建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議思考

在反腐敗斗爭(zhēng)常態(tài)化態(tài)勢(shì)下，對(duì)建筑施工企業(yè)也提出要求，要求企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)督工作中加強(qiáng)力度，需要以新形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)為工作指導(dǎo)方向改變以往落后的工作理念與模式，創(chuàng)建出更有利于國(guó)家反腐倡廉、有利于建筑施工企業(yè)健康成長(zhǎng)的工作方法，促進(jìn)建筑施工企業(yè)與國(guó)家建設(shè)共同成長(zhǎng)。

建筑施工企業(yè)能夠健康并快速地成長(zhǎng)與紀(jì)檢監(jiān)察工作密不可分，特別是在建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度逐漸加大下，紀(jì)檢監(jiān)察工作職能發(fā)揮出更突出的作用。在反腐倡廉的前提下，建筑施工企業(yè)的生存環(huán)境與發(fā)展任務(wù)產(chǎn)生了較大的變化，建筑施工企業(yè)要滿(mǎn)足國(guó)家發(fā)展需求并促進(jìn)自身健康發(fā)展，需要企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作審時(shí)度勢(shì)創(chuàng)新工作模式，利用良好的工作方法促進(jìn)建筑施工企業(yè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的目的。

一、建筑施工企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作職能是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行檢查，在檢查時(shí)要以黨風(fēng)廉政建設(shè)為指導(dǎo)檢查并督促企業(yè)改善存在的不足，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程具有健康性、穩(wěn)定性。因此，建筑施工企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的腐敗風(fēng)氣并予以干涉；二是以我國(guó)反腐倡廉為重點(diǎn)，逐一完成企業(yè)黨委與上級(jí)部門(mén)提出的要求；三是通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)實(shí)施的黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題并及時(shí)糾正；四是嚴(yán)格檢查施工企業(yè)相關(guān)人員的行為是否存在違法亂紀(jì)的現(xiàn)象；五是充分發(fā)揮出調(diào)查權(quán)與監(jiān)察權(quán)，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的黨員干部進(jìn)行監(jiān)察；六是協(xié)同相關(guān)部門(mén)針對(duì)建筑施工企業(yè)人員實(shí)施遵紀(jì)守法教育；七是通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我監(jiān)督的過(guò)程；八是督促企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部積極學(xué)習(xí)相關(guān)理論政策并將學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際工作中；九是提升黨員干部政治思想意識(shí)；十是以企業(yè)工作人員實(shí)際情況制定組織工作，可充分發(fā)揮出組織作用；十一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職能促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；十二是保證信訪(fǎng)工作郵件與信件得到優(yōu)質(zhì)的處理過(guò)程?？梢?jiàn)，在建筑施工企業(yè)中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作力度是保證施工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)企業(yè)在健康、可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家各方面快速成長(zhǎng)。

二、建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)

建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)明確時(shí)代是處于不斷發(fā)展中，應(yīng)實(shí)時(shí)掌握新時(shí)代下國(guó)家發(fā)展理念與自身新的工作要求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展理念與新工作要求改變?cè)械墓ぷ鞣椒?，促進(jìn)建筑施工企業(yè)能夠在新形勢(shì)下仍然可以健康、可持續(xù)發(fā)展。目前，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在著不足，并且還面臨著更多的挑戰(zhàn)，具體如下：

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏健全的工作機(jī)制

反腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，建筑施工企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中要時(shí)刻以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想改變以往紀(jì)檢監(jiān)察工作模式。雖然施工企業(yè)積極采取措施加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并且也得到了一定的成果，但是深度分析建筑施工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀后會(huì)表現(xiàn)出反腐監(jiān)察力度不足的問(wèn)題，原因與企業(yè)建立的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制不健全的因素相關(guān)，導(dǎo)致施工企業(yè)管理人員在執(zhí)行工作權(quán)利時(shí)未達(dá)到威懾的作用，未充分發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察的作用，甚至部分企業(yè)在實(shí)施投標(biāo)與管理企業(yè)資產(chǎn)中缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制而發(fā)生腐敗問(wèn)題。

（二）不規(guī)范的專(zhuān)職人員配置方法

紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠順利開(kāi)展并保證監(jiān)察效果需要配備專(zhuān)職人員，而實(shí)際中的建筑施工企業(yè)配備的紀(jì)檢監(jiān)察人員經(jīng)常是采取員工兼職的方式，因精力有限而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作力度不足或者缺乏合理化的工作方法，進(jìn)而不能充分發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能。另外，還有一些監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在工作人員身兼多個(gè)監(jiān)察單位崗位的現(xiàn)象，造成紀(jì)檢監(jiān)察工作嚴(yán)重缺乏規(guī)范性。建筑企業(yè)在選定紀(jì)檢監(jiān)察工作人員時(shí)未加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的要求，選定的工作人員投入崗位后不能適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作環(huán)境與高效完成工作要求，導(dǎo)致施工企業(yè)在發(fā)生特殊問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)并有效的開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察人員地位低

紀(jì)檢監(jiān)察人員在建筑施工企業(yè)中的地位決定著工作是否能夠順利開(kāi)展、是否充分發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察的作用，因?yàn)楣ぷ魅藛T的權(quán)威性與所處的地位是密切相關(guān)的。紀(jì)檢監(jiān)察人員在企業(yè)中的地位并不高，主要表現(xiàn)在：紀(jì)檢監(jiān)察人員的話(huà)語(yǔ)未在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮較大的作用，甚至紀(jì)檢部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層未得到應(yīng)有的待遇。因此，在紀(jì)檢監(jiān)察人員地位低的影響下，企業(yè)內(nèi)部人員忽視監(jiān)察人員的指令，阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察職能的充分發(fā)揮。

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范加大紀(jì)檢監(jiān)察工作難度

建筑行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度逐漸提升下需要具備相對(duì)應(yīng)的制度與法律法規(guī)，而實(shí)際中卻缺乏完善的制度與法律法規(guī)，導(dǎo)致市場(chǎng)管理監(jiān)督工作在面對(duì)不良行為時(shí)無(wú)法可依，造成建筑行業(yè)市場(chǎng)較為混亂。紀(jì)檢監(jiān)察工作受市場(chǎng)較競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范的影響下，在面對(duì)市場(chǎng)中存在的不正之風(fēng)或者腐敗問(wèn)題時(shí)無(wú)法運(yùn)用相應(yīng)的法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行干預(yù)與改善，加大了監(jiān)察難度。

（五）施工企業(yè)自主開(kāi)放模式加大紀(jì)檢監(jiān)察工作難度

在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)改革不斷深入的背景下促進(jìn)了建筑市場(chǎng)形成開(kāi)放式市場(chǎng)，建筑企業(yè)在開(kāi)放式的建筑市場(chǎng)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生較多的矛盾。企業(yè)為了自身發(fā)展自然會(huì)不斷擴(kuò)大資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模，造成施工項(xiàng)目產(chǎn)生擴(kuò)展與延伸的過(guò)程，為紀(jì)檢監(jiān)察工作增加了管控難度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中、施工項(xiàng)目承接及建設(shè)過(guò)程中存在的不良行為。

（六）企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為競(jìng)爭(zhēng)性增加紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)難度

建筑施工企業(yè)的發(fā)展，是一種屬于競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，需要采取有效的措施增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力獲取市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、滿(mǎn)足自身經(jīng)濟(jì)收益的目的，但是因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度不斷加大會(huì)引發(fā)施工企業(yè)產(chǎn)生消極競(jìng)爭(zhēng)的思想理念，運(yùn)用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取市場(chǎng)份額。由于建筑市場(chǎng)制定的法律法規(guī)不夠健全，比如平等性競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范性競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)法規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察在干預(yù)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)時(shí)會(huì)因相關(guān)法規(guī)不完善而無(wú)法充分發(fā)揮自身職能，加大了工作難度。

三、新時(shí)期建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作模式創(chuàng)新策略

（一）改革紀(jì)檢監(jiān)察體制

要充分發(fā)揮出建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能應(yīng)采取改革紀(jì)檢監(jiān)察體制的措施，在建筑企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中除了要設(shè)立黨組織外，還要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的紀(jì)檢組織，并為紀(jì)檢組織配備專(zhuān)職的紀(jì)檢書(shū)記或者委員，將反腐倡廉工作充分落實(shí)到工作中并做好監(jiān)督工作；在為紀(jì)檢組織配備紀(jì)檢監(jiān)察人員時(shí)應(yīng)采用專(zhuān)職的模式，在選擇時(shí)要將企業(yè)資產(chǎn)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小、管理導(dǎo)向充分考慮在內(nèi)，還要保證配備的人數(shù)達(dá)到合理化、結(jié)構(gòu)合理化，注重紀(jì)檢監(jiān)察人員的專(zhuān)業(yè)能力與綜合素質(zhì)；在創(chuàng)建考核機(jī)制時(shí)應(yīng)與上級(jí)要求相結(jié)合，探索出合理化的紀(jì)檢監(jiān)察人員考核辦法，還要將上級(jí)考核方式與本單位的評(píng)價(jià)方式相結(jié)合，進(jìn)而激發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察人員工作積極性與主動(dòng)性。

（二）明確責(zé)任制

紀(jì)檢監(jiān)察工作是否能夠順利開(kāi)展、是否達(dá)到監(jiān)察效果，需要紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到位，建筑施工企業(yè)應(yīng)采取明確責(zé)任制的方式提高相關(guān)人員積極工作的意識(shí)，在明確自身責(zé)任時(shí)將紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處。施工企業(yè)在實(shí)施明確責(zé)任制的措施時(shí)可采取領(lǐng)導(dǎo)班子為主要責(zé)任者，將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化后層層向下傳遞并落實(shí)于每個(gè)部門(mén)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)重要崗位人員的監(jiān)督力度，包括人力崗位、物力相關(guān)崗位、財(cái)力相關(guān)崗位等。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在面對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展調(diào)查工作時(shí)應(yīng)自覺(jué)接受，還要積極向上級(jí)檢查人員提供企業(yè)紀(jì)檢情況。

（三）完善并創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制

建筑施工企業(yè)要發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用應(yīng)從源頭做起，采用腐敗預(yù)防機(jī)制可以有效減輕紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作壓力，還可以增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)具備廉潔的風(fēng)氣并樹(shù)立良好的企業(yè)形象。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加大施工過(guò)程的監(jiān)督力度及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任審查力度，能夠有效強(qiáng)化企業(yè)各部門(mén)的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)而保證施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)健康化。施工企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的招標(biāo)制度避免發(fā)生不良行為，可有效減輕紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作量。另外，還要應(yīng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、人力、董事會(huì)等重要部門(mén)中設(shè)立全方位的紀(jì)檢監(jiān)察體系，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作全面、充分落到實(shí)處。

（四）提高紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力

紀(jì)檢監(jiān)察職能是否能夠有效發(fā)揮與監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力息息相關(guān)，建筑施工企業(yè)要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)教育的方式提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。企業(yè)可以采取定期或者不定期的紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，還可以設(shè)立相應(yīng)的考核過(guò)程了解監(jiān)察人員知識(shí)掌握效果。企業(yè)在為紀(jì)檢部門(mén)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)應(yīng)慎重選擇，應(yīng)創(chuàng)建嚴(yán)格、合理的選擇標(biāo)準(zhǔn)并綜合考量學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)等，選擇出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（五）關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的發(fā)揮需要深入到各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，掌握每個(gè)環(huán)節(jié)較為突出的環(huán)節(jié)成為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，目的是保證監(jiān)督達(dá)到實(shí)效。在監(jiān)督企業(yè)過(guò)程中還應(yīng)與企業(yè)管理重點(diǎn)相結(jié)合，將企業(yè)管理重點(diǎn)形成常態(tài)化監(jiān)督檢查模式，比如干部選拔環(huán)節(jié)、材料采購(gòu)、勞務(wù)招標(biāo)環(huán)節(jié)等，如果在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正。如果監(jiān)督事項(xiàng)較為重大應(yīng)設(shè)立專(zhuān)案專(zhuān)項(xiàng)并制定合理化工作方案，采用集中開(kāi)展與整改的過(guò)程堵住漏洞源頭達(dá)到為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的，滿(mǎn)足企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的要求。

（六）加強(qiáng)與地方相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系

建筑施工項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)會(huì)存在人員流動(dòng)較為頻繁的特點(diǎn)，施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)與地方公檢法部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系創(chuàng)建出日常工作聯(lián)系平臺(tái)，在發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在職務(wù)犯罪時(shí)應(yīng)積極爭(zhēng)取司法機(jī)關(guān)的支持，形成司法機(jī)關(guān)與企業(yè)合力辦案，利用司法機(jī)關(guān)具有的專(zhuān)業(yè)化力量解決企業(yè)內(nèi)部存在違法亂紀(jì)行為，并在解決的過(guò)程中提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察水平。

（七）構(gòu)建大監(jiān)督格局

紀(jì)檢監(jiān)察工作人員具備紀(jì)檢專(zhuān)業(yè)能力，但是卻缺乏財(cái)務(wù)、商務(wù)、審計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)能力。因此，企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)借專(zhuān)業(yè)部門(mén)的力量提升紀(jì)檢監(jiān)督水平，可以采取建立大監(jiān)督工作體制機(jī)制的措施，包括信息共享機(jī)制、問(wèn)題整改機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等，在建立時(shí)還要與實(shí)際情況相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督機(jī)制聯(lián)合監(jiān)督進(jìn)而解決以往紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的專(zhuān)業(yè)能力短板問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下建筑企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)不斷改善存在的缺陷，并不斷創(chuàng)新工作機(jī)制與工作模式、改革紀(jì)檢監(jiān)察體制等，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平不斷提升的目的。