趙豪志同志在全市衛(wèi)生與健康大會上的主持講話

市委、市政府確定召開這次全市衛(wèi)生與健康大會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省衛(wèi)生與健康大會、衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會議精神，通報(bào)2016年度人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制完成情況，安排部署全市衛(wèi)生與健康工作，扎實(shí)推進(jìn)健康東營建設(shè)。

剛才，3位縣區(qū)和部門的主要負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。長友同志作了講話，對扎實(shí)推進(jìn)健康東營建設(shè)作出全面安排部署，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對性。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講五點(diǎn)具體意見。

第一，要堅(jiān)決打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

我市作為全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市和省級分級診療試點(diǎn)城市，要認(rèn)真落實(shí)好上級的工作部署，以推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理、分級診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等5個方面的制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療改革任務(wù)。在現(xiàn)代醫(yī)院管理方面，要加快推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，抓好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，根據(jù)上級要求，7月底前全市公立醫(yī)院都要建立法人治理結(jié)構(gòu)，并按照新的體制機(jī)制運(yùn)行。要加快推進(jìn)公立醫(yī)院工資總量核定，12月底前制定出臺公立醫(yī)院工資總量核定辦法，規(guī)范收入分配秩序，逐步合理提高醫(yī)務(wù)人員的收入待遇。在分級診療方面，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，8月底前研究制定全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案，確保今年年底前簽約服務(wù)人群覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，并把所有的貧困人口納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。在藥品供應(yīng)保障方面，要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥流通秩序，建立完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制，確保今年年底前全市所有公立醫(yī)院全面執(zhí)行“兩票制”（藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票）。盡快建立公立醫(yī)院取消藥品加成后的價格補(bǔ)償機(jī)制，與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保政策搞好銜接，8月底前市、縣兩級必須完成各類醫(yī)藥服務(wù)價格調(diào)整并實(shí)施運(yùn)行。以上各項(xiàng)工作，都屬于改革的要求，各級各部門要加緊工作，確保按時順利完成。

第二，要進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

各級各有關(guān)部門要把公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，加強(qiáng)疾控中心設(shè)施能力建設(shè)，配齊設(shè)備、配強(qiáng)人員，努力提升達(dá)標(biāo)率。要加快推進(jìn)市人民醫(yī)院婦產(chǎn)樓、市二院婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。要大力開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，既要引進(jìn)省級以上優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，又要促進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，方便群眾看病就醫(yī)。各縣區(qū)要加強(qiáng)縣級醫(yī)院綜合能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生資源投入，建立穩(wěn)定的籌資和投入機(jī)制，確保縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。針對我市傳染病機(jī)構(gòu)、婦幼機(jī)構(gòu)、中醫(yī)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱、建設(shè)不達(dá)標(biāo)的問題，各級各有關(guān)部門要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、設(shè)備裝備等方面，進(jìn)一步研究措施，加大資金投入，給予政策傾斜。力爭3年內(nèi)，市、縣各級各類公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，統(tǒng)籌用好勝利油田醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快醫(yī)院轉(zhuǎn)型改制，增加醫(yī)療服務(wù)有效供給。

第三，要加快發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)

培育壯大健康產(chǎn)業(yè)，增加健康產(chǎn)品和服務(wù)供給，既是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的需要，也是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的需要。各級要把健康產(chǎn)業(yè)放在突出位置來抓，進(jìn)一步完善支持性配套政策，積極培育壯大“健康＋”新業(yè)態(tài)，全力打造一批具有影響力的健康企業(yè)、健康品牌。要大力發(fā)展“健康＋養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，推動以家庭為主的養(yǎng)老模式，向以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。要利用我市豐富的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)高附加值的營養(yǎng)食品、保健食品、療效食品、機(jī)能性食品，培育壯大“健康＋食品”產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展群眾性體育運(yùn)動，打造全國體育運(yùn)動示范城市。要發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，完善并開放公共體育設(shè)施，豐富業(yè)余體育賽事，積極爭創(chuàng)國家級體育旅游示范區(qū)。要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋健康”模式，建設(shè)市級人口健康信息平臺，實(shí)施市民健康一卡通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)一卡通，提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。

第四，要創(chuàng)造優(yōu)良的城鄉(xiāng)生活環(huán)境

健康的生活環(huán)境是全民健康的重要前提，是健康東營建設(shè)的基礎(chǔ)保障。要結(jié)合國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，突出抓好中心城森林濕地公園、白鷺濕地公園、東營河等重大生態(tài)片區(qū)打造，加快實(shí)施“三年增綠”計(jì)劃，加大水氣土污染整治力度，用“綠水青山”筑起守護(hù)人民群眾健康的生態(tài)屏障。要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固和擴(kuò)大國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，推動健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。利津縣要力爭用兩年時間建成國家衛(wèi)生縣城，使我市在全省率先實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。要加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入推進(jìn)拆違治亂專項(xiàng)行動，抓好飲用水源保護(hù)和管理，加快農(nóng)村旱廁改造步伐，加快天然氣村村通工程建設(shè)，努力使東營成為最干凈、最整潔的城市。要完善食品安全體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保食品安全。要牢固樹立安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)職業(yè)健康保障，夯實(shí)城市公共安全基礎(chǔ)。近年來，我們東營相繼開展了創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居環(huán)境獎、全域旅游示范城市、國家衛(wèi)生城市等一系列創(chuàng)建活動，通過各種手段、各種方式、各種標(biāo)準(zhǔn)來提升我們城鄉(xiāng)的環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民的生活居住環(huán)境、改善生活條件。下一步，要繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)，開展更多的創(chuàng)建活動，不僅要榮譽(yù)，更重要的是通過創(chuàng)建提升我們各個方面的工作、提升各個方面的水平。醫(yī)患糾紛不同于其他糾紛，不僅破壞了醫(yī)療環(huán)境、損害了醫(yī)療環(huán)境，而且對醫(yī)務(wù)工作者帶來了極大的心理上的、工作上的損害，最終受害的是我們的醫(yī)患關(guān)系，最終受害的是我們的群眾。醫(yī)療事故的發(fā)生不可避免，但決不能發(fā)生醫(yī)鬧，不能發(fā)生打砸事件。醫(yī)患糾紛一旦發(fā)生，必須及時處置，保護(hù)醫(yī)療環(huán)境，保護(hù)醫(yī)務(wù)工作者。我們必須高度重視，堅(jiān)決防患于未然，決不能等發(fā)生了再去調(diào)查、再去處理。市公安局和衛(wèi)計(jì)委要在前期工作的基礎(chǔ)上，研究制定防范醫(yī)患糾紛的具體措施，要專門研究、專門安排，抓好落實(shí)，落實(shí)情況要向市委、市政府專題報(bào)告。

第五，要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作

要深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策的有關(guān)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生工作轉(zhuǎn)型。要適應(yīng)生育政策調(diào)整的新要求，深入推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加大出生缺陷干預(yù)力度，不斷提高出生人口素質(zhì)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理，切實(shí)解決好政策配套、執(zhí)法協(xié)調(diào)、信息共享等問題。要加強(qiáng)基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位計(jì)生責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。