第一篇：浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究

浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究

改革開放以來，浙江從一個經(jīng)濟(jì)小省變?yōu)榻?jīng)濟(jì)大省，這與浙江非公有制經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展密不可分。但近幾年，浙江經(jīng)濟(jì)相對于全國，發(fā)展速度有所滯緩，那么浙江的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如何呢？本文利用第一次經(jīng)濟(jì)普查和第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，按照《浙江省所有制經(jīng)濟(jì)成分測算研究》中的方法測算浙江所有制經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對浙江從2004年以來非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況作一比較分析。

一、2004年和2008年浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較

1.非公有制經(jīng)濟(jì)仍是推動我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料測算，2008年浙江非公有制經(jīng)濟(jì)增加值為15825.85億元，占GDP的73.7%，其中個體私營經(jīng)濟(jì)增加值為11829.06億元，占GDP的55.1%，港澳臺及外商投資經(jīng)濟(jì)增加值3996.79億元，占GDP的18.6%（見表

1、表2）。與按第一次經(jīng)濟(jì)普查資料測算的2004年浙江非公經(jīng)濟(jì)比較，2008年浙江非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重比2004年提高3.4個百分點(diǎn)，2005-2008年，按現(xiàn)價計(jì)算的浙江非公有制經(jīng)濟(jì)增加值年均增長17.9%，比GDP年均增速高1.4個百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)仍是我省國民經(jīng)濟(jì)的主要推動力量。2009年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值為16916.46億元，占GDP的73.6%，其中個體私營經(jīng)濟(jì)增加值為12875.91億元，占GDP的56.0%，港澳臺及外商投資經(jīng)濟(jì)增加值4040.55億元，占GDP的17.6%。

表12008年浙江各種所有制經(jīng)濟(jì)增加值總量（億元）

表22008年浙江國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)增加值的所有制構(gòu)成（%）

2.非公有制經(jīng)濟(jì)在我省國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域依然發(fā)揮著重要作用。一是非公有制經(jīng)濟(jì)成為增加就業(yè)的主要渠道，2008年全省非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的73.0%，比2006年提高4.0個百分點(diǎn)，2009年上升為73.9%；二是非公有制經(jīng)濟(jì)成為稅收收入的重要來源，2008年我省稅收收入60.7%來自非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的稅收收入所占比重比2004年提高3.9個百分點(diǎn)，2009年非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收

入所占比重更是高達(dá)69.5%；三是非公有制經(jīng)濟(jì)成為我省外貿(mào)直接出口的主要組成部分，2008年我省非公有制經(jīng)濟(jì)的出口總值占全省出口總值的79.1%，比2004年提高19.6個百分點(diǎn)，2009年為82.0%；四是非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省投資需求的重要推動力，2008年我省民間投資占限額以上固定資產(chǎn)投資完成額的54.5%，比2004年提高1.4個百分點(diǎn)，2009年為53.5%。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè)。從非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布來看，在2008年全省非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值中，其中第二產(chǎn)業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)占67.3%，占整個非公有制經(jīng)濟(jì)的2/3；第三產(chǎn)業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)占30.7%，占整個非公有制經(jīng)濟(jì)的近1/3。從行業(yè)分布來看，非公經(jīng)濟(jì)仍主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)、建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)中。2008年，以上這些行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)增加值占其本行業(yè)的比重均在87%以上，且比2004年的比重均有不同程度的提高（見表3）。

表3浙江部分行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)比重（%）

4.近幾年非公有制經(jīng)濟(jì)在科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等領(lǐng)域比重明顯上升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我省的非公有制經(jīng)濟(jì)正逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料測算，2008年，我省的科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占其本行業(yè)的比重分別為39.5%、30.8%、38.3%、60.4%和41.1%，分別比2004年提高22.5、16.9、12.4、7.5和7.0個百分點(diǎn)，這些行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)所占比重的提升幅度大大高于整個國民經(jīng)濟(jì)中非公經(jīng)濟(jì)所占比重的上升幅度。

5.個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，港澳臺及外商投資經(jīng)濟(jì)比重一度上升較快。加入WTO之后，各行業(yè)逐漸取消外資在地域、數(shù)量和企業(yè)股權(quán)比例方面的限制，進(jìn)入對外資全面開放的階段，因而港澳臺和外商投資經(jīng)濟(jì)得到快速增長。比如，2008年，全省金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的港澳臺及外商投資經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重分別達(dá)18.5%、13.8%和31.7%，分別比2004年提高14.0、8.3和4.2個百分點(diǎn)。同時，外資在內(nèi)地的投資曾經(jīng)獲得了很多優(yōu)惠條件，甚至得到了超國民待遇。政策因素加上外企自身在規(guī)模技術(shù)管理方面的優(yōu)勢使得基數(shù)較小的港澳臺和外商投資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度超過了個私經(jīng)濟(jì)，使其比重得到穩(wěn)定增長。2008年，我省個體私營經(jīng)濟(jì)增加值為11829億元，占GDP的比重為55.1%，所占比重比2004年下降0.8個百分點(diǎn)；港澳臺及外商投資經(jīng)濟(jì)增加值為2205億元，占GDP的比重為18.6%，所占比重比2004年提高4.2個百分

點(diǎn)。但隨著外資企業(yè)超國民待遇的逐步取消，一度發(fā)展較快的外商經(jīng)濟(jì)所占比重回落明顯。2009年，我省外商投資經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重比上年下降2.2個百分點(diǎn)。

6.與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市比較，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具優(yōu)勢。2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為73.7%，而江蘇、上海、山東、福建、廣東分別為63.2%、47.8%、52.7%、64.9%和41.1%（注：福建和廣東均為民營經(jīng)濟(jì)），可見，我省的非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重仍遙遙領(lǐng)先。但與2004年比較，在這幾個省市中，非公有制經(jīng)濟(jì)比重上升最快的是江蘇，其次為上海和山東，我省和福建比重上升相對較慢。

二、我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因

隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及市場條件的變化，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部條件也在動態(tài)發(fā)展當(dāng)中。發(fā)展初期的體制優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)帶動浙江非公有制經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，競爭環(huán)境日益激烈，先發(fā)優(yōu)勢逐漸喪失，經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不利因素和非公有制經(jīng)濟(jì)自身的劣勢特征日漸突出，成為其進(jìn)一步發(fā)展的障礙。特別是近幾年浙江非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重上升緩慢，停滯不前，甚至還有所下降,導(dǎo)致整個浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度滯后于全國水平。2005-2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)價增加值年均增長速度僅比GDP年均增長率快1.4個百分點(diǎn)，2009年甚至還低于GDP的增長速度；而改革開放以來，直到2005年以前，我省的非公有制經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展較快，如2000-2004年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)價增加值年均增長率比GDP年均增長率快10.6個百分點(diǎn)。那近幾年浙江非公有制經(jīng)濟(jì)為何發(fā)展滯緩呢？具體分析其原因，主要有以下幾方面：

1.浙江非公有制經(jīng)濟(jì)的總體競爭力還不強(qiáng)。由于受市場準(zhǔn)入和起步條件等的限制，浙江的非公有制經(jīng)濟(jì)仍主要集中在第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領(lǐng)域。2008年，在全部非公有制經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)占60.3%。從工業(yè)內(nèi)部行業(yè)分布看，又主要集中在制造業(yè)，2008年制造業(yè)占全部非公有制經(jīng)濟(jì)的58.5%，占全部工業(yè)的97.5%。在制造業(yè)內(nèi)部，我省的非公有制企業(yè)又主要集中于紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)。這些行業(yè)在我國已屬于高度競爭行業(yè)，而且我省生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次不高、技術(shù)含量低、附加值也比較低。同時，由于容易進(jìn)入和模仿，結(jié)果造成企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)雷同。不少企業(yè)把量多價廉作為主要的市場營銷策略，出口商品中創(chuàng)牌的少，貼牌的多，為代理商、貿(mào)易商打工、做嫁衣的情況普遍存在。我省的非公有制企業(yè)走的還是低成本擴(kuò)張的路子，靠的是廉價勞動力，這影響到浙江企業(yè)對人才的吸引和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。不少企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，勞動生產(chǎn)率提高不快，難以形成持久的競爭力。由于缺乏持久的競爭力，發(fā)展到近幾年，我省制造業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯滯緩。2005-2008年，我省規(guī)模以上工業(yè)中私營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長27.0%，而2000-2004年私營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長速度高達(dá)59.4%，2005-2008年規(guī)模以上私營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長率要比2000-2004年整整低32.4個百分點(diǎn)。2009年規(guī)模以上私營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入僅增長5.6%。

2.隨著外資企業(yè)超國民待遇的逐步取消，我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將受到挑戰(zhàn)。進(jìn)入“十一五”時期，隨著國際國內(nèi)市場競爭日趨激烈，我省個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間受到較大的挑戰(zhàn)，所占GDP的比重曾一度回落。與此同時，由于中國在加入WTO之后，各行業(yè)逐漸取消外資在地域、數(shù)量和企業(yè)股權(quán)比例方面的限制，進(jìn)入對外資全面開放的階段，而且外資在許多方面還能得到超國民待遇，從而使港澳臺及外商投資經(jīng)濟(jì)在這一時期得到快速增長。因此，直到2008年，由于此消彼長的原因，我省的非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重盡管上升緩慢，但還一直趨于上升趨勢。但到2009年，由于受國際金融危機(jī)的影響，我省的外資利用水平大大下降，2009年我省實(shí)際利用外資比上年下降12.6%，而且外資的超國民待遇也正在逐步取消，導(dǎo)致2009年我省外商投資經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重比上年下降2.2個百分點(diǎn)，最終導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)增加值所占比重比上年下降0.1個百分點(diǎn)。

3.低成本的土地、勞動力等要素瓶頸制約著浙江非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。浙江非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上得益于體制創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，一方面原來的先發(fā)優(yōu)勢越來越不明顯，另一方面土地、能源、電力、人才乃至水資源等重要生產(chǎn)要素全線趨緊，成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬件”制約因素。浙江是一個資源小省，有“七山一水二分田”之稱，土地資源稀缺，人均耕地僅0.64畝，不到全國平均數(shù)的一半。要素價格的上升進(jìn)一步加大了非公企業(yè)的生存壓力。浙江非公有制企業(yè)產(chǎn)品的競爭力主要靠低成本來維持，這一低成本主要來源于兩個方面，一是土地政策，二是勞工政策。由于近些年來，政府對土地的控制越來越嚴(yán)，征地手續(xù)更為嚴(yán)格，不可能再像以往那樣拿到大量低成本的土地，用地成本明顯提高；另一方面隨著用工制度和福利保障要求的日益完善，勞動力價格卻在不斷提高，成熟的產(chǎn)業(yè)工人特別是技術(shù)工人總體處于缺少狀態(tài)，都使非公有制企業(yè)難以維持原有的低成本優(yōu)勢，給企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來困難。

4.融資難依然是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。我省的中小企業(yè)大都為非公有制經(jīng)濟(jì)，盡管近幾年浙江各級政府部門在解決非公有制中小企業(yè)融資難問題上做了大量富有成效的工作，如大力發(fā)展信用擔(dān)保貸款公司，開展小額貸款公司試點(diǎn)，促進(jìn)國有商業(yè)銀行、股份制銀行成立中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索中小企業(yè)貸款保證保險等，一些優(yōu)質(zhì)的非公有制企業(yè)對金融服務(wù)的需求也確實(shí)得到了改善，但絕大部分非公有制中小企業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著嚴(yán)重的融資缺口。從間接融資來看，現(xiàn)行國有商業(yè)銀行和股份制銀行的貸款機(jī)制要求企業(yè)有抵押、有擔(dān)保和規(guī)范的財(cái)務(wù)制度等條件，而現(xiàn)實(shí)中的中小企業(yè)多數(shù)是租用生產(chǎn)場地或生產(chǎn)場地比較簡陋、固定資產(chǎn)少、可抵押的資產(chǎn)少、財(cái)務(wù)制度不夠規(guī)范等，多數(shù)中小企業(yè)不符合現(xiàn)行銀行的貸款條件。盡管近幾年各銀行相繼成立中小企業(yè)融資專營機(jī)構(gòu)，出臺了一些針對中小企業(yè)融資的制度，但絕大多數(shù)仍以信用擔(dān)保為放貸條件，且網(wǎng)點(diǎn)少，很少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行評估作為放貸的條件。因此，多數(shù)非公有制中小企業(yè)仍然很難從銀行獲取貸款。從直接融資來看, 目前主板市場主要為國企改革籌集資金服務(wù)，上市融資門檻高成本高，而能在深圳中小企業(yè)板上市的非公有制企業(yè)數(shù)量也極為有限，非公有制經(jīng)濟(jì)利用債券融資和股權(quán)融資的空間十分狹小。在民間融資市場中，由于其高風(fēng)險和國家實(shí)施的打擊非法金融活動的政策，使較大規(guī)模的民間融資受到很大限制。因此，融資難所引起的中小企業(yè)資金匱乏，仍然是影響非公有制中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”問題。

5.浙江非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已受到越來越多的外部環(huán)境的制約。一是市場供需關(guān)系發(fā)生了變化，隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境已經(jīng)從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對產(chǎn)品的選擇也已從實(shí)用型向完美型轉(zhuǎn)變，低品位的產(chǎn)品將逐漸受冷遇并被淘汰出局；二是市場競爭形勢更加殘酷，非公有制企業(yè)不僅要面臨改制后的國有企業(yè)的競爭，還面臨著國內(nèi)其他地區(qū)正進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的競爭；三是市場經(jīng)營秩序更加規(guī)范。隨著信用浙江、生態(tài)省建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)施，對非公有制企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力、重視環(huán)境保護(hù)以及保障就業(yè)者的合法權(quán)益等方面都提出了更加規(guī)范的要求；四是國外貿(mào)易壁壘不斷翻新，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭。隨著外部環(huán)境的變化，浙江的非公有制經(jīng)濟(jì)顯然還沒有適應(yīng)這些變化。

三、浙江非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對策

面對發(fā)展中遇到的困難與挑戰(zhàn)，浙江非公有制經(jīng)濟(jì)如何將困難轉(zhuǎn)化為動力，如何將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，以謀求更大的發(fā)展，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中繼續(xù)保持優(yōu)勢，是需要我們深入研究和解決的，為此，我們提出如下思路：

1.進(jìn)一步解放思想，完善政策，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。雖然浙江非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到整個國民經(jīng)濟(jì)的2/3強(qiáng)，對浙江經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但也必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我省非公有制企業(yè)的競爭對手也已發(fā)生了重大的變化，它們已是改制后競爭力大大增強(qiáng)的國有企業(yè)、國內(nèi)其他省市也迅速發(fā)展起來的非公有制企業(yè)以及擁有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的跨國公司。隨著競

爭對手的變化，浙江非公有制企業(yè)尤其是個體私營企業(yè)面臨的競爭壓力日趨激烈。區(qū)域和國際競爭很重要的一個維度就是制度和體制競爭。浙江唯有主動調(diào)整和完善政策、規(guī)則和制度，對非公有制企業(yè)貫徹非歧視原則、市場準(zhǔn)入原則和公平競爭原則，才能創(chuàng)造和維持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)先一步的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。因此，必須在放開市場準(zhǔn)入、降低創(chuàng)業(yè)門檻、簡化審批手續(xù)、激活民間投資、杜絕隨意攤派、放寬出口許可、打破特權(quán)秩序、改進(jìn)政府服務(wù)等方面采取更加切實(shí)有效的措施，營造非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成長壯大的良好環(huán)境。

2.抓住機(jī)遇苦練內(nèi)功，全面提升非公有制企業(yè)綜合競爭力。當(dāng)前我省非公有制經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型與升級的關(guān)鍵時期，必須抓住良好的宏觀發(fā)展環(huán)境和歷史機(jī)遇，打破對以前發(fā)展模式的路徑依賴，進(jìn)行企業(yè)再造。一要完善治理機(jī)制，重新安排產(chǎn)權(quán)制度。擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，如通過技術(shù)入股、管理能力入股等形式，吸收優(yōu)秀人才參與非公企業(yè)的管理與決策。二要樹立企業(yè)品牌和信譽(yù)，以提高企業(yè)的價值和市場占有率，為企業(yè)帶來融資和經(jīng)營上的便利。三要適當(dāng)走規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，通過適當(dāng)?shù)募娌ⅰ⒙?lián)合等形式，做大規(guī)模，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。四要注重企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省非公有制企業(yè)由于早期進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)層次較低，這部分產(chǎn)品的市場已趨于飽和或過剩。非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)利用其靈活的機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使產(chǎn)品在市場適銷和產(chǎn)品檔次上更加符合市場競爭的要求，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

3.加快融資體制改革，進(jìn)一步改善融資環(huán)境。當(dāng)前非公中小企業(yè)的融資難問題依然比較突出，為此，我們要加快對中小企業(yè)的融資體制、機(jī)制改革，為我省非公有制企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。一是進(jìn)一步加大商業(yè)銀行的服務(wù)創(chuàng)新，以發(fā)揮國家商業(yè)銀行的主導(dǎo)作用；二是加快發(fā)展村鎮(zhèn)、社區(qū)銀行，確保村鎮(zhèn)、社區(qū)銀行發(fā)展真正發(fā)揮改善中小企業(yè)融資環(huán)境的作用；三是進(jìn)一步發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，以便在村鎮(zhèn)、社區(qū)銀行缺位的現(xiàn)狀下更好地發(fā)揮作用；四是大力發(fā)展風(fēng)險投資公司，充分發(fā)揮浙江民營資本相對充裕的優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)民間資本大力發(fā)展風(fēng)險投資公司，為科技含量高、產(chǎn)品有市場、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∑髽I(yè)提供直接融資渠道；五是積極倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，小企業(yè)要長期得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，誠信經(jīng)營、規(guī)范財(cái)務(wù)制度是基礎(chǔ)。

4.繼續(xù)發(fā)揮港澳臺及外商投資經(jīng)濟(jì)對我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。港澳臺及外商投資經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著外資經(jīng)濟(jì)超國民待遇的終結(jié)，我們?nèi)绾纬浞掷煤猛赓Y對發(fā)展我省非公有制經(jīng)濟(jì)也具有重要意義。根據(jù)我們的實(shí)際情況和進(jìn)一步對外開放的戰(zhàn)略需要，新階段我們利用外資的總體思路可以歸結(jié)為：兼顧利用外資的規(guī)模與效益，消除國內(nèi)發(fā)展與利用外資過程中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象；以更加主動的姿態(tài)推進(jìn)新階段的外資引進(jìn)和對外開放，實(shí)施內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的互利共贏。具體來看，一是完善投資環(huán)境。我們要抓住國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)造條件讓世界技術(shù)含量高的跨國公司到我省來投資和研發(fā)，并建立國際中高端人才引進(jìn)的綠色通道。二是深化體制改革。一方面加強(qiáng)政府的管理職能；另一方面鼓勵民營企業(yè)與外商投資企業(yè)齊頭并進(jìn)，一切允許外商投資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域應(yīng)同時允許民營企業(yè)進(jìn)入，同時要加快對國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。通過引進(jìn)、模仿、消化吸收和再創(chuàng)新等方式，大力提高國內(nèi)企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，培育本地企業(yè)的自主創(chuàng)新機(jī)制。四是引進(jìn)競爭機(jī)制。既要通過引進(jìn)外資增強(qiáng)自身的競爭力，又要充分考慮外商投資企業(yè)的利益。

5.加快對非公有制企業(yè)的用工制度改革。目前，對我省的許多非公有制企業(yè)來說，“用工荒”就像斷電、停水、缺原材料一樣嚴(yán)峻；但另一方面，“就業(yè)難”也在不斷上演。我國勞動力既“過?！庇帧皡T乏”，余量和虧空都如此之大，在人類工業(yè)史上也是比較少見的。如何實(shí)現(xiàn)“用工荒”和“就業(yè)難”的匯合，是擺在各級政府面前的一道難題，解決得好對于我省非公有制經(jīng)濟(jì)再上新臺階也具有重要意義。

第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進(jìn)我省個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是站在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素?！霸韵挛嗤洌螟P來?xiàng)?。市場?jīng)濟(jì)是開放的，生產(chǎn)要素是流動的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補(bǔ)。我們在以后來居上的態(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實(shí)踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計(jì)、關(guān)系和諧社會的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽光對生命體一樣寶貴。

扎扎實(shí)實(shí)改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，上海、深圳、蘇州??中國經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強(qiáng)的歷程。

這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀(jì)80年代，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗(yàn)區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會城市和全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯?！岸嗖寿F州”系列文化活動及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對貴州的新認(rèn)知。

“有一點(diǎn)陽光就會燦爛，有一點(diǎn)土壤就會發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進(jìn)來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽(yù)，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競爭，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對外資的優(yōu)惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強(qiáng)信心，理直氣壯創(chuàng)造財(cái)富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時時、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。

認(rèn)識的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實(shí)招、見實(shí)效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實(shí)。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級黨政機(jī)關(guān)和干部群眾的自覺行動。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅(jiān)決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。

營造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時期，越需要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無縫契合。

一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！

第三篇：全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

一、基本情況

1、截至2012年底，全縣個體工商戶和私營企業(yè)分別達(dá)到4549戶和350戶，注冊資金分別達(dá)到3.7億元和12.5億元，從業(yè)人員分別達(dá)到6877人和1342人。其中注冊資金500萬元以上的私營企業(yè)有147戶，1000萬元以上的有65戶。一類行業(yè)有170家（包括批發(fā)零售、倉儲郵政、食宿餐飲、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、居民服務(wù)修理和其它服務(wù)、衛(wèi)生和社會工作），二類行業(yè)有157家（包括電力、熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化和體育娛樂），三類行業(yè)有23家（包括采礦業(yè)）。

二、非公有制企業(yè)總體經(jīng)營發(fā)展情況

從總的情況來看，近幾年我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，為增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)自主增長能力，貢獻(xiàn)稅收，緩解就業(yè)壓力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，活躍市場，構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要發(fā)展。

三、影響非公有制企業(yè)發(fā)展的主要問題和原因

一是非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、質(zhì)量有待提高。我縣非公經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局中還處于劣勢，具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模偏

小，有很大一部分非公企業(yè)才剛剛起步，在探索前進(jìn)階段，規(guī)模上不去、產(chǎn)品科技含量低、附加值低，沒有形成良性循環(huán)；缺少一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、成長性好、綜合競爭能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。

二是非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體自身素質(zhì)偏低。我縣非公企業(yè)大多數(shù)是屬于家族式管理模式，傳統(tǒng)觀念占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新理念沒有納入企業(yè)管理體制，再加沒有參加過各級培訓(xùn)，故而大部分非公企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)在較短的時間內(nèi)很難得到較大的提高。

三是融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。融資渠道狹窄，貸款困難是非公企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問題。

四、促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的意見和建議

一是大力營造加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。二是積極推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

三是切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸難題。建議加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，簡化貸款的抵押和擔(dān)保條件?？赏ㄟ^政府出資擔(dān)保、企業(yè)互相聯(lián)保、龍頭企業(yè)出資擔(dān)保等多種途徑成立擔(dān)保公司和建立擔(dān)保資金。

四是努力提升民營企業(yè)層次和發(fā)展水平。

五是加快民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極與大專院校聯(lián)合，促進(jìn)專業(yè)對口人才的培養(yǎng)，提升經(jīng)營者的管理素質(zhì)和決策能力，特別要注重培養(yǎng)企業(yè)需要的外向型人才和復(fù)合型人才。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入

（一）貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。

（二）允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

（三）允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

（四）允許非公有資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域。

（五）允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。

（六）允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

（七）鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。

（八）鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

二、加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持

（一）加大財(cái)稅支持力度。

（二）加大信貸支持力度。

（三）拓寬直接融資渠道。

（四）鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。

（五）建立健全信用擔(dān)保體系。

三、完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)

（一）大力發(fā)展社會中介服務(wù)。

（二）積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。

（五）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（六）推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。

四、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（一）完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。

（二）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）保障職工合法權(quán)益。

（四）推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。

（五）建立健全企業(yè)工會組織。

五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。

（三）完善企業(yè)組織制度。

（四）提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。

（五）鼓勵有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。

（六）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六、改進(jìn)政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管

（一）改進(jìn)監(jiān)管方式。

（二）加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)行為。

七、加強(qiáng)對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)

（一）加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）營造良好的輿論氛圍。

（三）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

2007年，貴陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號，以下簡稱國務(wù)院“36條”）和《貴州省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的意見》（黔府發(fā)〔2006〕14號，以下簡稱省“42條”）精神，深入貫徹落實(shí)《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，在全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn) 1、2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值同比增17％，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%；非公固定資產(chǎn)投資同比增長21％。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)在增加財(cái)政收入方面發(fā)揮了顯著的作用。2007年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收76.16億元，同比增長 38.6%，占全市稅收總額的比重達(dá)到44.35%，比上一提高6個以上百分點(diǎn)。其中：在全市國稅收入中，非公有制經(jīng)濟(jì)完成30.9億元，占全市國稅收入的28.07%；在全市地稅收入中，非公有制經(jīng)濟(jì)完成45.26億元，占全市地稅收入的73.4%。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)成為新增就業(yè)主渠道。2007年，全市非公有制企業(yè)新安置就業(yè)4.44萬人，占當(dāng)年全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)人數(shù)的59.3%；全市個體私營企業(yè)安置和靈活就業(yè)1.88萬人。目前我市非公有制企業(yè)已成為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工及國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要渠道。2007年，全市非公有制企業(yè)安置下崗失業(yè)人員0.64萬人，從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)0.68萬人，占當(dāng)年下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)的82.5%；當(dāng)年轉(zhuǎn)移就業(yè)的2.6萬名農(nóng)民工絕大多數(shù)在非公有制企業(yè)務(wù)工。

（二）非公有制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重分別為9.3%、36.4%和54.3%，初步形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。非公有制經(jīng)濟(jì)由以前的粗放型、低層次逐步向集約型、高層次發(fā)展；發(fā)展領(lǐng)域由以前的以工業(yè)為主逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展；非公有制工業(yè)由以前的以高耗能、低附加值為主逐步向低耗能、高附加值轉(zhuǎn)變。在老干媽、益佰制藥等原有優(yōu)勢企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，還涌現(xiàn)出同濟(jì)堂制藥、星力百貨、新希望農(nóng)業(yè)科技公司、塑力線纜等一批企業(yè)，為壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。

（三）非公有制工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

2007年，全市規(guī)模以上非公工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值231.09億元，同比增長16.29%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值70.03億元，同比增長15.35%，均高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅。非公有制工業(yè)的高速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市注入了強(qiáng)大的推動力。

（四）非公有制企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，成為帶動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的生力軍

非公有制企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“兩個壯大”。一是從數(shù)量上來看，非公有制企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。2007年，全市非公有制企業(yè)注冊戶數(shù)已超過10萬戶，占全市企業(yè)數(shù)的比重達(dá)到92.4%。二是從發(fā)展的質(zhì)量上來看，非公有制企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大。例如老干媽公司，2007年克服瓶蓋**帶來的不利影響，工業(yè)產(chǎn)值突破11億元，上繳稅收1.45億元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展；同濟(jì)堂制藥于2007年年初成功赴美上市，并于同年成功兼并老來福藥業(yè)，當(dāng)年完成工業(yè)產(chǎn)值7億元，同比增幅達(dá)到27.6%；其他一部份企業(yè)也有較大幅度增長，宏立城房開2007年銷售收入達(dá)到13.58億元，比上年增長235%；星力百貨2007年銷售收入6.52 1 億元，比上年增長23.9%。2007年，我市30戶重點(diǎn)非公有制企業(yè)戶均產(chǎn)值達(dá)到3.89億元，比上一年增長15%。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

1、加大政策扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境。黨的十六大特別是2003年全市第一次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議以來，我繼續(xù)貫徹落實(shí)《貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》和《貴陽市非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展建議》等一系列非公有制經(jīng)濟(jì)鼓勵扶持措施，出臺了《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干措施》（筑黨發(fā)[2003]1號）和《中共貴陽市委辦公廳、貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰獎勵辦法〉的通知》（筑黨辦發(fā)[2003]14號）等促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。2007年，我市繼續(xù)狠抓這些鼓勵扶持措施的落實(shí)，不斷改善非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，大大激勵了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

2、加大資金扶持力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)解決融資難問題。2007年，我市對非公有制經(jīng)濟(jì)的資金扶持渠道進(jìn)一步拓寬，扶持力度進(jìn)一步加大。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)市委[2003]1號文件精神，從全市技改資金中切塊專門用于扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時加大市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資金、市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金的傾斜力度；二是充分發(fā)揮貴陽市與國開行貸款平臺的作用，積極爭取國家、省中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金對我市非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持。2007年，非公有制企業(yè)獲得由市經(jīng)貿(mào)口安排的流動資金貼息、技改資金貼息、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金達(dá)到4800余萬元，獲得開發(fā)行貸款1000萬元，獲得省專項(xiàng)資金支持金額1705萬元。同時，貴陽市對獲得省專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目予以總量1：1的資金匹配。

3、促進(jìn)非公有制企業(yè)對外交流，積極開拓市場。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，鼓勵和支持我市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參加“中博會”、“中創(chuàng)會”、APEC等國內(nèi)、國際大型會展，拓寬視野，加強(qiáng)對外交流；同時引進(jìn)了一大批涉及新材料制造、食品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的非公有制企業(yè)，壯大和發(fā)展了我市非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（六）利用“多彩貴州”兩賽一會的契機(jī)，大力開發(fā)旅游商品產(chǎn)業(yè)

通過2006年和2007年的“多彩貴州”兩賽一會活動，積極組織推薦企業(yè)參賽，發(fā)掘出一批具有地方民族特色和較好市場前景的旅游商品，全市共有168件（次）作品獲市級選拔賽獎項(xiàng)，140件（次）作品獲省級評選賽獎項(xiàng)。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)，一是按照省兩賽一會組委會《貴州省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》的要求，成立了貴陽市旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是積極提供資金扶持，2006年以來，市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共撥付扶持資金200萬元，為 “多彩貴州”旅游商品兩賽一會發(fā)掘出的12項(xiàng)旅游商品重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金扶持。

總的來說，非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時也存在不少困難和問題。一是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，總量偏小，目前非公有制經(jīng)濟(jì)在全市整個經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重低于全國平均水平20個百分點(diǎn)以上。二是大多數(shù)非公有制企業(yè)仍呈現(xiàn)“低、小、散”的特征，發(fā)展層次較低，核心競爭力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。三是長期以來，由于創(chuàng)業(yè)階段融資困難、市場準(zhǔn)入門檻較高、政府機(jī)構(gòu)行政效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等因素，使全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了很大的約束。

三、2008年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

由于2008年年初嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害，我市非公有制經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次雪凝災(zāi)害中僅規(guī)模以上非公有制工業(yè)直接損失就達(dá)到2.51億元，間接損失達(dá)19.53億元。

按照市委、市政府對今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“目標(biāo)不變，任務(wù)不減”的總體要求，2008年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值同比增幅要確保達(dá)到17%，力爭達(dá)到19%；固定資產(chǎn)投資同比增長確保達(dá)到17%，力爭達(dá)到19%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2008年要抓好以下工作：

（一）抓政策落實(shí)與法規(guī)實(shí)施，繼續(xù)營造良好的發(fā)展氛圍

進(jìn)一步加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，貫徹落實(shí)國務(wù)院“非公36條”、省42條和市有關(guān)文件精神，修訂完善《貴陽市人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境。堅(jiān)持積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益，維護(hù)公平競爭，營造發(fā)展環(huán)境，圍繞中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，搭建公共服務(wù)平臺，促進(jìn)我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群取得突破；加大對中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持政策的宣傳，建立規(guī)范、公開、公平、公正的制度，提高服務(wù)及辦事效率。

（二）繼續(xù)著力推動和解決中小企業(yè)、非公企業(yè)融資難問題

落實(shí)市政府與國家開發(fā)銀行貴州省分行簽訂的貸款協(xié)議，發(fā)揮貴陽市借款主體平臺的功能，加大對我市中小企業(yè)貸款的開發(fā)和扶持力度；逐步完善中小企業(yè)貸款安全運(yùn)行保證機(jī)制，積極探索融資渠道，逐步完善融資體系；進(jìn)一步推動中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度創(chuàng)新，規(guī)范和扶持擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展，建立擔(dān)保業(yè)的風(fēng)險防范控制制度、績效考核和評價制度、行業(yè)自律制度，加強(qiáng)對擔(dān)保市場的監(jiān)督和管理，設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系。設(shè)立貴陽市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大政府資金的引導(dǎo)作用。認(rèn)真貫徹《典當(dāng)管理辦法》，依法對全市典當(dāng)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范典當(dāng)公司行為，增強(qiáng)典當(dāng)公司守法經(jīng)營意識和責(zé)任意識；充分發(fā)揮典當(dāng)業(yè)對非公有制企業(yè)典當(dāng)融資的功能，準(zhǔn)確把握典當(dāng)行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)快速發(fā)展。

（三）推動和促進(jìn)中小企業(yè)、非公企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平

認(rèn)真做好國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和針對一些特殊行業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)（典當(dāng)、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)），加大中小企業(yè)和非公企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員市場營銷等方面培訓(xùn)力度，全面提高中小企業(yè)和非公企業(yè)的管理水平和素質(zhì)。

（四）做好非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控工作

加大對非公有制工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)控力度，將重點(diǎn)監(jiān)控的非公工業(yè)企業(yè)由30戶擴(kuò)大到50戶；新增加50戶服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)與建檔；摸清全市第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)構(gòu)成情況、運(yùn)行特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，力爭在非公第三產(chǎn)業(yè)工作中有所突破。

（五）大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，利用資本市場推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照“培育一批、申報(bào)一批、上市一批、做強(qiáng)一批”的要求，確保每年均有1-3戶企業(yè)進(jìn)入上市通道（進(jìn)行股份制改造、進(jìn)入上市輔導(dǎo)、上報(bào)國家證監(jiān)委待批）。

（六）繼續(xù)做好“多彩貴州”旅游商品兩賽一會的組織工作

編制《貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)為促進(jìn)貴陽市生產(chǎn)旅游商品的非公有制企業(yè)、個人搭建平臺，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)挖掘，推出具有濃郁地方特色的旅游商品，吸引全省能工巧匠進(jìn)駐貴陽，促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的人才聚集，做好旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。