第一篇：新形勢下加強部隊管理幾點思考（推薦）

滇池大隊課題組：

淺析新形勢下加強消防部隊管理教育工作的幾點思考 摘要：隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重和部隊職能使命不斷拓展，部隊管理教育工作面臨著許多新問題、新情況。為保證部隊正規(guī)化建設(shè)水平的進一步提升，促進以“滅火、搶險救援”為中心任務(wù)的完成，本文針對新形勢下部隊管理教育工作中存在的問題進行了分析，并提出了整改對策。

關(guān)鍵詞：管理教育工作存在的問題對策

管理教育工作，是部隊建設(shè)中的一項根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是維護集中統(tǒng)一、保持正規(guī)秩序的主要手段和途徑，是鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。但是隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，消防部隊管理教育工作形勢日益嚴(yán)峻，一些事故和案件的發(fā)生，促使我們不得不去思考部隊管理教育工作的現(xiàn)狀，去思考我們對待管理教育工作的根本態(tài)度和根本方法。

一、新形勢下，部隊管理教育工作存在的問題。

（一）、對經(jīng)常性管理工作落實不力，要求不嚴(yán)。

有的單位執(zhí)行制度不嚴(yán)，管理時緊時松，效果時好時差，在部隊管理上像拉橡皮筋，在上級強調(diào)或要求時，把部隊管理教育工作擺上議事日程，抓住不放，上級不要求，不強調(diào)時，就把管理工作放在一邊，放松管理，長此以往，一些官

兵摸清了部隊的管理規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊出現(xiàn)這樣或那樣的問題。如不假外出，逾假不歸，與地方群眾發(fā)生糾紛等。部隊的管理工作貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，管理的規(guī)律性是在平時管理教育的實踐中總結(jié)摸索出來的，然而有些單位對部隊管理不是靠平時打牢基礎(chǔ)，而是靠突擊抓。發(fā)現(xiàn)苗頭抓一陣子，有了問題抓預(yù)防，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，有些單位作風(fēng)不實，圖形式、走過場，致使部隊管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，嚴(yán)重影響部隊的戰(zhàn)斗力。

（二）、思想政治工作不及時，方法不靈活。

新形勢下，士兵隊伍中出現(xiàn)一些新情況、新動向，主要表現(xiàn)在：一是兵員成分復(fù)雜。主要是90后的獨生子女多，有一技之長的多，“關(guān)系兵”多，早戀的多，“帶薪”入伍的多。二是入伍動機的多樣化。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，士兵的物質(zhì)利益觀念增強，全心全意為人民服務(wù)的思想和奉獻意識的下降。在實際工作中，個別單位對此看不清、掌握不透，思想政治工作不明顯，不能結(jié)合戰(zhàn)士的心理特點、性格特點、個人愛好，有針對性地做好戰(zhàn)士的思想政治工作，及時有效的解決戰(zhàn)士的思想包袱和心理負(fù)擔(dān)。教育中，存在大鍋飯、一鍋熟現(xiàn)象，按老一套的思路走，沒有因人施教。

二、引發(fā)問題的原因。

（一）、存在“不求有功、但求無過”的思想。

基層消防部隊的工作特點和性質(zhì)決定了各項工作紛繁

復(fù)雜、千頭萬緒，從部隊院校出來的基層干部有一定的帶兵管兵經(jīng)驗，熟悉部隊工作，但“不求有功、但求無過”的思想普遍存在，在實際工作中安于現(xiàn)狀、只求盡到自己的責(zé)任；從地方大學(xué)進來的基層干部文化素質(zhì)較好、工作熱情高、干勁十足，但缺乏一線管理經(jīng)驗，經(jīng)受挫折和困難后，就會產(chǎn)生現(xiàn)在兵難帶、責(zé)任大、任務(wù)重，自持文化素質(zhì)高而不愿呆基層、不肯扎根基層。致使精力外移，履職履責(zé)能力不強，嚴(yán)重影響了基層消防部隊的部隊管理工作。

（二）、沒有深入細致的做好戰(zhàn)士們的思想政治工作。現(xiàn)在的兵員背景復(fù)雜，年齡偏小，大部分都是些90后。這些新成份涌入部隊后，出現(xiàn)的問題也隨之多了起來，士兵的思想超于“現(xiàn)實”化發(fā)展，所追求的不再是奉獻，而是實際，物質(zhì)利益觀念增強，貪圖享樂思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的思想和奉獻意識下降。應(yīng)征入伍有的是為了考學(xué)、提干；有的是為了謀求就業(yè)機會，應(yīng)征入伍不再是單純的盡義務(wù)與履行公民職責(zé)。這些動機的存在，增加了部隊管理教育工作的難度，在我們基層消防大隊中，少數(shù)戰(zhàn)士存在著“為誰當(dāng)兵、為什么當(dāng)兵”都不清楚的問題，入伍動機十分模糊。個別單位也沒有針對性地做好戰(zhàn)士的思想政治工作，而是不管戰(zhàn)士了解多少，掌握了多少，只要完成教育科目，就算大功告成。

三、解決部隊管理教育工作存在問題的對策。

上述存在的問題，嚴(yán)重影響了部隊管理教育工作，如果要改變目前基層消防部隊管理的現(xiàn)狀，我認(rèn)為重點應(yīng)從以下兩個方面加以改進。

（一）、履行好自己的職責(zé)，安心扎根在基層。

基層干部要加強兵員的管理，履行好自己的職責(zé)，不要怕出事就不管事。任何違紀(jì)事件都是有征兆的、有苗頭的。在基層部隊日常工作中，當(dāng)出現(xiàn)以下現(xiàn)象時，要重點防范：一是電話多；二是外出多；三是借錢多。對有些行為必須堅決制止：一是上網(wǎng)聊天；二是在地方亂拉關(guān)系、亂交朋友，特別是私交女友；三是晚上非因公外出；四是私自飲酒；五是經(jīng)常涉足美容美發(fā)廳、歌舞廳等公共娛樂場所等行為。只有不斷加強官兵組織紀(jì)律觀念，才能有效防止違紀(jì)事件發(fā)生，為部隊管理正規(guī)化建設(shè)奠定扎實的基礎(chǔ)。

（二）、要準(zhǔn)確掌握官兵的思想動態(tài)，因人施教。戰(zhàn)士的思想和心理是很難把握的，準(zhǔn)確把握他們的思想脈搏、對癥下藥是政治教育的一個重要環(huán)節(jié)，特別是做好90后戰(zhàn)士的轉(zhuǎn)化工作，關(guān)鍵是帶兵人要用“心”去工作。一是細心，善于觀察戰(zhàn)士的情緒變化，思想工作及時跟上，將可能產(chǎn)生的不良行為抑制在萌芽狀態(tài)；二是耐心，針對90后戰(zhàn)士易反復(fù)的特點，及時發(fā)揮骨干作用，耐心及時地對其進行幫助，讓后進戰(zhàn)士樹立信心，培養(yǎng)毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，對基層管理干部而言，一定要一碗水端平，時刻做到公正，不用“老眼光”看待90后戰(zhàn)士，對他們的過錯不遷就，要及時批評，但絕不能簡單粗暴，更不能進行體罰和語言諷刺，而是要耐心的進行心理輔導(dǎo)各思想教育，這樣才能讓90后戰(zhàn)士擺脫思想包袱，全身心的投入到消防事業(yè)上來。

部隊管理教育工作是一項基礎(chǔ)性、長遠性的工作，如何正確認(rèn)識和把握在新形勢下管理教育工作的特點、規(guī)律，保持部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。為此，我們要對官兵的思想行為進行認(rèn)真的研究，對自己的工作作風(fēng)、工作方法要進行一次認(rèn)真的檢查，通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論，理清思路，統(tǒng)一思想，振奮精神，形成齊抓共管的局面，不斷促進部隊正規(guī)化水平的提高。

第二篇：新形勢下部隊管理工作中的幾點思考

新形勢下部隊管理工作中的幾點思考

人是取決天戰(zhàn)爭勝負(fù)的主要因素，裝備使用、維護、保養(yǎng)的好壞也取決于人，部隊是負(fù)安全穩(wěn)定也取決于人。當(dāng)全軍上下認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，忠實履行我軍新時期新階段新的歷史使命的關(guān)鍵時期，全體官兵練兵熱潮空前高漲，謀打贏的信心實足的時候，因管理工作出現(xiàn)偏差就會嚴(yán)重影響戰(zhàn)斗力的生成，影響官兵扎根軍營，服務(wù)社會的熱情，謀“打贏”后勤準(zhǔn)備工作的自尊心。為此，在嚴(yán)格落實《條令條例》、相關(guān)規(guī)章制度的同時，必須認(rèn)真落實以人為本的思想理念，堅決杜絕土方法、土政策的出臺。應(yīng)當(dāng)看到這些不良方法在一定程度上給官兵帶來的傷害，給部隊建設(shè)帶來不利的一面。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)在管理工作中應(yīng)當(dāng)做好以下十八要十八不要工作：

1、要強化各級黨委、支部班子的凝聚力和向心力，不要搞思想不統(tǒng)一“各樹幾見”。

2、要立足現(xiàn)狀強化理想信念教育，不要大話套話引導(dǎo)官兵。

3、要強化條令條例意識，不要超規(guī)章制度隨意“處罰”。

4、要強化按綱施訓(xùn)的科學(xué)性，不要搞科技練兵的“虛召”。

5、要強化守紀(jì)意識，不要小題大做傷害官兵扎根軍營“謀打贏”的熱情。

6、要強化以人為本理念，不要輕易打擊官兵立足本職創(chuàng)新的“意念”。

7、要強化懲前毖后，治病救人為主，不要一棍子“打死”。

8、要強化官兵的主人翁意識，不要搞個人就是“天”的觀念。

9、要強化法紀(jì)意識，不要搞“馬后炮，吃后悔藥”。

10、要強化務(wù)實意識，不要搞過多的“形式主義”。

11、要強化服務(wù)意識，不要虛搞“主人”精神。

12、要強化地位、待遇提升，不要因引導(dǎo)不力“事得其反”。

13、要強化工作熱情，不要讓“特殊人”影響他人情緒。

14、要強化使命意識，不要一味追求“超負(fù)荷”作業(yè)。

15、要強化建設(shè)和諧軍營氣氛，不要讓不良風(fēng)氣給官兵帶來“傷害”。

16、要強化黨、團員的先鋒模范作用的發(fā)揮，不要讓其失掉“本色”。

17、要強化殺一敬百，不要“大開殺戒”沒完沒了。

18、要強化部隊安全意識，不要一味追求永遠的“先進”。

當(dāng)然，部隊管理工作在新形勢下面臨著許多新課題，新特點。但終之于一點就是人最終起著關(guān)鍵性作用，做好人的管理工作至關(guān)重要，就讓我們?nèi)ヂ剿靼?！這里只是個人一些觀點，僅供參考。

第三篇：新形勢下加強部隊風(fēng)氣建設(shè)的思考

新形勢下加強部隊風(fēng)氣建設(shè)的思考2012年7月10日 14:30 中國紀(jì)檢

監(jiān)察報 【字體】 大 中 小

潘俊明 郭 威

風(fēng)氣建設(shè)是部隊思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是生成和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，軍隊使命任務(wù)不斷拓展，部隊官兵成分深刻變化，都給部隊風(fēng)氣建設(shè)帶來了新的課題和挑戰(zhàn)。適應(yīng)新形勢新要求，必須深刻認(rèn)識部隊風(fēng)氣建設(shè)特點規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，完善工作機制，切實加強部隊風(fēng)氣建設(shè)。

堅持以上帶下，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是軍政主官作為抓風(fēng)氣建設(shè)的第一責(zé)任人，在部隊風(fēng)氣建設(shè)中起著重要的導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持原則，在是非面前做到旗幟鮮明，在行為上廉潔自律，在生活上低調(diào)檢點；要帶頭關(guān)心部屬，及時了解官兵的思想情況、工作情況和個人家庭困難，真心實意地解兵難、幫兵困，把組織的關(guān)愛送到官兵心坎上；要帶頭較真碰硬，對不正之風(fēng)敢于批評糾正，對那些超出界限、違背原則、頂風(fēng)違紀(jì)的人和事要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

堅持把握關(guān)鍵，切實抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)督導(dǎo)。經(jīng)驗表明，始終對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊抓不放，是加強和改進風(fēng)氣的根本途徑。一要掌握“重點項”。重點抓好干部選拔任用、物資器材采購、軍用土地開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的檢查督導(dǎo)。二要抓住“關(guān)鍵點”。在經(jīng)費使用管理中，應(yīng)重點防止私開賬戶、隱匿資金、公款私存、私設(shè)小金庫等問題的發(fā)生；在工程建設(shè)招投標(biāo)、大宗物資采購等活動中，應(yīng)重點防止權(quán)錢交易、“暗箱操作”等問題，嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、經(jīng)費使用關(guān)、質(zhì)量審核檢驗關(guān)等重要關(guān)口。

堅持以點帶面，切實抓好敏感時期和特殊時段預(yù)防。從部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的問題看，重大節(jié)日、特殊時期往往是風(fēng)氣建設(shè)的敏感期。要重點盯住形勢變化時段，在國家重大改革政策出臺以及部隊編制體制調(diào)整改革、重大任務(wù)轉(zhuǎn)換等時期，重點防止個別官兵亂發(fā)議論、傳播小道消息、犯自由主義錯誤等問題的發(fā)生；重點盯住利益調(diào)整時段，在干部轉(zhuǎn)業(yè)、晉職晉銜、家屬隨軍和評功評獎等時期，重點防止亂拉關(guān)系、“跑官要官”、收斂錢財?shù)葐栴}的發(fā)生；重點盯住重大節(jié)日時段，重點防止公款吃喝、送禮收禮等問題的發(fā)生。

著眼時代特征，努力拓展部隊風(fēng)氣建設(shè)新領(lǐng)域。隨著軍隊信息化水平的不斷提高，軍營網(wǎng)絡(luò)以其快捷、高效、覆蓋面廣等特有優(yōu)勢，在部隊建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。要充分運用全新平臺，發(fā)揮軍營網(wǎng)絡(luò)在加強風(fēng)氣建設(shè)方面的特殊功效。在繼承傳統(tǒng)教育手段的基礎(chǔ)上，積極發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)信息容量大、傳遞速度快、表現(xiàn)形式活的優(yōu)勢，依托軍營網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)創(chuàng)新開辦“首長信箱”、“廉政監(jiān)督臺”、“官兵之家”等以風(fēng)氣建設(shè)為主要內(nèi)容的網(wǎng)頁、網(wǎng)站，暢通上

下聯(lián)系、密切內(nèi)部關(guān)系，使“鍵對鍵”成為心連心的嶄新渠道。

著眼工作實踐，大力提升部隊風(fēng)氣建設(shè)新能力。抓部隊風(fēng)氣建設(shè)的能力是否能夠及時跟上風(fēng)氣變換步伐，直接影響著部隊風(fēng)氣建設(shè)的質(zhì)量、效率和水平。要通過廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談研討、實際操練等活動，提高各級干部掌握官兵思想動態(tài)的能力；通過加強政治理論和心理學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)，掌握基本思想工作和心理工作基礎(chǔ)知識；通過深入基層、聯(lián)系兵營，積極開展思想教育和心理疏導(dǎo)工作，及時總結(jié)和梳理官兵共性、個性特點，努力增強準(zhǔn)確把握官兵思想動態(tài)的能力

第四篇：淺談新形勢下如何加強部隊管理工作

淺談新形勢下如何加強部隊管理工作

摘 要：部隊管理工作是加強消防部隊建設(shè)履行好防火監(jiān)督和滅火救援職能使命的基礎(chǔ)。本文選取新形勢下部隊管理中出現(xiàn)的幾個代表性的問題和情況，分析了產(chǎn)生的原因，提出了建設(shè)性的措施和建議。

關(guān)鍵詞 新形勢 部隊管理 問題 原因 措施

部隊管理是部隊探討的一個永恒的課題。近年來，隨著新形勢的不斷發(fā)展變化，部隊管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，對部隊建設(shè)產(chǎn)生了極大影響。要想搞好部隊的管理，必須認(rèn)真對待和分析這些情況和問題，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，開拓進取，求真務(wù)實，不斷探索適合消防部隊管理的新思路、新方法，才能提高部隊的戰(zhàn)斗力，使部隊成為一支隨時“拉得出，打得贏”的鐵軍。

一、新形勢下部隊管理出現(xiàn)的新情況、新問題

新形勢下，消防部隊管理形勢日益嚴(yán)峻，特別是隨著兵員成分變化、信息化浪潮沖擊、任務(wù)職能急劇拓寬、人員編制迅猛增多，官兵思想活躍，民主意識和追求自身價值實現(xiàn)愿望比較強烈等眾多社會和部隊大環(huán)境變化的元素增多，一些管理者和被管理者、管理理念、管理重點難點等方面的突出問題和情況逐漸暴露出來。

（一）干部特別是基層干部管理能力偏低

目前，新入警地方大學(xué)生都要到基層中隊任職，雖然部分大學(xué)生干部表現(xiàn)突出逐漸走上中隊主官崗位，但多數(shù)大學(xué)生干部部隊管理能力偏低，管理偏弱、偏軟，普遍存在“不愿管、不敢管、不會管”的“三不”問題。

（二）戰(zhàn)士服從管理、適應(yīng)管理的意識薄弱

部分戰(zhàn)士事事以“我”為中心，憑愛好和興趣工作，對違背自己意愿的管理要求表現(xiàn)出消極對待、逆反心理、不服從等情況；士官管理難度大，骨干作用不明顯。部分士官在晉級無望臨近轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員時，容易產(chǎn)生工作干勁不足、混日子的思想，一些兵齡較長的士官，憑借資格老，不服從管理，中級以上士官的骨干模范作用發(fā)揮不明顯。

（三）管理理念過度求新求變

各種規(guī)章制度、新的管理方法層出不窮，但很多還在一定程度上停留于紙面上，或難以落實，或只是一時落實難以堅持長久。一些部隊管理的優(yōu)良傳統(tǒng)被拋之腦后，沒有受到充分重視，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）安全防事故形勢日益嚴(yán)峻

執(zhí)勤戰(zhàn)斗安全事故、車輛事故、網(wǎng)絡(luò)輿情、各類刑事案件事故日益增多，已成為影響部隊穩(wěn)定和形象的重要因素。

二、這些新情況、新問題產(chǎn)生的原因

（一）兵員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度加大

有打工經(jīng)歷的士兵增多，社會經(jīng)驗豐富，思想相當(dāng)活躍，入伍后大都想盡快求實惠；關(guān)系士兵增多，不利于部隊管理，個別關(guān)系兵工作表現(xiàn)一般，反而能通過各種關(guān)系得到優(yōu)先和照顧；獨生子女士兵增多，在部隊生活自理能力差，工作吃苦精神差，還受不了批評教育。

（二）干部責(zé)任心、事業(yè)心不強，主動作為能力差 部分干部對經(jīng)常性管理的基本方法不熟練，“經(jīng)常抓、反復(fù)抓”的觀念沒有真正樹立，存在著應(yīng)付思想，熱衷于做表面文章；少數(shù)基層干部簡單地把管理教育工作看成是“上級領(lǐng)導(dǎo)下級”，“領(lǐng)導(dǎo)怎么說，我就怎么做”，“任務(wù)完成了就是管理工作做好了”等等；個別干部缺乏進取心和開拓精神，工作精力外移，離兵、離心、離營，工作完全沒有主動性，總是“等、靠、要”。

（三）對戰(zhàn)士管理的指導(dǎo)思想存在偏差

部分士兵性格弱化、責(zé)任淡漠，怕吃苦，勞動觀念淡化，強調(diào)個人主義，對別人依賴性強。這些戰(zhàn)士注重實效，講究實惠，對自己的進步、前途及未來的生活等問題特別關(guān)注，希望能夠在部隊入黨、考軍校、學(xué)技術(shù)、改選士官、提干、立功、晉升。目前管理中強調(diào)“以人為本”，一談到管理就強調(diào)尊重個人的某種利益，致使個別戰(zhàn)士處處算經(jīng)濟帳，不講奉獻，只求實惠。

（四）缺乏求真務(wù)實的作風(fēng)，管理重制度輕落實

部隊管理決策者對管理中遇到的矛盾和困難，不能做到真知、深知，缺乏工作指導(dǎo)的針對性、實效性，習(xí)慣出現(xiàn)新問題就采取新方法去管控，缺少從部隊管理的優(yōu)良傳統(tǒng)中深入挖掘管理效能的意識。普遍存在管理過程中忽視制度落實，跟蹤問效不到位等現(xiàn)象。

（五）部分領(lǐng)導(dǎo)對安全防事故工作的重要性認(rèn)識不到位，缺乏預(yù)見性

“兩個經(jīng)常性”工作不扎實，安全管理不嚴(yán)格，致使規(guī)章制度不落實；部分駕駛員素質(zhì)不高，技術(shù)欠缺、放松要求；部分單位執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，懲處不力，造成“違紀(jì)不糾、大事化小、小事化了”壞的示范作用。

三、新形勢下加強部隊管理的措施和意見

（一）強化干部素質(zhì)建設(shè)，提升基層干部管理能力 一是嚴(yán)格干部日常管理。抓好部隊管理重在抓干部，要把教者教好，管者管好，做到對干部的管理要先于戰(zhàn)士，標(biāo)準(zhǔn)高于戰(zhàn)士，要求嚴(yán)于戰(zhàn)士，通過狠抓干部管理使部隊嚴(yán)格管理的力度延伸到基層末端。二是改變重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)狀。由于各項工作要求越來越高，基層單位存在人少活多現(xiàn)象，一味給基層干部壓擔(dān)子、提要求，不教方法、不重視培養(yǎng)和教育，只會造成干部壓力過大、身心疲憊，管理水平始終在低層次徘徊。要開展有針對性的培養(yǎng)和教育，通過開展一對一幫扶，讓管理經(jīng)驗豐富的干部做基層干部的“導(dǎo)師”，扎實開展傳幫帶，拓寬視野，提升管理能力。三是提高主動作為能力，克服工作中“等、靠、要”?；鶎又嘘狘c多、面廣，有的離上級較遠，上級不可能事事、時時給予具體指導(dǎo)和幫助，必須自覺主動地去創(chuàng)造條件完成各項任務(wù)。工作中要端正思想認(rèn)識，增強主動作為意識，莫等；要掌握方式方法，提高主動作為能力，莫靠；要聯(lián)系基層實際，深化主動作為效果，莫要。只有培養(yǎng)主動作為能力，才能在實踐中不斷提升管理能力。

（二）強化教育引導(dǎo)，加大對士官隊伍的管理力度 首先要結(jié)合實際，注重教育引導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)今社會和部隊形勢變化加以正確引導(dǎo)，及時做好戰(zhàn)士的思想教育，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，把思想教育從課堂、訓(xùn)練場延伸到部隊的滅火救援、執(zhí)勤備戰(zhàn)等實踐中來，把道理的啟迪、行為的引導(dǎo)、實踐的鍛煉有機地統(tǒng)一起來。其次，強化“兵”的意識，幫助戰(zhàn)士樹立不斷進取的精神。要注重引導(dǎo)和教育戰(zhàn)士特別是士官牢固樹立“普通一兵”的思想，校準(zhǔn)自己的“坐標(biāo)”，做到頑強拼搏，積極進取，在部隊建功立業(yè)。再次要把紀(jì)律教育與全面管理結(jié)合起來?？朔?dāng)前管理工作中存在的隨意性，切實維護紀(jì)律的統(tǒng)一性和權(quán)威性。對出現(xiàn)的各種違紀(jì)人員，要堅持依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并積極發(fā)動官兵參與管理，形成“出現(xiàn)違紀(jì)人人管”的良好局面。最后要加大士官的管理力度，充分發(fā)揮士官隊伍作用。加大管理力度的同時給他們一些權(quán)利，壓一些擔(dān)子，讓他們充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者，用其長，避其短，充分調(diào)動士官的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，做部隊管理的支持者、參與者、踐行者。

（三）繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高管理效能

作為部隊管理的第一責(zé)任人，各級領(lǐng)導(dǎo)不要僅僅把目光放在如何創(chuàng)新管理模式上，還要繼承“兩個經(jīng)常性工作”、“五同六到位”、以訓(xùn)促管、榮譽激勵等優(yōu)良傳統(tǒng)，從這些傳統(tǒng)中深入挖掘管理潛能，不斷提高管理效能。一是以兩個經(jīng)常抓管理。“兩個經(jīng)常性工作”，是滲透在部隊日常教育、訓(xùn)練、執(zhí)勤和生活中最經(jīng)常、最細致、最管用的工作，是部隊管理長期實踐經(jīng)驗的積累和總結(jié)，必須將“兩個經(jīng)常性工作”經(jīng)常化、規(guī)范化，才能真正提高管理的整體效益。實施兩個經(jīng)常性工作可以借鑒“九個一遍”的做法，即：起床后營區(qū)走一遍、就餐時廚房轉(zhuǎn)一遍、交接班前裝備查一遍、例會前情況摸一遍、滅火救援后戰(zhàn)斗評一遍、操課時帶頭做一遍、晚飯后人員清一遍、熄燈后鋪哨查一遍、就寢前思緒理一遍。二是基層干部要以行帶兵。要真正堅持與士兵“五同六到位”（同吃、同住、同操課、同勞動、同娛樂，早操、操課、就餐、娛樂、點名、就寢到位），切實做到“四個知道，一個跟上”，（即知道士兵在什么地方、在想什么、在干什么、有什么實際困難和問題，經(jīng)常性思想工作和管理工作要跟上）?；鶎痈刹恳浞忠庾R到管理工作沒有捷徑可走，就是要持之以恒，以自身的模范行動教育、感染和帶動部屬，提高管理的說服力和號召力。三是堅持競爭機制，以激勵促管理。部隊的硬件水平越來越高，人員文化素質(zhì)越來越高，但是敢打必勝的戰(zhàn)斗精神卻越來越少，日常管理上比、學(xué)、趕、超的氛圍越來越少。針對這種現(xiàn)象，必須堅持競爭機制，充分發(fā)揮內(nèi)務(wù)標(biāo)兵、訓(xùn)練標(biāo)兵、紀(jì)律標(biāo)兵、紅旗車駕駛員評選等這些部隊多年來傳承下來的激勵機制的作用，以激勵和榮譽促進管理，使部隊找回“見第一就爭，有紅旗就扛”的優(yōu)良作風(fēng)，真正帶出一支一上訓(xùn)練場、戰(zhàn)場就“嗷嗷叫”的部隊。四是強化無私奉獻教育。要從官兵的思想深處培養(yǎng)無私奉獻意識，強化官兵的職責(zé)意識、使命意識，引導(dǎo)官兵向老一輩消防人學(xué)習(xí)，教育官兵正確對待和處理利益關(guān)系，打牢獻身消防、艱苦奮斗、無私奉獻的思想基礎(chǔ)。

（四）堅持求真務(wù)實，在抓落實上下功夫、見成效 一是思想要到位。堅持“基層第一，士兵至上”的原則，一切從基層出發(fā)，一切為官兵考慮，注重打牢管理工作的基礎(chǔ)，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好氛圍。二是措施要到位。建立和實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，堅持按職級抓好落實，確保時時有人管、事事有人抓，堅決防止日常管理掛空檔、留死角。三是領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入踐行一線工作法，對基層單位進行走訪，掌握部隊近期工作動態(tài)，機關(guān)干部要多到基層第一線幫扶，切實掌握基層官兵的思想動態(tài)和疾苦，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，用心為基層解難題、辦實事。四是執(zhí)行要到位。決策再好、思路再好、制度再好，沒有強有力的執(zhí)行都是紙上談兵。要通過日常管理教育著力強化條令就是“法”的觀念，在部隊上下營造一個學(xué)條令、用條令、守禁令的良好氛圍，做到入腦入心入耳。增強貫徹執(zhí)行的自覺性，真正做到領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照條令實施領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)嚴(yán)格按照條令實施指導(dǎo)，干部嚴(yán)格按照條令進行帶兵，官兵嚴(yán)格按照條令規(guī)范行為。

（五）突出管理重點，確保安全穩(wěn)定

要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，切實把安全防事故工作作為當(dāng)前一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，按照“盯著問題抓落實，解決矛盾求發(fā)展”的工作思路，盯緊“人、車、槍、酒、財、章、密”等重點環(huán)節(jié)、重點崗位，狠抓安全防事故工作，確保部隊高度穩(wěn)定。一要突出車輛事故預(yù)防。要把住源頭關(guān)，嚴(yán)格選拔司訓(xùn)人員，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)、考核、復(fù)訓(xùn)機制。要嚴(yán)格審批關(guān)，建立嚴(yán)格的管理制度和審批手續(xù)，加強車輛外出使用控制。要把好行車關(guān)，不得開特權(quán)車、霸王車和斗氣車，嚴(yán)禁隨意使用警燈、警報。二要突出對“小散遠直”單位管理?！靶∩⑦h直”歷來是事故多發(fā)單位，必須高度重視，嚴(yán)防失控漏管和“燈下黑”。做到把“小”的放大管，不因“小”而忽視；把“散”的集中管，不因“散”而放棄；把“遠”的拉近管，不因“遠”而忽略；把“直”的分類管，不因“直”而遷就。三要突出抓好網(wǎng)絡(luò)輿情的管控。增強對網(wǎng)絡(luò)輿情事故的預(yù)見性，教育官兵時刻注意警容警紀(jì)和言行舉止，防止因一些不當(dāng)言行引起炒作。要高度重視和加強對社會輿論的研判，杜絕新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)面炒作，對涉及部隊的輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，始終牢牢把握輿論主動權(quán)，切實維護部隊的良好形象。

關(guān)于加強消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的

幾項措施

在新的歷史條件下，消防部隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多前所未有的新情況、新問題。建筑審核驗收、防火監(jiān)督檢查都屬于敏感問題，官兵在執(zhí)法、執(zhí)勤過程中面臨侵蝕和誘惑的機率越來越高，如何加強消防部隊黨風(fēng)廉政建，充分發(fā)揮滅火救援和消防監(jiān)督的職能作用，努力打造一支人民滿意、廉潔清正的消防隊伍。下面，談幾點粗淺的看法。

一、強化思想教育，夯實官兵防腐拒變的思想基礎(chǔ)。教育是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。為此我們要始終把教育置于首要地位，切實加強思想教育，夯實官兵防腐拒變的思想基礎(chǔ)。首先要建立完善學(xué)習(xí)教育制度。大隊要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部積極參與”的要求，把黨風(fēng)廉政教育列為政治教育和黨日活動的重要內(nèi)容，進行總體部署，統(tǒng)一計劃，并認(rèn)真抓好落實。其次要豐富教育內(nèi)容和形式。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、組織討論、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式，積極組織開展警示教育、政策法規(guī)教育、理想信念教育、規(guī)章制度教育等不同內(nèi)容的教育活動，確保反腐倡廉教育入腦、入心。

二、強化廉政制度執(zhí)行力，源頭遏制腐敗發(fā)生

近年來，為加強消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，消防部隊出臺制定了很多管理規(guī)定，但違法違紀(jì)問題依然存在，主要原因就是有令不行、有禁不止，制度不落實、執(zhí)行不到位。因此,要強化官兵對廉政制度的執(zhí)行力，認(rèn)真貫徹落實好《廉政準(zhǔn)則》、公安部“五個嚴(yán)禁”和消防部隊“四個嚴(yán)禁”等廉潔自律規(guī)定，執(zhí)行好民主議事、科學(xué)決策、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，切實用制度管住權(quán)、管住人、管住事。此外，主要領(lǐng)導(dǎo)干部還要嚴(yán)于律己、嚴(yán)格要求，主動接受組織和群眾的監(jiān)督，做到遵守黨的制度和紀(jì)律不動搖、執(zhí)行各項警紀(jì)警規(guī)不走樣，為全體消防官兵做好表率。

三、強化監(jiān)督管理，進一步規(guī)范消防執(zhí)法行為。

不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點，推進關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。一是要進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動接受監(jiān)督，切實糾正把上級監(jiān)督看作是對自己不信任，把同級監(jiān)督看作是和自己過不去，把下級監(jiān)督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成相互監(jiān)督的合力。二是進一步加強對消防監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督。要緊緊圍繞重點崗位、重點環(huán)節(jié)，把著力點放在解決群眾意見大、社會反映強烈的突出執(zhí)法問題上，將雙人執(zhí)法、審驗分離、集體討論等執(zhí)法制度貫穿于每個執(zhí)法環(huán)節(jié)。同時，對被執(zhí)法檢查單位開展定期“回訪”，重點征詢對大隊的服務(wù)水平以及工作效率的看法和評價，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任倒查和過錯責(zé)任追究等制度，從源頭上防止執(zhí)法不嚴(yán)不公不廉問題的產(chǎn)生。三是要加強外部監(jiān)督。通過發(fā)放官兵聯(lián)系卡、聘請廉政監(jiān)督員、公開廉政舉報電話、消防服務(wù)熱線等形式主動傾聽社會各界對消防官兵在遵紀(jì)守法、廉政勤政等方面的意見和建議，以公開促公正，以公正贏滿意。同時，要積極參與地方組織的行風(fēng)評議活動，采取定期召開廉政建設(shè)座談會、發(fā)放征求意見信等形式，廣泛征求意見和建議，自覺接受人大、政協(xié)、社會各界以及新聞媒體的監(jiān)督。

四、強化懲處力度，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

依法依紀(jì)查處腐敗分子，是維護黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的重要方面。要保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處各類違法違紀(jì)案件。僅有教育和他律，沒有嚴(yán)厲的懲處措施，會給少數(shù)個別鉆空子的人員以可乘之機，鋌而走險。為此，要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅決懲處腐敗分子，始終保持嚴(yán)懲腐敗的決心和態(tài)勢，堅決做到有案必查、查必有果，給一些違法亂紀(jì)苗頭的干部予以較大威懾力，不敢以犧牲自己的前途命運為代價。

總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)是消防部隊的一項重大政治任務(wù)，我們每一名官兵要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點出發(fā)，主動參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，為消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做出新的貢獻。

第五篇：關(guān)于新形勢下公安消防部隊審計工作的思考

關(guān)于新形勢下公安消防部隊審計工作的思考

摘 要：新形勢對部隊審計工作提出了新的更高要求，呈現(xiàn)出前所未有的高壓態(tài)勢，如何促進審計工作在維護部隊健康穩(wěn)定發(fā)展、提高風(fēng)險防范管理水平中發(fā)揮更好更大的作用，已成為一項“迫在眉睫、亟待破解”的重要課題。文章對消防部隊內(nèi)部審計的內(nèi)容、職能作用、當(dāng)前制約消防部隊審計工作發(fā)展的四個根源性問題進行了分析，同時提出了新形勢下提高消防部隊內(nèi)部審計質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞：新形勢 消防部隊 審計工作 強化管理

中圖分類號：F239 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）04-160-02

黨的“十八大”以來，總書記就反腐倡廉工作，作了一系列重要指示：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴、要堅持’老虎’、’蒼蠅’一起打，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”等，都充分說明了我們的黨、我們的國家反腐的重要性、必要性、緊迫性。就公安消防部隊而言，消防行政執(zhí)法是消防工作的重要組成部分，是防火工作的重頭戲，是社會和群眾關(guān)注的“焦點”，也是權(quán)力運行的關(guān)鍵點、問題易發(fā)的風(fēng)險點，部隊管理的弱點、難點。新形勢下，對部隊審計工作提出了新的更高要求，呈現(xiàn)出前所未有的高壓態(tài)勢，如何促進審計工作在維護部隊健康穩(wěn)定發(fā)展、提高風(fēng)險防范管理水平中發(fā)揮更好更大的作用，已成為一項“迫在眉睫、亟待破解”的重要課題。

一、消防部隊審計工作的內(nèi)容

消防部隊內(nèi)部審計是對被審計單位的財政財務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查、評價，以維護經(jīng)濟秩序、促進依法行政、推進廉政建設(shè)的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是“審計”是由專門機構(gòu)和專職人員，依法依規(guī)審核檢查被審單位會計業(yè)務(wù)和有關(guān)經(jīng)費、資產(chǎn)、制度規(guī)定管理資料的真實性、正確性、完整性和公允性；二是審查和評價經(jīng)費預(yù)算、財務(wù)核算以及經(jīng)費使用決策方案制訂和執(zhí)行情況；三是審核檢查經(jīng)費管理使用的合法性、合理性及其有效性，揭露遏制經(jīng)濟領(lǐng)域中的各類問題，真實披露損失浪費、低效、無效行為；四是審查和評價內(nèi)部控制制度的健全性、有效性、科學(xué)性，促進經(jīng)費管理水平的提升；五是審查和鑒證有關(guān)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)目標(biāo)和經(jīng)濟活動的過程，為管理者提供切實、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

二、消防部隊審計工作的職能作用

實施消防內(nèi)部審計，是通過實際調(diào)查檢查，對實際結(jié)果實施客觀公正的評價，來褒貶被管理單位的管理水平。同時針對存在的問題，提出可行性、建設(shè)性建議，促進問題的整改和管理措施的完善，進一步提高管理水平。

1.對提高防火監(jiān)督工作的質(zhì)量具有促進作用。消防部隊內(nèi)部審計的實施，形成了對執(zhí)法活動全過程的監(jiān)督和控制，促進消防執(zhí)法活動從“監(jiān)督管理型”向“監(jiān)督服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。近幾年審計結(jié)果表明，2013年與2012年相比，山東省消防行政許可的案件一次性通過率由64.5%上升到84.3%，案件超期率由8.7%下降到4.6%，執(zhí)法質(zhì)量有效提升，社會反響趨好，防火監(jiān)督工作綜合效益明顯提高。

2.有利于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)開展，對落實中央“八項規(guī)定”具有推動作用。從一定程度上講，審計彌補了組織考察中對領(lǐng)導(dǎo)干部在履職期間遵守財經(jīng)法紀(jì)情況和應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任完成情況考量的缺失，實現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部政績量化的全面考核。尤其是對執(zhí)法活動的全過程尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成跟蹤控制，這將有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定，強化審計結(jié)果在干部管理上的運用，提高干部自身素質(zhì)的緊迫感，遏止為求政績，無視紀(jì)律制度，不按財經(jīng)法規(guī)制度辦事的行為，為推動中央“八項規(guī)定”的落實起到不可或缺的作用。

3.有利于深化有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)落實，對強化服務(wù)人民群眾的思想建設(shè)、建設(shè)和諧警民關(guān)系具有導(dǎo)向作用。加強部隊財務(wù)工作審計，能夠促進被審計單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和部隊有關(guān)財經(jīng)法規(guī)精神，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)。堅持群眾路線，建設(shè)和諧警民關(guān)系，是消防執(zhí)法工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的客觀需要和必然選擇。消防部隊內(nèi)部審計工作的開展也將有力地督促執(zhí)法人員依法、科學(xué)的開展工作，使執(zhí)法工作更能取得當(dāng)事人的認(rèn)知和各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可，為消防部隊樹立良好的社會形象。

三、當(dāng)前制約消防部隊審計工作發(fā)展的四個根源性問題

在看到審計工作作用的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，審計工作仍存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在審計力量不足與審計任務(wù)重的矛盾突出；審計人員履職盡責(zé)不到位；審計制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不完善，查核問題不深、分析原因不透；審計隊伍作風(fēng)建設(shè)薄弱，文明審計執(zhí)行不到位等問題。

1.部隊內(nèi)部審計意識不到位，獨立性不強。根據(jù)近年來調(diào)研了解掌握的情況看，存在個別單位、某些人對審計工作認(rèn)識不到位，對審計工作的目的、意義、作用理解不夠，對審計有抵觸情緒及敷衍等現(xiàn)象。絕大多數(shù)基層消防部隊未設(shè)立專職審計機構(gòu)，業(yè)務(wù)開展、工作指導(dǎo)及結(jié)果認(rèn)定都屬相關(guān)業(yè)務(wù)部門代管，審計人員在實際操作中容易違背審計機構(gòu)獨立性等基本原則。

2.審計任務(wù)繁重，審計力量不成正比。自國務(wù)院46號文件實施以來，國家及各級人民政府對消防部隊建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展的資金投入逐年增加，部隊內(nèi)部審計監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，審計覆蓋面越來越大。艱苦繁雜的審計任務(wù)導(dǎo)致審計人員易產(chǎn)生應(yīng)付思想，忽視了審計質(zhì)量的要求。甚至有部分審計人員執(zhí)業(yè)意識不強，工作沒干勁，缺乏規(guī)劃和針對性，即使開展了工作也流于形式，走過場，缺乏前瞻性和針對性。

3.審計工作責(zé)任制不健全。由于審計人員的缺乏，審計工作中專業(yè)人員如何搭配、審計時間如何把握問題上往往把握不清，審計的針對性和操作性較差。甚至將審計等同于財務(wù)檢查，局限于查處一些微觀的違法違規(guī)問題，一味地翻憑證、看報表、抄數(shù)據(jù)，缺乏對部隊內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制狀況、各崗位業(yè)務(wù)規(guī)范狀況等事項的建議和評價，抓不住主要問題和問題的主要方面。不重視審計整改，虛假整改或者整改不徹底的情況突出，嚴(yán)重影響了審計效果質(zhì)量。

4.審計服務(wù)引導(dǎo)作用稍顯不足。作為綜合監(jiān)督部門，審計的作用不僅僅局限于對工作的事后監(jiān)督，更應(yīng)體現(xiàn)對工作的服務(wù)引導(dǎo)。但日常審計中，往往對事前審計的服務(wù)性認(rèn)識不足，偏重監(jiān)督方面的功能，審計的服務(wù)作用難以體現(xiàn)，為輔助黨委決策、服務(wù)基層建設(shè)的作用也難以發(fā)揮。同時，當(dāng)前審計結(jié)果公告制度尚未大范圍鋪開，官兵知情權(quán)得不到保障，基層官兵對重大經(jīng)濟決策、大項開支等敏感問題的審計結(jié)果知之甚少，難以發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用。

四、新形勢下提高消防部隊內(nèi)部審計質(zhì)量的建議

綜上所述，加強審計工作應(yīng)著重實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即在方式上，由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；在職能上，由單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；在目標(biāo)上，由查錯糾弊向服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；在組織上，由審計部門“單打獨斗”式的監(jiān)督，向由審計部門牽頭、發(fā)動全員參與的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。在工作中應(yīng)扭住“人員、過程、行為、結(jié)果”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重審計工作的質(zhì)量和成效，為消防事業(yè)保駕護航。筆者結(jié)合工作實際談幾點看法：

1.加強人才建設(shè)是關(guān)鍵。審計工作“人、技、法”中，人是決定性的因素，提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高審計人員的綜合素質(zhì)。一是因地制宜，科學(xué)有效地搞好審計人員在職培訓(xùn)。從審計人員的職業(yè)道德教育和審計法制教育入手，采取部隊內(nèi)部專業(yè)人員授課與社會專家授課相結(jié)合的方式，提高審計人員的綜合素質(zhì)，豐富審計人員的工作駕馭能力。培養(yǎng)一批黨性原則強、政策水平高、業(yè)務(wù)技能精、職業(yè)道德好、政治堅定、思想純潔、作風(fēng)過硬的內(nèi)部審計人員。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)能力資源配置，做到力量配置合理。對現(xiàn)有審計人力資源進行合理調(diào)配、優(yōu)化組合，科學(xué)整合審計人力資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有審計人員的作用，做到各盡所能，按需分工，以此提高審計工作效率和質(zhì)量。三是著力抓好宣傳教育，營造和諧的審計氛圍。要把審計工作提高到“講政治、聽黨話，促工作”的高度，把審計宣傳教育當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓，結(jié)合本單位的實際，本著缺什么，補什么，多形式，多渠道，采取科學(xué)新穎、喜聞樂見、官兵喜愛的創(chuàng)新宣傳教育手段，進一步拓寬宣傳教育的覆蓋面，增強宣傳教育的生動性、時效性和影響力，營造“尊重審計、支持審計、自覺接受審計”的工作氛圍。四是調(diào)整審計成員構(gòu)成，強化對審計質(zhì)量的制約。優(yōu)化隊伍配備，按照德才兼?zhèn)涞囊?，確立選用標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選用渠道，完善激勵機制，可適時采取聘請地方專家或社會審計力量的方式，切實解決好人員缺與能力弱的問題，彌補內(nèi)部審計專業(yè)的不足。

2.加強過程控制是保障。審計質(zhì)量是指審計人員遵循審計準(zhǔn)則的優(yōu)劣程度。要提升審計工作的質(zhì)量，規(guī)范審計程序及方法是必然要求。一是創(chuàng)新審計技術(shù)與方法。實際審計中，要做到多種審計類型和形式的有機結(jié)合；充分發(fā)揮計算機輔助審計系統(tǒng)的作用；認(rèn)真研究跟蹤審計的新思路。依據(jù)具體情況、來決定審計的方法，強化對部隊經(jīng)濟活動的實時監(jiān)控和檢查。二是建立多級復(fù)核制度。每一個審計項目都要由審計組、業(yè)務(wù)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)等多個層次開展復(fù)核，注重對審計證據(jù)的充分性、相關(guān)性、客觀性、準(zhǔn)確性和完整性進行確認(rèn)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，確保審計取證材料完整、準(zhǔn)確。三是強化審計整改。注重審計有關(guān)事項以及審計建議是否恰當(dāng)?shù)确矫娴膹?fù)核，處理好清理歷史“舊賬”和解決當(dāng)前“新問題”之間的關(guān)系。進一步推行掛牌督辦和問責(zé)制度，強化后續(xù)審計跟蹤問效，堅決遏制虛假整改行為，從源頭上杜絕“屢查屢犯”的現(xiàn)象。

3.加強行為控制是基礎(chǔ)。審計是審計人員收集、整理、審核、檢查、比對審計證據(jù)的過程，由于審計方法的多樣性，各項業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，在審計實施中不可避免地存在這樣那樣的審計風(fēng)險，再加上審計人員自身能力的限制，對某一問題作出錯誤的判斷在所難免。為此，降低審計風(fēng)險，必須強化審計實施過程的控制。一是科學(xué)制定審計結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)，確保評價客觀、正確。制定執(zhí)法責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)，要由完善制度入手，制定具體的質(zhì)量考核評價體系，對審計工作質(zhì)量的好壞予以量化，從而明確被追究對象和責(zé)任追究主體。二是嚴(yán)格落實審計程序。實行經(jīng)濟責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任同時進行，制定周密細致的審計方案，明確審計對象、審計人員、審計時間、審計方式和措施等，按照審計準(zhǔn)則的有關(guān)要求，獲取確鑿有效的審計證據(jù)，編制審計工作底稿，落實審計公開、審計回避和審計承諾等制度。三是明確審計結(jié)果運用規(guī)則，完善審計整改長效機制。制定審計結(jié)果運用規(guī)則，健全審計整改報告制度、責(zé)任追究制度、跟蹤檢查制度、公告制度等，逐步建立“單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、上級主管部門督辦、本級職能部門落實、有關(guān)部門協(xié)作配合、紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤問效”的審計整改長效機制。

4.加強結(jié)果控制是核心。審計報告是審計結(jié)果和審計質(zhì)量的綜合反映，直接關(guān)系到審計目標(biāo)的實現(xiàn)和審計成果的轉(zhuǎn)化。一是評價依據(jù)要真實、充分。審計報告應(yīng)以審計工作底稿為基礎(chǔ)，以各類審計憑據(jù)為依據(jù)，在出具審計報告前應(yīng)認(rèn)真完成對審計取證和審計底稿的復(fù)核工作，做到審計取證資料全面、準(zhǔn)確、事實，對事項的描述客觀準(zhǔn)確。二是審計結(jié)果要公開，問題定性要準(zhǔn)確。審計結(jié)果實行內(nèi)部公開，將審計報告和審計問題向執(zhí)法單位公開，主動接受單位內(nèi)部對審計結(jié)果的公正性進行監(jiān)督；審計報告中反映的各類問題定性要準(zhǔn)確，評價要客觀適度。三是切實執(zhí)行審計報告復(fù)核制度。嚴(yán)格落實審計報告的審核把關(guān)制度，遇有重大審計項目或者一般審計項目中特別重大的問題，應(yīng)專門召開審計業(yè)務(wù)會議討論研究，由部隊主要首長對審計報告進行審批，確保審計結(jié)果的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。四是抓落實促整改彰顯審計效能發(fā)揮。加大審計整改力度，著力促進審計結(jié)果的運用。第一要建立審計問題整改報告制度和回訪機制，逐項跟蹤落實整改情況和整改效果，防止表面性整改。同時實現(xiàn)“審、幫、促”相結(jié)合，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，在審計整改過程中結(jié)合具體問題的整改積極宣傳財經(jīng)審計法規(guī)知識，及時解答基層審計、會計人員業(yè)務(wù)中的疑問及難題。第二要借紀(jì)檢部門之力，顯審計之效。對審計中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的及時上報，并建議移送紀(jì)檢部門進行責(zé)任追究。第三要將審計結(jié)果作為評先創(chuàng)優(yōu)、考核、選拔干部的重要依據(jù)。將審計中發(fā)現(xiàn)的問題通報紀(jì)檢、干部、財務(wù)、審計等部門，審計結(jié)果由多個部門共同享用，同時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報反映，并提出整改建議，形成“一花多果、一果多用”的合力局面。強化經(jīng)濟運行的監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度制衡力度，與獎懲、干部晉升、“雙考”掛鉤的相關(guān)規(guī)定，建立考核結(jié)果“記賬”制度，直接運用到日常獎懲、干部晉升和“雙考”加扣分之中，全面提升審計工作質(zhì)量和水平，為財經(jīng)安全運行提供強有力的審計服務(wù)與保障。

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（作者單位：山東省公安消防總隊后勤部財務(wù)處 山東濟南 250000；作者簡介：劉志強，山東省公安消防總隊后勤部財務(wù)處高級會計師）（責(zé)編：若佳）