2020年中小學(xué)生減負實施方案

為進一步深入實施素質(zhì)教育，促進中小學(xué)生健康成長，優(yōu)化基礎(chǔ)教育生態(tài)，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知》(教基﹝2018﹞26號)和《XX省中小學(xué)生減負實施方案》文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記視察XX重要講話精神，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，堅守教育初心，牢記教育使命，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標本兼治，切實減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負擔，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、主要舉措

（一）規(guī)范學(xué)校教育管理

1.嚴格依照課標教學(xué)。學(xué)校應(yīng)嚴格按照規(guī)定開足開齊課程,不隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進度，杜絕“非零起點”教學(xué)，每學(xué)期將課程開設(shè)情況報上縣教體局教研室備案，并向?qū)W生家長通報。

2.均衡編班配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校實施學(xué)生隨機均衡編班,嚴禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，根據(jù)教師職稱、年齡結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力合理均衡配備師資，確保每個班級師資力量大體相當。

3.科學(xué)合理布置作業(yè)。學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生書面家庭作業(yè)時間統(tǒng)籌控制機制，科學(xué)分配各學(xué)科作業(yè)量，保證小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)總量每天不超過60分鐘、初中不超過90分鐘;高中合理安排作業(yè)時間，作業(yè)難度不超過課程標準要求，不布置機械性、重復(fù)性、懲罰性家庭作業(yè)。不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。

4.逐步推行“智慧作業(yè)”。省教育廳統(tǒng)一搭建中小學(xué)“智慧作業(yè)”平臺，通過信息化手段和大數(shù)據(jù)精準分析，為學(xué)生推送個性化優(yōu)質(zhì)學(xué)習資源，促進學(xué)生減負增效。

5.實行彈性上學(xué)離校。學(xué)校要合理確定學(xué)生上午第一節(jié)課時間，保證小學(xué)生、初中生、高中階段學(xué)生每天睡眠時間分別不少于10個、9個和8個小時，不讓學(xué)生因上學(xué)而過早起床。積極開展課后服務(wù)，合理確定學(xué)生離校時間。

（二）促進學(xué)生身心健康

6.指導(dǎo)學(xué)生實踐鍛煉。學(xué)校要積極組織學(xué)生參加文體活動，教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操，確保每天鍛煉1小時。要加強勞動生活技能教育，指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐，熱心志愿公益服務(wù)。

7.合理使用電子產(chǎn)品。規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。全面提升學(xué)生信息素養(yǎng)，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習和用眼衛(wèi)生習慣，嚴禁學(xué)生將手機帶入課堂，學(xué)校。

8.引導(dǎo)孩子健康成長。家長要安排孩子每天進行戶外鍛煉，培育1-2項體育運動愛好，引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不長時間看電視。

9.加強心理健康教育。學(xué)校和家長都要高度重視學(xué)生心理健康，注重培養(yǎng)學(xué)生積極向上的心理品質(zhì)，有效預(yù)防和解決學(xué)生成長過程中的心理問題，及時給予必要的心理危機干預(yù)，引導(dǎo)學(xué)生正確認識自我，提高自主管理、自我教育和自助發(fā)展能力，增強調(diào)控情緒、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)。

（三）深化招生考試改革

10.深化考試招生改革。堅持義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，嚴禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。將優(yōu)質(zhì)普通高中不低于70%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，并適當向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。初中學(xué)業(yè)水平考試以課程標準為依據(jù)，杜絕偏題怪題。

11.嚴格學(xué)?？荚嚬芾?。小學(xué)一二年級每學(xué)期可組織1次、其他年級不超過2次統(tǒng)一考試，不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試?？荚嚸}嚴格依據(jù)課程標準和教學(xué)基本要求確定，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，嚴禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績和排名。

12.克服片面評價傾向。嚴禁給教育行政部門和學(xué)校下達升學(xué)指標；不得片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校；不得片面以升學(xué)率或考試成績?yōu)橐罁?jù)對教師進行評職評優(yōu)、評先考核。探索建立中小學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價制度。

13.加強輿論宣傳引導(dǎo)。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，或以任何形式宣傳中高考狀元;宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營造良好育人氛圍。

（四）嚴格課外培訓(xùn)管理

14.規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，嚴格培訓(xùn)機構(gòu)審批登記和落實年檢年報制度。政府相關(guān)部門每年須對培訓(xùn)機構(gòu)進行不少于2次的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)嚴肅處理并列入黑名單，直至吊銷辦學(xué)許可證。培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定師資隊伍，嚴禁聘用在職中小學(xué)校教師任教。

15.嚴禁超標超時培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機構(gòu)要將學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓(xùn)進度、上課時間等報縣教體局備案審核并向社會公布。積極探索采用信息化手段，對校外培訓(xùn)進行實時了解，確保培訓(xùn)內(nèi)容不超出國家課程標準、培訓(xùn)進度不超過當?shù)刂行W(xué)同期進度、培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于20:30，不留作業(yè)。

16.嚴查招生入學(xué)掛鉤。堅決查處將校外培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤、校外培訓(xùn)機構(gòu)作出與升學(xué)考試相關(guān)的保證性承諾、違規(guī)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名等行為。依法追究違規(guī)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和人員的責任。

（五）提升家校共育水平

17.加強家庭教育指導(dǎo)?？h鄉(xiāng)婦聯(lián)組織和教育行政部門要切實加強家庭教育指導(dǎo)，推動中小學(xué)、幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，社區(qū)(村)建立家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)，利用課余、節(jié)假日和業(yè)余時間開展形式多樣的指導(dǎo)活動，中小學(xué)、幼兒園每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實踐活動，促進家長做好學(xué)生減負有關(guān)工作。

18.密切家庭學(xué)校合作。積極推動中小學(xué)校建立家校合作委員會，有效加強家校溝通，引導(dǎo)家長注重言傳身教，培育好家風，傳承好家訓(xùn)，切實消除學(xué)校減負、家長增負和不問興趣、盲目報班現(xiàn)象。

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立教體部門牽頭，發(fā)改、公安、民政、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、廣電、婦聯(lián)等部門參與的聯(lián)動工作機制，及時研究新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進方法措施。

2.落實工作職責。要始終堅持減負是為了全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質(zhì)量這一根本要求，充分考慮城鄉(xiāng)差異，區(qū)分學(xué)生情況研究解決課業(yè)負擔過重問題，按照一校一案，制定詳細減負工作方案，堅決避免因“盲目減負”帶來學(xué)校教育水平下降。將中小學(xué)生減負工作納入相關(guān)部門及教育管理干部、教師工作年度考核重要內(nèi)容，確保各項政策、措施落到實處。

3.健全公開監(jiān)督制度。各部門、學(xué)校要公布舉報電話和信箱，主動接受公眾、家長和媒體的監(jiān)督，并按照分級負責的原則認真核查舉報的違規(guī)情況。對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔的行為，實行零容忍，舉報一起、查處一起。對查實違規(guī)的有關(guān)責任人、校長、教師等依法依規(guī)追究責任。

4.開展減負督導(dǎo)檢查。嚴格按照“雙隨機、一公開”原則開展督導(dǎo)檢查，教育督導(dǎo)部門要逐級開展減負工作評議考核，對規(guī)范辦學(xué)行為和減負工作不力、群眾反映強烈的單位、個人依法依規(guī)予以嚴肅問責。