第一篇：全縣2021年非公有制經濟發(fā)展大會上的講話

全縣2021年非公有制經濟發(fā)展大會上的講話

同志們：

為開好這次會議，縣委、縣政府作了充分準備，力求制定出臺的政策措施符合國家產業(yè)導向、符合全縣發(fā)展實際、符合企業(yè)成長需求，并以此向全縣表明，縣委、縣政府推動非公經濟健康發(fā)展的堅強決心是空前的、優(yōu)惠政策是空前的、推進力度是空前的。剛才，會議簡要說明了《關于促進非公有制經濟全面發(fā)展的X條措施》，幾位企業(yè)家代表結合自身實際，暢談了工作體會，表達了發(fā)展信心。同時，會議表彰了發(fā)展非公有制經濟的先進單位、優(yōu)秀企業(yè)家。在此，我謹向獲得表彰的企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，不斷出彩。稍后，X同志還要作重要講話，大家要認真學習領會，全力抓好落實。下面，我講四點意見：

一、肯定成績，正視不足

發(fā)展非公經濟，是黨和國家的大政方針，是改革開放的重要標志。自X年X月，國家出臺“非公經濟新X條”以來，在省市黨委、政府的堅強領導和全縣上下的共同努力下，我們緊抓機遇，借勢發(fā)力，引導非公經濟建基地、擴規(guī)模，調結構、促轉型，提效能、創(chuàng)品牌，全縣非公經濟由小到大逐步蓬勃發(fā)展，在推動經濟社會發(fā)展中的作用日益增強、地位不斷凸顯，呈現(xiàn)發(fā)展速度明顯加快、經營規(guī)模逐步擴大、社會貢獻更加突出的良好態(tài)勢。一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大。截止去年年底，全縣非公有制經濟各類市場主體達到X戶，注冊資本金達到X億元，分別比X年翻了十番。二是發(fā)展質量不斷提高。全縣企業(yè)商標注冊數(shù)量達到X件，創(chuàng)建省級著名商標X件、市級知名商標X件、縣域好商標X件。獲得國家地理標志保護產品X件、X名牌產品X件。X戶個體戶轉型升級為私營企業(yè)，申報“四上”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)）非公企業(yè)X戶，去年年底，全縣非公有制經濟實現(xiàn)增加值X億元，占地區(qū)生產總值的X%。三是發(fā)展結構不斷優(yōu)化。正確處理電子商務和實體經濟的關系，逐步推進電子商務與實體經濟融合發(fā)展，投資X萬元實施了電子商務進農村綜合示范縣項目，全縣已注冊網店X家，建成縣級電商公共服務中心X個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)電商服務站X個、村級電商服務點X個，村級電商覆蓋率達到X%。X年，全縣非公有制經濟實現(xiàn)稅收X億元。成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是各單位務實作為、狠抓落實的結果，是全縣非公經濟市場主體自我努力、奮發(fā)有為的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為X非公經濟發(fā)展做出貢獻的各行各業(yè)人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣非公有制經濟發(fā)展仍然存在許多不容忽視的問題。從發(fā)展質量來看，低、小、散的發(fā)展格局沒有得到徹底改觀，全縣非公企業(yè)多為小微企業(yè)，輻射帶動作用不強，產業(yè)鏈條較短，仍以資源粗放型和產品初加工為主，基本陷入“不轉型生存難，轉型又能力不足”的瓶頸之中。從發(fā)展活力來看，一些非公企業(yè)經營管理粗放，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌意識不強，產品層次低，整體效益低，特別是從行業(yè)分布情況來看，服務業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)比重較大，參與農牧業(yè)產業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設和公益性事業(yè)的少，并且發(fā)展相對滯后，缺技術、缺人才的“兩缺”問題還沒有得到很好的解決。從發(fā)展環(huán)境來看，政府服務效能和政務環(huán)境還不能完全適應非公經濟加快轉型發(fā)展的要求，部分優(yōu)惠政策沒有真正落到實處。全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍不濃、觀念滯后、思想保守，有的企業(yè)存在“小富即安”思想，在企業(yè)擴大再生產上投入小，企業(yè)抗風險能力差；有的企業(yè)雖然具備了一定的規(guī)模和經濟實力，但不注重企業(yè)文化建設和對外宣傳，造成企業(yè)的社會知名度不高，從而制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。這些問題，是我們必須高度重視并努力加以解決的重點所在。

二、認清形勢，乘勢而上

成績飽含經驗，困難孕育機遇。在國家經濟進入新常態(tài)的時代背景下，非公有制經濟在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。從國家層面看，習近平總書記高度重視非公經濟發(fā)展，特別是X年全國“兩會”期間，習近平總書記提出的“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，以及用“親”和“清”處理新型政商關系等重要論述，為我們發(fā)展非公經濟指明了前進方向，提供了根本遵循。同時，黨中央、國務院堅定不移的推動商事制度改革，推行注冊資本認繳制、企業(yè)年報制、“先照后證”“多證合一”等一系列改革措施，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，讓非公經濟發(fā)展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景，迎來了大發(fā)展大繁榮的“春天”。從全省層面看，去年，省委、省政府召開非公有制經濟發(fā)展大會，出臺《關于促進非公有制經濟加快發(fā)展的意見》，制定X條具體措施，通過政策的精準發(fā)力，為非公有制經濟加快發(fā)展提供了政策保障。今年又出臺激發(fā)民間投資活力、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等一系列指導性文件，這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府支持非公經濟發(fā)展的決心和力度前所未有。從區(qū)位優(yōu)勢和政策機遇看，X處于國家“X城市群”、全省“四區(qū)兩帶一線”和環(huán)x“一小時經濟圈”區(qū)域發(fā)展新格局中，既是環(huán)湖地區(qū)的重要一員，又是黃河經濟開發(fā)帶、三江源生態(tài)旅游線的重要組成部分和過境節(jié)點。隨著省委“五四”、市委“X”戰(zhàn)略的實施和撤縣建市步伐的加快，區(qū)位交通優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、人文資源優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢將更加凸顯，為我們轉變增長方式、增強發(fā)展動力、提升發(fā)展層級，提供了全新契機。從自身看，歷屆縣委、縣政府高度重視非公經濟工作，特別是縣十六次黨代會提出“要營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，最大限度釋放各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進非公經濟健康快速發(fā)展”。同時，要全面完成“建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的青藏高原旅游名縣這一總任務，必須大力發(fā)展非公經濟。因為，“經濟強”，需要非公經濟扛大梁；“百姓富”，需要非公經濟擔重任；“環(huán)境美”，需要非公企業(yè)盡責任，“社會文明程度高”，需要非公經濟作奉獻。因此，我們一定要以更大的信心和決心把非公經濟的發(fā)展放到更加突出的位置去謀劃，讓一切有利于非公經濟發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切有利于非公經濟發(fā)展的源泉充分涌動，形成齊心協(xié)力、同頻共振支持非公經濟發(fā)展的良好局面。

三、集中突破，主動作為

縣委、縣政府研究出臺的《關于促進非公有制經濟全面發(fā)展的X條措施》是全縣非公有制經濟全面發(fā)展的行動指南和基本綱領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞《措施》建機制、抓落實、促效益，力爭到年底，全縣非公經濟實現(xiàn)新跨越，總數(shù)達到X戶以上，新增就業(yè)崗位X人以上，培育年銷售收入過千萬元的非公企業(yè)X家以上、過百萬元的非公企業(yè)X家以上，X至X戶企業(yè)掛牌上市，形成以綠色產業(yè)發(fā)展區(qū)為基礎的農畜產品加工、文旅產品加工、新型建材等產業(yè)聚集區(qū)和產業(yè)集群。

（一）打造更加優(yōu)質高效的營商環(huán)境。營造良好的發(fā)展環(huán)境，是黨委政府義不容辭的責任，也是發(fā)展非公經濟的主要抓手。要深刻體會非公經濟人士創(chuàng)業(yè)的艱辛，自覺樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產力”的理念，自覺破除一切不利于非公經濟發(fā)展的環(huán)境障礙，切實做到“五個零”：一要做到行政審批“零障礙”。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“照后減證”“多證合一”。深入推進企事業(yè)注冊登記全程電子化，做到全流程網上辦理。健全完善縣政府行政服務中心運行機制，簡化辦事流程，縮短辦理時限，讓非公企業(yè)“走進一扇門，辦完全部事”。簡化、合并審批事項，對于法律法規(guī)沒有明確規(guī)定作為項目核準前置條件的審批手續(xù)，一律放在核準后、開工前完成。今后，各行業(yè)主管部門要為非公企業(yè)發(fā)展多開綠燈，以最快的效率、最好的質量服好務。各非公企業(yè)人士要全面監(jiān)督各行業(yè)部門工作作風，發(fā)現(xiàn)刻意刁難等問題時第一時間向縣委、縣政府舉報反映，縣委、縣政府將作出嚴肅處理。二要做到落實政策“零折扣”。對各類投資主體一視同仁，堅持在資源配置和生產要素供給上同規(guī)則、同待遇、同機會。充分用足、用活、用好國家、省市縣出臺的優(yōu)惠政策，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，不單獨設置附加條件；凡是對非公經濟發(fā)展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利于非公經濟發(fā)展的規(guī)定和做法都要堅決破除，消除影響非公經濟發(fā)展的“土政策”“潛規(guī)則”。三要做到提供服務“零距離”。對非公企業(yè)需要辦的事項，立即辦、主動辦、跟蹤辦、公開辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取；要對重大項目和企業(yè)，積極推行“代辦制”“保姆式”服務，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，切實為非公經濟發(fā)展服好務、幫好忙。四要做到企業(yè)生產“零干擾”。在企業(yè)生產過程中，決不允許任何部門違規(guī)收取任何費用，決不允許以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務，決不允許未經批準對企業(yè)實施多頭檢查、重復檢查和交叉檢查，不得要求企業(yè)參加與生產經營無關的論壇、研討會議，嚴查嚴懲亂收費、亂罰款和亂攤派行為，規(guī)范中介組織、行業(yè)協(xié)會涉企收費行為，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。五要做到政府作為“零缺位”。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，全面推行“雙隨機、一公開”，確保依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善政府權力清單、責任清單、涉企審批和服務清單，深入推進政務失信專項治理，切實取信于民、取信于企。

（二）全力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進經濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。要把推進全民創(chuàng)業(yè)作為壯大非公有制經濟的重要抓手，最大限度激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造激情。一是扶持引導大學畢業(yè)生、復轉軍人、外出創(chuàng)業(yè)有成人員等重點人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育田園綜合體、休閑農莊、社會化服務組織、產業(yè)聯(lián)盟、產業(yè)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大實體經濟。二是全面落實創(chuàng)業(yè)人員在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女上學等方面的配套政策。完善機關事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持和鼓勵事業(yè)單位人員以多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，完善創(chuàng)業(yè)項目征集、開發(fā)、論證、展示和推介工作機制。加快推進縣文化旅游產業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)廠房及基礎設施建設PPP項目，開展主導型、品牌型、高新型“三型”企業(yè)培育活動，促進小微企業(yè)由小向大轉、由弱向強轉，促進中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。深入開展“一企一策”和“一對一”精準幫扶，主動提供專業(yè)服務、精準服務，助推企業(yè)做大做強做實。四是深入實施特色產業(yè)、生態(tài)環(huán)保、農牧業(yè)、科技惠民、科技創(chuàng)新能力提升“五項科技創(chuàng)新工程”，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，對當年新獲的實用新型專利、主動發(fā)明專利的企業(yè)給予適當獎勵補助；支持企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合開展產學研合作項目、聯(lián)合建立研發(fā)機構或工作站。五是深入推進商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品和馳名、著名、知名商標，申報“守重”（守合同重信用）企業(yè)，提高X特色產品市場占有率和社會知名度。對獲得地理標志產品、著名商標、省級名牌的企業(yè)，給予適當獎勵。組織企業(yè)參加青洽會、旅洽會等活動，增強產品影響力、品牌知名度。

（三）發(fā)展壯大市場主體。非公經濟發(fā)展要講天時地利人和?，F(xiàn)在，有黨委政府重視支持這一“天時”，有X大地充滿發(fā)展生機這一“地利”，有全縣上下熱愛X、建設X、奉獻X這一“人和”，只要我們心往一處想、勁往一處使，就一定能開辟非公有制經濟發(fā)展的新境界。一要培育一批本土企業(yè)。堅持把培育壯大本土企業(yè)作為推進地區(qū)轉型發(fā)展的重要舉措，扶持X等有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢和牽動效應，讓本土骨干企業(yè)成為轉型發(fā)展的主力軍、產業(yè)投資的引領者和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范者。二要打造一批“專精特新”中小微企業(yè)。積極創(chuàng)辦果品儲藏包裝、特色產品精深加工等“農字號”龍頭企業(yè)，大力推廣“非公企業(yè)+專業(yè)合作組織+貧困戶”的精準扶貧模式，鼓勵有條件的貧困村、貧困戶自己興辦或者通過以生產要素、土地入股等方式，發(fā)展無公害蔬菜、林果、中藥材、養(yǎng)殖等為主的中小微企業(yè)。繼續(xù)培育扶持咨詢、規(guī)劃、財務、設計、創(chuàng)意、法律等服務機構，培育扶持農畜產品加工、旅游產品開發(fā)、現(xiàn)代交通運輸?shù)犬a業(yè)，培育扶持以互聯(lián)網、信息化為基礎的無店銷售、網上商城等電子商務應用，逐步使高端小微企業(yè)成為行業(yè)“排頭兵”、產品“單打冠軍”。三要引進一批資深優(yōu)質企業(yè)。堅持招大商、招強商、招優(yōu)商，借外力、引外資、用外智，主動加強與國內大中型知名企業(yè)的全方位對接、全領域合作，引進一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動能力較強的大項目、大企業(yè)來我縣投資興業(yè)，帶動當?shù)仄髽I(yè)、非公經濟發(fā)展。要妥善處理好地方與客商、群眾與客商之間的利益關系，有效維護地方、客商和群眾的合法權益，特別是做好洛藏科技、海中青、金x、景悅閣、西通農牧、三兄弟、德健等招商入駐企業(yè)的服務工作，形成相互支持、相互促進、相得益彰的工作格局。四要推動一批非公企業(yè)轉型升級。鼓勵民間資本進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會領域，支持社會力量提供多層次、多樣化的社會服務和公共產品供給。充分利用專項資金，采用補助、貼息等方式，幫助企業(yè)培育新業(yè)態(tài)、新模式，研發(fā)新技術、新產品。按資質、分類別逐步將中華蜂、金水源、貴華、豐昌等成長性較快、帶動性較強的企業(yè)培育成規(guī)上、限上、資質內和重點服務業(yè)企業(yè)。

（四）強化要素支持。推動非公經濟跨越發(fā)展，必須著力破解制約非公經濟發(fā)展的瓶頸障礙。一要嚴格落實金融政策。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用縣級投融資擔保服務平臺，鼓勵金融機構對符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持，切實做到小微企業(yè)“三個不低于”，即對小微企業(yè)的貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。推動建立政、銀、保、企對接平臺，加強金融機構與重點企業(yè)、重點項目的對接合作，盡最大限度為重點領域企業(yè)提供信貸周轉、債務融資貼息、擔保補貼等金融服務。二要加快基地建設。鼓勵、支持將閑置樓宇、莊廓轉型成為各類孵化載體，不斷增強園區(qū)聚集效應和輻射作用。繼續(xù)擴大文化旅游產業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)生產規(guī)模，全面推進園區(qū)廠房及基礎設施建設，鼓勵建設立體式標準化廠房，力爭年內新增入園企業(yè)X家以上。新入園企業(yè)，減免首年租金；正常生產經營X年以上并誠信納稅的入園企業(yè)，按當年稅收比重給予一次性獎勵。三要保障企業(yè)用地。對符合產業(yè)導向的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、“互聯(lián)網+”、農村一二三產業(yè)等國家鼓勵發(fā)展的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)項目用地，以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排用地供應。對符合土地利用總體規(guī)劃的建設用地，優(yōu)先安排土地利用年度計劃。完善工業(yè)用地供應制度，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式供應土地。四要突出人才培養(yǎng)。加強非公企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、熟練勞動工人隊伍建設，鼓勵企業(yè)通過“訂單培養(yǎng)”“委托培養(yǎng)”等方式，增強人才培訓的針對性和實效性，努力形成不同層次、本地培養(yǎng)和外地引進相結合的人才隊伍。廣泛宣傳支持非公經濟發(fā)展的政策措施，宣傳非公經濟發(fā)展的先進典型，真正使非公企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位。五要著力健全機制。建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，強化領導職能，整合各方資源，深入企業(yè)一線，傾聽企業(yè)呼聲，幫助解決問題。引導企業(yè)加強財務、安全、環(huán)保、用工等的管理，提升企業(yè)管理水平。加強誠信建設，構建政府、企業(yè)、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，打造誠信社會環(huán)境。

四、誠信守法，健康發(fā)展

非公企業(yè)家的經營理念，決定著非公企業(yè)的發(fā)展方向；非公企業(yè)家的素質，決定著非公企業(yè)的興衰成敗。一要爭做創(chuàng)新發(fā)展的“表率”。當今發(fā)展，日新月異，競爭激烈，發(fā)展非公經濟尤如逆水行舟，不進則退。全縣非公經濟人士要認真學習黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，弘揚企業(yè)家精神，注重創(chuàng)新、注重質量，學會用“雙贏”“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。二要爭做守法經營的“模范”。人無信不立、商無信不活、業(yè)無信不成。誠信是企業(yè)的形象，是經商之本。全縣非公經濟人士要把追求經濟利益與遵循市場法則、法律法規(guī)和發(fā)揚傳統(tǒng)美德結合起來，守法經營、公平競爭，誠信納稅、依法納稅，自覺抵制不正之風，守住企業(yè)家底線，帶頭爭做親清新型政商關系的實踐者，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，以優(yōu)質的產品贏得社會認同。三要爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是非公企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個非公企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會的大力支持。全縣非公經濟人士要力盡所能，多行善舉、多積善德，富而思源、富而思報，主動承擔社會責任，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會慈善事業(yè)和精準扶貧工作，為全縣發(fā)展改革大局作出更大的貢獻。

同志們，加快非公經濟發(fā)展，促進全民創(chuàng)業(yè)，直接關系到“經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的青藏高原旅游名縣的建設進程，直接關系到全縣“十四五”目標的實現(xiàn)和縣域經濟的發(fā)展壯大，直接關系到全縣人民生活水平的提高和生活質量的改善。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新、扎實工作，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加優(yōu)良的作風，努力開創(chuàng)我縣非公經濟快發(fā)展、大發(fā)展的嶄新局面。

第二篇：在全區(qū)非公有制經濟發(fā)展大會上的講話

這次大會是區(qū)委、區(qū)政府在黨的十六屆三中全會后，召開的一次十分重要的會議。剛才，政隆同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了一個很好的報告，幾位非公有制企業(yè)代表結合自己的創(chuàng)業(yè)歷程作了精彩發(fā)言，表彰了一批非公有制經濟明星企業(yè)、創(chuàng)業(yè)標兵和優(yōu)秀個體工商戶。在此，謹向獲獎的企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

當前，我區(qū)正處在全面奔小康，加快建設重慶第二大城市的關鍵時期。加快發(fā)展非公有制經濟，對我區(qū)調整所有制結構、培育新的經濟增長點、增強發(fā)展后勁、增加就業(yè)崗位都有重要的意義。我們必須進一步解放思想，更新觀念，從戰(zhàn)略的高度充分認識加快非公有制經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

首先，加快發(fā)展非公有制經濟是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重大舉措。黨的十六大明確指出“個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發(fā)展具有重要作用。”要求“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展?！笔鶎萌腥珪M一步強調:“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發(fā)展的重要力量”，要求“大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟”，并在“消除體制性障礙”、“放寬市場準入”、“與其他企業(yè)享受同等待遇”等方面提出了具體要求，為非公有制經濟的發(fā)展解決了一系列理論認識問題，為非公有制經濟開辟了更為廣闊的發(fā)展前景，提供了強大的動力支持和可靠有力的政策保障。我們乘著這個強勁的“東風”，“放膽、放手、放心、放活”發(fā)展非公有制經濟，就是在用實際行動貫徹十六大和十六屆三中全會精神，就是在完善社會主義市場經濟體制，就是在踐行“三個代表”重要思想。

第二，加快發(fā)展非公有制經濟是促進充分就業(yè)，解決移民安穩(wěn)致富的必由之路。就業(yè)是民生之本。我區(qū)就業(yè)形勢十分嚴峻，移民安穩(wěn)致富問題非常突出。上個月，溫家寶總理視察萬州時，要求我們在繼續(xù)做好移民安置的同時，要把工作重點放在發(fā)展庫區(qū)經濟，解決移民長遠生計問題上，真正實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標。要實現(xiàn)這個目標，關鍵靠發(fā)展，核心在就業(yè)。目前，非公有制經濟已從最初的“拾遺補闕”發(fā)展成為社會主義市場經濟的重要力量，不僅成為擴大就業(yè)的主渠道，活躍市場、增加稅收、方便人民生活的生力軍，而且成為國民經濟發(fā)展的重要增長點。我們必須千方百計加快發(fā)展非公有制經濟。

第三，加快發(fā)展非公有制經濟是振興萬州經濟，建設重慶第二大城市的迫切需要。建設重慶第二大城市的基礎是經濟，關鍵是要有產業(yè)支撐。目前，萬州的經濟基礎薄弱，總量很小，產業(yè)“空心化”問題突出，與第二大城市的要求還有相當距離。增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展新后勁的問題十分迫切。大家對現(xiàn)有的財政狀況是清楚的，要靠一個吃飯財政拿多少錢來投資興辦企業(yè)，發(fā)展產業(yè)，是不現(xiàn)實的，也是不可能的。浙江等地的成功經驗告訴我們，振興萬州經濟、建設重慶第二大城市，活力在非公有制經濟，潛力在非公有制經濟。沒有非公有制企業(yè)的大發(fā)展，就不可能有萬州經濟的大發(fā)展；沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，萬州的經濟就沒有活力和后勁。

二、突出重點，優(yōu)化環(huán)境

作為一級黨委、政府，在市場經濟條件下發(fā)展非公有制經濟，應該抓什么？怎么抓？十六屆三中全會給予了明確回答，關鍵是要“把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。針對非公有制企業(yè)發(fā)展中政策不落實、環(huán)境不寬松、服務體系不健全等問題，當前應著力抓好以下三個方面的工作：

（一）營造環(huán)境

首先要積極營造寬松的政策環(huán)境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的總體要求，放寬市場準入，廣開融資渠道，切實落實對非公有制企業(yè)的公平待遇。對非公有制經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門要盡快調整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應非公有制經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去?？傊?，一切妨礙非公有制經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛非公有制經濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響非公有制經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

二是要積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一方面，我們要繼續(xù)加快交通、電力、通訊以及工業(yè)園等基礎設施建設，為投資者營造更優(yōu)的硬環(huán)境。近年來，我們集中力量抓基礎設施建設，千方百計提升城市形象，目的就是為經濟發(fā)展搭建平臺、為創(chuàng)業(yè)者打造施展抱負的舞臺。另一方面，要進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序，致力營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。堅決打擊形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，保護合法經營。

三是要積極營造健全的法制環(huán)境。進一步加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。保護企業(yè)的合法行為、合法權益，保護一切合法的勞動收入和非勞動收入。維護良好的治安秩序。堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，絕不允許任何人、任何事對萬州的發(fā)展環(huán)境造成任何沖擊和不利影響，努力打造一個安全穩(wěn)定、秩序良好的治安環(huán)境。

四是要積極營造正確的～環(huán)境。要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳導向作用，調動一切積極因素參與、支持非公有制經濟發(fā)展。尊重個體私營業(yè)主的勞動與創(chuàng)造，用正確的～為非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“創(chuàng)辦非公有制經濟光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。大力宣傳發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進典型和經驗，營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員，在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的社會氛圍。

（二）抓好扶持

我區(qū)非公有制經濟尚處于成長階段，需要“扶上馬，送一程，跑起來”。區(qū)委、區(qū)政府出臺的各種扶持政策，各級各部門絕不允許打“白條”，要堅決兌現(xiàn)。在這里我想強調三個問題。一是開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把大力發(fā)展非公有制經濟作為經濟工作的重中之重來抓。要有“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的創(chuàng)業(yè)精神，大力招商引資，促進非公有制經濟迅速發(fā)展。二是搞好“六個結合”，選準發(fā)展非公有制經濟的切入點。把發(fā)展非公有制經濟與推進工業(yè)化相結合、與推進商貿繁榮相結合、與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進城鎮(zhèn)化相結合、與推進對外開放相結合，不斷拓寬非公有制經濟發(fā)展空間，支持有條件的企業(yè)做強做大。三是培育壯大一批非公有制經濟的“領頭羊”。采取能人帶動、典型推動、政策驅動的辦法，對有發(fā)展前景的非公有制企業(yè)要在政策、資金和服務等方面給予傾斜，盡快培育出一批龍頭骨干。我區(qū)6萬多失業(yè)人員中，能人志士不少，要鼓勵他們發(fā)揚“寧愿苦干，不愿苦等；寧愿苦創(chuàng)，不愿苦熬”的精神，自謀發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，爭當個體私營企業(yè)的“領頭羊”。通過抓龍頭，帶龍身，促群體，使人流、物流、信息流、資金流充分涌流出來，使我區(qū)非公有制企業(yè)在“一池活水”中突破性發(fā)展。

（三）做好服務

各級各部門都要把是否有利于非公有制經濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，踏踏實實，真心誠意做好服務工作。一是牢固樹立“你發(fā)財我發(fā)展，你得利我受益，你投資我服務”的理念，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，改革辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。二是堅決制止對非公有制企業(yè)的吃、拿、卡、要行為，從嚴治理“三亂”，全面清理向非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費、罰款、集資項目，不合理、不合法的堅決取消，超標準的堅決降下來。三是按照“多支持不干預、多服務不設卡、多指導不指責、多協(xié)調不扯皮”的要求，下大力氣改進管理和服務水平。四是組織社會力量，發(fā)展專業(yè)化的服務體系，為非公有制經濟企業(yè)提供全方位的服務。

三、加強領導，狠抓落實

加快發(fā)展非公有制經濟，是關系我區(qū)經濟社會發(fā)展全局的大事，全區(qū)上下都要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立“一盤棋”思想，同心協(xié)力推動非公有制經濟發(fā)展。

一是高度重視。要把發(fā)展非公有制經濟作為全面奔小康、建設大城市的重要戰(zhàn)略，納入經濟社會發(fā)展總體目標，做到長遠有規(guī)劃，近期有部署，有目標，部門有任務，措施有保障，結果有獎懲。非公有制經濟發(fā)展領導小組要定期研究非公有制經濟問題，集中研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導要親自抓，負總責，決不能僅僅停留在會議上、文件中。對非公有制經濟的重大工作部署，區(qū)委、區(qū)政府都要定期組織檢查，及時通報，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。

二是加強協(xié)調。發(fā)展非公有制經濟，涉及到黨委、政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一個系統(tǒng)工程。必須改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。區(qū)級各部門、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要以促進發(fā)展為己任，以服務發(fā)展為天職，打破局部利益、部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動非公有制經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。

三是轉變作風。非公有制經濟的經營者最擔心的是政策不落實，最害怕的是各級領導干部作風不正，私心嚴重，不秉公執(zhí)法。我們一定要按照“為民、務實、清廉”的要求，改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，扎扎實實地做好推動我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的各項工作。

在這里，我也對全區(qū)非公有制經濟從業(yè)人員，包括今天在座的企業(yè)代表和優(yōu)秀企業(yè)家提幾點希望：第一，要認真貫徹執(zhí)行黨的政策，維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。自覺做到把自身企業(yè)的發(fā)展與萬州的發(fā)展結合起來，把個人富裕與人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來。第二，要倍加珍惜發(fā)展機遇，倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜己經取得的成績，致富思源、富而思進，艱苦創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。第三，要進一步增強危機感，正視差距，加強學習，開闊視野，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身素質。第四，要講職業(yè)道德，依法經營，照章納稅，保障職工合法權益，樹立企業(yè)良好的社會形象。

同志們，非公有制經濟發(fā)展快慢，是檢驗我們貫徹十六大和十六屆三中全會精神是否有力、落實“三個代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，全力推動非公有制經濟快速發(fā)展，為建設重慶第二大城市做出應有的貢獻！

第三篇：非公有制經濟發(fā)展

一、放寬非公有制經濟市場準入

（一）貫徹平等準入、公平待遇原則。

（二）允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域。

（三）允許非公有資本進入公用事業(yè)和基礎設施領域。

（四）允許非公有資本進入社會事業(yè)領域。

（五）允許非公有資本進入金融服務業(yè)。

（六）允許非公有資本進入國防科技工業(yè)建設領域。

（七）鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業(yè)重組。

（八）鼓勵、支持非公有制經濟參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

二、加大對非公有制經濟的財稅金融支持

（一）加大財稅支持力度。

（二）加大信貸支持力度。

（三）拓寬直接融資渠道。

（四）鼓勵金融服務創(chuàng)新。

（五）建立健全信用擔保體系。

三、完善對非公有制經濟的社會服務

（一）大力發(fā)展社會中介服務。

（二）積極開展創(chuàng)業(yè)服務。

（三）支持開展企業(yè)經營者和員工培訓。

（四）加強科技創(chuàng)新服務。

（五）支持企業(yè)開拓國內外市場。

（六）推進企業(yè)信用制度建設。

四、維護非公有制企業(yè)和職工的合法權益

（一）完善私有財產保護制度。

（二）維護企業(yè)合法權益。

（三）保障職工合法權益。

（四）推進社會保障制度建設。

（五）建立健全企業(yè)工會組織。

五、引導非公有制企業(yè)提高自身素質

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）規(guī)范企業(yè)經營管理行為。

（三）完善企業(yè)組織制度。

（四）提高企業(yè)經營管理者素質。

（五）鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。

（六）推進專業(yè)化協(xié)作和產業(yè)集群發(fā)展。

六、改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管

（一）改進監(jiān)管方式。

（二）加強勞動監(jiān)察和勞動關系協(xié)調。

（三）規(guī)范國家行政機關和事業(yè)單位收費行為。

七、加強對發(fā)展非公有制經濟的指導和政策協(xié)調

（一）加強對非公有制經濟發(fā)展的指導。

（二）營造良好的輿論氛圍。

（三）認真做好貫徹落實工作。

第四篇：非公有制經濟發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經濟發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進我省個體私營等非公有制經濟發(fā)展問題，強調環(huán)境對于非公有制經濟發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經濟又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經濟發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學習實踐科學發(fā)展觀，在準確把握我省基本省情和經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上作出的科學判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實，是站在實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經濟又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級領導干部肩負的一項重大而緊迫的任務。

二

當今，區(qū)域經濟競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動經濟社會發(fā)展的關鍵因素?！霸韵挛嗤?，引得鳳來棲”。市場經濟是開放的，生產要素是流動的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強，就能聚集更多資本、技術、人才，就會持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對資源配置起著基礎性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經濟社會發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質條件和人文社會因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質條件；軟環(huán)境，是政策、是服務、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎，軟環(huán)境是發(fā)展的關鍵。當硬環(huán)境建設達到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會對經濟發(fā)展進程產生至關重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設就會受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補。我們在以后來居上的態(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經濟發(fā)展硬環(huán)境的同時，更應重視軟環(huán)境建設。

四

實踐一再證明，公有制經濟關系國民經濟命脈、關系國家安全，非公有制經濟關系民眾生計、關系和諧社會的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅動，區(qū)域經濟的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個普遍現(xiàn)象是：舉凡經濟社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經濟比較活躍、非公有制經濟占當?shù)厣a總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經濟，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經濟的大發(fā)展，就沒有全省經濟的大發(fā)展；不做大做強非公有制經濟，就難以做大做強全省經濟；只有加快發(fā)展非公有制經濟，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農業(yè)產業(yè)化進程。

與公有制經濟相比，非公有制經濟更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經濟實際上就是一種環(huán)境經濟、政策經濟，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對非公有制經濟，就像陽光對生命體一樣寶貴。

扎扎實實改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經濟發(fā)展先機，上海、深圳、蘇州??中國經濟版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經濟由小逐漸變大、由弱逐漸走強的歷程。

這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經濟發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀80年代，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導創(chuàng)建“安順多種經濟成分共生繁榮試驗區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經濟又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經濟“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發(fā)展非公有制經濟作為做大做強我省經濟的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進非公有制經濟又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對非公有制經濟及其發(fā)展環(huán)境的認識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機遇，強力推進以交通、水利為重點的基礎設施建設，交通建設跨越發(fā)展，水利建設高歌猛進。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會城市和全國主要經濟區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經濟發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強行風政風建設、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務質量，成效明顯。“多彩貴州”系列文化活動及“四在農家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對貴州的新認知。

“有一點陽光就會燦爛，有一點土壤就會發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟堂、華城科技等一大批在海內外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經濟總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農業(yè)產業(yè)化進程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達省份在非公有制經濟發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經濟占生產總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進，昭示我省非公有制經濟的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態(tài)，經濟發(fā)展滯后，財力薄弱，基礎設施、公共設施建設欠賬不少。硬環(huán)境建設任重道遠。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經濟發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對非公有制經濟發(fā)展缺乏責任心、主動性，衙門習氣十足，仍存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權當特權，把企業(yè)當“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經濟人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級黨委、政府倘不下硬功夫實現(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經濟發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營造非公有制經濟發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認識上種種障礙的破除，將為非公有制經濟發(fā)展注入源源動能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經濟發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產力”等認識上，應形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經濟的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經

濟，以平等的條件給予非公有制經濟，用法律、政策上的平等保護形成經濟上的平等競爭，各種所有制經濟就能和諧共生、相互促進。

我們需要牢固樹立悉心服務的理念。要以建設服務型政府為目標，增強服務意識，提高服務質量，寓管理于服務中，在服務中加強管理。對非公有制企業(yè)，多支持少干預，多指導少指責，多服務少設卡，多協(xié)調少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進。

市場經濟是法制經濟，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預，嚴格收費紀律，嚴控各類檢查，嚴禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經濟秩序、阻撓企業(yè)生產經營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經濟難活；政策有多開明，非公有制經濟發(fā)展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經濟發(fā)展的相關配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對各種所有制經濟一視同仁，打破非公有制經濟長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對外資的優(yōu)惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經濟，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經濟的激勵政策，宣傳非公有制經濟在促進經濟發(fā)展、推動社會進步等方面的貢獻，使非公有制經濟人士消顧慮、強信心，理直氣壯創(chuàng)造財富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護商的氛圍，形成時時、處處、人人都關心支持非公有制經濟發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經濟發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認識、領導力量、工作責任、政策措施、紀律約束“五到位”。

認識的高度決定工作的力度。只有思想認識到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實招、見實效。

抓環(huán)境建設，領導是關鍵。各級黨委、政府主要領導和各部門主要負責人是本地、本部門環(huán)境建設的第一責任人，要敢于、善于與非公有制經濟人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設涉及面廣，相關部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領導抓、紀檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機制。要明確責任機構、責任人，使環(huán)境建設工作事事有人管、件件能落實。要把推進非公有制經濟發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設成為各級黨政機關和干部群眾的自覺行動。

環(huán)境建設的好政策一經制定，就要堅決執(zhí)行。要狠抓作風建設，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴肅追究責任，并曝光典型案件，達到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當只爭朝夕而為。

營造非公有制經濟健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當前一項十分緊迫的任務，也是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。越是在非公有制經濟加速發(fā)展的時期，越需要加強環(huán)境建設，努力實現(xiàn)促進環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經濟發(fā)展的無縫契合。

一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經濟發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！

第五篇：經濟發(fā)展大會上的講話

經濟發(fā)展大會上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是惠書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信?；輹浽谥v話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

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二、對產業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業(yè)高度決定城市高度，強調要重塑鎮(zhèn)江實體經濟輝煌。會上，還下發(fā)了產業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產業(yè)興、城市興，產業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業(yè)上來，堅定不移地走好產業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質項目。突出優(yōu)勢產業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)生產上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美

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元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準的、認準的、符合產業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經開區(qū)、高新區(qū)要加快轉型升級，實現(xiàn)爭先進位；20個產業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在。現(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)

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境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋觯案母飫?chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經濟支撐全市經濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展的主力軍，應該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做

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強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關鍵在人，關鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業(yè)水準”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當?shù)男袆印l(fā)展的實績來詮釋對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；

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特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業(yè)基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。

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