在全縣衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

同志們：

今天召開(kāi)全縣衛(wèi)生與健康大會(huì)，主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和省州衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，總結(jié)我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展取得的成就，研究部署新形勢(shì)下全縣衛(wèi)生與健康工作，動(dòng)員全縣上下凝聚合力全面推進(jìn)健康祁連建設(shè)。去年8月和10月，黨中央、***，省委、省政府分別召開(kāi)全國(guó)、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，今年2月13日，州委、州政府也召開(kāi)了全州衛(wèi)生與健康大會(huì)。這是新世紀(jì)以來(lái)，中央和省州衛(wèi)生與健康領(lǐng)域規(guī)模最大、規(guī)格最高的會(huì)議，從衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展來(lái)講具有里程碑意義，從建設(shè)全面小康的大局來(lái)講具有標(biāo)志性意義。習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度作了重要講話，深刻闡述了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、工作方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為新形勢(shì)下全國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展指明了方向。全縣各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理，王國(guó)生書(shū)記和尼瑪卓瑪書(shū)記的重要講話精神，扎實(shí)有效推進(jìn)健康祁連建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)、把握方向，全面推進(jìn)健康祁連建設(shè)

縣委、縣政府歷來(lái)高度重視衛(wèi)生與健康工作，圍繞解決人民群眾衛(wèi)生和健康的突出問(wèn)題，實(shí)施了一系列改革發(fā)展舉措，推動(dòng)了我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，較好保障了

全縣人民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民健康水平不斷提高。今后還要進(jìn)一步抓實(shí)以下五個(gè)方面的工作：

一是要始終堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)一批省州級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和特色專科，加快推進(jìn)緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，明確各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和醫(yī)療力量“雙下沉”，上下聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)能力和服務(wù)效率的“雙提升”。

要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)分級(jí)診療制度，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，充分發(fā)揮好縣醫(yī)院的作用。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是分級(jí)診療制度建設(shè)的核心，因而要全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約制度，加強(qiáng)家庭責(zé)任醫(yī)生隊(duì)伍和責(zé)任醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要采取措施吸引大醫(yī)院醫(yī)師下基層，鼓勵(lì)退休醫(yī)生開(kāi)診所，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+健康管理”的服務(wù)模式構(gòu)建。要堅(jiān)持以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，鞏固提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，突出政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)，建立合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，要建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)合理用藥政策。要著力加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，重視用好本土優(yōu)秀人才，柔性引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)骨干人才、急需人才、全科醫(yī)生、住院醫(yī)師、中藏醫(yī)人才和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批留得住、用得上、干得好的實(shí)用型人才；要結(jié)合實(shí)際全面落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的職稱評(píng)聘、能力提升等制度辦法，建立完善符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的人事薪酬制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)基層醫(yī)務(wù)人員安心基層、扎根基層、服務(wù)基層?！搬t(yī)者仁心”，廣大衛(wèi)生與健康工作者要大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的精神，修醫(yī)德、重品行、提能力，更好地為患者服務(wù)。

二是堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中藏西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享的工作方針，更加強(qiáng)調(diào)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任、更加突出依靠群眾，從健康影響因素的廣泛性、社會(huì)性、整體性出發(fā)，高度重視健康教育工作，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三是強(qiáng)化政府責(zé)任，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要由政府保障、全體人民公平獲得，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、健康促進(jìn)等服務(wù)。

縣政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷加大對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的投入，在基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備購(gòu)置和工作經(jīng)費(fèi)等方面給予必要保障，不斷完善提升公共服務(wù)體系。

四是特別重視基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，實(shí)施困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大醫(yī)療救助幫扶力度，解決好因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

要堅(jiān)持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板、保障基本，讓每一位群眾都公平享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)做到讓老百姓有地方看病、看得起病。突出抓好積極擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域交流合作、加強(qiáng)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)療人才培養(yǎng)等三個(gè)方面的工作。

五是堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

政府的主要職責(zé)是?；荆诨踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域有所為，發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理、監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)多種方式為人民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)制和監(jiān)管，依法打擊非法行醫(yī)等行為，保障人民健康權(quán)益。在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，放寬準(zhǔn)入、拓寬投融資渠道，消除政策障礙，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供服務(wù)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，滿足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。同時(shí)，把健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要日程，政府要鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)、健康旅游、健身休閑運(yùn)動(dòng)、高原健康生物制品、中藏藥及保健品制造、智慧健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快讓健康產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)。

二、深化改革、尋求突破，增強(qiáng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展動(dòng)能

要以更大的勇氣和智慧攻堅(jiān)克難，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)中央以及省州委決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公平可及、群眾受益，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，著力破除體制機(jī)制障礙，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生與健康需求。以建機(jī)制為重點(diǎn)，圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在分級(jí)診療制度建設(shè)、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)、全民醫(yī)保制度建設(shè)、藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)和綜合監(jiān)管制度建設(shè)等基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、標(biāo)志性改革上取得新突破。堅(jiān)持中藏西醫(yī)并重，切實(shí)促進(jìn)中藏西醫(yī)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，要充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥在重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，加強(qiáng)中藏醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣中藏醫(yī)適宜技術(shù)，提高中藏醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中藏醫(yī)藥服務(wù)的繼承創(chuàng)新，深化“三名”（名院、名科、名醫(yī)）建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，實(shí)施中藏醫(yī)“治未病”健康工程，讓民族醫(yī)藥為人民健康更多造福。要充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性。要按照中央、省州委部署，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)薪酬

制度改革，鼓勵(lì)醫(yī)生多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，讓廣大醫(yī)務(wù)人員憑靠自己的聰明才智和辛勤付出獲得合理合法的報(bào)酬。要健全醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)療行業(yè)的正面宣傳力度，切實(shí)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

三、強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí)，確保衛(wèi)生與健康工作高效惠民

優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，加快健康祁連建設(shè)，是我們對(duì)全縣各族人民的鄭重承諾。我們一定要有諾必踐，齊心協(xié)力把這項(xiàng)重大民生工程抓好，如期圓滿實(shí)現(xiàn)今天繪出的藍(lán)圖?？h委、縣政府制定出臺(tái)了《“健康祁連2030”行動(dòng)計(jì)劃》，這是全縣各部門(mén)今后一段時(shí)期優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的“路線圖”和“責(zé)任書(shū)”，各責(zé)任單位務(wù)必要圍繞自己的任務(wù)分工，制定具體的計(jì)劃、措施和完成時(shí)限，確保這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的每一條、每一項(xiàng)都有人抓、有人落實(shí)并高質(zhì)量完成。從今年開(kāi)始，縣委、縣政府督查部門(mén)要制定專門(mén)方案，加大對(duì)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的督查力度。

優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，必須要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要迅速研究成立或者調(diào)整優(yōu)化由黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的健康地區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。要建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度、健康監(jiān)督機(jī)制、健康工作考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制。要大力推進(jìn)健康科技創(chuàng)新，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合，在高原醫(yī)學(xué)、地方病防控和中藏醫(yī)藥開(kāi)發(fā)等方面不斷取得新突破。要深入實(shí)施精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病的健康扶貧工程，加大醫(yī)療救助幫扶力度，全面落實(shí)建檔立卡貧困人口的門(mén)診就醫(yī)、住院就醫(yī)各項(xiàng)扶助政策和貧困人口、貧困地區(qū)重點(diǎn)群體醫(yī)療免費(fèi)服務(wù)政策，大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力，加快提高貧困人口健康素質(zhì)。

縣政府要全面履行保障基本健康服務(wù)需求的主體責(zé)任，加大衛(wèi)生與健康事業(yè)投入力度，健全衛(wèi)生與健康領(lǐng)域投入機(jī)制，支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加快完善人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)，建立互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用；強(qiáng)化政府在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，深化“放、管、服”改革；加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展；要扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理。

縣衛(wèi)計(jì)部門(mén)要義無(wú)反顧地承擔(dān)起衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的具體組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的歷史責(zé)任。發(fā)改、財(cái)政、人社、文體、環(huán)保、水利、住建、市監(jiān)、農(nóng)牧、民政、教科、交通、安監(jiān)、消防等部門(mén)要圍繞優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)和牢固樹(shù)立“大健康”的理念，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，主動(dòng)作

為，完善舉措，落實(shí)責(zé)任，注重效果，強(qiáng)化協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。宣傳部門(mén)要制定衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的具體宣傳方案，多渠道多形式廣泛宣傳、持久宣傳、深入宣傳，匯聚全社會(huì)參與支持衛(wèi)生與健康事業(yè)的正能量。公安部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處涉醫(yī)突發(fā)案件，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

同志們，衛(wèi)生與健康事業(yè)關(guān)系民生福祉和祁連未來(lái)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以真抓實(shí)干的意志和行動(dòng)全面推進(jìn)健康祁連建設(shè)，為建設(shè)“美麗祁連、幸福新祁連”而不懈奮斗！