shí)救助幫扶措施，防止因疫情影響出現(xiàn)返貧和新的致貧。

5.強(qiáng)化工作督導(dǎo)。以“四不兩直”方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）“春季攻勢”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，找短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成問題清單，對工作推進(jìn)不力、松勁懈怠的鄉(xiāng)村進(jìn)行通報(bào)、調(diào)度，及時(shí)提醒、督促糾正，切實(shí)把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化三級書記抓脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”責(zé)任，在抓好疫情防控的同時(shí)，把精力突出放在脫貧攻堅(jiān)上，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序有力推進(jìn)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣直各部門要依據(jù)自身職責(zé)職能，持續(xù)跟蹤分析疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，科學(xué)謀劃全年工作。要聚焦年度脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)要求，落實(shí)工作責(zé)任，集中精力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

堅(jiān)決杜絕緩一緩、等一等思想，保持昂揚(yáng)斗志，發(fā)揚(yáng)斗爭精神。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，力戒形式主義官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。關(guān)心關(guān)愛基層扶貧干部，落實(shí)健康防護(hù)措施，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。