第一篇：我國造價工程師隊(duì)伍建設(shè)的存在問題與對策

我國造價工程師隊(duì)伍建設(shè)的存在問題與對策

2005-12-29 上午 09:16:29 來源： 點(diǎn)擊數(shù)：183 謝琳琳，楊 宇

（重慶大學(xué) 建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院，重慶400045）

摘要：本文從目前我國造價工程師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和如何完善造價工程師隊(duì)伍建設(shè)的角度進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述，提出了一個“人才拿來、人才儲備、人才送出、留住人才”并與國際接軌的的可持續(xù)發(fā)展的新思路并提出了加快工程造價管理體制改革，為人盡其才創(chuàng)造良好氛圍的建議。

關(guān)鍵詞：造價工程師；隊(duì)伍建設(shè)；存在問題；對策

一、國造價工程師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

多年來，我國工程造價管理模式一直沿用前蘇聯(lián)的模式，承襲了其生產(chǎn)資料“低價制”的政策，使得工程造價既不反映基本建設(shè)產(chǎn)品的價值，也不反映建設(shè)領(lǐng)域的供求關(guān)系。這種管理體制盡量曾在我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下起到積極作用，但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，這一體制的敝端越來越突出。例如，由于未能把基本建設(shè)產(chǎn)品作為商品，因而工程造價構(gòu)成沒有體現(xiàn)社會必要的勞動消耗和勞動水平；投資估算、設(shè)計(jì)概算、承包合同、工程造價、竣工結(jié)算等分別由建設(shè)單位及其相關(guān)主管部門完成，各個部門各自為政、互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過程的造價管理。為了加強(qiáng)和提高建設(shè)工程造價專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制和管理，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，擴(kuò)大對外開放，適應(yīng)建筑業(yè)走向國際市場的需要，確保建設(shè)工程造價管理質(zhì)量，國家從一九九七年起實(shí)行了造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，使得有一大批愿意從事本專業(yè)的人員獲得了執(zhí)業(yè)資格，為本行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)奠定了良好的人才基礎(chǔ)與注入了新的活力，大大提高了造價工程師的社會地位與信譽(yù)并提高了其服務(wù)和管理水平。

但是，冷靜地審視目前我國造價工程師隊(duì)伍建設(shè)，我們會不難發(fā)現(xiàn)本行業(yè)隊(duì)伍中仍然存在如下的現(xiàn)實(shí)問題：

1． 造價工程師隊(duì)伍存在“在崗無證、有證不崗、有證無崗”的現(xiàn)象

從一九九七年至今，我國已進(jìn)行了三次造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試，有一大批人員取得了執(zhí)業(yè)資格證書，他們當(dāng)中絕大部分是我國工程造價管理行業(yè)的中堅(jiān)力量。但是有少部分人憑借“背功”通過筆試關(guān)，取得了執(zhí)業(yè)資格證書，但從嚴(yán)沒有從事過工程造價實(shí)際工作，無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際工作能力。有些管理不嚴(yán)的注冊單位，注冊證由個人保管，導(dǎo)致少數(shù)人將“證書”租給一些有待“評級、升級”的中、小造價師事務(wù)所或會計(jì)師事務(wù)所等單位，憑證書出租每月

坐享不菲的收入。針對上述存在的問題，如果注冊工程造價師行政主管部門和注冊單位用現(xiàn)行規(guī)章制度加以規(guī)范管理，持證上崗，驗(yàn)證上崗，人盡其才，才盡其用，相信這些現(xiàn)象是可以得到克服與避免的。

2． 造價工程師隊(duì)伍的服務(wù)域面狹小

雖然國家對于造價工程師的執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定，要求執(zhí)業(yè)者對工程項(xiàng)目的造價工作負(fù)起“全過程、全方位的動態(tài)管理”職責(zé)，但事實(shí)上，工程造價主管部門條塊分割，政出多門，宏觀與微觀管理層彼此間相互扯皮現(xiàn)象較嚴(yán)重?，F(xiàn)在的造價工程除了世界銀行、亞洲銀行貸款項(xiàng)目之外，其余大多項(xiàng)目仍然是在原有的體制下按照舊的模式動作著，工作內(nèi)容依然呈“單打一狀態(tài)”，即：依據(jù)圖紙計(jì)量，利用定額計(jì)價，在主管部門、領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，沒有能夠在更寬廣的域面上進(jìn)行綜合性經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，更不用說將工程造價管理突破基本建設(shè)領(lǐng)域，跨越到其它各行各業(yè)的管理與決策上去。經(jīng)專家分析，建設(shè)工程設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)建筑工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價影響度占 75%以上。因此，造價工程師在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該介入進(jìn)行造價控制?！耙栽O(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)建設(shè)全過程造價控制”-這種典型的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的作法，已經(jīng)提出了多年并且證實(shí)是行之有效的，但由于種種原因，至今仍難以落到實(shí)處。以致于有人曾提出質(zhì)疑，“造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度”與“概預(yù)算專業(yè)人員培訓(xùn)證制?quot;是”換湯不換藥“，只不過前者多了一些規(guī)定、條例的條文，應(yīng)付完考試取得了執(zhí)業(yè)資格后也就丟到一邊去了。造價工程師從總體上未能發(fā)揮真正意義上的”建設(shè)項(xiàng)目全過程、全方位的造價動態(tài)服務(wù)“社會功能。

3． 造價工程師普遍缺乏”具有綜合素質(zhì)的精英人才“

隨著造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的大面積推廣，造價工程師隊(duì)伍將會不斷壯大。但是客觀地說，也暴露了”量多而質(zhì)不佳“的現(xiàn)象，隊(duì)伍中普遍缺乏”具有綜合素質(zhì)的精英人才“。在中國加入WTO指日可待的今天，新的建設(shè)高峰期即將出現(xiàn)的大背景下，面對眾多建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，如何有效地進(jìn)行工程造價管理，這正是各項(xiàng)目業(yè)主將面臨的難題。同時，如何造就一大批綜合素質(zhì)高的造價工程師，使之成為既具備相應(yīng)的專業(yè)知識，又熟悉世貿(mào)規(guī)則，了解國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)和慣例，既懂一兩門外語，又一專多能的高智高能型人才，也是建設(shè)主管部門應(yīng)該重視的問題。

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二、完善造價工程師隊(duì)伍建設(shè)的思考與對策

如何將我國的造價工程師隊(duì)伍建設(shè)引向更健康發(fā)展的軌道，培育、造就一支適應(yīng)時代發(fā)展潮流的復(fù)合型造價工程師隊(duì)伍，這是一個不可回避的實(shí)際難題。唯此，筆者試從如下幾個方面闡述對此的思考。

1．從根基入手，嚴(yán)把造價工程師理論基礎(chǔ)知識關(guān)

為了與國際接軌，建立起與國際造價工程師資格對等互認(rèn)的平臺，應(yīng)重視高校工程造價管理專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)。我們可以借簽英國工料測量師協(xié)會培養(yǎng)的作法：及時所有有志于從事工料測量工作的人員，必須到工料測量師協(xié)會指定的大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)，并取得相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)證書，然后經(jīng)過嚴(yán)格的考試獲得工料測量師協(xié)會頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書，才能從事工料測量師的工作。隨著我國高校學(xué)科建設(shè)改革的深入，工程造價管理專業(yè)作為一門新興而獨(dú)立的學(xué)科已逐漸確立了其地位，并朝著良性循環(huán)的軌道向前發(fā)展，這是一個可喜的成績。建議我國的造價工程師隊(duì)伍建設(shè)在借簽國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)出一條既符合我國國情又能與國際接軌的培養(yǎng)造價工程師的路子，嚴(yán)把造價工程師理論基礎(chǔ)知識、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)關(guān)。

2．提高造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試準(zhǔn)入門檻

從目前情況看，我國對造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件要求是較低的，與國外造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件相比存在較大差距。例如，美國要求凡是應(yīng)試人員都要向AACE（美國造價工程師協(xié)會）提交一篇專業(yè)論文，并且對論文質(zhì)量有詳細(xì)要求。結(jié)合我國國情，我們應(yīng)逐年提高造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的準(zhǔn)入門檻。這將有利于造價工程師隊(duì)伍素質(zhì)的提高，并可杜絕造價工程師中出?在崗無證、有證不上崗”等不良現(xiàn)象，從而提高整個隊(duì)伍的人才素質(zhì)。例如，我們可以在申報條件上要求報考者除現(xiàn)規(guī)定的條件外，還必須提交一篇以上相關(guān)專業(yè)論文并發(fā)表在國內(nèi)外公開發(fā)行刊物上，或者組織專家組對其進(jìn)行論文或相關(guān)工作實(shí)踐的答辯或面試，能通過者才給予注冊。

另外，我國對注冊造價工程師實(shí)行的年審驗(yàn)證考核制度過于簡單化、形式化，缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。因此，容易導(dǎo)致執(zhí)業(yè)資格者在通過考試獲取證書后不思上進(jìn)，“一考永逸”，很少有緊迫感和執(zhí)業(yè)危機(jī)感。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，一目前造價工程師主管部門不重視對執(zhí)業(yè)人員在實(shí)踐中的執(zhí)業(yè)能力的管理有關(guān)。建議我國借鑒英國工料測量師協(xié)會的做法，選擇一種適合我國國情的造價工程師執(zhí)業(yè)能力評審制度，由此來監(jiān)督取得執(zhí)業(yè)資格的人員，使其重視工作實(shí)踐，真正掌握造價工程師必須具備的理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立地向社會提供名符其實(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正提高造價工程師在建筑工程行業(yè)中的信譽(yù)與社會地位。

3．走“人才拿來--人才儲備--人才送出”的可持續(xù)發(fā)展道路

造價工程師隊(duì)伍的建設(shè)，歸根結(jié)底在于人才的建設(shè)。要新的形勢下，順應(yīng)社會需求，為建設(shè)一支新型造價工程師隊(duì)伍，我們可以走 “人才拿來--人才儲備--人才送出”的可持續(xù)發(fā)展道

路。

所謂“人才拿來”指我們應(yīng)吸收或聘請國外工程造價管理的優(yōu)秀人才到我們隊(duì)伍中來，與他們進(jìn)行合適合作、交流、學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)的科學(xué)管理方法等，從而使我國的造價工程師隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)與世界上發(fā)達(dá)國家相協(xié)調(diào)，以達(dá)到“接軌”的目的，實(shí)現(xiàn)與境外同行業(yè)對等認(rèn)證的基本要求，使我們的隊(duì)伍能夠站在與國外同行對等交流的平臺上。

“人才儲備”是指結(jié)合我國本土文化背景，培育一批職業(yè)道德好，業(yè)務(wù)水平高的能充分滿足社會需求的造價工程師，使他們形成我們造價工程師隊(duì)伍“金字塔”分布格局中的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“人才送出”是指將隊(duì)伍中的“精英人才”派到國外去進(jìn)修學(xué)習(xí)或打入國際工程造價管理市場，參與國際建設(shè)工程造價管理的工作，使我們的造價工程師隊(duì)伍在國際舞臺上占有一席之地。然后從制度上、環(huán)境上不斷完善，造就一支高素質(zhì)、國際上公認(rèn)的造價工程師隊(duì)伍。

4． 理清造價工程師隊(duì)伍的層次特征，進(jìn)行有向建設(shè)

我國造價工程師隊(duì)伍從年齡結(jié)構(gòu)分來看，有老、中、青三層，每一層次的人員各有特長與短處。理清隊(duì)伍中人才的層次結(jié)構(gòu)，有的放矢地進(jìn)行各層次人員的知識更新，智能結(jié)構(gòu)改善，對整個隊(duì)伍的健康發(fā)展很重要。例如，對于年齡段在50歲至70歲之間的造價工程師而言，他們堪稱是本行業(yè)中的老專家，是本隊(duì)伍中的重量級人物。他們對我國的工程造價計(jì)量計(jì)價模式非常精通，對定額的理解遠(yuǎn)非一般人所能及；他們豐富的經(jīng)驗(yàn)、閱歷對我國目前正在進(jìn)行中的工程造價管理改革十分重要。但同時也應(yīng)認(rèn)識到他們當(dāng)中有一部份人知識更新不夠，過于保守，不樂意接受新事物，固步自封。這也會從不同程度影響造價工程師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。建議讓這批老專家多參加國際同行間的學(xué)術(shù)交流，做到知己知彼，從而找到中西結(jié)合點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)我國目前工程造價改革舉步不前的狀態(tài)。對于中間段（30~50歲）的造價工程師，他們正挑著我國工程造價管理工作重?fù)?dān)。對他們在能力上存在的不足，則實(shí)?補(bǔ)缺式“培養(yǎng)。缺乏正規(guī)科班培養(yǎng)的，讓其離崗進(jìn)修或以在職讀夜校方式補(bǔ)習(xí)理論基礎(chǔ)知識；缺乏外語基礎(chǔ)或缺乏計(jì)算機(jī)方面技能的，讓其參加有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)；缺乏合同管理、索賠、談判等某方面的業(yè)務(wù)能力的，讓行業(yè)協(xié)會，各造價工程單位多開展技術(shù)交流活動以及相關(guān)主題的座談會等。通過這一系列措施，使有關(guān)人員業(yè)務(wù)能力得到提高。這將對整個隊(duì)伍人員素質(zhì)的提高起到很大的促進(jìn)作用。而對于那些剛走出校門不久的年青一代。他們已擁有較扎實(shí)的理論專業(yè)知識，欠缺的是實(shí)踐工作和相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，所以應(yīng)側(cè)重對他們實(shí)施”基層鍛煉“培養(yǎng)，讓他們自始自終參加到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中去，理論知識與實(shí)踐工作相結(jié)合，并充分發(fā)揮他們的潛力與創(chuàng)造力。在此基礎(chǔ)上，做好老、中、青三代人?傳、幫、帶”工作，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，使本行業(yè)人員能力和素質(zhì)邁上一個新的臺階。此外，作為造價工程師隊(duì)伍的每一成員都應(yīng)作自我審視，自覺進(jìn)行有向培養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)的更新。． 注重精英人才的培養(yǎng)

造價工程師隊(duì)伍中應(yīng)有一批“領(lǐng)頭羊”式的精英人才，從而能使整個隊(duì)伍有“向前看”的目標(biāo)榜樣。如何造就精英人才？筆者認(rèn)為有兩種途徑。一是對現(xiàn)有的造價工程師進(jìn)行多方面嚴(yán)格考核，篩選出一部份出類拔萃的人“回爐鍛?quot;，即到國內(nèi)知名高?；驀膺M(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，為其注入”新鮮血液“，再分派至各國各地工作。這部份人在整個隊(duì)伍工作能力強(qiáng)，其薪水、待遇等各方面都將有別于其他人員。這將激勵隊(duì)伍中的其他人員努力完善自我，向他們看齊。這不失是培養(yǎng)精英的良策之一。另一個途徑是在高校內(nèi)招生培育。工程造價管理方面的權(quán)威部門、協(xié)會設(shè)置獎學(xué)金，鼓勵今后有志于從事工程造價管理工作的在校學(xué)生選擇互補(bǔ)性的雙學(xué)位同修，例如一個是工程建設(shè)技術(shù)專業(yè)，另一個是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)；或者強(qiáng)化工程造價專業(yè)的碩士生、博士生兩個層次的高級才培養(yǎng)。這一批人走出校門，經(jīng)過一定時間的工程實(shí)踐以后，相信他們能夠成為造價工程師隊(duì)伍中的姣姣者，成為本行業(yè)隊(duì)伍中的精英人才。

6． 講究造價工程師隊(duì)伍中的”留人藝術(shù)“

一方面，我們要重視造價工程師隊(duì)伍的人力資源開發(fā)，促進(jìn)人才的保值增值；另一方面，我們更應(yīng)講究留住人才的藝術(shù)，警惕我國加入WTO以后外企用種種手段掠奪我們的優(yōu)秀人才。為此，我們應(yīng)淘汰傳統(tǒng)的等級式人才管理模式，克服以往的技術(shù)加管理的簡單用人方式，創(chuàng)造一種”以人為本，共享共選“的寬松有人環(huán)境，避免在人才缺乏的同時有人不用，浪費(fèi)人才。努力使整個隊(duì)伍具有較強(qiáng)的凝聚力，在大力培養(yǎng)人才的同時留住人才，用好人才，這對整個工程造價管理事業(yè)的發(fā)展將會起到關(guān)鍵的作用。

7． 加快工程造價管理的改革，為人才發(fā)揮才智創(chuàng)造良好氛圍

建設(shè)工程造價管理體制的改革也與造價工程師的隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)。規(guī)范建設(shè)工程造價管理改革的第一步，也是改革工程造價管理體制的關(guān)鍵一步。

首先是將現(xiàn)行的”條塊分割“的管理格局，改革為多層次、多元化和有機(jī)結(jié)合工程造價管理主體，設(shè)置宏觀管理層（其性質(zhì)是非盈利性的，屬專門造價機(jī)構(gòu)，其責(zé)權(quán)得明確，享有較高的勞動報酬和社會地位）和微觀管理層（買方、中介方、賣方、其性質(zhì)是盈利性的，是具有實(shí)施造價管理工作的單位或組織）兩個層次。它的機(jī)構(gòu)可以采用協(xié)會形式通過會員制來建立。會員單位的推薦、選拔可從目前的定額管理站、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位、大專院校中選擇，會員應(yīng)由理論水平高、工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績突出、個人素質(zhì)高的人員來擔(dān)任。

第二，改變目前政出多門，管理混亂”的局面，建立真正意義上的“職責(zé)分明，各司其責(zé)”管理體制。

第三，建立完善有關(guān)工程造價管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。第四，開展造價信息系統(tǒng)的服務(wù)工作，為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供決策、施工、竣工等階段的有關(guān)綜合服務(wù)。第五，建立工程造價管理體制能夠高效運(yùn)作，從而也為我國的造價工程師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造一個科學(xué)、規(guī)范有效的良好運(yùn)行環(huán)境。

第二篇：淺談當(dāng)前我國教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其對策

淺談當(dāng)前我國教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其對策

陳志忠

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，確定了繼續(xù)實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。從時代高度對新時期教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。一流的教育需要一流的教師隊(duì)伍做堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。師資隊(duì)伍建設(shè)是辦學(xué)的永恒主題。振興經(jīng)濟(jì)靠教育，振興教育靠教師。教師是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的弘揚(yáng)者和推動者，是學(xué)習(xí)型社會的先行者和示范者?！摆A得教師，才能贏得二十一世紀(jì)的教育?！笨梢?，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵，教師質(zhì)量的高低是衡量一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志，是教育改革發(fā)展成敗興衰之所系，是全民族素質(zhì)和綜合國力之所系。

21世紀(jì)國家的綜合國力和國際競爭力將越來越取決于教育的發(fā)展以及由此帶來的科學(xué)技術(shù)和知識創(chuàng)新水平。中國教育正面臨著一場革命性的變革，必然帶來教育內(nèi)部的一系列變革，出現(xiàn)前所未有的新情況、新問題、新特點(diǎn)、新動向。教師已面臨著師德規(guī)范的挑戰(zhàn)、權(quán)威的挑戰(zhàn)、角色觀念的挑戰(zhàn)、專業(yè)思想的挑戰(zhàn)、教育技能的挑戰(zhàn)。我國教育正處于一個全面振興、全面實(shí)施素質(zhì)教育的歷史轉(zhuǎn)型期。1999年初，國家教育部推出了中國教育跨世紀(jì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖——《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，提出了實(shí)施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”“跨世紀(jì)園丁工程”，大力提高教師素質(zhì)。6月，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于深化改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，確定了21世紀(jì)我國教育改革與發(fā)展的主要任務(wù)是深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育?！稕Q定》指出：“建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的根本保證?！?/p>

一、當(dāng)前我國教師隊(duì)伍存在的問題及其原因

㈠、當(dāng)前我國教師隊(duì)伍存在的問題

十六大提出要形成終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，而教師理所當(dāng)然成為終身學(xué)習(xí)的模范，但我國的教師教育體制尚未完善不能很好地為教師終身學(xué)習(xí)提供強(qiáng)有力的支持；學(xué)科結(jié)構(gòu)失調(diào)和教師合理流動的機(jī)制尚未形成，于是出現(xiàn)了一方面部分學(xué)科教師緊缺部分學(xué)科超編，而另一方面則是師范生就業(yè)難的現(xiàn)象。隨著小學(xué)和初中學(xué)齡人口的逐步減少，已出現(xiàn)部分小學(xué)、初中教師富余。但如按小班化要求則小學(xué)、初中教師將有一定缺口。高中則需新增100萬人。目前我國小班化管理、教學(xué)體制尚未形成。教師供求數(shù)量不足、地區(qū)不平衡、資源的合理配置與結(jié)構(gòu)性矛盾，影響了教師整體素質(zhì)及教育質(zhì)量的提高。

教師隊(duì)伍還沒有穩(wěn)定。幾年前有人在抽查的315名在崗青年教師中發(fā)現(xiàn),安心教師工作占34.7%,不得不安心的22.9%,內(nèi)心矛盾的31.8%,有機(jī)會就走的9.2%,堅(jiān)決跳槽的1.3%,換句話說,舉棋不定的教師達(dá)42.4%.。有人對當(dāng)前青年教師思想狀況進(jìn)行調(diào)查，大體歸納為四個層次：進(jìn)取型20%，此類人平生愿做一園丁，終生不忘桃李情；常規(guī)型：50%，此類人不愿爭先，也不甘落后；混日型：18%，此類人平平淡淡教書，碌碌無為做人；享樂型：8%?？梢姡ㄔO(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍尚需時日。

㈡當(dāng)前我國教師隊(duì)伍存在的問題的原因分析

1、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定現(xiàn)象比較嚴(yán)重

當(dāng)今社會已逐漸走向高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和教師自身素質(zhì)是造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要原因之一。要穩(wěn)定某個職業(yè)隊(duì)伍是具有一定的條件的。一般而言，崗位要求高于在崗位人員素質(zhì)時，職工往往被調(diào)下（或下一級）崗位；當(dāng)勞動者素質(zhì)高于崗位時要求或勞動得不到相應(yīng)物質(zhì)報酬和精神滿足時，職工就會另尋高就或不安心工作。教師隊(duì)伍亦如此，這是一個社會問題。

由于教育機(jī)制尚屬轉(zhuǎn)型期，在如職稱評定、評優(yōu)評先等，由主管部門下達(dá)指標(biāo)或所謂的平衡（尤其上農(nóng)村普通中小學(xué)校沒有拿到指標(biāo)或僅有一兩次縣級先進(jìn)參評機(jī)會，至于市、省 1

先進(jìn)只是一種夢想），于是就出現(xiàn)了論資排輩、擠獨(dú)木橋現(xiàn)象，雖然貌似公允、競爭熱鬧，卻無形中嚴(yán)重挫傷了一部分學(xué)校、教師的積極性，雖有破格晉升，但概率極小。加上教師壓力大、隊(duì)伍編制緊縮、聘任制度的不完善或工資分配與生活的問題帶來種種矛盾，使有的教師心感疲憊。

2、教師的心理、工作壓力大

學(xué)高為師身正為范。中華民族歷來是一個尊師重教的民族。在五千年的歷史積淀中形成了淡泊名利、樂群篤誠、與人為善的傳統(tǒng)師德。但隨著社會日益的發(fā)展進(jìn)步，社會對教師的要求越高，期望值過大，給予教師的義務(wù)過多，而給予的物質(zhì)待遇較低；學(xué)生違紀(jì)、犯法，社會甚至是教育行政部門就把責(zé)任推給學(xué)校和教師，批評指責(zé)的多；對教師工作量的評價往往只看重其一天或一周多少課時，無視教師工作時間外加倍的付出；功課多任務(wù)重、競爭激烈或待遇低等，這些都對教師構(gòu)成了一定心理壓力。教師神經(jīng)繃得緊緊，又極其脆弱，教師的心理健康應(yīng)越來越要引起社會、政府的高度重視。

3、過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)學(xué)生，對教師的人文關(guān)懷不夠

教育有自身規(guī)律。教學(xué)質(zhì)量受到教師素質(zhì)、生源質(zhì)量、地域環(huán)境、家庭因素、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)校管理等因素制約。教育教學(xué)質(zhì)量的評定不象工人生產(chǎn)產(chǎn)品、商品銷售那樣同一，教育工作是群體系列化勞動，無法用“工時”來計(jì)算工作量。在新的社會轉(zhuǎn)型期，如單純把所謂的競爭機(jī)制引入學(xué)校管理，只強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)和付出，不僅不利于調(diào)動教師的積極性，更會造成整個教師隊(duì)伍的意志消退或潛在的抵觸。

目前社會在強(qiáng)調(diào)保護(hù)學(xué)生（“保護(hù)學(xué)生”無庸置疑）的同時，對教師的人文關(guān)懷不夠。對教師的身體健康、心理健康的關(guān)心太少，加上社會輿論與工作壓力等諸多因素，近年來教師自殺的新聞屢見不鮮。筆者認(rèn)為，盡快建立教師身體、心理普查、檢查、療治工作機(jī)制已刻不容緩。

三、解決當(dāng)前我國教師隊(duì)伍存在問題的對策

要以人為本，制度管人，公平待人，競爭用人，激勵育人，樹立“用事業(yè)來統(tǒng)一，用制度來規(guī)范，用修養(yǎng)來調(diào)節(jié)，用情感來維系”的管理方略，物質(zhì)與精神鼓勵相結(jié)合，在協(xié)作的基礎(chǔ)上講競爭，在競爭的基礎(chǔ)上求團(tuán)結(jié)，才能打造“師德形象純、團(tuán)隊(duì)意識強(qiáng)、教學(xué)水平高”的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

㈠、大力提高教師自身素質(zhì)

廣大教師要積極用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝自己的頭腦，學(xué)習(xí)黨的現(xiàn)行路線、方針、政策，并在工作實(shí)際中予以貫徹落實(shí)，與時代同步發(fā)展。要堅(jiān)定社會主義理想信念，樹立正確的教師職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、遠(yuǎn)大的職業(yè)理想，樹立正確的事業(yè)觀、學(xué)生觀和新的教育思想，不斷創(chuàng)新、開拓、高效、務(wù)實(shí)，打造過硬的思想政治素質(zhì)。

有人說，缺智的干部是“次品”，缺德的干部是“危險品”。教育部、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)出教師[2003]1號《關(guān)于遼寧等地相繼發(fā)生教師強(qiáng)奸猥褻學(xué)生事件的情況通報》，通報了遼寧省小學(xué)教師程世駿、吉林省小學(xué)教師栗鋒多次強(qiáng)奸、猥褻女學(xué)生的惡性犯罪事件。程世駿、栗鋒等敗類雖屬教師隊(duì)伍中的極少數(shù)，但犯罪性質(zhì)嚴(yán)重，社會影響惡劣，危害學(xué)生終身，嚴(yán)重?fù)p害人民教師的社會形象，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。由于教師勞動的特殊性決定了教師道德的重要性。教育家第斯多惠認(rèn)為：“教師是學(xué)校最重要的師表，是直觀的最有意義的模范，是學(xué)生最活生生的榜樣?！苯處煹娜烁裰鈱W(xué)生心靈的燭照深刻而久遠(yuǎn)。葉圣陶認(rèn)為：“有諸己而后求人，無諸己而后非諸人。”意思是說，自己有了道德學(xué)問然后可以以道德學(xué)問要求別人，自己沒有過錯，然后可以指責(zé)別人的過錯。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。教師應(yīng)加強(qiáng)自身的性格修養(yǎng)，建立正確的個性傾向系統(tǒng)（即理想、信念、世界觀、人生觀等），培養(yǎng)自我教育能力（如自我認(rèn)識、自我評價、自我監(jiān)督等），刻苦實(shí)踐，磨礪意志。以江澤民同志強(qiáng)調(diào)的“廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自立、自省、自警、自勵?！钡摹八?/p>

自”作為人品修養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。積極參與多種形式的師德教育活動，弘揚(yáng)崇高師德，提高師德水平，增強(qiáng)責(zé)任感、熱愛學(xué)生、熱愛教育事業(yè)，為創(chuàng)一流教育加大原動力。

在知識經(jīng)濟(jì)時代，學(xué)會學(xué)習(xí)已成為現(xiàn)代人的必備素質(zhì)。培養(yǎng)高素質(zhì)人才提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變教育觀念。教師職業(yè)尤其要求教師要活到老、學(xué)到老、做到老。教師在自學(xué)中要注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，博古通今，博觀百家之言，為我所用，理論聯(lián)系實(shí)際，由“教書匠”向?qū)W者型教師、教育家轉(zhuǎn)變。通過參與交流、觀摩、講評、研討等活動，多挑重?fù)?dān)，在實(shí)踐中增長才干，鍛煉自己，提高能力。

㈡、加強(qiáng)學(xué)校管理

加強(qiáng)管理是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合實(shí)際，注重建立行之有效的管理制度，讓管理出效益，管理養(yǎng)素質(zhì)。

1、進(jìn)修培訓(xùn)的常規(guī)化

蘇霍姆林斯基說過：“提高教育技巧，首先是要自己進(jìn)修。”在新的歷史時期開展中小學(xué)教師提高學(xué)歷層次培訓(xùn)工作，是適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的要求，是培養(yǎng)、造就一批骨干教師的重要途徑。學(xué)校要加強(qiáng)面向全體教師進(jìn)行職務(wù)、學(xué)歷達(dá)標(biāo)進(jìn)修培訓(xùn)的常規(guī)管理，加強(qiáng)面向骨干教師、學(xué)科帶頭人、教研組長的培訓(xùn)和使用，積極引導(dǎo)教師制定自身培養(yǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮教師工作評價的導(dǎo)向作用，合理競爭，民主管理。積極打造“名師工程”，實(shí)施“1359工程”即一年內(nèi)站穩(wěn)講臺、三年內(nèi)合格、五年內(nèi)優(yōu)秀、九年內(nèi)骨干，努力扶持中、青年骨干教師，實(shí)施導(dǎo)師制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人的傳、幫、帶作用。

2、教育科研的制度化

俗話說，教而不研則淺，研而不教則空。教科研是我們每個教師份內(nèi)的事，是每個教師的需要，能使教師能更豐富自我，提高教學(xué)效益，增強(qiáng)個人才能，要注重在現(xiàn)代化、信息化平臺上打造現(xiàn)代化師資隊(duì)伍。搞課題研究、教學(xué)反思是教師成長 的推進(jìn)器，要讓課改成為教師自覺的行動。只有這樣，教育才能創(chuàng)新、發(fā)展，而教育創(chuàng)新則是教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大動力。

3、增強(qiáng)凝聚力的人文化

人本管理思想重視發(fā)揮人的作用，重視人、用好人、關(guān)心人。教師是辦學(xué)的主體。要發(fā)揮教師的主體作用，必須充分地尊重教師的勞動，充分信任教師和積極地掌握教師的心理特點(diǎn)，了解教師的需要，知人善用。教師感受到管理者對自己的尊重和信任，感到自己的一定地位和作用，就會獲得心理上的安慰和滿足，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和義務(wù)感，認(rèn)真做好本職工作。

人本管理思想認(rèn)為要善于構(gòu)建自身的“生態(tài)環(huán)境”。管理者要積極營造和諧的人文氛圍，使教職工都培養(yǎng)出真誠奉獻(xiàn)和投入的精神，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，關(guān)心在職教師和離退休教職工的生活，為他們排憂解難，多組織一些文體活動，讓教師展示自己的豐采，開展醫(yī)療、心理咨詢活動，增進(jìn)教師的身心健康，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，增強(qiáng)凝聚力。

4、校長的人才策略化

陶行知說過：“校長是一個學(xué)校的靈魂，要評論一所學(xué)校首先要評論他的校長?！毙ｉL在建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的作用不容忽視。在提高自身道德修養(yǎng)的同時，對教師人才應(yīng)不失時機(jī)大膽任用，合理使用，整體優(yōu)化，揚(yáng)長避短，人盡其才，嚴(yán)格要求。知人才能善任才能興業(yè)。要形成“教師依靠學(xué)校成才，學(xué)校依靠教師育人”的良性循環(huán)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，這是培養(yǎng)和造就人才的關(guān)鍵所在，也是人才策略最基本的立足點(diǎn)。

當(dāng)然，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍工作還不僅于此。從社會角度、政府行為方面講，全面實(shí)施教師資格制度，構(gòu)建高效、開放的教師教育體系，加強(qiáng)教師培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大教育投入，健全教師繼續(xù)教育制度，優(yōu)化教師、校長隊(duì)伍的管理機(jī)制，改革和完善教師職務(wù)評聘制度，不斷提高教師的社會地位和待遇等，都是構(gòu)成建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍不可或缺的綜合工程，任

重而道遠(yuǎn)。

㈢、盡量提高教師的社會地位和物質(zhì)待遇

近年來，教師的工資收入比以前有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年我國中小學(xué)教師的人均年收入為559元，至2001年為 10194元，增長了17倍。但不能僅是數(shù)據(jù)上的比較，畢竟時代不同，消費(fèi)水平等因素不同。2007年工資套改后工資有了一定幅度的提高，但人們對工資收入還是不滿意，工資外收入、總收入還是比較低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于工資相對于工資外收入增長慢，人們對工資無法產(chǎn)生良好的預(yù)期和信心；加上房價飆升、物價飛漲，分配權(quán)力不平等、分配機(jī)制不健全、分配監(jiān)督不到位，出現(xiàn)了分配不公現(xiàn)象。物質(zhì)是生活質(zhì)量提高、事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。教師畢竟也是社會普通人群中的成員是平凡的“人”！。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平的迅速提高，家庭生活費(fèi)用支出相應(yīng)增多，要靠微薄的工資養(yǎng)家糊口實(shí)在是捉襟見肘，職業(yè)條件限制，農(nóng)村教師又無從何處去發(fā)家致富，許多教師為了自身的生活、發(fā)展需要和贍養(yǎng)父母撫育下一代而不得不為生計(jì)而奔波。生活物質(zhì)基礎(chǔ)無法滿足一個人的發(fā)展需要，又如何能讓其安心工作？世界銀行一項(xiàng)研究表明，全球中等收入層的人均收入起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為3470美元。我國確定為4萬。對于相對發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，教師的待遇和地位足以讓他們自傲。如香港教師待遇屬中產(chǎn)階層偏上。小學(xué)教師月薪15660-25305港幣，小學(xué)校長月薪33290-43035港幣；中學(xué)教師本科學(xué)歷月薪18145-28200港幣，高級教師月薪39300-48315港幣，中學(xué)校長月薪51440-72195港幣。通俗地說，他們1個月工資購買電器三大件還尚有盈余，而我們的教師1年按現(xiàn)今中學(xué)一級教師的月工資虛收入為1700元計(jì)算，除去一日三餐、水、電、電話費(fèi)等生活支出和繳納住房公積金、醫(yī)保金、失業(yè)保險金等，還要進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用支出、社會獻(xiàn)愛心捐款，辛辛苦苦下來還是“兩袖清風(fēng)”！當(dāng)家庭轎車正在駛?cè)肭Ъ胰f戶的時候，教師也只有瞪眼的份！憑什么！一頭是票子、房子、車子（轎車）瀟瀟灑灑，而另一頭卻如對玻璃只見光明不見前途耳邊時時響著要安貧樂道自欺欺人的說教。那些貧困地區(qū)工資打白條的教師其生活狀況又怎不更讓人心酸？城鄉(xiāng)差距、地區(qū)發(fā)展不平衡、不同行業(yè)的勞動報酬分配存在差異。如稅收、工商、郵電等部門，有的工資雖然比教師低一點(diǎn)點(diǎn)，但工資外收入?yún)s高出許多倍。教師要適應(yīng)教育的現(xiàn)代化、信息化，其艱難可想而知了。教育腐敗也是出在“金字塔尖”上的那些少數(shù)人身上。從某種意義上說，現(xiàn)在廣大的教師也是弱勢群體。本文探討的話題絕無貶損發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神之意。教師職業(yè)要完全意義上成為令人羨慕的職業(yè)、教師隊(duì)伍建設(shè)要突破性進(jìn)展尚有一段很長的路要走。

[參考文獻(xiàn)]：

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《福建省基礎(chǔ)教育事業(yè)“十五”計(jì)劃》

《福建教育》（2002.4）福建教育出版社

第三篇：工會干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對策

工會干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對策

【摘要】工會干部是工會工作的組織者和實(shí)踐者，工會工作質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵在于工會干部，工會干部素質(zhì)和能力的高低，直接關(guān)系到工會組織作用的發(fā)揮，進(jìn)一步提高工會干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，對于提高工會工作水平至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】工會；干部隊(duì)伍；能力提升

隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐不斷加快，工會工作面對的群體更加多樣，工作的具體內(nèi)容更加繁瑣，工作面臨的形式更加復(fù)雜，工作要求也會越來越高。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、務(wù)實(shí)高效的工會干部隊(duì)伍，是適應(yīng)時代發(fā)展、履行工會職能、完成本職任務(wù)的需要。因此，企業(yè)一定要以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷為工會工作注入活力。

一、當(dāng)前企業(yè)工會干部隊(duì)伍存在的問題

近年來，企業(yè)工會在加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)工作中做了不少探索和實(shí)踐，采取了諸多行之有效的方法措施，也取得了一定效果。但由于時代要求、社會發(fā)展和職工需求的不斷變化，在給工會工作帶來新的任務(wù)和更高要求的同時，也將工會干部隊(duì)伍中普遍存在的共性問題顯露出來，主要有以下幾方面表現(xiàn)：

一是工會干部思想認(rèn)識不高，對工會工作的熱情度有待提升。長期以來，企業(yè)在一定程度上存在著重業(yè)務(wù)輕黨建思想，導(dǎo)致一些工會干部認(rèn)為，工會工作是“閑差”，沒有什么大的工作任務(wù)，無非是每年組織舉辦幾項(xiàng)文體活動，對困難職工進(jìn)行幫扶，按時收繳會員會費(fèi)等幾項(xiàng)簡單的工作；有的甚至認(rèn)為工會沒有什么實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，是“配角”，重要事項(xiàng)都是行政說了算，即使自己偶爾有不同的看法也不好意思表達(dá)，只能聽從。長此以往，導(dǎo)致了工會干部進(jìn)取心不強(qiáng)，對工會工作失去動力，抱著得過且過、不求有功、但求無過的心態(tài)對待工會工作，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，缺乏對工會工作的熱情。

二是部分工會干部知識結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)新時期工會崗位職責(zé)。由于部分工會干部準(zhǔn)入門檻低，自身的政治理論水平偏低，知識結(jié)構(gòu)比較單一，對有關(guān)法律、法規(guī)又不甚了解，再加上受周圍環(huán)境的影響，學(xué)習(xí)新理論主動性不高，新知識更新慢。工作中，需要真正結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營工作去做思想政治工作、去協(xié)調(diào)處理矛盾比較尖銳的問題時，就顯得無所適從、力不從心，對工會工作中遇到的新問題、新情況，往往缺乏獨(dú)立分析、解決問題的能力，不能創(chuàng)造性地開展工作，造成工作很被動。

三是工會干部兼職多，工作方式和方法受到先進(jìn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。由于企業(yè)體制改革，精簡人員機(jī)構(gòu)，工會干部尤其是基層單位工會干部大多數(shù)是兼職，甚至是身兼數(shù)職，在確保生產(chǎn)任務(wù)之余，無暇顧及工會業(yè)務(wù)，也沒有太多的精力來學(xué)習(xí)工會業(yè)務(wù)知識。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷提升和普及，在當(dāng)前以及今后的工作中，以信息技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)以不可阻擋的態(tài)勢進(jìn)入企業(yè)，例如無紙化辦公、ERP管理系統(tǒng)等，部分兼職工會干部無法駕馭新技術(shù)，對所遇到的新形勢、新問題束手無策，難以應(yīng)對，無形中減低了工會工作的效率和質(zhì)量。

二、現(xiàn)代企業(yè)工會干部隊(duì)伍應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，工會干部就必須具備五種能力，只有這樣，才能適應(yīng)不斷變化的時代要求，才能不斷開創(chuàng)工會工作新局面。

一是必須以政治理論武裝頭腦，具有敏銳的政治鑒別能力。新時期的工會組織就是一座橋梁，聯(lián)通著企業(yè)和職工，歸根結(jié)底就是思想政治工作，這就要求工會干部必須具有豐富的政治理論知識，在事關(guān)政治立場、政治方向和政治原則等重大問題上，始終保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的立場，對一些復(fù)雜的、傾向性的問題要有敏銳的政治鑒別能力。在任何時候、任何情況下，要把職工群眾的利益當(dāng)作政治任務(wù)來抓，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的權(quán)益。

二是必須具備豐富的政策法律知識，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力。面對快速發(fā)展的時代變化，工會干部要結(jié)合當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話精神，進(jìn)一步提升自身的政治理論水平。要通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握更豐富的政策法律知識和業(yè)務(wù)知識，在實(shí)踐中用豐富的法律理論知識指導(dǎo)自己的行為，不斷提高自己的業(yè)務(wù)工作能力。

三是必須具備強(qiáng)烈的開拓創(chuàng)新意識，具有把握工會工作規(guī)律的能力。一個工會干部有沒有開拓創(chuàng)新意識，決定著其能不能更好地適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。當(dāng)前我國正處于全面深化改革的時代，工會干部要努力突破舊觀念舊框框的束縛，積極適應(yīng)改革，參與改革；要利用當(dāng)前對我們相對有利的發(fā)展環(huán)境，抓住發(fā)展機(jī)遇，敢于開拓，勇于創(chuàng)新，在舊有的基礎(chǔ)上不斷推陳出新，使工會工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

四是必須具備較強(qiáng)的性格親和性，具備務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。作為工會干部要具備深厚的群眾觀念，熱情為職工群眾服務(wù)，要用真情激發(fā)職工群眾的工作熱情，為本單位發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。具備務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是推動企業(yè)不斷向前發(fā)展的基礎(chǔ)保障，這就要求工會干部工作中要注重小細(xì)節(jié)，將群眾工作做細(xì)做實(shí)；對工作要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，按制度規(guī)定開展工作；對工作要注重質(zhì)量、不浮躁，讓組織放心，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。

三、新形勢下加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法

造就一支適應(yīng)形勢任務(wù)需要的高素質(zhì)的工會干部隊(duì)伍，是一個漸進(jìn)的過程，就目前來講，筆者認(rèn)為應(yīng)從轉(zhuǎn)變思想、選拔培養(yǎng)、培訓(xùn)提高、考核管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)工會干部隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)新時期不斷變化的新常態(tài)。

一是拓寬選拔渠道，拓展使用平臺，培育復(fù)合型工會干部。目前，煤炭行業(yè)發(fā)展態(tài)勢變動頻繁，職工群眾難免會有不同程度的情緒波動，這就對工會干部提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。企業(yè)要加強(qiáng)工會干部的形勢任務(wù)培訓(xùn)，提升新常態(tài)下工會工作整體水平。要建立工會干部后備人才庫，真正將文化層次高、熱愛工會工作、愿意為職工群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才吸收到工會隊(duì)伍中來。同時要實(shí)施工會干部與黨政干部之間的多向交流，交叉掛職，多方位交流激活人才，為企業(yè)培育復(fù)合型工會干部。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化知識更新，提高工作能力和水平。新時期企業(yè)工會工作涉及到工會法律、勞動法律法規(guī)、工資財會理論與實(shí)踐等方面的知識體系，這需要有一支懂經(jīng)濟(jì)、通法律、會協(xié)調(diào)、善維權(quán)的工會干部隊(duì)伍作支撐。近年來，神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司在工會干部培訓(xùn)中進(jìn)行了諸多??踐，如定期舉辦輔導(dǎo)講座，組織基層工會主席進(jìn)行工會理論研究，倡導(dǎo)撰寫工會理論征文等，收到良好效果，但仍需進(jìn)一步創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提高工會干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

三是完善管理機(jī)制，突出考核保障，激發(fā)履行職責(zé)積極性。多年來，準(zhǔn)能集團(tuán)公司積極探索工會工作的管理機(jī)制，如工會工作目標(biāo)管理機(jī)制、工會履行職責(zé)考核機(jī)制等。這些機(jī)制為工會干部的工作指明了方向。于此同時要加強(qiáng)對工會干部的考核，建立工會干部能上能下制度，將那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)、實(shí)實(shí)在在、公眾形象好的工會干部進(jìn)行褒獎和重用，對那些正德不好、工作不力、作風(fēng)不實(shí)、品行不正的工會干部進(jìn)行警醒和懲戒。通過這些措施，激發(fā)工會干部工作的積極性，從而激發(fā)工會干部履行職責(zé)的潛能。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化基層意識，在全力服務(wù)職工群眾中提升干部素質(zhì)。要繼續(xù)以群眾路線教育實(shí)踐活動作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要載體，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要引導(dǎo)工會干部帶頭深入基層，把身子沉下去，主動貼近職工群眾，深入進(jìn)行調(diào)查研究，了解一線職工的困難，幫助職工群眾解決困難和問題，使職工群眾體會到工會是“職工之家”，工會干部是“娘家人”的同時，提升工會干部的自豪感和成就感。工會干部要積極拓寬工作思路，擴(kuò)大服務(wù)對象，豐富服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)真做好“節(jié)日送溫暖、結(jié)對幫貧困、金秋助學(xué)難”等扶貧濟(jì)困各項(xiàng)工作，使更多職工群眾多受益、廣受益，在做好職工群眾工作上展示新作為、鍛煉新本領(lǐng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張勇.對加強(qiáng)企業(yè)工會干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的思考 中國科技教育?理論版，2013（11）.[2]中國工會十六大重要文件資料匯編，人民日報出版社.[3]中國工會十六大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，人民日報出版社.

第四篇：縣級人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對策

最近，我們采取了統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、走訪座談、綜合分析四種方法對我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀及需求情況進(jìn)行了為期一個月的調(diào)查。通過調(diào)查，基本澄清了我縣人才隊(duì)伍建設(shè)狀況的底子，我縣共有各類人才20524人，占總?cè)丝诘?.4。從人才的組成來看，黨政人才1240人，占6，企業(yè)經(jīng)營管理人才8597人，占41.9，各類專業(yè)技術(shù)人才10687人，占52.1。準(zhǔn)確掌握了今后五年全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的需求情況，預(yù)計(jì)到2010年人才總量可達(dá)25000人，約占總?cè)丝诘?。

一、縣級人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

通過調(diào)查，我縣人才隊(duì)伍建設(shè)在人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、考核等方面主要存在如下問題：

1、人才分布不合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)分布不合理，全縣共有專業(yè)技術(shù)人才10687人，但農(nóng)業(yè)只有766人，工業(yè)只有362人，這與農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相匹配，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，工業(yè)是重點(diǎn)，必須給予人才傾斜。二是行業(yè)內(nèi)部人才分布不平衡，如教育系統(tǒng)，我縣中小學(xué)教師總量基本持平，但小學(xué)、初中、高中老師分布極不合理，小學(xué)教師大量富余，高中教師急劇短缺。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，人才絕大部分集中在種植業(yè)，而林業(yè)，牧業(yè)，漁業(yè)，副業(yè)的人才相對缺乏，特別是既懂企業(yè)管理，又懂法律，經(jīng)貿(mào)英語、財務(wù)、計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才十分缺乏。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我縣專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)歷雖大多在?？埔韵?，但專業(yè)技術(shù)人才原始學(xué)歷偏低。全縣各企業(yè)單位管理層中有本科以上學(xué)歷的只有18人，高級職稱的只有14人，由于地方財政困難，缺乏資金投入，專技人才的再教育培訓(xùn)是一個薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致專技人才知識更新不快，墨守陳規(guī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)造發(fā)明和科研成果少，不能適應(yīng)形勢和事業(yè)的發(fā)展需要。

2、留才機(jī)制不健全，人才流失嚴(yán)重。我縣各類人才的總量雖在增加，但由于留才機(jī)制不健全，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，全縣流出的專技人員有1259人，占人才總量的6，其中具有高、中級職稱專技人才流出786人，占具有高中級職稱專技人才的21。我縣流失的專技人才主要集中在教育、衛(wèi)生、財會、工業(yè)等行業(yè)，且大部分是具有中、高級職稱，年齡在35歲至45歲之間的業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查，近5年內(nèi)，教育系統(tǒng)內(nèi)具有高學(xué)歷、高級職稱的專職教師325人已流向市內(nèi)條件優(yōu)越的私立學(xué)校或是在沿海就業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，大量有一定貢獻(xiàn)的專家和知名人士與單位脫鉤，從事個體開業(yè)或是流向外地，因此流失的不僅是人才，而且還有技術(shù)，甚至是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3、人才評價機(jī)制不夠完善。當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)職稱終身制還未徹底打破，專業(yè)技術(shù)職稱與工資待遇還沒有完全分離，評聘分開很難實(shí)施到位，職稱評定與社會實(shí)際需要矛盾突出。主要表現(xiàn)：一是專業(yè)技術(shù)職稱的評審還停留在專家評審，總量控制的階段，從而導(dǎo)致知識分子相對集中的地方或單位，如教育系統(tǒng)，仍然存在評職稱論資排輩，眾人過獨(dú)木橋的現(xiàn)象，人才的社會評價機(jī)制不能真正形成。二是社會急需，群眾歡迎的“土專家”、“流通經(jīng)紀(jì)人”、“致富能手”不能評定職稱。人為形成了這部分人才即使對社會貢獻(xiàn)再大，永遠(yuǎn)只能當(dāng)“無名英雄”或者有名無職稱的勞模局面。例如：近幾年防汛抗災(zāi)中技術(shù)搶險的“土專家”、“土工程”能力全社會有目共睹，有的在防汛抗災(zāi)中為保護(hù)人民生命財產(chǎn)立下了汗馬功勞，貢獻(xiàn)卓著，但沒有1人被評定技術(shù)職稱。

4、人才教育培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。一方面，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于人才隊(duì)伍比較龐大、線多面廣，有限教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能滿足新形勢下人才的培訓(xùn)要求，使得對人才進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)模培訓(xùn)很難組織到位。另一方面，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)。有一些技術(shù)人才被選任為行政管理人員就被安排到黨校學(xué)習(xí)，他們與其所學(xué)專業(yè)不對口，學(xué)非所用；沒有精力從事擅長的業(yè)務(wù)，難以充分發(fā)揮作用。另外，盡管有一些停產(chǎn)企業(yè)的人才留守處理善后，有門路的主動外出打工經(jīng)商，但還是有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)人才長期被閑置，各級職能主管部門受資金等條件限制，對他們未能組織培訓(xùn)，充分加以利用。

二、對策與思考

1、突出“四個尊重”原則，管好激活各類人才。按照黨的十六大提出的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”四項(xiàng)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才，牢固樹立與時俱進(jìn)的人才觀念，管好用活各類人才。首先，牢固樹立“人才盛則事業(yè)興”、“人才是第一資源”、“選用人才是第一責(zé)任”的用人觀念，建立健全“一把手”抓人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓第一生產(chǎn)力的職責(zé)，努力營造尊重人才的良好社會氛圍。其次，實(shí)行績酬掛鉤，創(chuàng)新人才收入分配機(jī)制。對科研成果明顯，創(chuàng)造社會財富突出的人才，要從物質(zhì)和精神上給予重獎。建議市縣兩級設(shè)立最高人才成果獎，市一級設(shè)獎金額為20萬元左右；縣一級為10萬元左右，極大地激勵人才向更高的目標(biāo)邁進(jìn)

。再次，建立健全拔尖人才（高級人才）末位淘汰制。對具有高級職稱的專技人才以及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理考核，實(shí)施末位淘汰。對不思進(jìn)取，政績平庸的拔尖人才，應(yīng)予以批評教育，兩年內(nèi)業(yè)務(wù)無建樹，影響較差者，應(yīng)取消拔尖人才資格及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。第四，建立人才資源優(yōu)化配置的市場機(jī)制，改革勞動就業(yè)和職稱評定制度。要逐步健全人才市場功能，徹底打破身份、年齡、行業(yè)、地域等對各類人才的限制，促進(jìn)人才的合理流動和人才資源的優(yōu)化配置。要樹立不論身份、年齡怎樣，只要通過勞動能創(chuàng)造社會財富和科研成果的人就是人才的觀念，按照“黨管人才”的要求，給予他們享受評定相關(guān)職稱和有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的待遇。另外，按照與時俱進(jìn)的要求，上級主管部門應(yīng)盡快制訂改制企業(yè)的拔尖人才具有技術(shù)股份，機(jī)構(gòu)改革中的事業(yè)單位的拔尖人才具有技術(shù)職位的文件政策，認(rèn)真執(zhí)行尊重知識、尊重人才的原則，積極維護(hù)高級人才的社會地位和合法權(quán)益。

2、建立健全以教育培訓(xùn)為主導(dǎo)的人才能力建設(shè)機(jī)制。教育培訓(xùn)是人才資源開發(fā)的主導(dǎo)性內(nèi)容，在人才資源開發(fā)中起關(guān)鍵性作用。要通過建立人才的教育培訓(xùn)機(jī)制，從知識有量和增量，人才數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源素質(zhì)。要探索建立“政府調(diào)控，待業(yè)指導(dǎo)，單位自主，個人自覺”的培訓(xùn)機(jī)制，通過政府投入的增加和導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)社會單位，個人等主體共同參加人才教育培訓(xùn)投資。要區(qū)別不同類別，不同層次的人才特點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的能力建設(shè)。要建立以需求為導(dǎo)向，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的人才教育模式，完善人才教育培訓(xùn)體系，加快稀缺人才、創(chuàng)新人才，外向型人才以及高層次人才的培養(yǎng)。

3、建立以競爭擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化干部人事制度改革，營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，構(gòu)建能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力的人才管理機(jī)制，讓大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩，求全責(zé)備，平衡照顧等陳腐觀念，樹立選人注重業(yè)績，用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展等觀念，進(jìn)一步推行和完善人才的公開選拔和招聘，競爭上崗等制度。為各類人才提供一個平等競爭的舞臺。要建立科學(xué)的人才考核評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)人才的實(shí)績考核，真正做到選準(zhǔn)選好人才。

4、創(chuàng)新聚才留才機(jī)制。隨著改革開放的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對人才的需求急劇增加，人才自主求職就業(yè)空間無限擴(kuò)大，各類人才的社會地位，經(jīng)濟(jì)待遇得到大幅度地提升，無疑對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚才、留才增加了難度，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)形勢任務(wù)和人們的思想觀念的新特點(diǎn)、新變化，不斷解放思想，更新觀念，積極探索和創(chuàng)新留才、聚才之策。一是事業(yè)留人，盡量拓寬優(yōu)秀人才的發(fā)展空間。黨政領(lǐng)導(dǎo)，要立足現(xiàn)有條件，在不斷改善環(huán)境條件的同時，集中精力謀求事業(yè)上的發(fā)展，為人才提供施展才華的舞臺，使人才感到切實(shí)有所需，有所用、有所值；二是待遇留人，合理提高優(yōu)秀人才的收入水平，首先，要更新觀念。按照“四個尊重”原則，重獎用勞動創(chuàng)造巨大社會財富的人才，積極維護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)行知識的有償轉(zhuǎn)讓，讓他們用知識先富起來。其次，適當(dāng)提高超勞務(wù)補(bǔ)貼待遇，要調(diào)整完善超勞務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放辦法。對拔尖人才在重大科研項(xiàng)目攻關(guān)中的加班補(bǔ)貼，以及在單位上的急、難、險中智力的付出，應(yīng)給予優(yōu)裕一般人員的補(bǔ)貼。三是感情留人。積極主動為人才排憂解難。各級人才管理部門要突出以人為本，始終把關(guān)注人才的發(fā)展，挖掘人才的潛力，發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，作為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大財政扶持力度，確保各類人才有一個良好的環(huán)境和生活條件，盡量幫助解決人才的家屬就業(yè)，子女上學(xué)等基本生活問題，以便留住其“心”。

第五篇：黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對策

xx村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對策

近年來，我們村雖然在加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，為農(nóng)村基層黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。

一、存在的問題

當(dāng)前，我們村的黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實(shí)，是一支靠得住的過硬隊(duì)伍，但是用新形勢、新任務(wù)的要求來衡量，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。我們村現(xiàn)有的黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的 “三偏”現(xiàn)象。據(jù)據(jù)我了解，我們村有黨員21人，其中35歲以下的3人，55歲以上農(nóng)民黨員14人，年齡上普遍偏大，老黨員人數(shù)較多，年輕黨員人數(shù)少。從文化程度看，初中以下的文化程度人數(shù)較多，高中以上文化水平人數(shù)較少。從數(shù)量上看，全村黨員從事直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有13人，占全體黨員總數(shù)的一半還多。結(jié)構(gòu)不合理問題的存在，使我們村黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質(zhì)不高。主要反映在：（1）理想信念動搖。一些黨員在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。（3）責(zé)任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負(fù)的歷史使命，喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，只要照顧，不履行黨員義務(wù)，行動上的先進(jìn)性日益減退，甚至在執(zhí)行政策方面起反作用，造成壞影響。（4）組織紀(jì)律觀念淡薄。個別黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是帶領(lǐng)群眾致富能力差，缺乏致富本領(lǐng)。不少黨員與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問題、做事情習(xí)慣于老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術(shù)，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從。我們村相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還是“扶貧”對象。我們村的一些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活水平還不如我們村的群眾，根本談不上帶領(lǐng)群眾致富的問題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是優(yōu)秀青年數(shù)量少，后備資源短缺。我們村現(xiàn)有的優(yōu)秀村民中，不少人要求入黨的政治熱情不高，年輕人要求入黨的熱情更為不高。就目前情況看，優(yōu)秀村民要求入黨的形勢不容樂觀，有下滑的趨勢，發(fā)展青年黨員選人難的情況已成為一種不良現(xiàn)象。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環(huán)境的因素。一是歷史原因所致。我們村的黨員中，大部分是六、七十年代入黨，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至八十年代前期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低，致使這一時期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低有著明顯的歷史痕跡。二是大量人才外流。我們村的優(yōu)秀青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，我們村的干部也反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴(yán)重，讀書升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批，客觀上造成了我們發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。我們村的黨組織由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，致使不少村民尤其是青年村民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風(fēng)氣的影響。個別村民尤其是青年村民的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素。一是思想認(rèn)識偏差。我們村黨支部對加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問題均迎刃而解，因此重工作輕黨建，對黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。我們村黨支部無論是對黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對性的狀況。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，以個人自學(xué)為主。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現(xiàn)供求不對路，學(xué)用脫節(jié)。管理上，對如何根據(jù)變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺。三是個別黨員人為設(shè)阻。我們的個別村干部和黨員私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的村民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年村民拒之門外，堵塞了我們村黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個隊(duì)伍的優(yōu)化。

（三）黨員自身的因素。一些黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來糧食，又學(xué)不來經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無用。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，沒有學(xué)習(xí)的必要。有的對學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識還有點(diǎn)興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學(xué)”。由于不重視學(xué)習(xí)，致使我們村的黨員隊(duì)伍普遍存在“覺悟低、觀念老、知識少、技術(shù)缺”的現(xiàn)象，面對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢步履維艱，甚至行為失范，做出種種違法違紀(jì)行為，害人害己。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對策

針對我們村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的諸多問題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個方面：

第一，改善結(jié)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的吐故納新機(jī)制。嚴(yán)格黨員入口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年村民吸收到黨內(nèi)來。制定規(guī)劃，通過開展對村民尤其是年輕村民的培養(yǎng)教育，利用職業(yè)教育學(xué)校開展技能培訓(xùn)，鼓勵參加自學(xué)考試等方式解決黨員文化偏低問題。同時，強(qiáng)化民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時作出嚴(yán)肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使我們村的黨員隊(duì)伍始終保持肌體健康。

第二，提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、先進(jìn)性不足的問題；著力解決好一些黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。要豐富學(xué)習(xí)教育載體，一是堅(jiān)持“三會一課”制度,堅(jiān)持和完善28號黨員群眾活動日制度，使黨員學(xué)習(xí)制度化；二是學(xué)習(xí)鎮(zhèn)政府教育大講堂模式，大規(guī)模、分期、分批地對黨員進(jìn)行輪訓(xùn)；三是提高黨員科學(xué)技術(shù)水平教育，購進(jìn)、制作實(shí)用技術(shù)片，把好的實(shí)用技術(shù)片送到群眾手中。建立黨員電教科技示范點(diǎn)，學(xué)習(xí)齊魯先鋒網(wǎng)上的先進(jìn)知識，輻射、帶動村民致富、快富；四是延伸教育載體到互聯(lián)網(wǎng)，精選黨課、實(shí)用技術(shù)資料，黨員可足不出戶上網(wǎng)瀏覽、查詢、下載所需信息。登錄政府門戶網(wǎng)站，學(xué)習(xí)大政方針和黨的最新理論，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)和理論水平。

第三，激勵與約束手段并舉，塑造黨員的新形象。在激勵方面，建立奉獻(xiàn)與報酬相一致的激勵機(jī)制。努力提高黨員的在村民心目中的優(yōu)秀形象和政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關(guān)懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。要明確村黨支部和支部委員在黨員隊(duì)伍建設(shè)中的職責(zé)；建立定期督查考核制度，實(shí)行定期對黨員隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行檢查，并將檢查的結(jié)果作為評定支部是否稱職合格的主要依據(jù)。

第四，構(gòu)筑黨支部堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，增強(qiáng)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的原動力。一要建設(shè)一個好的支部班子；二要充分發(fā)揮黨員的模范作用；三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第五，建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊(duì)伍，從根本上解決我們村入黨積極分子數(shù)量下降問題。我們村支部和全體黨員要緊密聯(lián)系我們村青年的思想實(shí)際，利用黨員活動陣地，集中進(jìn)行愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行黨的基本知識和科學(xué)文化知識教育。要充分發(fā)揮積極分子在農(nóng)村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，使他們在實(shí)際工作中體會黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)對黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，經(jīng)常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入黨組織，壯大黨員隊(duì)伍。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗、生死存亡。我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大會議精神，認(rèn)真研究新形勢下黨員隊(duì)伍存在的問題，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，用發(fā)展的眼光，不斷探求和創(chuàng)新黨員隊(duì)伍建設(shè)新途徑、新措施，使黨員隊(duì)伍永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力，為全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。