第一篇：郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的實踐與思考

郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的實踐與思考

近幾年來，貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)已在國內(nèi)企事業(yè)單位中盛行，在一些稍上規(guī)模的招標(biāo)會上，投標(biāo)企業(yè)是否通過ISO9001認(rèn)證已成了必備的資質(zhì)之一。日常生活中，我們也經(jīng)常會看到產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注“本企業(yè)通過ISO9001:2000認(rèn)證”的字樣。大家都以通過ISO9001認(rèn)證為榮，而通過ISO9001認(rèn)證的產(chǎn)品幾乎也成了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。

郵政部門是公眾服務(wù)型企業(yè)，服務(wù)就是我們郵政企業(yè)的產(chǎn)品。在郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，就是建立一套符合郵政實際的規(guī)范，讓郵政的各個部門、各個環(huán)節(jié)的運作都在標(biāo)準(zhǔn)的控制之下，從而使企業(yè)的管理逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的道路，服務(wù)水平和檔次不斷提升，客戶滿意度不斷提高，參與市場競爭的能力不斷增強。

江蘇省寶應(yīng)縣郵政局從2002年4月份開始貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過全體員工的不懈努力，于2002年12月份一次性通過了第三方的認(rèn)證審核，獲得了質(zhì)量體系認(rèn)證證書,并連續(xù)幾年保證了監(jiān)督審核的順利通過。幾年來的實踐表明，推行ISO9001確實是一種提高服務(wù)質(zhì)量、提升企業(yè)管理水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的行之有效的管理手段。本文就郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的可行性、必要性和現(xiàn)實意義，結(jié)合貫標(biāo)工作實踐談一些粗淺的認(rèn)識。

一、郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的可行性和必要性

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是西方發(fā)達(dá)國家質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，具有很強的通用性和指導(dǎo)性，實施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)能夠有效促進(jìn)質(zhì)量管理工作的改進(jìn)和完善，對提高組織的管理水平能起到良好的作用。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在2000年12月15日發(fā)布的2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)更加適合服務(wù)行業(yè)。郵政作為公用服務(wù)型企業(yè)，推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說是一種提高自身形象和競爭力、順應(yīng)潮流的明智之舉。

1、在郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的可行性

ISO9001標(biāo)準(zhǔn)注重過程控制，任何一個組織都可以按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，具有普遍的適用性。郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，從根本上來說，就是從郵政行業(yè)的公用性角度出發(fā)，進(jìn)行需求分析、質(zhì)量目標(biāo)制定、服務(wù)和生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量監(jiān)督等策劃工作，將每一類管理活動劃分為計劃、實施、檢查和處理四個階段（即PDCA 循環(huán)工作程序），做到有始有終、循環(huán)往復(fù)，從而完成服務(wù)的整個過程的控制，保證郵政企業(yè)能夠為社會和客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

實際上，郵政企業(yè)在推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)前，就已經(jīng)具備了質(zhì)量管理體系所要求的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源配置等架構(gòu)，只不過沒有完全按ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求來實施。貫標(biāo)的目的就是要求郵政企業(yè)能夠按ISO9001的標(biāo)準(zhǔn)來健全其管理體系，使之趨于完善、科學(xué)和有效。在管理方面，郵政企業(yè)已有一整套規(guī)章制度，如：郵件處理時限、郵件處理頻次、三項基本制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全保密制度等，同時還建立了一整套監(jiān)督檢查制度，建立了質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，保證了郵政服務(wù)的有效性。另外，為適應(yīng)這幾年郵政大發(fā)展的需要，郵政企業(yè)還逐步配備了開展郵政服務(wù)工作所必須的資源，包括人力資源和物力資源，尤其是在人力資源方面，近幾年郵政部門全方位加大了教育和培訓(xùn)力度，員工素質(zhì)有了很大的提高，這就使郵政企業(yè)具備了推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

2、在郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的必要性

中國“入世”以后，特別是在郵政實行公司化運作的今天，郵政面臨著“外部環(huán)境市場化、競爭對手多元化、業(yè)務(wù)渠道多樣化、政府調(diào)控宏觀化”等現(xiàn)狀，在這種情況下，郵政行業(yè)必須推行與國際接軌的規(guī)范化管理模式，提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)，才能使客戶滿意，使自身在激烈的市場競爭中立于不敗之地，并得到快速的發(fā)展。

郵政作為百年企業(yè)，已形成了其固有的管理機制和管理模式。但我們說,任何事物沒有創(chuàng)新就難以發(fā)展，管理工作也是如此，寶應(yīng)局在2002年根據(jù)上級局的統(tǒng)一部署，貫徹實施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)并通過了認(rèn)證，從而使該局各部門工作目標(biāo)明確、職責(zé)權(quán)限清晰，郵政服務(wù)和郵政通信生產(chǎn)工作井然有序，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，在不斷完善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，郵政的增值業(yè)務(wù)和延伸服務(wù)得到了發(fā)展，員工精神風(fēng)貌煥然一新，獲得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高了郵政服務(wù)的聲譽和社會知名度。

二、寶應(yīng)局推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)取得的實效

寶應(yīng)局貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)以后，員工的質(zhì)量意識、服務(wù)意識明顯提高，群眾滿意度不斷提升，業(yè)務(wù)規(guī)模亦呈高速發(fā)展態(tài)勢，幾年來一直爭創(chuàng)和保持了省級文明行業(yè)、縣級文明單位等榮譽稱號，大部分支局被地方黨政評為“群眾滿意基層站所”。從該局貫標(biāo)工作的實績，可以看出，郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，能夠樹立系統(tǒng)、全面、聯(lián)系的觀點和“以客戶為中心，以人為本，以預(yù)防為主，以過程控制，制度化管理，持續(xù)改進(jìn)”的管理理念，踐行“寫我所做，做我所寫”的務(wù)實作風(fēng)，可以有效地糾正存在于管理人員和員工之中的偏執(zhí)觀念和習(xí)慣作法，切實提高郵政企業(yè)的管理水平。

1、有利于管理思維和管理方式的創(chuàng)新

寶應(yīng)局根據(jù)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，建立了質(zhì)量管理體系，確定了管理職責(zé)，制定了文件化的工作程序，各部門、各崗位的職責(zé)、職權(quán)分明，全體員工按規(guī)定的要求作業(yè)，形成了一個全面控制、高效運轉(zhuǎn)的質(zhì)量管理體系，克服了憑經(jīng)驗管理的做法，解決了基礎(chǔ)管理弱化、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢等問題，使管理達(dá)到了科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求。譬如以前發(fā)生質(zhì)量問題，一般都是先從員工身上找原因，對員工的要求比較多，貫標(biāo)后，改變?yōu)槭紫取跋蛏稀钡焦芾韺又腥フ以颍岣吡斯芾砀刹康乃刭|(zhì)和管理水平；以前郵政視察員、儲匯稽查員在檢查工作中，對發(fā)現(xiàn)的問題僅僅是開具視察、檢查報告書，對有關(guān)單位的整改情況卻不再過問，現(xiàn)在從發(fā)現(xiàn)問題到查找原因、解決問題，并

跟蹤驗證整改效果，形成了閉環(huán)管理，整個過程一目了然；以前企業(yè)在質(zhì)量管理上僅僅對郵件丟失損毀、積壓延誤等少數(shù)指標(biāo)進(jìn)行考評，現(xiàn)在每年進(jìn)行的管理評審，擴(kuò)大到從人、財、物、信息等要素入手，全面、綜合的對企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效性、適宜性進(jìn)行評價，提出改進(jìn)措施，使企業(yè)的管理水平向前邁了一大步。

2、有利于增強員工的服務(wù)意識和工作主動性

在寶應(yīng)局，通過貫標(biāo)，打破了不同部門之間的壁壘，全員“以顧客為關(guān)注焦點”的質(zhì)量意識和服務(wù)意識普遍得到了提高。依據(jù)“迅速、準(zhǔn)確、安全、方便”和持續(xù)改進(jìn)的要求，該局先后調(diào)整了農(nóng)村投遞作業(yè)組織、郵運車次、郵運時間、國際郵件局內(nèi)傳遞時限等，不斷提高郵件傳遞的速度和網(wǎng)絡(luò)運行的效率。對于顧客的要求，只要不違反法律法規(guī)，就進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如每年報刊大收訂結(jié)束后，均有部分報刊有改期、?？淖儎?，根據(jù)規(guī)定要等省局報刊退款下?lián)芎蟛拍芡诉€客戶，但該局決定打破常規(guī)，提前將報刊款墊還客戶，使客戶明顯感受到郵政的工作作風(fēng)改變了，市場意識增強了。該局還將省局頒發(fā)的禮儀服務(wù)規(guī)范作為質(zhì)量管理體系文件來實施和控制，通過狠抓窗口服務(wù)，狠抓窗口形象，強化“三聲二站”的服務(wù)規(guī)范，使?fàn)I業(yè)窗口人員的精神面貌有了較大改觀。

3、有利于企業(yè)綜合管理水平的提升

郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義，就是進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平和綜合管理能力，使郵政企業(yè)從傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政嬗變，改變?nèi)諒?fù)一日、一成不變的管理模式和服務(wù)理念，整合自身擁有的優(yōu)勢資源，全面提高郵政運作管理水平，強化郵政運作效率，提升郵政服務(wù)質(zhì)量，降低運營成本，最終實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。貫標(biāo)工作開展以后，寶應(yīng)局的管理實現(xiàn)了從“人管人”到“制度管人”，從“松散管理”到“閉環(huán)管理”的轉(zhuǎn)變，疏通了企業(yè)的“經(jīng)絡(luò)”，既提高了工作效率，又使得企業(yè)的管理和服務(wù)水平得到了明顯提高。

三、郵政企業(yè)推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的幾點思考

1、注重貫標(biāo)工作的長效管理

推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)工作，對我們郵政企業(yè)來說是一項新型的管理活動，不少基層的管理者對貫標(biāo)工作認(rèn)識不足，僅僅把此當(dāng)作一項任務(wù)來完成，久而久之，貫標(biāo)工作必將會形成一種被動的、與實際工作相背離的“兩張皮”的局面，使貫標(biāo)對提高企業(yè)管理水平的優(yōu)勢無法體現(xiàn)。筆者以為，獲得了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，只說明我們建立的質(zhì)量管理體系基本符合ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求，并不代表服務(wù)質(zhì)量就提高了，管理水平就上去了，更不是意味著貫標(biāo)工作就結(jié)束了。為能長期有效地推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)工作，筆者建議，新組建的省郵政公司將“貫標(biāo)辦公室”增設(shè)為內(nèi)部常設(shè)職能機構(gòu)，落實編制問題，并賦予其職責(zé)、權(quán)限，對貫標(biāo)工作做到在組織和人員上予以保證。筆者以為，郵政企業(yè)必須把實施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)作為一項長期的戰(zhàn)略性工作來看待，即使在通過了認(rèn)證后，也不能松懈，而應(yīng)持之以恒，直到形成習(xí)慣做法。

2、注重全員參與

筆者以為，貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)并取得認(rèn)證，對我們郵政企業(yè)來說，不能僅僅當(dāng)作宣傳和炫耀的籌碼，而要將其當(dāng)作一項實實在在的需要，包括管理者在內(nèi)的全體員工必須真正付出努力的工作來抓，才能使ISO9001標(biāo)準(zhǔn)切實地與本局的生產(chǎn)、服務(wù)、管理相融合。實施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)涉及到郵政企業(yè)內(nèi)部的方方面面，牽涉到所有員工，我們知道，管理的效果最終要通過基層員工的具體工作來實現(xiàn)，貫標(biāo)工作也不例外，認(rèn)為貫標(biāo)工作只需由某個部門或某些人員花些工夫搞定的觀念是不可取的。

3、注重可操作性

質(zhì)量管理體系的建立不能脫離現(xiàn)有的郵政企業(yè)管理體系，要結(jié)合郵政企業(yè)的特點、現(xiàn)狀，對照標(biāo)準(zhǔn)找出符合要求的做法及存在的差距，在制定質(zhì)量管理體系文件時，應(yīng)嚴(yán)格遵循“寫我所做，做我所寫”的原則，將標(biāo)準(zhǔn)要素

與實際工作緊密結(jié)合起來，既要考慮符合標(biāo)準(zhǔn)要求，更應(yīng)注重可操作性。當(dāng)前社會上的質(zhì)量認(rèn)證中心及管理咨詢公司對郵政行業(yè)并不太熟悉，因此他們對郵政行業(yè)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建也提不出什么有價值的建議，所以筆者認(rèn)為，鑒于目前全國已有很多基層郵政企業(yè)通過了ISO9001認(rèn)證、具有一定的實踐經(jīng)驗的現(xiàn)狀，建議中國郵政集團(tuán)公司或省郵政公司組建郵政企業(yè)自己的質(zhì)量管理體系認(rèn)證中心及管理咨詢公司，負(fù)責(zé)整個郵政行業(yè)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證及咨詢工作，幫助各地郵政企業(yè)創(chuàng)立一套符合郵政行業(yè)實際的質(zhì)量管理體系并加以推廣應(yīng)用。

4、注重持續(xù)改進(jìn)

事物是在不斷發(fā)展的，社會和客戶對郵政的需求也是不斷變化的。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求，郵政企業(yè)應(yīng)建立一種“監(jiān)督——約束——激勵”的機制，以適應(yīng)外部環(huán)境變化的需求，通過內(nèi)審、管理評審、顧客滿意度測評、數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施的實施來建立自我完善機制，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，提升管理水平，促進(jìn)郵政系統(tǒng)全程全網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量的提高，持續(xù)滿足顧客的要求和期望，創(chuàng)造服務(wù)品牌效應(yīng)，提高自身的競爭能力和整體業(yè)績，在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中獲得豐厚的收益。

作者：喬光路

單位：江蘇省寶應(yīng)縣郵政局

郵編：225801

手機：***

E-mail：qiglu@163.com

第二篇：深化郵政企業(yè)民主管理的實踐與思考

深化郵政企業(yè)民主管理的實踐與思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)等不斷涌現(xiàn)。我們郵政企業(yè)不甘落后、順應(yīng)時局，開辟了一批重點業(yè)務(wù)，比如儲蓄、中郵保險、速遞物流、農(nóng)資分銷、數(shù)據(jù)庫商函、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。為了中國郵政百萬員工的生存和發(fā)展，我們必須高瞻遠(yuǎn)矚，我們的嗅覺必須靈敏，我們必須適應(yīng)時代的發(fā)展。所有我們可以盡可能的在市場淘金。高度的市場化的經(jīng)濟(jì)，給我國郵政業(yè)帶來了廣闊的市場發(fā)展空間和難得的機遇；同時，消費者對郵政越來越高的要求以及私營快遞公司、其他金融機構(gòu)的強大競爭使郵政企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國郵政業(yè)正處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和發(fā)展機遇期，要在日益激烈的競爭中發(fā)展壯大，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，就必須繼續(xù)堅定不移地深化改革，加快發(fā)展。

但是我們獲得長足發(fā)展之余，民主管理工作似乎出現(xiàn)了一系列問題。比如你打開電腦在百度里搜索“郵政”字樣，你就會驚訝的發(fā)現(xiàn)，不但廣大百姓對郵政一片罵聲，就連我們郵政自己的員工也競相發(fā)表聲討批評的言論；還有各種郵政的曝光案例，比比皆是。為什么我們自己的員工不說供他養(yǎng)他的企業(yè)好呢，這不是白眼狼嗎。這個不符合邏輯的現(xiàn)象值得我們郵政每個職工深思特別要引起郵政的中高層的重視。家中墻壁不穩(wěn)，終究一天會倒塌。如果內(nèi)部民主管理卻出現(xiàn)問題，不但會損壞中國郵政形象，而且會阻礙企業(yè)集思廣益，羈絆著企業(yè)發(fā)展。相反的如果我們百萬員工的郵政都能參與民主決策，都能發(fā)表民主建議，那么我們郵政只會有一個方向，一個結(jié)果，那就是“越來越美好”。

企業(yè)民主管理，是有廣大職工在企業(yè)中的主人翁地位所決定的。人民當(dāng)家做主，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，國家如此，企業(yè)亦然。企業(yè)民主管理，是指為保證社會主義的民主原則在企業(yè)的貫徹和落實，由企業(yè)職工依照法律規(guī)定以企業(yè)主人翁的身份運用審議、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、維護(hù)、教育等職能參與管理企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)、政治活動的實踐。企業(yè)實行民主管理，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，同時也是貫徹實踐以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。隨著郵政企業(yè)改革的不斷深化，民主管理愈發(fā)覺得重要。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，讓企業(yè)全面領(lǐng)會民主管理思想何為企業(yè)民主管理，可能大多數(shù)員工還不知道這個概念。如果員工不知道什么是民主管理，那么又何來談民主管理呢。所以我們要讓每個員工認(rèn)識到企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業(yè)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活、文化生活以及其它事務(wù)實行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。民主管理必須符合兩個方面的目的和要求：其一，是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也就是說，企業(yè)是目的。即充分發(fā)揮一切利益相關(guān)者的才能和積極性，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化，改善企業(yè)的經(jīng)營狀況。其二，則是促進(jìn)人的發(fā)展，正如馬克思所說，人本身就是目的。企業(yè)民主管理必須充分維護(hù)職工的合法權(quán)益，滿足人受尊重和自我實現(xiàn)的需求等。企業(yè)要充分重視民主管理，那么就要重視員工的權(quán)利，讓員工理解民主管理，運用民主管理。我們郵政企業(yè)點多面廣、發(fā)展參差不齊、嚴(yán)重失衡，所以更需要我們每個當(dāng)家的職工共同參與民主管理，為企業(yè)發(fā)展謀思路。

加強民主管理是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。一是民主的制度和程序，需要干部群眾的民主素養(yǎng)來支撐和保證。要把提高干部群眾的民主素養(yǎng)，作為提高干部群眾工作民主的科學(xué)性、真實性的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程來抓，堅持不懈地加強教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，努力營造干部群眾有序參與、有效參與干部群眾工作的良好民主環(huán)境。搞好企業(yè)的民主管理正是體現(xiàn)把人作為生產(chǎn)力的第一要素，體現(xiàn)“以人為本”的先進(jìn)的管理理念。只有尊重職工、理解職工、善待職工，正確處理好促進(jìn)企業(yè)效益的增長與維護(hù)職工各項權(quán)益的關(guān)系，蘊藏在廣大職工中的無窮智慧和創(chuàng)造力才能得到充分地發(fā)揮。二是強化民主管理和民主監(jiān)督，真正發(fā)揮職工代表大會的作用。職工代表大會，是企業(yè)實行民主管理的一種基本形式。一個企業(yè)民主管理程度如何，關(guān)鍵是看職工代表大會的作用發(fā)揮得如何。民主管理工作不能流于形式，職代會不能成了“舉手會”，要真正發(fā)揮職代會的作用，要注重民主監(jiān)督和民主管理。

郵政企業(yè)目前的職代會情況大多是浮于形式，對于代表的意見或者建議充耳不聞，一切還是家長制。有些地方領(lǐng)導(dǎo)說什么，下面不敢不能有異聲，這就閉塞了員工的思想，阻礙了企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理工作對于克服官僚主義，實現(xiàn)科學(xué)決策，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

第三篇：深化郵政企業(yè)民主管理的實踐與思考

深化郵政企業(yè)民主管理的實踐與思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)等不斷涌現(xiàn)。我們郵政企業(yè)不甘落后、順應(yīng)時局，開辟了一批重點業(yè)務(wù)，比如儲蓄、中郵保險、速遞物流、農(nóng)資分銷、數(shù)據(jù)庫商函、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。為了中國郵政百萬員工的生存和發(fā)展，我們必須高瞻遠(yuǎn)矚，我們的嗅覺必須靈敏，我們必須適應(yīng)時代的發(fā)展。所有我們可以盡可能的在市場淘金。高度的市場化的經(jīng)濟(jì)，給我國郵政業(yè)帶來了廣闊的市場發(fā)展空間和難得的機遇；同時，消費者對郵政越來越高的要求以及來私營快遞公司、其他金融機構(gòu)的強大競爭使郵政企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國郵政業(yè)正處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和發(fā)展機遇期，要在日益激烈的競爭中發(fā)展壯大，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，就必須繼續(xù)堅定不移地深化改革，加快發(fā)展。

但是我們獲得長足發(fā)展之余，民主管理工作似乎出現(xiàn)了一系列問題。比如你打開電腦在百度里搜索“郵政”字樣，你就會驚訝的發(fā)現(xiàn)，不但廣大百姓對郵政一片罵聲，就連我們郵政自己的員工也競相發(fā)表聲討批評的言論；還有各種郵政的曝光案例，比比皆是。為什么我們自己的員工不說供他養(yǎng)他的企業(yè)好呢，這不是白眼狼嗎。這個不符合邏輯的現(xiàn)象值得我們郵政每個職工深思特別要引起郵政的中高層的重視。家中墻壁不穩(wěn)，終究一天會倒塌。如果內(nèi)部民主管理卻出現(xiàn)問題，不但會損壞中國郵政形象，而且會阻礙企業(yè)集思廣益，羈絆著企業(yè)發(fā)展。相反的如果我們百萬員工的郵政都能參與民主決策，都能發(fā)表民主建議，那么我們郵政只會有一個方向，一個結(jié)果，那就是“越來越美好”。

企業(yè)民主管理，是有廣大職工在企業(yè)中的主人翁地位所決定的。人民當(dāng)家做主，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，國家如此，企業(yè)亦然。企業(yè)民主管理，是指為保證社會主義的民主原則在企業(yè)的貫徹和落實，由企業(yè)職工依照法律規(guī)定以企業(yè)主人翁的身份運用審議、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、維護(hù)、教育等職能參與管理企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)、政治活動的實踐。

企業(yè)實行民主管理，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，同時也是貫徹實踐以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。隨著郵政企業(yè)改革的不斷深化，民主管理愈發(fā)覺得重要。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，讓企業(yè)全面領(lǐng)會民主管理思想 何為企業(yè)民主管理，可能大多數(shù)員工還不知道這個概念。如果員工不知道什么是民主管理，那么又何來談民主管理呢。所以我們要讓每個員工認(rèn)識到企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業(yè)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活、文化生活以及其它事務(wù)實行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。民主管理必須符合兩個方面的目的和要求：其一，是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也就是說，企業(yè)是目的。即充分發(fā)揮一切利益相關(guān)者的才能和積極性，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化，改善企業(yè)的經(jīng)營狀況。其二，則是促進(jìn)人的發(fā)展，正如馬克思所說，人本身就是目的。企業(yè)民主管理必須充分維護(hù)職工的合法權(quán)益，滿足人受尊重和自我實現(xiàn)的需求等。企業(yè)要充分重視民主管理，那么就要重視員工的權(quán)利，讓員工理解民主管理，運用民主管理。我們郵政企業(yè)點多面廣、發(fā)展參差不齊、嚴(yán)重失衡，所以更需要我們每個當(dāng)家的職工共同參與民主管理，為企業(yè)發(fā)展謀思路。

加強民主管理是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。民主的制度和程序，需要干部群眾的民主素養(yǎng)來支撐和保證。要把提高干部群眾的民主素養(yǎng)，作為提高干部工作民主的科學(xué)性、真實性的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程來抓，堅持不懈地加強教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，努力營造干部群眾有序參與、有效參與干部工作的良好民主環(huán)境。搞好企業(yè)的民主管理正是體現(xiàn)把人作為生產(chǎn)力的第一要素，體現(xiàn)“以人為本”的先進(jìn)的管理理念。只有尊重職工、理解職工、善待職工，正確處理好促進(jìn)企業(yè)效益的增長與維護(hù)職工各項權(quán)益的關(guān)系，蘊藏在廣大職工中的無窮智慧和創(chuàng)造力才能得到充分地發(fā)揮。

二、強化民主管理和民主監(jiān)督，真正發(fā)揮職工代表大會的作用 職工代表大會，是企業(yè)實行民主管理的一種基本形式。一個企業(yè)民主管理程度如何，關(guān)鍵是看職工代表大會的作用發(fā)揮得如何。民主管理工作不能流于形式，職代會不能成了“舉手會”，要真正發(fā)揮職代會的作用，要注重民主監(jiān)督和民主管理。郵政企業(yè)目前的職代會情況大多是浮于形式，對于代表的意見或者建議充耳不聞，一切還是家長制。有些地方領(lǐng)導(dǎo)說什么，下面不敢不能有異聲，這就閉塞了員工的思想，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理工作對于克服官僚主義，實現(xiàn)科學(xué)決策，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。在繼續(xù)推進(jìn)和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代職代會制度中，要著力抓好“三新”，堅持和樹立“三個觀點”?！叭隆本褪窃趶娀毚鷷殭?quán)方面有新的突破，在職代會的基礎(chǔ)性建設(shè)上有新的突破，在職代會的活動領(lǐng)域及活動方式方面進(jìn)行新的探索。“三個觀點”就是堅持面向未來的觀點，堅持發(fā)展的觀點，堅持突出以人為本的觀點，要用長遠(yuǎn)的眼光，處理新情況、新問題、不墨守成規(guī)，不怕?lián)L(fēng)險，堅持探索、創(chuàng)新、推進(jìn)，使更多的職工、干部對職代會的效果在觀念上有質(zhì)的飛躍。

三、依法治企，加強工會制度建設(shè)，從制度上維護(hù)企業(yè)的民主管理

我們職工權(quán)益誰來維護(hù)，民主管理誰來保障，加強工會制度建設(shè)是發(fā)揮工會民主管理的基礎(chǔ)。郵政企業(yè)，有些地方工會組織一年中幾乎收不到關(guān)于企業(yè)發(fā)展和管理中的建議或者議案，這是不正常的現(xiàn)象。發(fā)揮工會民主管理的作用，不僅企業(yè)民主管理的重要組成部分，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的組成部分。

根據(jù)工會章程規(guī)定，工會是職工群眾自己的組織，是職工利益的代表，爭取和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益是工會始終如一的目標(biāo)。這些規(guī)定和職工民主管理的目標(biāo)基本上是一致的。另外，工會組織在企業(yè)中具有法人資格，屬社團(tuán)法人，在法律上與企業(yè)法人具有平等的地位。工會組織的這種特點決定了它有資格代表和組織職工群眾進(jìn)行民主參與活動。因此，工會組織做為企業(yè)職工自己的組織，其在民主管理實施、組織過程中發(fā)揮著不可替代的作用。在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，工會參與民主管理是凝聚職工智慧和力量，實現(xiàn)職工與企業(yè)利益雙贏的重要渠道，也是落實《工會法》、《勞動合同法》、《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，履行基本職責(zé)的客觀要求。選準(zhǔn)途徑是工會參與企業(yè)民主管理的必要條件，創(chuàng)新工作方法是提高民主管理質(zhì)量的生命線。在新的形勢下，按照時代要求和客觀需要，工會參與企業(yè)民主管理的途徑必須加以優(yōu)化，工作方法必須改進(jìn)和創(chuàng)新。

四、不斷探索創(chuàng)新，努力提高企業(yè)民主管理工作水平在新的形勢下，堅持與時俱進(jìn)，加強企業(yè)民主管理的創(chuàng)新活動，無疑是企業(yè)職工民主管理不斷煥發(fā)出生機與活力的不竭動力。多年實踐證明，要使職工民主管理落到實處，必須要有健全、完善而具體的工作制度。結(jié)合本單位實際情況，根據(jù)國家現(xiàn)行關(guān)于企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)，特別應(yīng)當(dāng)吸收近幾年民主管理工作取得的新經(jīng)驗和新成果，遵循提升職代會質(zhì)量、拓展民主管理不斷發(fā)展的思路，來制定出一個企業(yè)職工民主管理暫行規(guī)定的統(tǒng)一制度，力求做到有章可循、切實可行、操作方便。

職工民主管理是法律賦予廣大職工的神圣權(quán)力。民主管理作為職工參與企業(yè)管理、維護(hù)自身合法權(quán)益、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營行為的重要途徑，不論何種所有制的企業(yè)，不論企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的情況怎樣，都應(yīng)本著有利于維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，有利于共謀企業(yè)發(fā)展的原則，不斷建立、健全民主管理制度。

工作中，工作方式要靈活多樣，組織職工參加企業(yè)民主管理的方式方法要在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和完善。比如：職代會期間要改進(jìn)審議辦法，實行職代會會前申報、會中分項審議、分項表決制度。企業(yè)可以采取網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，健全企業(yè)內(nèi)部民主管理與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?？梢詫⑵髽I(yè)合理化建議形成常態(tài)，對于員工日常工作中的建議可以隨時交到工會，工會隨時組織評議團(tuán)隊進(jìn)行評審。工會是民主權(quán)利的保障機構(gòu)，當(dāng)員工有什么困難或者有什么抱怨的可以到工會進(jìn)行申訴，工會記錄后應(yīng)當(dāng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并將結(jié)果反饋給員工。這就更進(jìn)一步要求我們工會組織機構(gòu)要健全完善。如果員工不想企業(yè)知道自己的名字，可以使用匿名郵箱接收員工的民主管理和民主監(jiān)督。

五、深化企務(wù)公開工作，拓寬民主監(jiān)督渠道。

企務(wù)公開是落實職工知情權(quán)、參與權(quán)的有效途徑。要圍繞職工群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，加大企務(wù)公開力度，把民主監(jiān)督滲透到企業(yè)管理的深層次，尤其是涉及企業(yè)重大決策、職工利益的分配、領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、安全獎懲等領(lǐng)域，切實把企務(wù)公開置于職工群眾的監(jiān)督之下。要突出企務(wù)公開的重點，企務(wù)公開的重點是職工工資獎金分配公開，不講做到“三公開，四上墻”，最起碼做到讓職工滿意。這件事一定要抓實、抓好、抓出成效。要拓寬企務(wù)公開的廣度、深度，把企務(wù)公開拓展到班組?？梢岳矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行企務(wù)公開。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，領(lǐng)導(dǎo)也可以和下屬進(jìn)行交流。上級工會要會同有關(guān)部門定期或不定期深入基層進(jìn)行檢查和抽查，對不公開或假公開的要給予通報，并追究該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、加大對企業(yè)民主管理的考核，將民主管理納入領(lǐng)導(dǎo)考核機制 郵政是個全國性的企業(yè)，一個地方的郵政企業(yè)不光本級內(nèi)部有民主管理，縱向上也應(yīng)當(dāng)有監(jiān)督管理。所以郵政縱向上上級應(yīng)當(dāng)對下級企業(yè)民主管理有監(jiān)督考核機制，只有這樣才能約束企業(yè)或者領(lǐng)導(dǎo)的某些行為，才能協(xié)調(diào)職工和企業(yè)的關(guān)系，才能構(gòu)建一個和諧的企業(yè)氛圍?；鶎余]政也要對上級進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督，不然的話：上能管到下，下不能向上反映，這樣上下層級就脫節(jié)了。所以可以考慮以省郵政為單位在各個基層工會選出民主管理人員組成一個上下級人員共同參加的民主管理機構(gòu)，這樣可以對上面的決策加以民主審議和民主監(jiān)督。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)猶如一家之主，如果當(dāng)家的不搞民主管理，搞一言堂，企業(yè)員工沒有知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，那么企業(yè)必定會一團(tuán)糟，必定會出現(xiàn)自己員工對企業(yè)不滿的現(xiàn)象。民主評議和監(jiān)督企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，是我國《企業(yè)法》《公司法》《工會法》等法律法規(guī)賦予職工的重要職權(quán)之一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，運作規(guī)范，認(rèn)真述職。要積極引導(dǎo)職工代表對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議，做到客觀、公正、實事求是。要通過職代會或者其他渠道及時向職工公布評議情況，認(rèn)真兌現(xiàn)評議結(jié)果，并作為考核、獎懲、選拔、任免領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。年終對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要將民主管理納入其中。

總之，隨著郵政體制改革的不斷深化，職工與企業(yè)的利益關(guān)系更加密切，職工的生存寄托在企業(yè)，切身利益與企業(yè)的興衰成敗息息相關(guān)，皮之不存，毛將焉附？正是這種相依關(guān)系，決定了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)必須體現(xiàn)職工的民主管理權(quán)力，必須依靠職工辦企業(yè)，通過職工的民主參與，最大限度調(diào)動職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性，真正體現(xiàn)以人為本的理念。風(fēng)起潮涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。只有確實進(jìn)一步加強企業(yè)民主管理，才能創(chuàng)造出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的不竭動力。

企業(yè)民主管理是一項長期而艱苦的重要工作，也是一個不斷探索的實踐過程。我們必須進(jìn)一步深化對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理解和領(lǐng)會，用科學(xué)發(fā)展觀不斷推進(jìn)企業(yè)民主管理工作。企業(yè)民主管理的發(fā)展，始終同全體郵政員工聯(lián)系在一起，企業(yè)民主管理能夠真正發(fā)揮作用，需要郵政全體員工的努力和支持。因此，我們必須不斷增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，更加堅定不移地推動全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實，抓好企業(yè)民主管理工作，使郵政事業(yè)在深化改革加快發(fā)展的新形勢下不斷壯大。

第四篇：推行紀(jì)檢監(jiān)察員的實踐與思考

推行基層紀(jì)檢監(jiān)察員工作機制的實踐與思考

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1065發(fā)布時間： 2010-03-29來源：辦

公室

基層單位是系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，能否健康高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)地稅部門的社會形象和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量。今年以來，市局緊密結(jié)合基層實際，著眼于事先防范和長效管理，銳意創(chuàng)新，勇于實踐，積極探索基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子，初步形成了覆蓋全系統(tǒng)的“紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步加強了對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約，有力地促進(jìn)了依法治稅和從嚴(yán)治隊。

一、主要做法

（一）增加專兼職人員，基層紀(jì)檢監(jiān)察力量得到充實。全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議結(jié)束后，市局黨組通過深入分析現(xiàn)行部門紀(jì)檢工作體制與透視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，決心從強化基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)入手，深入推進(jìn)系統(tǒng)反腐倡廉工作。為此，市局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，廣泛聽取意見，并多次向省局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門以及市紀(jì)委進(jìn)行匯報，取得了上級單位的充分肯定和支持。2009年3月，市局下發(fā)了《關(guān)于在全市地稅系統(tǒng)配備專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察員的通知》，決定在縣（區(qū)）城區(qū)內(nèi)的分局（局）和正式在編20人以上的農(nóng)村分局設(shè)立專職紀(jì)檢監(jiān)察員，農(nóng)村分局人員不足20人和市局直屬各分局（局），設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。同時對專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察員的產(chǎn)生方式、名稱規(guī)范、待遇、工作機制等方面進(jìn)一步進(jìn)行了明確規(guī)定，原則上從強配備、專司其職。目前，全系統(tǒng)共有專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察員57人，其中專職18人，兼職39人。人員的充實、隊伍的加強，彌補了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作無人抓的空白。

（二）明確工作職責(zé)，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作有章可循。為解決基層紀(jì)檢監(jiān)察員干什么、怎么干的問題，市局專門制定了《宿州市地稅系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作規(guī)范》，將專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)細(xì)化為8項：負(fù)責(zé)抓好本單位黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行工作，根據(jù)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作要求，負(fù)責(zé)編制本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃和工作總結(jié)；負(fù)責(zé)抓好本單位干部職工的廉政勤政教育、職業(yè)道德教育和法紀(jì)教育，加強廉政文化建設(shè)；負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位人員執(zhí)行稅收政策、法規(guī)、制度、規(guī)定的情況，反映和宣傳報道本單位廉政勤政的好人好事；負(fù)責(zé)對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)和稅風(fēng)稅紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時向本單位主要負(fù)責(zé)人和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報告，并提出改進(jìn)工作的建議和措施；協(xié)助上級紀(jì)檢監(jiān)察部門開展執(zhí)法監(jiān)察和調(diào)查稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件的工作；在上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織下，參加黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查研究；接受并執(zhí)行上級紀(jì)檢監(jiān)察部門及所在單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)；對擬從本單位選拔任用的干部進(jìn)行廉政鑒定，提供擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)和廉潔自律情況的書面意見。

在職責(zé)明確的基礎(chǔ)上，市局又將專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員上述工作職責(zé)細(xì)化分解為10項具體任務(wù)，并按年、季、月進(jìn)行分配，明確了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的階段性任務(wù)和重點，對各項工作的開展和完成提出了具體的時限規(guī)定，對各項工作行為和效果提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以促使專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員按時限規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效地抓好各項工作落實

（三）強化培訓(xùn)督導(dǎo)，基層紀(jì)檢監(jiān)察人員技能提升。盡管專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員過去都是稅收征管工作的業(yè)務(wù)骨干、中堅力量，但“隔行如隔山”，許多專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員面對這一新領(lǐng)域，大都感到無從下手，不會去推動，不敢去落實。針對這一現(xiàn)狀，市局一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月份舉辦了一期專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)以及市局主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人等，從紀(jì)檢監(jiān)察的職能、職責(zé)、地位、作用、任務(wù)、工作性質(zhì)等入手，圍繞專兼職監(jiān)察員權(quán)利、義務(wù)、工作職責(zé)和任務(wù)等相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，既教授專業(yè)知識，也傳授實用方法，促進(jìn)了廣大專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員增強了工作的使命感和責(zé)任感，提高了

業(yè)務(wù)本領(lǐng)和技能水平；二是編印《基層紀(jì)檢監(jiān)察員工作手冊》?！妒謨浴烦诉x編上級有關(guān)紀(jì)律條規(guī)政策規(guī)定和相關(guān)文件，便于專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員查詢、了解和正確運用所需的各方面知識外，還要求每位紀(jì)檢監(jiān)察員仔細(xì)記錄其日常工作開展情況。上級紀(jì)檢監(jiān)察部門定期不定期對《手冊》的使用和填寫進(jìn)行檢查，作為季末和年終考核的主要依據(jù)之一。三是加強監(jiān)督檢查。采取定期檢查與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式，對專兼職監(jiān)察員的工作開展情況進(jìn)行了全面檢查。對工作不到位的單位進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，對工作落實不力的單位下發(fā)了《檢查通報》和《督辦單》，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步走向了規(guī)范化的軌道。

（四）落實保障措施，基層紀(jì)檢監(jiān)察人員有位有威。明確了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察員受上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和所在單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主，其職級為所在單位的副職級領(lǐng)導(dǎo)干部，是所在單位班子成員，參加領(lǐng)導(dǎo)班子會議，參與本單位重要工作決策。市及縣區(qū)局黨組還為基層紀(jì)檢監(jiān)察人員發(fā)放了每月60元的紀(jì)檢監(jiān)察辦案補貼，激勵了大家工作的積極性。

在3月份召開的全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，市局特意把全市所有的基層分局長請到主會場，要求他們顧全大局，進(jìn)一步增強監(jiān)督與被監(jiān)督的意識，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察員開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，在單位內(nèi)部形成主動支持監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、積極配合監(jiān)督的氛圍，推動本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。同時，把這一要求寫入《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》，作為對各基層單位的檢查與考核內(nèi)容之一。此外，市局還賦予專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員對所在單位領(lǐng)導(dǎo)和其他干部的評議權(quán)，所在單位領(lǐng)導(dǎo)和其他干部調(diào)動或提拔都必須征求專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的意見。上述措施，樹立了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的權(quán)威，為專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員切實履行監(jiān)督職能提供了強有力的支持。

（五）鼓勵探索創(chuàng)新，基層紀(jì)檢監(jiān)察員工作競相發(fā)展。為促進(jìn)專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察員更好的開展工作，市局在要求各單位嚴(yán)格遵循《工作規(guī)范》開展工作的同時，還鼓勵各地積極探索，勇于創(chuàng)新。埇橋區(qū)局通過擬定和落實《紀(jì)檢監(jiān)察員提醒項目報告單》和《紀(jì)檢監(jiān)察員檢查記錄表》，加強了對基層稅務(wù)人員的日常監(jiān)督。泗縣局在培訓(xùn)和討論的基礎(chǔ)上，形成了《基層紀(jì)檢監(jiān)察人員工作要求》，對基層紀(jì)檢監(jiān)察員日常工作中應(yīng)做的事進(jìn)行逐一細(xì)化。靈璧縣局將紀(jì)檢監(jiān)察員分編成兩個工作小組，對照《紀(jì)檢監(jiān)察員月（季）度工作任務(wù)對照檢查工作底稿》列明的工作任務(wù)進(jìn)行交叉檢查，相互學(xué)習(xí)工作方法，熟悉監(jiān)察工作業(yè)務(wù)。蕭縣局對分局干部進(jìn)行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的意見，促進(jìn)監(jiān)督和結(jié)果運用平衡。碭山縣局制作了專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察員工作規(guī)范和崗位模型卡，使基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實施有依據(jù)、操作有標(biāo)準(zhǔn)。

二、初步成效

專兼職監(jiān)察員按照市局要求和基層工作實際，認(rèn)真履行工作職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，有效地遏制了稅務(wù)人員違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的發(fā)生，使系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，有力地促進(jìn)依法治稅和從嚴(yán)治隊。

（一）發(fā)揮了基礎(chǔ)防范作用?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察員采取靈活多樣的形式，積極開展經(jīng)常性的廉政教育和思想政治工作，將上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和反腐倡廉的要求及時傳達(dá)到本單位的每一個稅務(wù)人員，促進(jìn)基層稅務(wù)人員增強廉潔從稅意識，掌握廉政規(guī)定和相關(guān)要求。有的單位的還積極探索廉政風(fēng)險防范的具體措施和辦法，如蕭縣局征管分局將風(fēng)險管理理念引入稅收執(zhí)法管理工作中，由紀(jì)檢監(jiān)察員牽頭組織開展風(fēng)險分析、監(jiān)控、考核和責(zé)任追究，規(guī)范基層稅務(wù)人員的權(quán)力運行，收到了較好的效果，（二）強化了監(jiān)督制約功能?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察員認(rèn)真參與經(jīng)費支出、稅收定額核定、票證檢查、稅款征收、稅收減免及稅務(wù)稽查、違章處罰等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督

和檢查，建立完善了有關(guān)的監(jiān)督制約機制，發(fā)揮了事前監(jiān)督和防范的作用，為基層的健康有序運行，起到了保障和監(jiān)督制約作用。

（三）拓寬了信息反饋渠道。基層紀(jì)檢監(jiān)察員按照其職責(zé)，定期或不定期地向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報其工作中的重要情況和重大事項，加強了上級機關(guān)與基層單位的聯(lián)系，使上級機關(guān)能更及時、全面地了解基層一線干部的思想動態(tài)，掌握地稅機關(guān)和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題和不足。

三、幾點啟示

（一）推行紀(jì)檢監(jiān)察員工作機制，組織建設(shè)是前提。實踐證明，任何工作有人抓肯定比無人抓強。有人抓不一定能抓好，但無人抓肯定抓不好?；鶎訂挝坏狞h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，就可以變無人抓為有人抓，變突擊抓為經(jīng)常抓，變外行抓為內(nèi)行抓。因此需要高度重視基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，包括對專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的任職條件和產(chǎn)生程序等方面嚴(yán)格把關(guān)。

（二）推行紀(jì)檢監(jiān)察員工作機制，隊伍素質(zhì)是基礎(chǔ)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察員，置身于地稅事業(yè)發(fā)展的前沿陣地，位于紀(jì)檢工作理論、實踐以及單位業(yè)務(wù)工作的交匯點，是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的推動者和落實者。其自身素質(zhì)的高低、工作能力的大小、工作態(tài)度的好壞都或多或少地會影響甚至制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。因此，需要下力幫助基層紀(jì)檢監(jiān)察人員提高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，使之更好地適應(yīng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“行家里手”。

（三）推行紀(jì)檢監(jiān)察員工作機制，工作規(guī)范是保障。應(yīng)該說，絕大多數(shù)新任基層紀(jì)檢監(jiān)察員對于將要從事的工作熱情很高，決心很大，都有干好工作、盡快做出成績的強烈愿望。但“隔行如隔山”，他們上任之初面臨的最大障礙就是“想干而不知道怎樣干”，原因除了對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)尚不熟悉外，很重要的一方面就在于基層紀(jì)檢部門缺少全面統(tǒng)一的工作規(guī)范和依據(jù)。因此，作為上級主管部門，需要制定一套完整的《工作規(guī)范》來明確基層紀(jì)檢監(jiān)察員的責(zé)、權(quán)、利，使他們知道要干什么、怎么干，進(jìn)而促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作有章可循、有據(jù)可依。

半年多來的運行證明，在基層單位實行專兼職基層紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度是一項切合地稅工作實際，既有針對性又有實效性的改革措施，是地稅系統(tǒng)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防與懲治腐敗體系的重要手段。但由于這項工作還剛剛起步，仍處于探索階段，尚需要不斷的完善和提高。今后，全市地稅系統(tǒng)將進(jìn)一步采取有力措施，繼續(xù)加強專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部保障和促進(jìn)稅收工作順利開展的能力，充分發(fā)揮專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的能動作用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在基層的有效落實。

第五篇：推行精細(xì)化管理的實踐與思考

推行精細(xì)化管理的實踐與思考

實行路局直管站段新體制后，對管理模式、管理手段、管理方法都提出了新的更高的要求。如何適應(yīng)變化，確保安全穩(wěn)定、設(shè)備質(zhì)量優(yōu)良，必須破除傳統(tǒng)的、粗放的管理模式，強力推行精細(xì)化管理。這也是我們面臨的新課題。

一、系統(tǒng)思考，準(zhǔn)確定位，樹立精細(xì)化管理理念

正確的管理理念是推行精細(xì)管理的基礎(chǔ)，決定著管理走向和管理行為。

1、透析現(xiàn)狀，充分認(rèn)清精細(xì)化管理的必要性。通過全面分析管理現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)，雖然幾年來一直在強調(diào)管理，規(guī)范管理，但一些久抓不治、久治不絕的問題也一直困擾著我們。表現(xiàn)在安全上。一些環(huán)節(jié)失控問題不同程度的存在，特別是在工區(qū)日常管理上、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)上尤為突出，作業(yè)防護(hù)不標(biāo)準(zhǔn)、岔區(qū)軌距桿串動等細(xì)節(jié)都引發(fā)了事故，折射出小錯釀成大禍的深刻哲理。表現(xiàn)在設(shè)備質(zhì)量上。一些作業(yè)跑粗、干大項扔小項的不良習(xí)慣大量存在，這些細(xì)小的問題成為質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)難以逾越的一步。表現(xiàn)在管理上。管理人員普遍存在著“差不多”、“過得去”的思想和工作浮于表面、形式主義的現(xiàn)象，程序不清，臺賬不準(zhǔn)，工作無定量管理無數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響著安全、質(zhì)量和效益。從管理體制變化看。路局直管后，站段獨立作戰(zhàn)；生產(chǎn)力布局調(diào)整，管轄范圍增大；設(shè)備基礎(chǔ)薄弱，類型復(fù)雜不一。只有每一點、每一處、每個崗位都達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，才能收到個體保整體、整體保大局的效果，才能解決管得過來、控制得住的問題。從運輸組織調(diào)整看?？蛙囂崴?、貨車重載對現(xiàn)實安全、設(shè)備質(zhì)量提出了更高要求。只有改變傳統(tǒng)的管理模式、粗放的作業(yè)組織，實行精益求精的管理、精雕細(xì)刻的作業(yè)，才能做到“局部補強保重載、質(zhì)量均衡保暢通”。實施精細(xì)管理是堵塞細(xì)節(jié)漏洞、完善工作流程，規(guī)范管理行為、擴(kuò)大管理成效的現(xiàn)實所需、必然選擇。

2、學(xué)習(xí)思考，破除制約精細(xì)化管理的思想障礙。我們通過學(xué)習(xí)《創(chuàng)新思維》、《變》、《卓越領(lǐng)導(dǎo)人的思維方式》，系統(tǒng)思考管理癥結(jié)所在，尋求管理創(chuàng)新的最佳突破點；通過學(xué)習(xí)《細(xì)節(jié)決定成敗》、《中國企業(yè)為何遠(yuǎn)離基業(yè)長青》，充分認(rèn)識關(guān)注細(xì)節(jié)的重要意義，走精細(xì)化道路是管理發(fā)展的必然趨勢；通過學(xué)習(xí)《精細(xì)化管理》、《贏在執(zhí)行》、《執(zhí)行力—態(tài)度并不決定一切》，掌握精細(xì)管理的基本理論、操作程序和操作方法。同時，我們通過專題培訓(xùn)、層層講解的方法，在段報《基石魂》上開展細(xì)節(jié)大家談、精細(xì)管理大討論的方式，把精細(xì)管理理念灌輸給干部職工，并把職工有感而發(fā)的“佳語心語”，諸如“細(xì)節(jié)無小事”、“細(xì)節(jié)就是利益”、“100-1=0”、“落實責(zé)任要用心，用心就能出細(xì)活”等，通過標(biāo)語、粘貼畫、宣傳欄等喜聞樂見、寓教于樂的形式，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，使干部職工充分認(rèn)識到實施精細(xì)管理的必要性、緊迫性，牢固樹立精益求精的管理觀、毫米不差的標(biāo)準(zhǔn)觀、一絲不茍的作業(yè)觀、追求卓越的價值觀，從而達(dá)到虛變引實變的效果。

3、制定方案，規(guī)范精細(xì)化管理的程序標(biāo)準(zhǔn)。為確保精細(xì)化管理規(guī)范運作，我們在深入車間、班組進(jìn)行全面調(diào)研，摸清管理現(xiàn)狀，找準(zhǔn)癥結(jié)問題，理清管理思路的基礎(chǔ)上，形成了《精細(xì)管理實施要點》。此后，又分層召開會議，專題研究推行精細(xì)管理的關(guān)鍵性、細(xì)節(jié)性問題。幾經(jīng)充實、完善，最終確定了“以目標(biāo)為導(dǎo)向，以制度作保證，以文化為靈魂，職責(zé)劃分精確，落實程序精密，考核評價精準(zhǔn)，結(jié)果達(dá)標(biāo)精品”為主要內(nèi)容的《精細(xì)化管理實施方案》，使精細(xì)化管理的目標(biāo)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)、重點得以規(guī)范。

二、創(chuàng)新體系，探索方法，全面推行精細(xì)化管理

確保管理網(wǎng)絡(luò)無漏洞、管理鏈條不脫節(jié)，必須突出過程管理，及時糾偏追責(zé)，才能使管理全過程處于受控狀態(tài)。

1、構(gòu)建體系，“六化”規(guī)范。科學(xué)完善的管理體系，是管理精細(xì)化的必要保證。

一是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化。將段總體目標(biāo)分解為安全、質(zhì)量、成本、物資等4方面17項的量化指標(biāo)，細(xì)化、量化到具體車間、班組、崗位、個人，并轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化的可控標(biāo)準(zhǔn)。確定管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。針對路料管理難度大的實際，我們規(guī)劃在路料集散地設(shè)大料場3處，在站區(qū)設(shè)小料場56處，根據(jù)每個料場的輻射范圍，逐一確定存放路料的種類、規(guī)格及數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，多清少補，動態(tài)管理。設(shè)立過程控制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。安全“兩違”A類信息每季每百人控制在3件以內(nèi)；線路質(zhì)量實行“43225”控制法，即線路檢查直線每4個枕木，曲線每3個枕木，道岔及軌距變化率每2個枕木一量，曲線按5米點檢測，圓曲線任意量不超限；在材料管理上，墊板、膠墊差錯率控制在20‰，零配件差錯率控制在10‰，大項料、工具備品差錯率為0。高定質(zhì)量結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。動態(tài)消滅Ⅲ級超限和失格公里，優(yōu)良率98%，每公里平均扣分3分，每公里Ⅱ級超限0.05處；靜態(tài)軌道幾何尺寸容許偏差按《維規(guī)》標(biāo)準(zhǔn)減半，軌道狀態(tài)達(dá)到“十二無”，用具體數(shù)字把標(biāo)準(zhǔn)定格。

二是職責(zé)定量化。定性化的職責(zé)要靠定量化的工作來履行。我們明確界定了3個層次、41個專業(yè)、129個崗位的權(quán)責(zé)，細(xì)分具體職責(zé)，逐一確定履行職責(zé)的方式方法、工作定量和完成時限。確定深入現(xiàn)場工作定量。從領(lǐng)導(dǎo)干部到科室干部、從車間干部到工班長，都有明確的檢查項目、檢查地點、檢查時間、檢查次數(shù)的定量規(guī)范。確定檢查指導(dǎo)覆蓋面定量?？剖腋刹棵吭聶z查工作覆蓋面不少于二分之一車間、六分之一班組，保證管理覆蓋均衡，消除管理盲區(qū)。確定發(fā)現(xiàn)、分析、整改問題定量。每名管理人員每周對檢查發(fā)現(xiàn)的問題形成分析報告，主管領(lǐng)導(dǎo)審核；每月在安全、生產(chǎn)、成本例會上，相關(guān)科室深度剖析，研究制定整改措施，定人、定時實施。

三是管理流程化。按照流程再造的原則，將管理過程細(xì)分為若干個前后相連的工序單元，用信息作紐帶，銜接管理層和執(zhí)行層。制定了覆蓋安全、生產(chǎn)、技術(shù)、綜合管理等4類59種177個管理流程，對每個環(huán)節(jié)、每個項點都確定了相應(yīng)的責(zé)任人和工作標(biāo)準(zhǔn)，通過加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力度，確?？氐饺?、卡控到崗位、卡控到細(xì)節(jié)。

四是修制專業(yè)化。專業(yè)化是精細(xì)化的必要途徑，做專才能做精。要通過整合資源、機構(gòu)和勞動組織，集中管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，變原有領(lǐng)工區(qū)養(yǎng)修合一的“小而全”為線路綜合維修、重點項目整治的專業(yè)修;實現(xiàn)專業(yè)化、集中化、精細(xì)化管理。

五是評價制度化。為保證目標(biāo)實現(xiàn)，我們緊緊抓住考核評價這個環(huán)節(jié)，制定了《目標(biāo)評價考核辦法》，實行了嚴(yán)格的目標(biāo)評價制度。每月測量統(tǒng)計，每季評價分析，匯總考核，對不合格項點打分，結(jié)果與獎罰聯(lián)掛。及時找出精細(xì)化管理推進(jìn)中存在的問題，不斷改進(jìn)、完善制度辦法。以目標(biāo)的導(dǎo)向作用，促進(jìn)管理精細(xì)化。六是手段信息化。為建立高效的運行系統(tǒng)，我們將局域網(wǎng)絡(luò)連接到各車間，自主開發(fā)了《計算機管理信息系統(tǒng)》，段與車間的安全分析、績效考核、材料請領(lǐng)核算、設(shè)備狀態(tài)等管理信息，全部通過網(wǎng)絡(luò)編制、下達(dá)和反饋，對管理過程進(jìn)行實時監(jiān)控。

2、細(xì)節(jié)創(chuàng)造，“五法”推進(jìn)。精細(xì)化管理沒有固定模式，每個細(xì)節(jié)的強化都是一個創(chuàng)造過程。實踐中，我們探索了一些做細(xì)做精的方法。

一是工作“目錄”管理法。對月份工作實行“目錄”管理，每日工作實行“清單”管理。車間、科室每月列出工作項目，劃檔分類，分清主次，按輕重緩急逐項落實。管理人員每日列出工作清單，標(biāo)明內(nèi)容、地點、完成時間、完成效果，科長（主任）每日審核，打分評價。避免了工作的盲目性、隨機性和疏漏、拖延、懈怠等問題，達(dá)到工作過程時時控制、事事控制。

二是典型案例教育法。案例學(xué)習(xí)是將管理導(dǎo)入精細(xì)，最實用、最直接、最形象的方法，具有較強的影射功能。我們將因細(xì)節(jié)控制消除隱患、因細(xì)節(jié)疏漏引發(fā)事故的正、反兩方面案例，在全段會議上剖析，集中討論學(xué)習(xí)；重點管理問題書面通報，人手一份學(xué)習(xí)；對班組一日工作流程、一次作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、車間、班組管理規(guī)范等組織現(xiàn)場拍攝，制成光盤，全員觀摩學(xué)習(xí)。

三是信息模板規(guī)范法。為了便于信息的傳遞、匯總、分析、處理，我們將信息分門別類，細(xì)化成安全、質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)營等4大類256項，對信息的填報形式、反饋時限、傳遞途徑、處理方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，做到報表類微機自動生成、分析類模式一致、通知類樣式固定。確保信息填記簡便、傳遞快速、處理高效。

四是模擬演練求證法。模擬演練是對管理制度辦法的反思、實證過程。我們本著穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，每項新制度、新辦法正式頒發(fā)前，都進(jìn)行模擬試行，及時發(fā)現(xiàn)問題，修訂完善后全面推開。如在制定防洪、防“三折”、道口交通肇事等應(yīng)急預(yù)案時，連續(xù)組織應(yīng)急演練，以實戰(zhàn)找差距，以演練堵漏洞，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密程序，確保了應(yīng)急預(yù)案的可行性、實效性。

五是逐級復(fù)審復(fù)查法。為避免“部署了就等于落實了，安排了就等于完成了”，造成管理流程的“短路”現(xiàn)象，我們把管理過程復(fù)審、質(zhì)量結(jié)果復(fù)查作為管理流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范。管理工作每日自上而下逐級復(fù)審，質(zhì)量結(jié)果三日內(nèi)自下而上逐級復(fù)查，保證達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行“臺賬式”管理，建立問題臺賬，做到“四不放過”，跟蹤整改，復(fù)查銷號。

3、強力糾偏，“四式”問責(zé)。精細(xì)管理的過程就是不斷糾偏的過程，只有過程精細(xì)，考核到位，才能保證結(jié)果精細(xì)。

一是“清單”式督辦。建立了《管理督辦控制制度》，專門成立了督辦組，對科室職能部門每周需落實事項，拉出清單，專人督辦，逐一復(fù)核。對車間管理辦法執(zhí)行情況抽查督辦，每月至少抽查5個車間、20個工區(qū)的管理程序執(zhí)行情況，對存在問題進(jìn)行全面分析，從嚴(yán)追究失管失控的責(zé)任。

二是“診斷”式糾偏。為促進(jìn)各級管理者養(yǎng)成精細(xì)、精準(zhǔn)、精確的習(xí)慣，我們從規(guī)范行為入手，經(jīng)常性的分析診斷，查找精細(xì)管理的盲區(qū)，對癥下藥。針對部分干部在檢查、推進(jìn)工作時只顧重點，不兼顧其它，檢查現(xiàn)場不看內(nèi)業(yè)，只抓問題不分析整改，情況失真，數(shù)據(jù)失準(zhǔn)等問題，我們規(guī)定干部下現(xiàn)場必須做到“四有四結(jié)合”，硬性規(guī)范了干部管理行為。針對職工作業(yè)不達(dá)標(biāo)、修后失格問題，提級列入“兩違”信息，分析原因，嚴(yán)格糾正，舉一反三，通報全段，共同吸取教訓(xùn)。

三是“跟進(jìn)”式考核。對管理過程每日考核。工區(qū)對職工實行日評分，月累積兌現(xiàn)；干部管理工作實行每日逐級打分評價，月末獎懲。對設(shè)備質(zhì)量每周考核。靜態(tài)評定組每周評定7個區(qū)間，每季納入目標(biāo)評價；動態(tài)小儀器每周一次全線檢查，每月納入績效考核。對干部作用每月考核。對科室、車間干部強行劃檔，排隊抓尾，每月三類干部不少于20%。我們還制訂了《干部失職失責(zé)、職工“兩違”記分考核辦法》，對管理不規(guī)范、程序有疏漏、執(zhí)行不徹底、控制不到位的管理者和執(zhí)行者，架起“高壓線”，累積減分達(dá)到限定分?jǐn)?shù)者，自動“下課”。以剛性的考核追責(zé)，促使“求精”、“從細(xì)”成為習(xí)慣。四是“記名”式追責(zé)。針對作業(yè)責(zé)任不清、管理工作粗放的問題，我們實行了“五記”制度，即現(xiàn)場職工記名整修、工（班）長記名回檢、車間干部記名復(fù)查、專業(yè)干部記名驗收、領(lǐng)導(dǎo)干部記名評價，為有效追責(zé)提供了依據(jù)。

三、文化引領(lǐng)，能力支撐，促進(jìn)管理精細(xì)化

管到深處是文化。推進(jìn)精細(xì)化管理，需要奉獻(xiàn)精神、優(yōu)良文化和過硬素質(zhì)的強大支撐。

1、促進(jìn)管理精細(xì)化，必須大力弘揚基石精神。切實發(fā)揚“鑄就基石、永爭一流”的牡工精神，堅持“細(xì)節(jié)保達(dá)標(biāo)，細(xì)節(jié)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”，超常規(guī)組織，超強度付出，開展創(chuàng)優(yōu)大會戰(zhàn)。每項維修出精品。我段管內(nèi)橋涵設(shè)備老化陳舊，質(zhì)量狀態(tài)低劣。為了提高橋涵質(zhì)量，我們制定計劃，逐座推進(jìn)。在圖佳線263km橋維修中，牡橋領(lǐng)工區(qū)出動40人，克服交通不便的困難，在現(xiàn)場搭起了簡易帳篷，連續(xù)50天吃住在現(xiàn)場，每天作業(yè)時間達(dá)十五六個小時。疏通排水孔、整修支座、翻修護(hù)錐、更換人行道，安設(shè)擋砟板（塊），修成路局公認(rèn)的樣板橋。每項工程出精品。在“兩項”工程推進(jìn)中，我們動員各方力量，干部分工包保，職工全員參戰(zhàn)，加班加點，搶進(jìn)度，保質(zhì)量。短短2個多月的時間，完成“兩項”工程91項，砌筑各類防護(hù)墻14400延長米，新設(shè)截排水設(shè)施7530延長米，木枕更換砼枕25300根，搶卸路料2700車。濱綏線牡丹江－杜草間建成了精品區(qū)段?？萍纪度氤鼍?。積極爭取路局幫助，研究和采用先進(jìn)技術(shù)，對山砬危石進(jìn)行徹底整治，投入65萬元，安設(shè)柔性防護(hù)網(wǎng)3000平方米，消除了安全隱患。

2、促進(jìn)管理精細(xì)化，必須著力培育優(yōu)秀文化。精細(xì)來源于習(xí)慣，習(xí)慣養(yǎng)成靠強力規(guī)范。我們發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向、約束、凝聚和激勵功能，影響和促進(jìn)干部職工養(yǎng)成精細(xì)的習(xí)慣。靠精神凝聚。提出了“創(chuàng)建全路一流工務(wù)段”的牡工愿景；提煉了“鑄就基石，永爭一流”的牡工精神，凝聚職工、激發(fā)干勁?？坷砟顒?chuàng)新。大力培樹“嚴(yán)一格，緊一扣，零偏差是最高標(biāo)準(zhǔn)”的質(zhì)量理念；“勤學(xué)善思，求新促變”的學(xué)習(xí)理念，“不斷創(chuàng)新，超越自我”的發(fā)展理念，引導(dǎo)職工思變、創(chuàng)新?？恳?guī)范養(yǎng)成習(xí)慣。強力規(guī)范行為，達(dá)到習(xí)慣養(yǎng)成。推行職工“1435”行為準(zhǔn)則（我段員工行為規(guī)范），在潛移默化中使干部職工的一言一行符合我段價值觀，符合精細(xì)化管理需要。

3、促進(jìn)管理精細(xì)化，必須快速提升執(zhí)行能力。推行精細(xì)化管理，要有一支高素質(zhì)、高執(zhí)行力的干部職工隊伍作保證。立足現(xiàn)職提能力。堅持按需培訓(xùn)和專業(yè)對口的原則，把重點放在提升能力、強化執(zhí)行、提高干部素質(zhì)上。開年之初，先后舉辦了兩期干部管理知識培訓(xùn)班，收看了《贏在執(zhí)行》、《成功經(jīng)理人》講座，班子成員親自授課，每名干部結(jié)合本職工作，寫心得、談體會。同時，積極創(chuàng)條件、壓擔(dān)子、重考核，培樹干部不講條件、克服困難、不折不扣的執(zhí)行能力。梯隊培養(yǎng)謀長遠(yuǎn)。我們制定了《人才隊伍建設(shè)三年規(guī)劃》，把優(yōu)秀青年干部和職工納入后備人才隊伍，并采取給補貼、掛職、交流等形式，搭橋鋪路，促使其快速成才，破格使用，實現(xiàn)各類管理人員的梯次接續(xù)。