第一篇：領導在縣政府食品安全工作會議上的發(fā)言

領導在縣政府食品安全工作會議上的發(fā)言

同志們：

食品是生命和健康的物質基礎，與群眾生活、生存密切相關。進入新的時代，人民群眾對物質文化生活提出了更高要求，但最基本的需求是吃上放心的食品、喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣。特別是黨的十九大以來，習近平總書記把民生當作最大政治，確立了以人民為中心的發(fā)展思想，并把食品安全上升到戰(zhàn)略高度，作出了許多重要批示指示。X月X日，市政府也組織召開了X年第一次食安委全體會議，決定創(chuàng)建國家食品安全示范城市，并重新調整了食安委組成人員，市長擔任主任，充分表明了“創(chuàng)城”的信心決心，必須堅決落實到位。

剛才，X宣讀了《關于做好“創(chuàng)城”備案工作的通知》，X就X年重點工作暨“創(chuàng)城”工作進行了安排部署，大家要認真學習，抓好落實；食安委成員單位向縣政府遞交了責任狀，X鎮(zhèn)、農牧局、公安局進行了表態(tài)發(fā)言，責任狀就是軍令狀，一諾要頂千金，食品安全是天大的事，決不能有半點含糊。下面，就此項工作，再強調幾點意見：

一、要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位

俗話說：民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系人民群眾的身體健康。去年以來，全縣上下各司其職、密切協(xié)作，取得了明顯成效。但對照國家示范城市創(chuàng)建要求和人民日益增長的美好生活需要，還有很大差距，必須引起高度重視、堅持問題導向，全力以赴抓好食品安全工作。

一方面，抓好食品安全是政治責任。從中央來看，黨的十八大以來，總書記多次作出重要批示指示，提出了一系列關于食品安全的新思想、新理念、新論斷，明確指出：食品安全是民生，民生和安全聯(lián)系在一起就是最大的政治，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗。而且首次提出“四個最嚴”要求，確保群眾“舌尖上的安全”。黨的十九大之后，總書記再次把食品安全上升到戰(zhàn)略高度，提出：要實施食品安全戰(zhàn)略，保障人民飲食安全，進一步體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。從全省來看，省政府把“食品藥品安全工程”列入X年《政府工作報告》X項民心工程，計劃實施“食藥安全、誠信河北”三年行動計劃，確保群眾吃地放心、吃地健康。從全市來看，今年，要“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”，是繼文明城市創(chuàng)建之后又一重大行動，充分表明了市委、市政府的重視程度。對此，我們必須牢固樹立“四個意識”，作為一項重大政治任務來抓，保證不出任何問題。

另一方面，抓好食品安全是職責所在。隨著社會主要矛盾變化，溫飽問題解決之后，飲食的安全、生態(tài)、健康已經(jīng)成為人們追求美好生活的基本需要。但現(xiàn)有水平下，優(yōu)質特色、綠色有機、營養(yǎng)健康的食品供給，還不充分、不平衡，供給質量和監(jiān)管水平還有很大差距。尤其是對我們來講，X年底，全縣共有食品生產企業(yè)X家、食品銷售單位 X戶、餐飲單位X余家、登記備案食品“三小”業(yè)態(tài)X家。食品生產、流通和餐飲服務單位數(shù)量龐大，“三小”行業(yè)數(shù)量眾多，流動性強，監(jiān)管難度較大；加之生產經(jīng)營者誠信缺失，摻雜使假等違法行為時有發(fā)生，食品安全領域隱患較多，監(jiān)管還存在盲點。因此，強化食品安全、提高供給質量，不斷提升監(jiān)管效能，是職責所在，更是民心所盼，必須高度警覺，全力解決到位。

二、要明確目標任務，嚴格責任落實

重點抓好三個責任：一要嚴格落實好食品安全主體責任。企業(yè)作為食品生產經(jīng)營主體，是保障食品安全的源頭基礎。《食品安全法》已經(jīng)明確了企業(yè)的主體責任。相關部門要加強食品安全誠信體系建設，通過企業(yè)自律、政府監(jiān)管、群眾參與、媒體監(jiān)督，逐步建立起食品安全誠信體系的基本框架和運作機制，進一步完善食品安全監(jiān)管信用檔案。對守法經(jīng)營的企業(yè)，全力做好各項服務，打造良好發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)做大做強。

二要主動履行好食品安全監(jiān)管責任?？h食安辦要依法履行監(jiān)管責任，改進和創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，綜合運用行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、信息公開等多種手段，督促食品企業(yè)依法合規(guī)生產經(jīng)營，特別是要加強對小作坊、小餐飲、小攤販等“三小”行業(yè)管理，高壓嚴打食品安全違法犯罪行為。各成員單位也要嚴格按照職能履責到位，做好各個環(huán)節(jié)的行業(yè)管理，齊心協(xié)力打造食品安全監(jiān)管的“天網(wǎng)”。特別是要把嚴格執(zhí)法作為重中之重，對違法生產者、違法經(jīng)營者，堅決嚴厲打擊、執(zhí)法到位，以此營造誠實守信、依法經(jīng)營的良好環(huán)境。

三要切實承擔起食品安全屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要嚴格按照“創(chuàng)建工作”要求和《責任書》管理目標，抓緊細化分解任務，嚴格落實屬地管理責任。特別是“黨政同責”要求，作為省、市提出的新要求、新舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關部門要高度重視食品安全問題，納入重要議事日程，做到同規(guī)劃、同部署、同推動，保證各項工作開展。

需要強調的是：國家食品安全示范城市創(chuàng)建資料上報事項，時間緊、任務重、要求嚴、標準高，縣食安辦依據(jù)市里要求，制定了創(chuàng)建資料備案填報要點，其中否決項X項、關鍵項X項、填報內容X余項，每一項都有詳細的填報要求。相關部門要嚴格對照標準、明確分工，細化措施、查漏補缺，對于存在的不足和弱項，一項一項梳理、一項一項安排、一項一項落實；并要明確一名副科級領導負責，研究數(shù)據(jù)之間的邏輯關系，集中力量做好資料準備，保證一次成功，并于X月X日前報縣食安辦，確保不落一項、不丟一分。

三、強化工作舉措，凝聚推進合力

國家食品安全示范城市創(chuàng)建任務是一項全局性、整體性工程，內容復雜，任務繁重，各級各部門務必強化擔當、通力合作，密切配合、狠抓落實，確保各項任務目標圓滿完成。

一要加強組織領導。要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，一把手要親自安排、親自過問，分解目標、細化任務，實行一項評價要點對應一套落實措施、一名主管副職、一個牽頭科室，一項一項研究、一項一項解決，高效落實到位。

二要搞好業(yè)務指導。縣食安辦要加強與上級部門的溝通聯(lián)系，熟悉掌握填報要點和政策解讀，指導相關部門做好創(chuàng)建相關資料準備事項；要根據(jù)工作實際，適時組織相關單位開展業(yè)務培訓，確保工作有序開展。

三要嚴格工作督導。縣食安辦要實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”臺賬管理和定期調度機制，全程跟蹤、全程督導；并要建立聯(lián)席會議制度，組織創(chuàng)建成員單位每月召開會議，聽取匯報、研究問題，保證創(chuàng)建工作有序實施。

四要注重宣傳引導。要充分調動社會各方資源，多層次、全方位推進創(chuàng)建工作，構建社會共治格局。要全面推行有獎舉報，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用。要搞好示范引導，以創(chuàng)建“示范鄉(xiāng)村、示范市場、示范超市”活動為載體，引領全縣食品安全水平整體上升。要擴大宣傳途徑，以電視、微信農村喇叭等形式，深入宣傳創(chuàng)建工作，增強全民食品安全意識，提高人民群眾的滿意度、知曉率和支持率。

總之，食品安全是貫徹落實習總書記“四個最嚴”要求的一項政治任務，是市政府確定的一項重要工作，是提升食品安全保障水平的一項基礎工程。希望大家切實強化責任意識、交賬意識，算好時間賬、任務賬，履職盡責、真抓實干，全力做好各項工作，為全市創(chuàng)建國家食品安全示范城市做出應有貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在食品安全工作會議上的發(fā)言

今年上半年，武昌質監(jiān)分局在武昌區(qū)政府和區(qū)食安會的堅強領導下，開展了食品安全專項整治工作，順利完成專項整治目標任務，鞏固了“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡”的立體監(jiān)管網(wǎng)絡，武昌質監(jiān)分局奮戰(zhàn)在食品安全第一線的責任人發(fā)揮了突擊隊的作用，各責任區(qū)的責任人走街穿巷、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，為贏得今年上半年食品安全專項整治立下了汗馬功勞。

一．創(chuàng)新三個機制，做好食品質量安全監(jiān)管工作

一是進一步解放思想，創(chuàng)新監(jiān)管機制。今年的食品專項整治取得了令人矚目的成果，主要是結合生產實際，探索出了有效的監(jiān)管機制，我們在創(chuàng)新運行機制上下功夫。在“兩個鏈條”中，我們的鏈條從食品原料投入到生產加工、強制檢驗、加貼食品qs標志、出廠售后服務等食品生產全過程質量監(jiān)管鏈條，納入我們的監(jiān)管行列。特別是對已獲證企業(yè)，監(jiān)管到位，對于未獲證的小作坊完善監(jiān)管。做到對監(jiān)管對象心中有數(shù)、監(jiān)管隊伍心中有數(shù)、監(jiān)管重點心中有數(shù)、食品生產企業(yè)和小作坊現(xiàn)狀心中有數(shù)、主要的食品安全隱患心中有數(shù)。我們抓住管理，抓監(jiān)管創(chuàng)新模式。即在基礎工作、基本狀態(tài)，基本監(jiān)管模式、基本網(wǎng)絡等方面繼續(xù)探索和創(chuàng)新。在監(jiān)管過程中，確保在所負責的區(qū)域中，不出問題。如果出了問題則隨時報告，或者及時處理掉，不出現(xiàn)大的危害到人民群眾和社會安全的問題。在進一步解放思想、轉變觀念、加強監(jiān)管上，絲毫沒有松懈。

二是夯實基礎，建立長效機制。作為質監(jiān)部門，所做的工作不是階段性的，我們建立一種模式和制度必須持之以恒，長期堅持下去，這是國家法律、政府賦予我們的職能。食品質量安全監(jiān)管工作主線是完善一個鏈條、健全兩項制度、強化兩個體系、構建一個網(wǎng)絡的長效監(jiān)管機制。對于長效機制的建立，在基礎上探索建設和建立好長效機制的經(jīng)驗。在小作坊的食品安全監(jiān)管上，存在很多問題。對于建立長效的監(jiān)管機制，在創(chuàng)新的監(jiān)管模式基礎上做扎實。按照方案一步一步地建立長效機制，明確職責、明確目標。

三是加強領導，認真實施責任追究制。黨的十七大報告中明確提到了質量振興，而且與產品質量和食品安全有關。在總理的政府工作報告里也提到了產品質量和食品安全，并且一再對媒體和社會講“用的安心，吃的放心”。在食品安全上出現(xiàn)的問題和情況嚴格實施責任追究制。國務院明確了“政府負責總責、一把手負全責、企業(yè)負首責”的食品安全責任體系，我局一把手以對食品安全工作負全責的觀念，主要工作親自抓。責任制以企業(yè)為主，我們在監(jiān)管方面杜絕了不作為、亂作為。

二．積極配合區(qū)政府開展創(chuàng)建食品安全示范社區(qū)活動

武昌質監(jiān)分局把此項工作作為服務政府中心工作的一項重要內容來研究和部署，成立專職工作領導小組，緊緊結合食品生產、加工企業(yè)和食品種類的分布現(xiàn)狀，制定了創(chuàng)建活動實施方案，高標準、高要求組織落實。

武昌質監(jiān)分局圍繞推進市場準入、小企業(yè)小作坊的整治、食品安全應急機制的建立和實施等三大創(chuàng)建目標，細化目標和任務，采取定人定時定責的方式落實清查、查處、巡查、抽查、幫促、建檔、分類、宣傳、回訪等9項具體舉措，要求分階段完成9個100%量化目標，即轄區(qū)內所有街道和社區(qū)得到100%清查、無證生產行為得到100%查處；巡查頻次增加100%、抽查覆蓋率100%、重點食品抽檢合格率100%、規(guī)模企業(yè)領取生產許可證100%、對小企業(yè)、小作坊實行b、c、d分類整治，分別到達b類“質量承諾+限期改造+溯源管理+限定銷售+添加劑登記備案”到位率100%、c類轉b類轉化率100%、d類取締率100%。

創(chuàng)建活動中，武昌質監(jiān)分局明確提出做到“兩個結合”，即結合去年專項整治工作成果，延續(xù)好的做法和經(jīng)驗，促進創(chuàng)建成效；結合今年區(qū)政府部署新一輪專項整治活動要求，合理安排好時間、人、財、物，做到專項整治和創(chuàng)建活動“兩手抓”、“兩手都要硬”；明確要求要做到重心下移，突出社區(qū)一級為重點，充分發(fā)揮社區(qū)人員的積極性和主動取得社區(qū)的支持和配合，大力開展“打盲點、掃盲區(qū)”，確保區(qū)政府交辦的創(chuàng)建任務圓滿完成。

三．實行食品質量安全動態(tài)監(jiān)管深化后處理工作

武昌質監(jiān)分局在今年上半年組織企業(yè)加入食品質量安全電子監(jiān)管網(wǎng)系統(tǒng)，在食品生產監(jiān)管電子化、信息化、網(wǎng)絡化等方面進行了探索，第一批目錄入網(wǎng)率96%。該系統(tǒng)建立了企業(yè)動態(tài)電子質量檔案，可實施分類動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)了全區(qū)監(jiān)管信息共享，動態(tài)分析，提高了食品安全風險預警能力。

武昌質監(jiān)分局開展了食品安全績效考評，對食品監(jiān)管績效評估，形成了食品巡查監(jiān)管閉環(huán)，增強了監(jiān)管工作的針對性和有效性。目前，武昌質監(jiān)分局正在研究建立食品質量安全指數(shù)，通過建立一套食品安全綜合評價模型，形成一套指標體系，從而動態(tài)反映和綜合評價各責任區(qū)責任人、區(qū)域或行業(yè)食品安全狀況，為正確決策提供依據(jù)。

今年上半年，武昌質監(jiān)分局加大了食品監(jiān)督抽查和監(jiān)測力度，對所有食品生產企業(yè)主要產品抽查，抽查各類食品及相關產品，抽樣數(shù)量較上一年有質的增長。部分企業(yè)在整改復查合格后，放松質量監(jiān)管，又會出現(xiàn)同一項目不合格問題，甚至屢次出現(xiàn)。針對這一情況，武昌質監(jiān)分局不斷深化后處理工作，嘗試對存在嚴重質量安全問題的食品在整改復查期間增加檢驗頻次和檢驗項目，探索出一條約談負責人、加嚴檢驗的后處理新路，提高了企業(yè)整改的有效性。具體來講，就是在企業(yè)限期整改完成并提出復查申請后，質監(jiān)部門按照7日至15日的間隔隨機抽取產品進行全項目檢驗，合格后企業(yè)恢復正常生產。

面對突發(fā)食品安全事件，武昌質監(jiān)分局嚴格按照

“五個第一時間”的有關要求，即第一時間反應、第一時間到現(xiàn)場、第一時間做出判斷、第一時間處置、第一時間報送信息，迅速組織專項檢查，及時向社會通報檢查結果，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，有效控制和減少食品安全事故的不利影響，推動應急處理由

“被動應付”向

“主動預防”轉變，實現(xiàn)應急處理常態(tài)化。取得明顯效果。

四。對創(chuàng)建示范社區(qū)的幾點建議

食品質量安全存在的問題。這也正是我們今后工作的切入點和著力點。首先，食品生產小作坊的“散、亂、差、臟”的現(xiàn)象雖有改觀，但離根本扭轉還有較大差距，食品生產安全隱患仍然存在；少數(shù)從業(yè)者的誠信意識差，制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和濫用添加劑等違法行為時有發(fā)生，嚴重危害人民群眾的身體健康。同時，我們自身的工作也還存在一定的問題。一是體制和機制與食品質量安全區(qū)域監(jiān)管的要求還不能很好地適應，監(jiān)管工作的責任還沒有完全落實。二是監(jiān)管能力還有待進一步增強，監(jiān)管經(jīng)費有限，監(jiān)管手段不能滿足要求，隊伍素質還不高。我們存在著形勢嚴峻和機制不適應的矛盾。我建議：

1．在創(chuàng)新監(jiān)管體制，強化食品安全監(jiān)管

一是體制要進一步適應食品安全監(jiān)管的要求，要貫徹“統(tǒng)一領導、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的原則，不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制。

二是手段要進一步加強，開展區(qū)域監(jiān)管工作的基礎是建立監(jiān)管對象的動態(tài)電子檔案，主要工作是落實“三員四定、三進四圖、兩書一報告”，目的是及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患和食品違法生產，關鍵在于落實區(qū)域監(jiān)管責任。

三是要建立責任追究體系。

2．在服務食品企業(yè)，提升自控能力

一是要積極推動食品生產小作坊改造升級計劃。這項工作既是調整全區(qū)食品生產產業(yè)結構，促進全區(qū)食品生產產業(yè)上檔升級的重要舉措，也是對沒有獲得食品生產許可證小作坊進行監(jiān)管把關的重要手段，是服務經(jīng)濟發(fā)展、關注民生的重要體現(xiàn)，是做好食品安全監(jiān)管工作的重要方法，逐步改造小作坊，加強管理，使小作坊轉變?yōu)橐?guī)范的生產企業(yè)，不斷減少小作坊的數(shù)目，從而使食品產業(yè)結構得到根本改善，食品質量安全水平大幅提升。

二是開展食品從業(yè)人員培訓。通過培訓提高食品從業(yè)人員的專業(yè)素質，從而減少無意識違法行為的發(fā)生。

三是切實加強獲證企業(yè)的年審工作，年審是對獲證企業(yè)進行有效監(jiān)管的重要措施之一，通過年審提高服務企業(yè)的水平，通過年審來規(guī)范企業(yè)生產行為，確保獲證企業(yè)持續(xù)生產合格產品的能力。

3．加強培訓管理，提高監(jiān)管隊伍素質

一是加大食品安全監(jiān)管人員的教育和培訓力度。各地要按照制定的食品安全監(jiān)督員培訓計劃，有步驟、分階段地開展多層次、多渠道、多形式的食品安全監(jiān)管人員教育和培訓工作，加大對協(xié)管員、食品安全信息員的培訓，逐步提高基層一線人員的能力和水平。二是加強隊伍管理。要嚴明組織紀律和工作紀律。

第三篇：在全縣食品安全工作會議上的發(fā)言

在全縣食品安全工作會議上的發(fā)言

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，我就xx鄉(xiāng)的食品安全工作發(fā)個言：

xx鄉(xiāng)管轄15個村場，包括一個小集鎮(zhèn)，總人口21253人。轄區(qū)內有餐飲服務單位11家（含中小學和幼兒園食堂），各類食品經(jīng)營戶61家，食品加工作坊6家。

近年來，我鄉(xiāng)在縣食安辦的領導下廣泛宣傳《食品安全法》等相關法律法規(guī)，按照縣食品安全監(jiān)管工作會議精神要求，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，層層強化責任，夯實基礎工作，開展專項整治，確保了食品市場的安全運行。主要做了以下幾個方面的工作：

（一）采取多種形式宣傳，健全食品安全網(wǎng)絡

我們對全鄉(xiāng)全年食品安全工作的宣傳加大了力度、拓寬了廣度。一是會議宣傳。我們充分利用村場干部月工作例會，對縣食品安全工作會議精神進行宣傳、各村場部門單位就食品安全工作進行碰頭，做到有問題及時解決并起到警鐘長鳴的效果。二是廣播宣傳。我們新建去年在全縣率先開通“村村響”并充分利用這個優(yōu)勢，全面宣傳《食品安全法》及相關知識、新聞等，做到食

1品安全工作家喻戶曉、人人明白。三是學校講座宣傳。我們邀請鄉(xiāng)工商所干部來中小學開展了食品安全知識專題講座，重點宣傳了如何辨別假冒偽劣食品及消費者如何正確維權，并現(xiàn)場組織食品安全知識搶答，表現(xiàn)優(yōu)良者被評為“食品安全小衛(wèi)士”。

（二）實施多種形式監(jiān)管，確保群眾飲食安全

打牢監(jiān)管基礎，加強經(jīng)營業(yè)主自律是我們加強食品安全所做的基本功。一是明確了新建鄉(xiāng)食品安全領導小組成員，明確了工商所、派出所、財政所、衛(wèi)生院、中學為主要責任單位、各村場會計為食品安全工作協(xié)管員，成立了以工商干部和衛(wèi)生院食品安全協(xié)管員為骨干的食品安全專業(yè)執(zhí)法隊伍。二是開展食品安全承諾服務活動。我們在全鄉(xiāng)組織了22戶有代表性的食品經(jīng)營單位，從遵守《食品安全法》、《產品質量法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，嚴把商品進貨關、不搞摻假使假、不賣過期變質食品等方面要求食品經(jīng)營者向消費者承諾，并專門簽訂了《食品安全承諾書》。使我們的經(jīng)營服務嚴格受到法律的保護和得到社會廣泛監(jiān)督。

（三）開展多種專項整治，嚴格市場安全監(jiān)管

齊抓共管，嚴教重罰是我們加強食品市場安全管控的主要

措施。一年來，我們集中開展了兩個方面的專項整治。一是認真開展對重點食品和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。重點食品就是消費者申投訴多和

與人民群眾生活密切相關的食品，如奶制品、肉制品、面制品、調味品等。重點區(qū)域就是小集鎮(zhèn)、學校周邊、車站碼頭等地，以五

一、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日為契機，組織工商、衛(wèi)生等執(zhí)法隊伍開展專項檢查，對流通環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)涉嫌食品，工商所進行食品質量快速檢測，直至抽樣定性檢測。查經(jīng)營者證照是否齊全，進銷貨臺賬是否齊全，進貨食品的名稱、商標、規(guī)格型號、進貨日期等等。二是認真開展乳制品市場專項執(zhí)法檢查。重點查學校和商店的進銷貨臺賬和索證索票制度落實情況，以及幼兒園及中小學每日奶制品供應情況。

由于我們對全鄉(xiāng)食品市場的嚴格管控，以宣傳教育為先導，以基礎工作為抓手，以專項整治為著力點，堅持專業(yè)執(zhí)法與廣泛的社會監(jiān)管相結合，使全鄉(xiāng)食品生產、經(jīng)營、服務市場安全目標順利實現(xiàn)。到目前為止全鄉(xiāng)未出現(xiàn)一起食品安全事故，未出現(xiàn)一起因食品安全引發(fā)的上訪事件。過去的工作雖然取得了一點成效，但也存在許多不足，比如鄉(xiāng)食安辦工作人員對食品安全相關法律和知識不夠熟悉，監(jiān)督、執(zhí)法力量比較薄弱等。

今年，我們鄉(xiāng)就食品安全及校車安全工作于5月5日專門

組織召開了村場、部門單位負責人會議，并與所有村場和部份相關部門單位負責人簽訂了責任狀，下發(fā)了相關文件，黨委書記夏書記就這項工作親自作了安排部署，下一步我們將在縣食安辦的領導下繼續(xù)扎實地做好食品安全工作。

（一）明確責任，密切配合。根據(jù)屬地管理原則及工作方案，支部書記和相關部門負責人為第一責任人，食品安全協(xié)管員為具體責任人，食品經(jīng)營業(yè)主為直接責任感人。著手建立部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度，加強協(xié)調，密切配合，齊心協(xié)力做好工作。要在食安辦的統(tǒng)一領導下，及時通報情況，研究對策，協(xié)調解決食品安全工作中的突出問題。鄉(xiāng)食安辦要發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用，積極研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要大力宣傳加強食品安全、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效；宣傳食品安全監(jiān)管檢查等方面的有關信息；宣傳國家有關法律法規(guī)和食品安全知識，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識；宣傳重視質量、守法經(jīng)營的先進典型。堅決曝光食品安全典型案例，震懾違法犯罪分子。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。

（三）加強督查，保證實效。要進一步加強食品安全監(jiān)督檢查，必須堅持定期和不定期相結合，建立健全食品安全督察督辦機制。及時、準確了解全鄉(xiāng)食品安全真實狀況，檢查重點工作在基層的落實情況，確保食品安全各項措施落到實處。

最后提一個建議：多組織我們食品安全工作相關人員進行食品安全的業(yè)務學習或者培訓。

我的發(fā)言完畢，不到之處請領導批評指正，謝謝大家！

第四篇：在全市食品安全工作會議上的發(fā)言

切實履行監(jiān)管職責 打造食品放心城區(qū)

——在全市食品安全工作會議上的交流發(fā)言

某某區(qū)人民政府

2012年4月13日

各位領導：

近年來，某某區(qū)食品安全工作在市委、市政府的堅強領導下，在市相關職能部門的大力支持下，認真貫徹落實《食品安全法》，強化政府、企業(yè)以及社會各方面的責任，健全統(tǒng)一領導、條塊結合、責任明確、協(xié)調聯(lián)動的監(jiān)管機制，整頓和規(guī)范食品生產經(jīng)營秩序，全力構筑食品安全防線。

一、加強政府領導，完善監(jiān)管體系

區(qū)委、區(qū)政府始終把保障食品安全作為整頓和規(guī)范市場秩序的重中之重來抓，將其列為區(qū)政府“民心工程”，擺在了政府工作的突出位置。制定下發(fā)了《2012全區(qū)食品安全工作意見》，年初與街道、相關職能部門簽定了目標管理責任書，明確食品安全工作一把手負責制。建立健全了食品監(jiān)管網(wǎng)絡，轄區(qū)所有街道都成立了食品安全領導小組，確定了分管領導，配備了食品安全聯(lián)絡員。全區(qū)有15個行政村、39個社區(qū)建立了食品安全監(jiān)管工作站，所有村、社區(qū)都配備了專職或兼職食品信息員，構筑了縱向到底、橫向到邊的三級食品安全網(wǎng)絡。

二、落實部門責任，實現(xiàn)齊抓共管

近年來，區(qū)食安委各成員單位根據(jù)各自職能分工，圍繞群眾關心的食品安全熱點、難點問題，有針對性地強化了重點領域、1

重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是圍繞源頭食品抓監(jiān)管。區(qū)農業(yè)部門開展了“農產品質量平安年行動”，大力推進農業(yè)標準化生產，加大農產品質量檢測力度，2011年檢測蔬菜基地農產品10多個品種、460多個樣本，合格率達100%。對全區(qū)生豬屠宰場實行24小時駐場檢疫，開展了瘦肉精殘留檢測，共檢測184余次、樣本3199個，合格率達100%。二是圍繞食品流通抓監(jiān)管。區(qū)工商部門開展流通環(huán)節(jié)食品安全“整頓月”、“執(zhí)法月”活動，加大食品安全日常檢查頻次，嚴格食品經(jīng)營主體資格審查，2011年新核發(fā)食品流通許可證673個。加大地溝油查處力度，現(xiàn)場查扣地溝油20公斤，并立案處理。大力開展無食品流通許可證經(jīng)營食品查處工作，切實保障食品流通環(huán)節(jié)安全。三是圍繞餐飲消費抓監(jiān)管。區(qū)衛(wèi)生部門加大餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴把經(jīng)營單位衛(wèi)生許可關，2011年新發(fā)證單位130戶、新證建檔率達100%。全面實行餐飲行業(yè)量化分級管理，全區(qū)餐飲服務單位100%實行量化分級。創(chuàng)新管理方式，推廣電子監(jiān)控，累計完成了20家餐飲單位、100%學校食堂終端監(jiān)控設備的安裝。區(qū)教育局對全區(qū)中小學校食堂全部實行了原材料統(tǒng)一配送，加大原材料的驗收、儲存、加工等環(huán)節(jié)監(jiān)管，某某學校食堂模式在全省加以推廣。

三、明確工作重點，提升保障能力

食品安全責任重如泰山，為讓人民群眾吃得安全、吃得放心，2012年我區(qū)將重點抓好以下三項工作。一是加大投入，健全監(jiān)管網(wǎng)絡。完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系，進一步加大區(qū)財政投入力度，為相關職能部門配備相應檢測設備，提升食品安全檢測能力。針對

全區(qū)食品企業(yè)小而散的現(xiàn)狀，將安全監(jiān)管網(wǎng)絡不斷向縱向延伸，確保在全區(qū)69個村（社區(qū)）都成立食品安全工作站或食品安全工作機構，并實現(xiàn)各有1名食品協(xié)管員、信息員。二是加大力度，開展專項整治。突出重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重大活動食品安全保障，選擇與群眾生活息息相關的、群眾最關注的突出問題和主要矛盾進行集中治理，有計劃、有重點、有步驟地開展食品安全專項整治活動，保持打假治劣高壓態(tài)勢，以專項整治推動面上工作。2012年將重點圍繞食品非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”、食品生產加工小作坊、食品攤販、“瘦肉精”等問題開展專項整治，嚴厲打擊食品違法犯罪行為。三是加強協(xié)調，落實重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。進一步深化農產品質量安全體系建設，加快推進“三品一標”品牌農產品發(fā)展。深化“放心肉”工程，強化生豬定點屠宰管理，加大打擊私屠濫宰等違法行為的力度。加強對食品供應源頭、食品批發(fā)市場和大中型超市等食品經(jīng)營單位的管理，推進放心糧油工程。深入開展農村“食品安全示范店”建設，加大農村食雜店和集貿市場食品經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)實行食品安全量化分級管理，大力開展食品安全示范一條街創(chuàng)建活動，實施“食品安全兩年行動計劃”，努力實現(xiàn)全區(qū)食品安全零事故。

民以食為天，食以安為先。我區(qū)貫徹落實本次會議精神，根據(jù)全市的統(tǒng)一部署和要求，嚴格履行守土之責、全面提升監(jiān)管水平，為實現(xiàn)市委、市政府提出的“打造滬寧線上食品安全最放心的城市”作出應有的貢獻。

第五篇：政府領導在國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達貫徹全市國土資源工作會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達了全市會議精神，總結了我縣2004年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結合實際，進一步明確任務，把握重點，強化措施，全面貫徹落實。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強做好國土資源工作的緊迫感

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

（一）明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務更重，要求更高；國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調控的職能。參與宏觀調控，是黨中央、國務院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與宏觀調控的歷史責任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機而動，調節(jié)土地供應，建立控制土地供應的快速反應機制和科學調控體系，推動經(jīng)濟和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務院出臺《關于深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開的中央經(jīng)濟工作會議，再次強調要繼續(xù)搞好宏觀調控，嚴管土地的弦不能放松。最近，國務院領導針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務院作出了調整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調整干部管理方式為主要內容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

（二）明確國土資源工作的新任務。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務院《決定》，落實土地管理行政首長負責制；強化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農田面積和質量；鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，強化礦業(yè)權市場監(jiān)管，提高礦產資源利用效率。三是國土資源調查評價和地質工作要獲得新進展。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，認真實施“金土工程”、地質環(huán)境保障工程和土地資源調查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護群眾權益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農民權利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農民合法權益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護、礦產資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

（三）明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強基本農田保護，完善各項基礎業(yè)務，資源保障能力得到增強；深化土地資本營運，積極開展招標拍賣掛牌，土地市場建設實現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強教育培訓，積極創(chuàng)新用人機制，隊伍建設取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長；另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標逐年減少，用地日趨緊張，新增建設用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。二是部分領導干部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當前，有部分領導干部對科學發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數(shù)領導干部錯誤認為嚴格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關于嚴格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各項目標任務無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔艱巨任務之間的矛盾。目前，我縣基礎業(yè)務建設水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調查還有相當大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓，開展行風評議和作風整頓，干部職工的服務意識、業(yè)務素質和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點，扎實推進國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展

對于國土資源工作來說，2005年是全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調控的一年；是認真貫徹國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年；是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導思想和目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

（一）嚴格保護基本農田，切實增強資源保障能力。

基本農田是農業(yè)發(fā)展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，保護好基本農田。去年全縣基本農田保護工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設立了保護標牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，認真落實基本農田保護的各項措施，真正守住基本農田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農田的保護成果。結合當前開展的農村二輪土地延包工作，將基本農田落實到地塊和農戶；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護責任書，將保護范圍和責任落實到人；同時,要充分利用當前農產品價格高，農民種田積極性高的有利局面，加大對基本農田保護的宣傳力度，正確引導農民增強耕地保護意識，共同保護好基本農田。二是嚴格執(zhí)行基本農田保護“五不準”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農田的動態(tài)管理，定期對基本農田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農田的行為，對擅自占用基本農田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴厲查處，確保全縣基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是加強農村宅基地管理。要認真執(zhí)行省政府關于農村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農村宅基地。對農民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批；超過法定面積的不批；占用基本農田的不批；申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批；城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農村宅基地的日常監(jiān)管力度。

（二）積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農業(yè)生產條件，增加農業(yè)產出，提高農民收入，促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進入預備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境；其他有關部門要及時提供相關資料，積極參與項目設計、實施和管理，為項目的實施獻計獻策；國土部門要著眼長遠、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質量。

（三）加強土地市場建設，大力推行招標拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設進展較快，經(jīng)濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產經(jīng)營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權；要認真貫徹落實公政發(fā)[2001]66號文件精神，按照《公安縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設要做到“三結合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設相結合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應方式市場化，經(jīng)濟效益最大化?？h國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學規(guī)劃，緊密配合，扭轉目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關口，在用地程序上要嚴格遵循先申請，后選址；先預審，后立項；先審批，后用地的原則；在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應、集中建設的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認真學習外地先進經(jīng)驗，加強對舊城改造的指導和管理，加大規(guī)模，加快進度，提升城市建設的水平。建設部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標、拍賣或掛牌的方式集中供應，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結合。關于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵是要選擇一些基礎條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

（四）做好服務發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經(jīng)濟建設和資源保護的關系，正確處理資源需求與供給的關系，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟發(fā)展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設法爭取更多的用地指標；另一方面，要合理分配用地指標，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎設施項目，骨干企業(yè)擴建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設，扎實做好服務工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟的命脈，項目是工業(yè)經(jīng)濟的支撐。我縣有一批重點項目正在建設，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設，認真搞好服務工作，切實做到全程參與，全程服務，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務水平。三是推進征地制度改革，切實維護群眾利益。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。當前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農村正常的生產生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強征地管理，深化征地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，農民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

（五）著力盤活存量土地，深入推進集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強管理，盤活閑置，創(chuàng)新機制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調查，建立閑置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調查閑置土地，還要調查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調整產業(yè)布局提供真實有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[2004]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準機關批準后，無償收回土地使用權；對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標準收取閑置費和荒蕪費；對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權；對停產閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關規(guī)費按低限標準收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設用地，國土部門要嚴格把關。

（六）迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎業(yè)務建設步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢分析不夠準確，存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴重制約了全縣經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國務院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調研。在修編前期，重點是要做好調研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準備。二是科學編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調整產業(yè)用地布局，預留好工業(yè)項目、重大基礎設施項目的用地，調整發(fā)展需要占用的基本農田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調查、城鎮(zhèn)和農村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設等基礎業(yè)務工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經(jīng)費落實、責任落實。

（七）加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強調，對國土資源執(zhí)法體制作了進一步調整。設立了土地督察制度，國務院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機構級別升格，業(yè)務上直接受上級國土資源執(zhí)法機構指導。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學習宣傳國務院《決定》。國務院《決定》是指導今后一段時期土地管理的綱領性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學習小組及時組織縣“四大家“領導和相關部門負責人進行了專題學習；縣政府采取以會代訓的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人和分管領導進行了學習。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部深入學習《決定》。特別是領導干部要帶頭學，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學習，明確《決定》的重大意義，領會其精神實質，用《決定》指導我們的工作。在此基礎上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導廣大干部群眾增強依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標準越來越嚴，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領導干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處越權批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回；對非法交易的資金，該沒收的要沒收；對違章建筑，該拆除的要拆除；對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領導的具體要求。各級領導一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。

（八）加強國土隊伍建設，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質年”。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是干部隊伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風。二是加強業(yè)務培訓。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴大，內涵更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務培訓。通過培訓，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數(shù)干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，在全系統(tǒng)大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。四是強化廉政建設。在2月16日的國務院第三次廉政工作會議上，溫總理強調要抓好八個方面的廉政建設工作，其中關鍵一點是嚴格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強領導，強化責任，確保各項目標任務圓滿完成今年國土資源管理的目標任務已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，關鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務擺上議事日程，切實加強領導，加大力度，強化措施，務必抓出成效。

（一）加強領導，搞好協(xié)調配合。國土資源工作事關社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領導，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

（二）明確責任，建立考核體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農田保護負總責?？h政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書。希望大家一定要強化責任觀念，采取有效措施將耕地保護目標落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護責任目標的落實情況?？h國土資源局要會同農業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責任目標考核辦法，并定期進行督辦檢查和考核。

（三）深化改革，推進體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)認真調查的基礎上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應市場經(jīng)濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務的軌道。雖然國土部門干部管理體制進行了調整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務；新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔負的責任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，更加團結進取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。