市政務服務中心主任在市政務服務推進會上的發(fā)言材料

各位領導：

按照會議安排，下面我就X市政務服務中心基本情況和今年X-X月各項工作完成情況向各位領導作一簡要匯報。

X市政務服務中心成立于X年X月，2021年X月遷入七里新區(qū)政務大樓。目前有X個部門和單位進駐，入駐窗口工作人員X余人，中心機關(guān)現(xiàn)有行政編制X名，事業(yè)編制X人，中心下屬公共資源交易中心、網(wǎng)絡管理中心兩個事業(yè)單位，分設社會保險、醫(yī)療保險、國稅征管、地稅征管、車輛管理等五個政務服務分中心。

近年來，政務服務中心秉承“人民受尊重、權(quán)力受監(jiān)督、服務無止境”的工作理念，遵循“規(guī)范、廉潔、高效、便民”的服務宗旨，以提高行政效能為切入點，以“三項制度”為抓手，以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境為目標，不斷創(chuàng)新服務舉措、完善服務功能，著力推進“中心建設標準化、內(nèi)部管理規(guī)范化、項目服務常態(tài)化、公共資源交易透明化”。2021年X-X月，政務服務中心共受理各類行政審批及公共服務事項X萬件，平均辦結(jié)X個工作日，按時辦結(jié)率、群眾滿意率均達X%。

一、夯實基礎，推進行政審批制度改革

（一）全面落實行政審批“兩集中、兩到位”。

采取政府牽頭、部門參與、效能問責等系列措施，緊抓“放權(quán)、集中、到位”三個關(guān)鍵，將所有行政審批事項統(tǒng)一集中到政務服務中心窗口，并授予窗口首席代表審批決定權(quán)、審核上報權(quán)和印章使用權(quán)；同時，現(xiàn)場踏勘人員一并入駐，確保所有事項在窗口快速辦結(jié)。

（二）全面清理審批服務事項。

我們按照省政府相關(guān)文件精神，配合政府辦、法制辦多次對行政許可事項進行全面清理，對上級下放的行政許可、非行政許可事項進行及時對接，逐一規(guī)范保留的行政審批項目，目前，市政府新出臺了《關(guān)于公布行政許可、非行政許可審批、公共服務事項及前置條件清理結(jié)果的通知》、《關(guān)于貫徹落實省政府規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作通知的實施意見》兩個規(guī)范性文件。進一步規(guī)范窗口行政審批行為，優(yōu)化辦事流程，形成上下銜接、整體推進的工作格局。今年以來，我們?nèi)∠诵姓S可、非行政許可審批項目X項，取消行政、非行政許可審批項目前置條件X項，保留行政許可事項X項，非行政許可事項X項，公共服務事項X項，辦事效率明顯提高。

（三）強力推進前置單位和公共服務事項入駐。

我們結(jié)合X工作實際，按照“單位必進、時限確定、管理歸并”的原則，將與行政審批密切相關(guān)的財政評審、招投標造價等行政審批前置類單位及住房公積金中心、民政婚姻登記處、公安出入境等部門整體入駐政務中心；并將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、氣、廣電等公共服務事項納入中心集中辦理，切實方便辦事群眾。

二、搭建平臺，完善政務服務體系

（一）政務服務中心“標準化”。

按照省上標準化建設要求，全面實現(xiàn)了“行政審批、辦事制度、政務服務、服務場地、服務設施”等五個標準化建設，目前政務服務中心已成為集行政審批、公共服務、公共資源交易、信息公開于一體的綜合性服務平臺。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心“規(guī)范化”。

全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設，大力推行“三個一體化”運行模式，最大限度實現(xiàn)辦公場地、服務事項和人員管理一體化。將民政、計生、農(nóng)業(yè)服務、勞動保障、廣電等涉農(nóng)、惠農(nóng)相關(guān)部門和審批事項全部進駐便民服務中心，會同市法制辦整理編印了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦事指南》。將行政審批軟件延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心，接入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)功能擴展和數(shù)據(jù)上下對接，把行政審批權(quán)力的運行置于公眾監(jiān)督之下，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、在線監(jiān)察、預警糾錯和績效評估，營造公平、公正、公開的審批環(huán)境。

（三）村級集中代辦站“便民化”。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心設立村級集中代辦站，“逢場日”

由村干部擔任代辦員為村民提供服務，徹底解決了農(nóng)村地域廣闊、人口分散、群眾辦事不便的實際困難；在市區(qū)探索建立了社區(qū)便民服務站，使市民不出社區(qū)就能享受免費代辦服務。

（四）網(wǎng)上電子政務大廳“便捷化”。

全面開通集咨詢、預約、申請、預審、辦件查詢和公眾監(jiān)督評議等為一體的網(wǎng)上電子政務大廳，加強電子政務大廳的日常管理和維護，落實專人在線值守，確保在線即時咨詢的及時響應，實現(xiàn)“實體政務”和“網(wǎng)上政務”雙軌運行，群眾在家也可享受貼心的政務服務。

三、創(chuàng)新舉措，提升項目服務水平

（一）建立“四位一體”的項目服務協(xié)作機制。

聯(lián)合投促局、管委會和進駐部門建立“四位一體”項目服務協(xié)作機制，實行項目簽約信息、落戶園區(qū)信息、建設進度信息、審批辦理信息互享互通，并加強深度合作和工作協(xié)調(diào)力度。

（二）大力實施并聯(lián)審批。

制定了X市并聯(lián)審批實施辦法及細則，為重點項目開辟行政審批“綠色通道”，按照“提前介入、統(tǒng)一踏勘、協(xié)調(diào)辦理、限時辦結(jié)”的原則，適時召開并聯(lián)審批聯(lián)席會，對項目涉及的所有行政審批事項，實行集中審批、限時辦結(jié)。尤其是在竣工驗收階段，推行聯(lián)合驗收并聯(lián)備案，在項目業(yè)主備齊相關(guān)竣工驗收資料后，由住建、規(guī)劃、國土等X個部門同時參與驗收，政務中心及時跟蹤督辦。

（三）切實簡化審批流程。

修訂重點項目并聯(lián)審批實施細則，根據(jù)項目的不同類別為投資企業(yè)制定個性化的并聯(lián)審批流程，分別制訂了《投資建設項目并聯(lián)審批流程》、《企業(yè)設立登記并聯(lián)審批流程》、《餐飲業(yè)并聯(lián)審批流程》、《公共娛樂場所并聯(lián)審批流程》等。今年來，為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，政務中心多次組織并聯(lián)審批相關(guān)窗口協(xié)調(diào)、討論，量身定制了《房地產(chǎn)項目并聯(lián)審批流程》和《房地產(chǎn)項目并聯(lián)審批辦事指南》，將房地產(chǎn)項目納入優(yōu)先辦理范圍，實行審批流程、申報資料、收費標準、辦結(jié)時限“一單告知”，只對申報資料進行形式上審查的實行即到即辦，突出了適用性和可操作性，最大限度地縮短了辦理時限。

（四）嚴格實行“收費一費制”。

對重點項目涉及的行政事業(yè)、經(jīng)營性收費由政務中心“一窗受理、一次收取、統(tǒng)一分配、包干使用”。今年我們?yōu)榇|糧油儲備調(diào)控中心、中石化X科研生活基地、中石化LNG項目等X多個重點項目啟動了并聯(lián)審批，受到投資企業(yè)的一致好評。

四、整合資源，規(guī)范公共資源交易

按照“管辦分離、依法監(jiān)督、統(tǒng)一管理、集中交易”的原則，成立公共資源交易中心。將工程項目招投標、國有資產(chǎn)出讓、政府采購、國有土地招拍掛等統(tǒng)一進場交易，并設立統(tǒng)一的公共資源交易保證金賬戶，規(guī)范保證金繳退行為，相關(guān)交易資金統(tǒng)一收取、統(tǒng)一管理。開通公共資源交易中心網(wǎng)站，所有交易活動實行“政策標準、信息發(fā)布、操作流程、收費標準、監(jiān)督管理”五公開，交易活動全過程實行音、視頻同步監(jiān)控錄像并刻盤存檔，使公共資源交易更加公開、公平、公正，切實從制度上、源頭上遏制公共資源交易領域腐敗行為發(fā)生。今年X-X月，交易宗數(shù)X宗，成交金額X萬元，節(jié)約財政資金X余萬元。

五、強化管理，展示中心良好形象

（一）加強窗口人員教育和管理，強化服務意識。

通過工作例會、專題學習、業(yè)務培訓、座談交流、評先考核等形式，加強窗口作風建設和宗旨意識教育，提高思想認識，提升服務意識。開展了“三零一滿意”創(chuàng)建活動，重點整治了“門難進、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等問題，達到了服務群眾“零距離”、服務過程“零障礙”、服務質(zhì)量“零投訴”，真正做到了讓群眾滿意。

（二）推進大廳規(guī)范化運行，提升服務水平。

完善中心管理制度，細化量化考核指標；加強大廳日常管理，嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制、一次性告之制等；認真做好紅旗窗口、優(yōu)秀窗口工作人員評比評選，對考勤記錄、請假情況、辦件質(zhì)量等項目堅持每月一合計、半年一總結(jié)，及時與進駐單位協(xié)調(diào)溝通，反饋情況。

（三）深入推進政務公開，拓寬監(jiān)督渠道。

不斷完善政務信息公開方式，進一步規(guī)范政務公開的形式和載體，通過政務信息公開專用平臺、LED電子顯示屏、中心門戶網(wǎng)站、展板資料等，及時公開相關(guān)信息，保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過對外公開承諾、公布效能投訴電話、持續(xù)開展窗口服務滿意度公眾測評等方式，拓寬監(jiān)督渠道，廣泛征求意見。

六、成效顯著，特色工作亮點頻現(xiàn)

近年來，市政務服務中心在政務服務體系建設、公共資源交易、服務重點項目等方面特色突出，亮點紛呈。近年來先后承辦了全省機關(guān)行政效能建設暨政務服務工作現(xiàn)場會、X市效能監(jiān)察及投資軟環(huán)境工作會。特別是2021年X月X省長主持召開的全省機關(guān)行政效能建設暨政務服務工作現(xiàn)場會規(guī)模大、規(guī)格高、反響好，X政務中心的各項工作經(jīng)驗在全省推廣。省政協(xié)主席X、原省紀委書記X等領導先后蒞臨政務中心視察并對中心工作給予高度評價。中心先后榮獲“X省政務服務標準化建設先進單位”“X省縣級政務服務標準化建設示范單位”、X市“政務服務中心建設先進單位”“便民服務中心建設先進單位”等稱號，多次被X市表彰為“服務重點項目先進單位”“機關(guān)行政效能建設先進集體”“先進基層黨組織”。