XX街道校外托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我街中小學(xué)生校外托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)安全管理，切實(shí)保障中小學(xué)生健康成長，結(jié)合我街道實(shí)際情況，制定如下整治方案：

一、總體要求

整治工作按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、綜合治理、注重實(shí)效”的思路，堅(jiān)持“街道辦牽頭負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、社區(qū)（場(chǎng)）屬地管理、經(jīng)營主體負(fù)主責(zé)”的原則，通過綜合整治，加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)生校外托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)經(jīng)營者安全責(zé)任意識(shí)，消除各類安全隱患，規(guī)范日常經(jīng)營行為，切實(shí)保障中小學(xué)生安全。

二、整治服務(wù)

全街范圍內(nèi)所有中小學(xué)生校外托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱托管機(jī)構(gòu)）。

本方案所稱的托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是指由公民、法人或其他組織在固定場(chǎng)所開辦的，以營利為目的，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人的委托，在非教學(xué)時(shí)間段，為中小學(xué)生提供接送、餐飲、休息、看護(hù)、輔導(dǎo)等服務(wù)的場(chǎng)所。

三、整治重點(diǎn)

（一）登記注冊(cè)和許可情況：托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否取得營業(yè)執(zhí)照，和相應(yīng)的食品經(jīng)營許可證、住建部門消防審批手續(xù)以及需要教育部門頒發(fā)的審批手續(xù)，消防救援大隊(duì)對(duì)場(chǎng)所開業(yè)前檢查手續(xù)等，全面清查未經(jīng)審批經(jīng)營行為。

對(duì)于符合相關(guān)安全要求，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，尚不具備取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證條件的，屬地社區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，采取登記、備案等形式予以記錄在案，責(zé)令停業(yè)要求限時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

（二）食品安全情況：提供就餐和相關(guān)食品的托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否取得食品經(jīng)營許可；

加工制作食品是否符合相關(guān)規(guī)定。全面檢查餐飲食品加工制作場(chǎng)所和食品從業(yè)人員健康許可情況。

（三）場(chǎng)所安全情況：托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選址和房屋內(nèi)外部結(jié)構(gòu)是否符合審批時(shí)候要求；

是否存在地址變更；經(jīng)營場(chǎng)所擴(kuò)大；經(jīng)營范圍擴(kuò)大；擅自更改消防驗(yàn)收時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)；是否存在火災(zāi)等安全隱患，消防設(shè)施是否符合要求，是否配足配齊消防器材，相關(guān)人員是否具有必要的消防安全知識(shí)；是否符合衛(wèi)生健康傳染病預(yù)防要求；場(chǎng)所是否使用瓶裝燃?xì)?，燃?xì)馄渴欠窈细瘢浌苁欠癯^2米、是否有穿墻現(xiàn)象，灶具是否合格，廚房間是否與學(xué)習(xí)休息室相通；室內(nèi)線路是否私拉亂接、使用大功率電器，電瓶車充電；是否存在過夜留宿違規(guī)問題；使用特種設(shè)備的是否符合安全要求；有車輛接送行為的是否符合安全要求。

（四）托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)情況：是否建立健全各類安全管理相關(guān)制度；

是否嚴(yán)格履行安全管理和保障義務(wù)；是否建立安全檢查記錄；是否明確安全管理人員責(zé)任；是否加強(qiáng)內(nèi)外部管理以及對(duì)工作人員的教育管理，防范發(fā)生相關(guān)事故。全面督促經(jīng)營者開展安全隱患自查自糾，依法整改到位。

四、責(zé)任分工

（一）綜治辦：發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，組織網(wǎng)格員開展校外托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、信息采集、登記建檔、長效監(jiān)管等工作；

將托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)安全綜合整治工作納入社會(huì)治安綜合治理工作。

（二）市監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對(duì)托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)登記和食品經(jīng)營許可查驗(yàn)，依法處置或取締無證經(jīng)營行為；

依法對(duì)托管機(jī)構(gòu)食品安全和特種設(shè)備安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理；對(duì)托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中清理整頓，對(duì)存在嚴(yán)重隱患，不具備經(jīng)營條件的，依法予以查處。

（三）學(xué)校：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)中小學(xué)生接受校外托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況，督促對(duì)被托管、輔導(dǎo)的學(xué)生開展有針對(duì)性的安全教育、防火、防震等應(yīng)急演練；

教育引導(dǎo)學(xué)生和家長拒絕參加未經(jīng)合法登記的托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)；配合市監(jiān)分局開展監(jiān)督檢查；對(duì)托管機(jī)構(gòu)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的依法進(jìn)行查處。

（四）衛(wèi)計(jì)中心：依法開展衛(wèi)生監(jiān)督；

負(fù)責(zé)對(duì)托管場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展應(yīng)急救援和技術(shù)指導(dǎo)。

（五）派出所：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)安防設(shè)施和安保人員進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，對(duì)涉嫌違法犯罪行為依法及時(shí)查處，負(fù)責(zé)對(duì)托管機(jī)構(gòu)消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促單位消除火災(zāi)隱患，交警一中隊(duì)、XX路中隊(duì)對(duì)從事學(xué)生接送服務(wù)的車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）街道生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)對(duì)既有房屋安全進(jìn)行鑒定把關(guān)，對(duì)新建工程房屋質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；督促相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行入戶安檢；

（七）小區(qū)指揮部辦公室：指導(dǎo)物業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)部的校外托管機(jī)構(gòu)調(diào)查；

配合相關(guān)部門開展執(zhí)法檢查。

（八）街道安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)實(shí)施方案指定，參與檢查，對(duì)存在安全隱患場(chǎng)所責(zé)令停業(yè)整改或者取締，專項(xiàng)整治材料匯總。

五、工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月2日-9月12日）。

各社區(qū)要對(duì)校外托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握底數(shù)和現(xiàn)狀，按戶建立資料檔案并匯總成冊(cè)。多形式廣泛開展宣傳活動(dòng)，將相關(guān)安全法律法規(guī)、制度規(guī)定、安全防范常識(shí)傳達(dá)給托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，督促主體責(zé)任落到實(shí)處。XX小學(xué)和XX小學(xué)要通過發(fā)放“致學(xué)生和家長一封信”、召開主題班會(huì)等方式積極宣傳食品安全和場(chǎng)所安全常識(shí)，自覺抵制不合格不正規(guī)托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)居民、屬地社區(qū)、監(jiān)管部門、學(xué)校、家長和師生及時(shí)共享共同抵制的機(jī)制。

（二）自查整改階段（9月13日-9月20日）。

本著“疏堵結(jié)合”方法，各社區(qū)、各部門引導(dǎo)和督促托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照要求，開展自查整改，配套完善硬件設(shè)施，健全相關(guān)安全制度，簽訂安全管理承諾書（附件1），按規(guī)定取得相關(guān)證照手續(xù)或登記備案，與學(xué)生家長簽訂委托協(xié)議后，方可正常開展托管和輔導(dǎo)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)暫不符合條件的，參與單位要形成合力，下達(dá)書面整改通知，明確整改監(jiān)管責(zé)任人，限期整改和跟蹤整改。

（三）集中整治階段（9月21日-10月20日）。

街道市監(jiān)分局、公安派出所、安監(jiān)辦、生態(tài)環(huán)境和建設(shè)路對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有托管機(jī)構(gòu)，逐戶開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行銷號(hào)管理，安全隱患得不到解決的不得放過。對(duì)無證無照和存在隱患逾期仍未整改的，依法予以查處。對(duì)已取得有效經(jīng)營資格但在經(jīng)營中存在較大隱患，后續(xù)整改仍不符合要求，應(yīng)該吊銷證照或相關(guān)手續(xù)的，要確保整改到位。對(duì)拒不配合執(zhí)法檢查的，依法進(jìn)行處理。力爭通過集中整治，達(dá)到規(guī)范提升目的。

（四）總結(jié)提升階段（10月21日-10月30日）。

要對(duì)階段整治工作進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺。鞏固整治成效，深入推進(jìn)長效監(jiān)管。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

街道辦成立校外托管機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），辦事處主任XX同志任組長，辦事處副主任XX同志任副組長，各社區(qū)（場(chǎng)）書記、相關(guān)涉及單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭開展此次校外托管機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治組織協(xié)調(diào)工作。

（二）集中統(tǒng)一執(zhí)法。

此次專項(xiàng)整治工作既要明確責(zé)任，強(qiáng)化分工配合，更要圍繞問題隱患，加大集中執(zhí)法力度。將專項(xiàng)整治各階段工作有機(jī)結(jié)合，加大整治力度，主動(dòng)消除安全隱患，打好長效監(jiān)管基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。

要依據(jù)總體要求和部門職責(zé)，深入一線，積極跟進(jìn)和指導(dǎo)工作開展，提升整治效果，切實(shí)保障中小學(xué)生安全。

（四）各社區(qū)(場(chǎng))負(fù)責(zé)將此工作方案傳達(dá)到轄區(qū)所有校外托管和輔導(dǎo)，并督促做好專項(xiàng)整治相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。

附件1

XX街道校外托管和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)安全承諾書

為嚴(yán)格履行安全管理責(zé)任，守法依規(guī)經(jīng)營，保障被托管學(xué)生安全，本單位（本人）作出如下承諾：

（一）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，明確人員責(zé)任。

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保不發(fā)生各類安全事故。

（二）保證在取得營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可、消防審查合格和其他應(yīng)取得的許可手續(xù)或辦理登記備案后，再從事托管經(jīng)營，堅(jiān)決杜絕無證無照或未登記備案經(jīng)營。

（三）保證本單位管理人員和從業(yè)人員無違法犯罪記錄，身體健康，無精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響托管學(xué)生健康與安全的問題，并持有效健康證明后上崗。

（四）嚴(yán)格履行食品安全各項(xiàng)規(guī)定，定期開展食品安全自檢自查。

如提供就餐服務(wù)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和食品經(jīng)營許可的要求購買和加工餐食或委托取得合法證照的第三方集體用餐配送單位配送餐飲食品，確保食品安全。

（五）定期開展或接受消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格按照消防等部門的要求，履行消防安全管理責(zé)任。

（六）切實(shí)采取防墜落、防摔傷、防燙傷、防擠壓等保護(hù)措施，不違規(guī)過夜留宿被托管學(xué)生，保障學(xué)生安全。

（七）安排專人接送托管學(xué)生，未接到托管學(xué)生的，立即通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校并積極查找；

加強(qiáng)單位管理，不讓閑雜人員隨便進(jìn)出托管機(jī)構(gòu)。按照公安等部門的規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車輛。

（八）確保有學(xué)生在時(shí)，始終有工作人員看管。

采取有效措施預(yù)防和避免學(xué)生間欺凌、打斗等傷害事件。對(duì)工作人員加強(qiáng)管理，依法保護(hù)托管學(xué)生身心不受傷害。

（九）主動(dòng)與托管學(xué)生的監(jiān)護(hù)人簽訂托管服務(wù)委托協(xié)議，明確安全保障內(nèi)容，規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。

對(duì)托管學(xué)生登記造冊(cè)，定期將學(xué)生名冊(cè)及專門接送人員身份證明、聯(lián)系方式提交學(xué)生所在學(xué)校和教育主管、專項(xiàng)整治辦公室等部門。

（十）嚴(yán)格加強(qiáng)日常管理，一旦發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、傳染病或人員傷害等突發(fā)事件，立即采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，立即向所在地派出所等部門和街道辦事處報(bào)告，絕不隱瞞，并及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)校。

本單位將嚴(yán)格履行上述承諾，保證食品安全、場(chǎng)所安全和被托管學(xué)生的人身安全等，本承諾書張貼在我單位顯著位置，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)安全責(zé)任。

托管機(jī)構(gòu)（蓋章）：??????????負(fù)責(zé)人（簽字）：

承諾時(shí)間：

聯(lián)系電話：