鎮(zhèn)關(guān)于全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定的工

作

方

案

為確保全國“兩會”期間我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，積極預防和妥善處置各類突發(fā)性、群體性案事件，確保不發(fā)生赴京到省集訪、重訪和非訪，不發(fā)生對我鎮(zhèn)有較大影響的事件，按照X信聯(lián)辦【2019】5號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂如下工作方案。

一、指導思想

以黨的“十九大”及十九屆二中、三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹上級關(guān)于信訪穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，決定采取相應(yīng)的處置措施，把其影響減少到最低限度確保全國“兩會”期間全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，不發(fā)生來自X鎮(zhèn)的干擾。

二、組織領(lǐng)導

鎮(zhèn)黨委、政府成立全國“兩會”期間X鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，成員由各管理區(qū)、鎮(zhèn)直各單位主要負責人組成。主要職責是負責傳達落實上級關(guān)于全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的各項指示要求和組織協(xié)調(diào)工作。

三、工作部署

（一）突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。一是各管理區(qū)集中進行“拉網(wǎng)式”排查，重點排查可能誘發(fā)到縣、赴省、進京集體上訪，可能演變成群體性事件、可能導致非正常上訪、形成事端的矛盾糾紛，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。對排查出的問題要認真落實措施，務(wù)必把問題解決在當?shù)?、把矛盾化解在?nèi)部、把隱患消除在萌芽，確保矛盾不上交、不激化。二是各村、各單位要開展全國“兩會”期間信訪突出問題集中化解工作，爭取把大多數(shù)重點信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。一時不能解決到位的也要有進一步的穩(wěn)控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到縣、赴省、進京集體上訪、群體性事件及進京非正常上訪。

（二）進一步加強對高危人員管控。把信訪維穩(wěn)工作的著力點，放在曾經(jīng)到縣、赴省、進京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上訪人員。對可能進行非正常上訪的信訪人員，加強思想和法制教育，逐人落實穩(wěn)控措施。對重點信訪群體，管理區(qū)及村干部要密切注意動向，強化挑頭人員穩(wěn)控措施，及時打掉串聯(lián)鏈條。對情緒激烈、執(zhí)意赴省進京上訪，甚至揚言要實施極端行為的信訪人員，要堅決盯死看牢，確保穩(wěn)控在當?shù)?。對確認在當?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)進京途中的，要迅速報告領(lǐng)導小組辦公室，責任村或單位要立即組織人員在車站等必經(jīng)之地進行勸返。同時，要注意加強對特殊群體的排查和管理穩(wěn)控工作，切實落實好鎮(zhèn)、村干部包保責任制，確保特殊群體不外出滋事鬧事。

（三）積極預防和妥善處置群體性事件。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)和化解群體性事件的隱患和苗頭，防止因敏感性不強、措施不得力或者時機把握不當，將小事釀成大事或者將矛盾激化，造成工作被動。一旦發(fā)生群體性事件，要依法及時有力妥善處置，迅速平息事態(tài)。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導，提高認識。各村、鎮(zhèn)直各單位要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導，認真開展工作，要早研究、早謀劃、做好安排，從講政治、講大局、講責任的高度，以強烈的責任感和使命感做好全國“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作。

2、加強協(xié)調(diào)，密切配合。各村、鎮(zhèn)直各單位要嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)信訪辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，形成強大合力。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導將定時召集鎮(zhèn)全國“兩會”信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組成員，分析研判面上不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)處理信訪事項。各村、鎮(zhèn)直各單位要做到每日過問制度，確保及時掌握本轄區(qū)、本部門的信訪穩(wěn)定情況。

3、嚴明紀律，強化責任。根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實全國“兩會”期間信訪工作責任。凡在此期間發(fā)生去京訪、赴省集體訪的一律實行通報，并實行獎懲措施，如造成重大不良影響的，實行責任倒查，按照相關(guān)“問責”制度，視情追究案件包案領(lǐng)導和責任人員的責任。

4、嚴格值班，強化信息。各村、鎮(zhèn)直各部門要進一步加強情報信息的搜集、研判、報送和處置工作。要落實24小時值班和信息“零報告、日報告”制度（全國“兩會”期間每天上午10時向鎮(zhèn)信訪辦報告），對本轄區(qū)、本單位發(fā)生的重大信訪問題等重要信息隨時報告。及時提供轄區(qū)內(nèi)上訪人員動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。