第一篇：關(guān)于鄧小平理論的方法論視角

鄧小平理論是一門集綜合性、時代性和創(chuàng)新性為一體的科學(xué)的方法論理論，有其獨特的理論魅力和實踐效用。了解其方法論的基本特征是把握其精神實質(zhì)的必要前提，從方法論的角度對鄧小平理論進(jìn)行深入的探討，并用行之有效的方法去學(xué)習(xí)和研究，無論是對鄧小平理論本身還是對于學(xué)習(xí)和研究者都是非常重要的。

論文關(guān)鍵詞：鄧小平理論；實事求是；方法論

鄧小平理論從實質(zhì)上來講是一種方法論，是我們對現(xiàn)實世界認(rèn)識和改造的出發(fā)點。以鄧小平理論特別是其凸現(xiàn)的方法論觀照今天社會現(xiàn)實出現(xiàn)的新問題，是我們學(xué)習(xí)和研究鄧小平理論的方法論基礎(chǔ)，我們對鄧小平理論的評價，也要用解放思想、實事求是的方法才能做出比較全面和準(zhǔn)確的定位。高校是我們國家研究和學(xué)習(xí)鄧小平理論的一個重要陣地，“兩課”教師承擔(dān)著每年幾百萬在校大學(xué)新生學(xué)習(xí)和理解鄧小平理論的講授任務(wù)。如果單純從理論研究的角度去講授，勢必造成學(xué)生學(xué)習(xí)和理解中的困難，而且還可能產(chǎn)生一些鄧小平理論研究和學(xué)習(xí)的誤區(qū)。因此從方法論的角度去理解和掌握鄧小平理論的實質(zhì)和核心，是高校研究和講授鄧小平理論思想的關(guān)鍵所在。

一、鄧小平理論的方法論特點

鄧小平理論是馬克思主義中國化的杰出成果，是馬克思主義、毛澤東思想等科學(xué)社會主義理論與當(dāng)代中國具體社會主義實踐相結(jié)合的最高概括。作為中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期的指導(dǎo)思想，對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)具有不可替代的作用，這種指導(dǎo)作用是由鄧小平理論的方法論本質(zhì)所決定的。因而從整體上把握鄧小平理論的方法論特點是理解其精神實質(zhì)的起點。

（一）鄧小平理論的綜合性

鄧小平同志以開拓和發(fā)展馬克思主義理論的魄力，以對中國和世界政治經(jīng)濟(jì)局勢的敏銳觀察，深思熟慮，高瞻遠(yuǎn)矚，充分總結(jié)中國社會主義革命和建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，把馬克思主義的普遍原理和中國的具體實際相結(jié)合，形成了建設(shè)有中國特色的社會主義理論。鄧小平理論提出了我國正處于社會主義初級階段的科學(xué)判斷，并揭示和概括了社會主義的本質(zhì)，指出社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。以歷史唯物主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的視角定義社會主義，使人們對社會主義有了辯證動態(tài)的認(rèn)識。鄧小平還提出了在初級階段建設(shè)社會主義的黨的基本路線，強(qiáng)調(diào)“一個中心，兩個基本點”。四項基本原則是立國之本，改革開放是強(qiáng)國之路。在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的問題上，提出了要分三步走的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是有步驟分階段逐步推進(jìn)的過程，而建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化社會主義中國是我們的奮斗目標(biāo)。鄧小平理論還深刻揭示了判斷各方面工作得失的“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”。除此之外，鄧小平理論還強(qiáng)調(diào)要建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會主義民主政治，健全社會主義法制，要物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬，提出教育為本，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要走科教興國之路：

在社會主義建設(shè)的外部條件問題上，指出和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題，必須堅持獨立自主的和平外交政策，為我國現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境。另外，鄧小平理論還對新時期中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，黨的依靠力量作了科學(xué)的闡述；在祖國統(tǒng)一問題上，創(chuàng)造性地提出一個國家兩種制度的構(gòu)想。鄧小平理論涉及當(dāng)代中國社會主義建設(shè)的方方面面，貫通哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義等領(lǐng)域，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、衛(wèi)生、民族、軍事、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的建設(shè)等方面，正是這一理論體系，初步回答和解決了在經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)的中國如何建設(shè)社會主義的問題，進(jìn)而實現(xiàn)了馬克思主義中國化的又一次歷史性突破。

（二）鄧小平理論的時代性

鄧小平理論是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時期的產(chǎn)物。針對上個世紀(jì)70年代末80年代初中國社會經(jīng)濟(jì)、文化和政治制度的現(xiàn)狀，鄧小平選擇舊體制的薄弱環(huán)節(jié)——農(nóng)村作為改革的突破口，在我國廣大農(nóng)村實行了“包產(chǎn)到戶”的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。隨著改革的深入，體制改革已經(jīng)滲透到我國的方方面面，從文化教育到科技體制，從經(jīng)濟(jì)體制到人事制度，從國營企業(yè)到政府部門，改革帶來了國家經(jīng)濟(jì)的高速增長和人民生活水平的提高。我國改革的成功是在經(jīng)濟(jì)開放的條件下進(jìn)行的，所走的是一條和平發(fā)展之路。鄧小平把中國置于世界之中，強(qiáng)調(diào)“只有爭取到和平的環(huán)境，才能比較順利地發(fā)展”。同時“從世界的角度來看，中國的發(fā)展對世界和平和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利”，但中國的發(fā)展不是全盤西化，“我們要靠自己來擺脫貧困，靠自己發(fā)展起來。主要靠自己，同時不要閉關(guān)自守。”中國的和平崛起在世界社會主義的發(fā)展史上譜寫了新的篇章，為世界上其他不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗。中國改革開放的政策和所取得的偉大成就，從實踐的角度佐證了鄧小平理論的科學(xué)性和時代性。

（三）鄧小平理論的創(chuàng)新性

鄧小平理論的一系列基本理論觀點具有原創(chuàng)性，在很多關(guān)于社會主義建設(shè)理論上，突破了馬克思主義科學(xué)社會主義觀的核心理念，發(fā)展了毛澤東思想中關(guān)于中國社會主義革命和建設(shè)的理論。在社會主義體制模式上，突破了舊的蘇聯(lián)式的社會主義體制，建立了中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。最突出的理論貢獻(xiàn)體現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)論和社會主義根本任務(wù)和動力論。鄧小平指出社會主義和市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。早在1979年，鄧小平就提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)；在1992年南方講話中更是明確提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制理論的確立，是對以往社會主義理論的重要發(fā)展，標(biāo)志著中國特色的社會主義是社會主義一個新的具體形態(tài)。在社會主義的根本任務(wù)問題上，鄧小平指出社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕；強(qiáng)調(diào)必須把生產(chǎn)力放在首位，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動社會全面發(fā)展。提出判斷改革開放得失成敗“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”，在社會主義動力問題上，指出改革就是解放生產(chǎn)力，是中國現(xiàn)代化必由之路，改革就是動力。而改革是一個全方位的系統(tǒng)工程，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面的改革。

二、鄧小平理論方法論的實質(zhì)

鄧小平理論是馬克思主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化在社會主義初級階段的集中體現(xiàn)，是與馬克思主義、毛澤東思想一脈相承的科學(xué)體系。把握其理論實質(zhì)是學(xué)習(xí)和研究鄧小平思想方法論的根本依據(jù)。鄧小平理論的實質(zhì)表現(xiàn)為兩個相互聯(lián)系的觀點，一是實事求是，二是解放思想。

（一）實事求是的思想

“一切從實際出發(fā)，實事求是”的思想路線是毛澤東同志為代表的第一代中國領(lǐng)導(dǎo)人確立的。依靠這樣一條思想路線，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義普遍原理和中國具體實際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)中國人民找到了一條適合中國國情的新民主主義革命道路和社會主義道路，創(chuàng)立了毛澤東思想。在毛澤東思想的指引下，我們黨取得了新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利，對于社會主義建設(shè)也進(jìn)行了許多寶貴的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。但毛澤東同志晚年的錯誤和文化大革命的嚴(yán)重失誤使中國社會主義建設(shè)遭受了嚴(yán)重挫折。在文化大革命結(jié)束后，如何反思和糾正毛澤東晚年錯誤和文化大革命的錯誤，是我黨面臨的最重要和最緊迫的任務(wù)。鄧小平同志敏銳地覺察到當(dāng)時奉行的“兩個凡是”與實事求是是根本對立的。在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全黨和全國開展了一場轟轟烈烈的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，從而使實事求是的思想路線得以重新確立。鄧小平同志在我國社會主義處于生死存亡的關(guān)鍵時刻，恢復(fù)了實事求是的唯物主義思想路線，實現(xiàn)了思想路線的撥亂反正，為開創(chuàng)中國特色的社會主義道路奠定了思想和理論的基礎(chǔ)。

（二）解放思想的觀點

鄧小平是第一個把解放思想引入到黨的思想路線，并把它與實事求是統(tǒng)一起來的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人。鄧小平從哲學(xué)的高度論述了解放思想的科學(xué)含義：“什么是解放思想？我們講解放思想是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。解放思想，就是使思想和實際相一致，使主觀和客觀相一致，就是實事求是?！苯夥潘枷?，就是堅持辯汪唯物主義，發(fā)展生產(chǎn)力，不解放思想是不行的：“這樣的界定深刻地揭示了解放思想和實事求是的內(nèi)在辯證統(tǒng)一性。辯證唯物主義認(rèn)為，實踐和認(rèn)識是主體和客體雙向互動的過程。實踐的發(fā)展要求人們的認(rèn)識也要隨著實踐的發(fā)展不斷發(fā)展，因此實事求是的貫徹是一個過程，只有在這一過程中主體才能逐步實現(xiàn)對客體的把握。實事求是主要強(qiáng)調(diào)的是在認(rèn)識和實踐活動中，主觀要符合客觀；解放思想主要是指在認(rèn)識和實踐活動中主觀要不斷適應(yīng)變化了的客觀實際，重在創(chuàng)新。鄧小平通過提倡解放思想和實事求是而實現(xiàn)了思想路線中求實和創(chuàng)新兩個方面的統(tǒng)一。解放思想的引入告訴我們，在實踐的不斷發(fā)展中，舊的思維方式往往成為人們認(rèn)識新事物的障礙，要根據(jù)實踐的發(fā)展和需要，不斷地破除陳舊的思想觀念和過時的思維方式，與時俱進(jìn)，真正做到實事求是。

三、鄧小平理論學(xué)習(xí)和研究的具體方法

鄧小平理論本身的科學(xué)性、完整性和開放性既為我們學(xué)習(xí)和研究提出了客觀的要求，同時也提供了基本的思路和方法。

（一）全面把握

鄧小平理論是我國新時期各項工作的指導(dǎo)思想，在學(xué)習(xí)和研究鄧小平理論時，要有全面性的方法論原則，切忌表面性和片面性。鄧小平理論足以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的結(jié)晶，其思想理論的形成是與中國改革開放的實踐緊密聯(lián)系在一起的。一方面我們要堅持辯證唯物主義的認(rèn)識論，把鄧小平理論和我國建設(shè)有中國特色的社會主義系統(tǒng)工程相聯(lián)系，另一方面要用歷史唯物主義的社會發(fā)展觀作為一個方法論原則。鄧小平理論是在我國社會主義建設(shè)的一個特定時期產(chǎn)生的，是適應(yīng)特定歷史時期里社會發(fā)展的特定要求產(chǎn)生的。除了理論的實踐性品質(zhì)之外，還要研究理論自身的承上啟下的歷史性品格，要正確理解和處理好鄧小平理論與毛澤東思想以及”三個代表“理論的關(guān)系問題，既要看到這三個理論所針對的中國歷史的不同時期，更要看到三種理論形態(tài)的內(nèi)在一致性。通過這樣的方法論分析，才會對鄧小平理論有一個準(zhǔn)確的歷史定位并作出客觀的歷史評價。

（二）與時俱進(jìn)

鄧小平理論從一開始就是一個開放的體系，鄧小平理論的形成和完善有一個過程，所以我們要從發(fā)展的角度學(xué)習(xí)和研究鄧小平理論：從”不管白貓黑貓逮住老鼠就是好貓“，”摸著石頭過河，走一步看一步“的思想探索到社會主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制理論的確立，這本身就是一個理論從萌芽到成熟的表現(xiàn)?！必堈摗昂汀泵摗笆青囆∑嚼碚摰碾r形，無論是其通俗的表達(dá)，還是其立論的深度，都不是一個成熟的思想體系；而社會主義的根本任務(wù)論和社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論則把馬克思主義的基本原理和中國處于社會主義初級階段創(chuàng)新性地結(jié)合起來，用基本原理回答了時代最前沿的問題。在學(xué)習(xí)和研究鄧小平理論過程中，一定要和時代的課題和時代的實踐相聯(lián)系，解放思想，實事求是，用發(fā)展和開放的眼光認(rèn)識和理解鄧小平理論。

（三）綜合創(chuàng)新

鄧小平理論本身就是把馬克思主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地與中國社會實際相結(jié)合，得出了中國處于社會主義初級階段、發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)、改革開放是振興中華民族的強(qiáng)國之路、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立等科學(xué)論斷。要學(xué)習(xí)和研究這樣一門具有綜合創(chuàng)新特質(zhì)的理論，必須把創(chuàng)新和發(fā)展當(dāng)作其理論生命力的核心，并且用創(chuàng)新和發(fā)展的方法去把握這個核心，才能真正地使這一理論始終站在時代的最前沿。鄧小平同志本人就為我們提供了發(fā)展創(chuàng)新馬克思主義的典范，他老人家認(rèn)為堅持馬克思主義必須發(fā)展馬克思主義，他說，”世界形勢日新月異，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展很快，現(xiàn)在的一年抵得上過去古老社會幾十年、上百年甚至更長的時問。不以新的思想、觀點去繼承、發(fā)展馬克思主義，不是真正的馬克思主義者?！?/p>

1.綜合創(chuàng)新的根據(jù)

在鄧小平理論創(chuàng)立的社會大前提沒有發(fā)生大的變化的條件下如何創(chuàng)新，是一個把鄧小平理論與社會具體的變革、科學(xué)的發(fā)展和人的變化細(xì)致入微地結(jié)合起來的過程。隨著改革開放的深入，全球化進(jìn)程的推進(jìn)，我們的社會正在經(jīng)歷著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。申報2008年奧運會成功、世貿(mào)組織的加入、APEC上海峰會的舉行、黨的十六大勝利召開，在中國社會的經(jīng)濟(jì)層面激起了一浪高過一浪的發(fā)展的濤聲。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展特別是IT產(chǎn)業(yè)的迅速崛起、人類基因組計劃和網(wǎng)絡(luò)世界的普及化帶來很多新的社會現(xiàn)象和社會問題，鄧小平理論作為一門指導(dǎo)我們中國社會發(fā)展的根本理論，不僅不可能回避和忽視這些新的現(xiàn)象和問題，而且從哲學(xué)方法論的高度為解決這些問題提供了基本的思路？社會的變遷和科學(xué)的發(fā)展最終要通過人的變化來顯現(xiàn)，今天中國人面臨的是一個經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化和生活豐富化的嶄新時代，社會給更多的人提供了更多的自我發(fā)展的機(jī)會，向人性的回歸昭示著個人的創(chuàng)造力。猶如涌泉般噴發(fā)的社會條件已經(jīng)在成熟，人的思維也在不斷地突破固有的局限性，隨著社會的多樣性而呈現(xiàn)其特有的開放性，用鄧小平理論自身的方法論去解讀鄧小平理論，理論的創(chuàng)新因此成為可能并最終得以實現(xiàn)。

2.綜合創(chuàng)新的目標(biāo)

對鄧小平理論的綜合創(chuàng)新不是簡單地重復(fù)鄧小平同志說過的話，或者是用一種新的理論形態(tài)取代鄧小平理論。綜合創(chuàng)新是回歸和發(fā)展的統(tǒng)一，是要創(chuàng)造鄧小平理論在新的社會環(huán)境下的新形態(tài)，使鄧小平理論作為我們國家各項工作的指導(dǎo)性思想，并且能不斷地回答變化著的時代提出的各種新的問題，因此創(chuàng)造性地發(fā)展鄧小平理論就需要不斷豐富其內(nèi)容，并且提出更加符合時代要求的新的觀念和范疇。在這方面，我們黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)為我們做出了光輝的典范。以江澤民同志為代表的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)人與時俱進(jìn)，提出的”三個代表“思想就是鄧小平理論在新的歷史條件下的發(fā)展和創(chuàng)新，”三個代表“思想的理論本質(zhì)和鄧小平理論是高度一致的，體現(xiàn)了其解放思想、實事求是的理論品質(zhì)；以胡錦濤同志為代表的第四代中國領(lǐng)導(dǎo)人繼承了中國共產(chǎn)黨興國愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，以一種求真務(wù)實的精神，倡導(dǎo)”老百姓的事無小事“的以人為本的思想，凸現(xiàn)了在全球化條件下鄧小平理論的價值觀。

鄧小平理論自身所體現(xiàn)的方法論本質(zhì)是我們學(xué)習(xí)和研究的出發(fā)點和依據(jù)，鄧小平理論的解放思想、實事求是的精髓是從理論上發(fā)展和創(chuàng)新鄧小平理論的內(nèi)在機(jī)理，鄧小平理論的生命力在于創(chuàng)造性地把馬克思主義的普遍原理和中國社會主義初級階段的實際相結(jié)合。在今天全球化的條件下，鄧小平理論和”三個代表“思想一定會隨著時代的變化發(fā)揮其獨有的理論功用，指導(dǎo)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)沿著更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于綜合國力的提高、有利于改善人民生活的方向發(fā)展。

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第二篇：論法律原則的意義——以法學(xué)方法論為視角

論法律原則的意義

——以法學(xué)方法論為視角

摘要：法律體系是指由法律原則和法律規(guī)則構(gòu)成的規(guī)范體系，其中，法律規(guī)則占絕大多數(shù)，而法律原則的數(shù)量較少，但是并不是說法律原則就無足輕重，在某種程度上，法律原則的意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律規(guī)則的意義。目前我國理論界學(xué)者多集中于法律原則的概念、性質(zhì)、適用方式、原則與規(guī)則的區(qū)別等方面。然而，筆者認(rèn)為，應(yīng)從法律體系及法律實踐的整體角度出發(fā)，來分析法律原則的意義。這樣能幫助我們更清楚地認(rèn)識法律原則的地位、本質(zhì)；同時，也對我國立法者制定法律原則、完善法律體系和司法者更好地運用法律原則進(jìn)行裁判有一定借鑒意義。

法律原則究竟是什么？這一抽象性的概念有沒有實際發(fā)揮作用？或者僅僅只具有一種法

1律上的象征性意義和政治上的宣誓性意義？筆者認(rèn)為，答案顯然是否定的。下面筆者以方法論的角度，從理論意義和實踐兩方面來論述法律原則的意義：第一部分，先對法律原則的概念作一個簡要的界定，以及其包括的內(nèi)容；第二部分，將從理論層面對法律原則的意義作詳盡分析，具體從將從法律規(guī)則與法律原則、法律體系的聯(lián)系這個角度來分析；第三部分，將從實踐層面對法律原則的意義進(jìn)行分析，主要從法官的自由裁量權(quán)運用的角度來闡述、；第四部分，將從中國的法律現(xiàn)狀入手，簡要分析我國法律原則的制定實施情況，以及相關(guān)的完善建議。

一、什么是法律原則

對于法律原則的定義不同的學(xué)者有不同的見解，他們分別從不同的視角來揭示法律原則的本質(zhì)和特征。例如，德國學(xué)者拉倫茨認(rèn)為：法律原則并不是一種——一般性的案件事實可以涵攝其下的，同樣——非常一般的規(guī)則。最高層次的原則根本上不區(qū)分構(gòu)成要件及法效果，其毋寧只是——作為進(jìn)一步具體化工作指標(biāo)的——“一般法律思想”。如法治國原則、社會國原則、最終人性尊嚴(yán)原則?區(qū)分構(gòu)成要件及法效果的第一步，同時也是構(gòu)建規(guī)則的開始則是：相同案件事實在法律上應(yīng)予以相同處置的命令以及各種不同方向的信賴原則?是此等2“下位原則”。由此可見，拉倫茨將法律原則分為兩個層次：一是一般原則，即作為人類對于法的正義的追求的一種體現(xiàn)，在長期的歷史中形成的，如自由平等人權(quán)原則；二是具體原則，即各部門法中的具體原則如民法中的誠實信用原則、刑法中的罪刑法定原則、行政法中的比例原則等，這也是本文所要討論的原則的范圍。美國的德沃金則是從原則與規(guī)則在適用方式上不同的角度來描述原則，即原則是以一種全有或全無的方式來適用，并且具有價值維3度。我國著名學(xué)者張文顯教授認(rèn)為：法律原則是指可以作為規(guī)則的基礎(chǔ)或本源的綜合性、4穩(wěn)定性原理和準(zhǔn)則。

由此可見,雖然各個學(xué)者從不同的角度來定義法律原則，但是總體上還是有一些共同之處是被大家所認(rèn)可的。即法律原則具有不確定性，它沒有規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)和法律后果；它承載了一定的價值，賦予了法官一定自由裁量權(quán)，具有普遍性，可適用的范圍較廣泛。

二、法律原則的理論意義

（一）從與規(guī)則的關(guān)系的角度來分析 12葛洪義：《法律原則在法律推理中的地位和作用》，載《法學(xué)研究》，2002年第6期 [德]卡爾·拉倫茨：《法學(xué)方法論》，陳愛娥譯，商務(wù)印書館2003年版，第348頁 3[美]德沃金:《認(rèn)真對待權(quán)利》,信春鷹、吳玉章譯,中國大百科全書出版社1998 年版，第40頁 4張文顯：:《法理學(xué)》，法律出版社1997 年版，第60頁

1.法律原則是法律規(guī)則賴以存在的基礎(chǔ)

在法律規(guī)范中，法律規(guī)則占據(jù)了龐大的數(shù)量比例。規(guī)則是由前件、后件、歸屬關(guān)系組成的，而歸屬關(guān)系是指前后件之間的關(guān)系，它不是必然的，是人為選擇的。因此，法律規(guī)則帶有一定的主觀色彩。既然這樣，那么我們究竟以何標(biāo)準(zhǔn)來評判規(guī)則的正當(dāng)性？在這里，原則即發(fā)揮了作用。由于原則帶有價值至上性，而它又與規(guī)則一起組成法律體系，所以原則必然要為規(guī)則提供一定的價值導(dǎo)向，為法律規(guī)則正當(dāng)與否提供依據(jù)。法律原則作為法律規(guī)則的基礎(chǔ)性規(guī)范，同時也意味著立法者在制定法律的時候不能恣意妄為，他們要保證進(jìn)入法律體系內(nèi)部的任何一項規(guī)則必須經(jīng)過原則的篩選，否則，法律會因為其正當(dāng)性基礎(chǔ)的缺失而不被人門所信仰，法律的權(quán)威性便會減弱，立法機(jī)關(guān)的權(quán)利來源也會受到質(zhì)疑。關(guān)于法律原則的這一意義，英國著名學(xué)者麥考密克曾寫道：“如果那個更為一般性的概念被人們認(rèn)為是一個合理的、有意義的概念，或者對于能指導(dǎo)具體事務(wù)來說是正當(dāng)?shù)?、可欲的?biāo)準(zhǔn)，那么人們就會把這一標(biāo)準(zhǔn)視為一項原則。對于所有那些與之相關(guān)但更為具體的原則來說，這一原則起到解

1釋和使之正當(dāng)化的作用?！贝颂?，麥考密克賦予原則以解釋、證立作用，即說明規(guī)則若被包含于某項原則之中就表明它是一個好規(guī)則。我國著名學(xué)者鄭永流則把法律原則與法律規(guī)則的2這一關(guān)系形象的比喻成“一月照萬川，萬川映一月”。

在具體的部門法中，我們也可以找到依據(jù)。比如，刑法第五條規(guī)定了罪刑法定原則，而在對每一個罪的規(guī)定中，分則根據(jù)犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、對社會的危害程度等，規(guī)定了相應(yīng)的量刑幅度。又如，合同法第五條規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)，而第54條則具體體現(xiàn)了該原則：“下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷：(一)因重大誤解訂立的；(二)在訂立合同時顯失公平的?”由此可見，在規(guī)則的背后總能找到相對應(yīng)的原則，原則是規(guī)則賴以存在的基礎(chǔ)。

2.法律原則是彌補法律規(guī)則缺陷的工具

由于規(guī)則具有明確的假設(shè)和結(jié)論，其文義較為封閉，適用范圍較窄，因此，若法律規(guī)則缺失時或者含義不明確時，怎樣才能得出正確的結(jié)論？這其實也是司法三段論經(jīng)常遇見的難題，即作為法律規(guī)范的大前提模糊或沒有時，就要用到法律解釋、歸納、類推等多種方法。而此時，原則作為規(guī)則的替代物則充當(dāng)了三段論的前提：由于原則是由不確定性的高度概括性的語言所組成的，其文義較為開放，適用范圍較寬，因此規(guī)則缺失時則可在原則中尋找相應(yīng)的內(nèi)涵或者進(jìn)行類推；而在規(guī)則模糊或者發(fā)生沖突進(jìn)行解釋時，解釋應(yīng)遵循合法性的根本原則，也應(yīng)在原則的合理范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉?。所以，原則能有效地克服規(guī)則剛性的特點，使得司法三段論正常運作。

以誠實信用這一民法中的帝王原則為例，它曾在我國市場體制和法律體制均不健全的情況下發(fā)揮了很大作用。例如在李珉訴朱晉華、李紹華懸賞廣告酬金糾紛上訴案中，二審法院認(rèn)定，朱晉華、李紹華在報紙上刊登的“尋包啟事”為懸賞廣告，且言明具體的酬金數(shù)額，應(yīng)認(rèn)定訴訟雙方為債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在懸賞廣告的法律性質(zhì)沒有法律明文規(guī)定的情況下，法院

3可以依據(jù)《民法通則》第四條誠實信用原則做出判決。在這個案件中，由于沒有相應(yīng)的規(guī)則，因此法院直接適用誠實信用原則應(yīng)當(dāng)是沒有質(zhì)疑的。

（二）從與法律體系關(guān)系的角度來分析 1.法律原則對形成法律體系的意義

法律體系是由原則與規(guī)則構(gòu)成的混合體系。若把這一體系比作一條珍珠項鏈的話，則珍珠無疑是構(gòu)成這條項鏈的一個個具體要素，而原則則可以看作是這個項鏈中的若干鎖扣。若 12 [英])麥考密克：《法律推理與法律理論》，姜峰譯，法律出版社2005年版，第152頁 鄭永流：《法律方法階梯》，北京大學(xué)出版社2008年版，第222頁 3《最高人民法院公報》1995年第2期 沒有一個個的珍珠，則鎖扣的意義永遠(yuǎn)不會彰顯出來；反過來，若沒有這些能松能緊、能開能合的鎖扣，怎會有這么多的珍珠進(jìn)入到這條項鏈中來？由此，原則對于形成法律體系的意義便顯現(xiàn)出來了：原則在形成整個法律體系中占有主導(dǎo)地位，隨著它的具體化過程，一些下位概念和一般法條才建立起來，而又憑借著后者，原則的主導(dǎo)思想才能顯現(xiàn)出來。通過這種“交互澄清”的程序，原則把各個規(guī)則串聯(lián)起來，渾然一體，內(nèi)部體系也就建立起來了。正如拉倫次所說：“只有在考慮其不同程度的具體化形式，并且使這些形式彼此有一定的關(guān)系，1如是才能由之構(gòu)建出‘體系’來?！?/p>

原則不僅是法律體系形成的源泉，另一方面，它也是一種法律體系性標(biāo)準(zhǔn)，是法律體系的評價基礎(chǔ)。由于原則概括了立法機(jī)關(guān)制定法律的指導(dǎo)方針和總思想，體現(xiàn)了他們判斷是非善惡的基本態(tài)度，體現(xiàn)著社會生活道德、公平與正義價值，因此可以以原則的內(nèi)在價值來評定法律體系的性質(zhì)。從這個意義上來說，原則是一國法律體系價值理念的標(biāo)桿和旗幟。以我國現(xiàn)行法律中的一些具體原則為例，如訴訟法中的依靠群眾、公開審判、以事實為根據(jù)和以法律為準(zhǔn)繩原則，民法中的善良風(fēng)俗、誠實信用、公平原則即體現(xiàn)了中國特色社會主義法律體系的基本法治理念。

2.法律原則能保持法律體系的開放性和一致性

法律應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性和相對確定性，否則會給公眾造成一種不安定的狀態(tài)。但是，這并不意味著法條的含義是僵固的。由于抽象的法律與復(fù)雜多變的現(xiàn)實生活總存在一定差距，因此要不斷賦予法條以新的涵義，保持法律體系的靈活性、開放性，以便能夠應(yīng)對層出不窮的新情況，為各種糾紛提供解決辦法。而由于規(guī)則只能適用于具體的情景和后果之中，因此只有原則才能為法律體系注入新的血液?！胺稍瓌t并非規(guī)范，因此也不宜直接使用；為使其得以適用，必須一再加入新的、獨立的評價。僅此以可得出，由法律原則構(gòu)成的法律體系具2有開放性。而再看今天適用于民法以及訴訟法的諸多原則，如誠實信用、私法自治、當(dāng)事人對等原則，它們從數(shù)百年來就已經(jīng)是我國法秩序的組成部分，這說明雖時過境遷，但原則是與時俱進(jìn)的，因此它就能夠保持法律體系的開放性。

一致性也是法律體系的一個重要特征，它是指法律體系內(nèi)部的各個規(guī)范之間要保持一致，不能有沖突。而法律原則對于法律一貫性的維護(hù)具有重要意義。在法的創(chuàng)制過程中，處于不同效力位階的各項原則能夠被各級立法機(jī)關(guān)可遵從，法制統(tǒng)一就有了基本的保障。如在稅法中，為了防止曾經(jīng)出現(xiàn)過的《個人所得稅》與《個人收入調(diào)節(jié)稅》的沖突，我國曾在1994年將個人收入調(diào)節(jié)稅納入到個人所得稅當(dāng)中，這里就用到了稅法公平原則，作為促使稅法內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保障。

三、法律原則的實踐意義

從法學(xué)方法論的角度來看，司法三段論的最大功能就在于承認(rèn)法官有自由裁量權(quán)，但同時又限制自由裁量權(quán)。而筆者認(rèn)為，作為司法三段論的一個重要組成部分，法律原則在實踐中將這種功能演繹得淋漓盡致。它像是一把雙刃劍，與自由裁量有著天然聯(lián)系。下面筆者就從這個角度來闡述法律原則的實踐意義。

（一）法律原則賦予法官自由裁量權(quán)，指導(dǎo)法官進(jìn)行個案裁判

在司法三段論產(chǎn)生之初就有很大的非議。法律實證主義從捍衛(wèi)司法三段論的角度出發(fā)，認(rèn)為法律適用過程清楚，無須觸及那些具有不確定性的價值判斷如正義等問題，故足以消3除法官恣意裁判。而以弗蘭克、霍姆斯為代表的法律現(xiàn)實主義則對司法三段論展開猛烈攻擊，認(rèn)為它把法官判決當(dāng)成了自動售貨機(jī)，過于僵化。筆者認(rèn)為，在經(jīng)過不同派別的爭論 12[德]卡爾·拉倫茨：《法學(xué)方法論》，陳愛娥譯，商務(wù)印書館2003年版，第355頁

舒國瀅：《法學(xué)方法論》，廈門大學(xué)出版社2013年版，第187頁 3 焦寶乾：《當(dāng)代法律方法論的轉(zhuǎn)型》，載《法制與社會發(fā)展》，2004年第1期 后，當(dāng)今的司法三段論已發(fā)展為形式與價值的統(tǒng)一，法律原則的運用就是最好的例證。法律原則不僅是一種形式意義上的規(guī)范，它還允許法官進(jìn)行價值選擇和判斷，這既包括法官積極主動地運用原則去分析當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也包括法官接受了系統(tǒng)的法學(xué)教育而形成一種潛移默化的原則意識。法官必須要發(fā)揮自己的主觀能動性去依法裁判，從而在法律規(guī)則不明確的情況下實現(xiàn)個案爭議。

（二）法律原則限制法官自由裁量權(quán) 首先，在運用法律解釋和法律推理這兩個關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)時，法官的權(quán)力行使會受到原則的限制。在這個過程中，原則構(gòu)成了正確理解法律的指南，尤其當(dāng)法律的含義存在著作出重復(fù)解釋的可能時，原則就成為在各種可能的解釋中進(jìn)行取舍的主要依據(jù)。同時，原則也構(gòu)成推理的權(quán)威性出發(fā)點，從而大大降低了推理結(jié)果不符合法律目的的可能性?？梢?，法官不能依法條進(jìn)行無限制的推理和解釋，他們始終要受到原則的范圍限制。

其次，法官原則會限制法官的思維模式。在作出一個判決時，僅僅援引原則是不足以支持結(jié)論的，他要作出充分的論證，這點在直接適用原則進(jìn)行裁判的案件中尤為重要。比如，法官要充分說明原則在法律中的內(nèi)涵、為什么不適用規(guī)則而適用原則，以及要結(jié)合案件的具體情況對原則與個案事實結(jié)合起來的過程進(jìn)行分析、考察同類案件的處理情況等等。最后這一論證的過程及結(jié)論還要以文字的方式反映在判決書中。經(jīng)過這一訓(xùn)練過程，法官頭腦中已進(jìn)行了一場“思想風(fēng)暴”，形成了一種大致的思維模式，故其自由裁量權(quán)會受到這種思維模式的限制。

四、法律原則在我國的適用情況

通過以上論述，可見法律原則并非僅是一種法律基本精神的宣告，失去法律原則的司法三段論將會使其在理論和實踐中的功能受損。此外，就我國目前司法裁判的實踐來看，適用司法原則進(jìn)行裁判的案例已占據(jù)了一部分比例，如在2007-2009年間《浙江省高級人民法院案例指導(dǎo)》刊登的117個案例中，直接或間接適用法律原則的有27個，占案例總數(shù)的23.08℅，其中疑難案件和新類型案件是法律原則適用的主要場所。而在對某基層法院問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，有48名法官認(rèn)為有直接援引過法律原則對個案進(jìn)行裁判。這充分說明了法律原則的適用在我國司法實踐中已有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，國內(nèi)在法律原則的立法、司法方面仍存在許多問題。如法律體系的不健全導(dǎo)致原則與規(guī)則并非具有一致性，甚至原則作為規(guī)則之基礎(chǔ)的情形也不是完全絕對的，法官借口原則拒絕受理案件或任意裁判，適用原則缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性等等。對此，結(jié)合我國目前的國情來說，一方面，我們應(yīng)重視原則的作用，在立法中賦予原則一定的權(quán)重，以在目前立法經(jīng)驗不足的背景下加快法律制定的步伐、提高司法效率；但另一方面，我們也應(yīng)對適用原則的前提、方式等加以具體化，以規(guī)范法官行為，使原則充分發(fā)揮其價值和意義。

第三篇：鄧小平理論和

鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論形成性考核冊

作業(yè)一

一、單項選擇

1-5 BBABA 6-10 AABAC 11-12 BB

二、多項選擇題1 ABCD2 BCD3 AB4 ABD

三、簡答

1．鄧小平理論形成的現(xiàn)實依據(jù)主要是指什么？

答：我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐積累起來的新鮮經(jīng)驗為鄧小平理論形成提供了現(xiàn)實依據(jù)。主要指：黨的十一屆三中全會以來，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們黨在馬克思主義指導(dǎo)下，設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心堅持四項基本原則，大力推進(jìn)改革開放，使社會生產(chǎn)力獲得解放和巨大發(fā)展。

2．鄧小平理論的主要內(nèi)容包括哪些方面？

答：（1）關(guān)于社會主義道路的理論——建設(shè)有中國特色的社會主義。

（2）關(guān)于社會發(fā)展階段的理論——一切方針、政策必須從我國處在社會主放初級階段這個

國出發(fā)。

（3）關(guān)于社會主義根本任務(wù)理論——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

（4）關(guān)于社會主義發(fā)展動力的理論——強(qiáng)調(diào)改革和解放生產(chǎn)力。

（5）關(guān)于社會主義政治建設(shè)保證的理論——堅持獨立自主的和平對外政策。

（6）關(guān)于社會主義政治建設(shè)的理論——“四項基本原則”是立國之本，是改革開放和現(xiàn)代

建設(shè)及健康的保證

（7）關(guān)于社會統(tǒng)一的理論——“一個國家，兩種制度”積極推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的完成。

（8）關(guān)于社會主義建設(shè)戰(zhàn)略步驟的理論——實現(xiàn)現(xiàn)代化分三步走，逐步達(dá)到共同富裕。

（9）關(guān)于社會義領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠的理論——共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)該心，廣大人民群眾，統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民軍隊依靠力量。

3．試述“三個代表”重要思想的集中概括

答：“三個代表”即中國其產(chǎn)黨必須始終代表中國先進(jìn)的生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國廣大人民的根本利益。這是對“三個代表”重要思想的概括。三者是統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。其中，發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，是發(fā)展先進(jìn)文化，實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益基礎(chǔ)條件；人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，歸根到底都是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生活需要不斷實現(xiàn)廣大人民根本利益。

4．中國共產(chǎn)黨的80多年的歷史實踐有哪些經(jīng)驗最重要？

答：（1）必須始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)，堅定不移的走自己的路。

（2）必須始終依靠人民群眾，誠心誠意謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量。

（3）必須始終自覺加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗，永葆黨的生機(jī)和活力

5．簡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展？

答： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是重農(nóng)村的發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題。堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。簡述如何統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展？

答：統(tǒng)籌人與自然和詣發(fā)展高度重視資源和生態(tài)問題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人口增長與資源利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)的文明發(fā)展道路。

四 論述題

1．怎樣理解鄧小平理論是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段？

答：（1）鄧小平理論堅持思想解放，實事求是，在實踐的基礎(chǔ)上繼承前人又突出開拓了馬克思主義的新境界。

（2）鄧小平理論堅持科學(xué)社會主義理論和實踐的基本成果，抓住“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這個根本問題深刻的解釋社會主義的本領(lǐng)，把對社會主義的認(rèn)識提高到新的科學(xué)判斷。

（3）鄧小平理論形成新的建設(shè)中國特色社會主義理論的科學(xué)體系。

2．為什么說“三個代表”重要思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器？

答： “三個代表”重要思想創(chuàng)造性的回答建設(shè)什么樣的黨怎樣建設(shè)黨的問題，把黨的建設(shè)新的偉大工程同中國特色社會主義的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來，賦予黨的性質(zhì)，宗旨，指導(dǎo)思想和任務(wù)以豐富的時代內(nèi)容確定黨的建設(shè)總體部署。

“三個代表”重要思想系統(tǒng)概括我們黨對社會義建設(shè)規(guī)律的探索成果，科學(xué)預(yù)測現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展趨事規(guī)化中國社會主義發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和一整套發(fā)展戰(zhàn)略。它把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國第一要務(wù)，把創(chuàng)新作為必須長期堅持和治黨治國這道，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的主要結(jié)合點，堅持四項基本原則，堅持改革開放聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

3．聯(lián)系實際說明，為什么說科學(xué)發(fā)展觀是我國發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想？

答：（1）科學(xué)發(fā)展是在認(rèn)真總結(jié)我國以往的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的。改革開放30年，我國人民的生活總體上已經(jīng)實踐小康，但這是低水平不生面的，發(fā)展行不平衡的小康特別是隨著經(jīng)濟(jì)體質(zhì)深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻動力，利益格局深刻挏，思想觀念深刻變化。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出大規(guī)模，它表明我國已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革的堅持期和社會矛盾的凸顯期，必須科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)全面認(rèn)識新形勢和任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題，新矛盾，更加自學(xué)的走向科學(xué)發(fā)展的道路。

（2）科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想，因為科學(xué)發(fā)展觀從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)著眼于建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、社會主義現(xiàn)代化國家，要求我們?nèi)嫱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)進(jìn)一步完善了中國特色社會主義的發(fā)展道路，發(fā)展模式，發(fā)展戰(zhàn)略，對于發(fā)展中國特色社會主義具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，因而是我們發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

作業(yè)二

一、單項選擇

1-5 CCBCC 6-10 BBBAA 11-12 AA

二、多項選擇ABCD 2 ABCD 3 CD 4 ABCD

三、簡答題

1．簡述黨的解放思想、實事求是思想路線重新確立的重要意義

答： 黨的思想路線的重新確立的意義在于；

（1）保證了撥亂反正的順利進(jìn)行，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來

（2）保證了黨的政治路線的貫徹執(zhí)行正確的思想路線對于制定和堅持正確的政治路線具有重要意義；

（3）保證了黨的“一個忠心，兩個基本點”的基本路線的貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的歷史證明，正是黨的思想路線重新確立深入貫徹，我們才不斷地提出了一系列改革開放的新政策。為什么說解放思想是黨的實事求是思想路線的本質(zhì)要求？

答：（1）解放思想是實事求是的前題，人的思想只有適應(yīng)變化的情況而發(fā)展，才能做到實事求是。堅持實事求是，必須解放思想。

（2）解放思想必須以實事求是為方針和方向，解放思想的目的是在馬克思主義指揮下沖破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新問題，在新的基礎(chǔ)上合我們的認(rèn)識符合新情況，做到實事求是。

（3）解放思想是發(fā)展中國特色社會主義思想保證，在新世紀(jì)，新階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀看突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。

3．如何理解“改革也是解放生產(chǎn)力”

答： 一九九二年，鄧小平視察南方談話中明確指出，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，推翻帝國主義，封建主義，官僚資本主義的反動統(tǒng)治使中國人民生產(chǎn)力獲得解放，這是革命解放生產(chǎn)力。社會主義基本制度確定以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建立起充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，這是改革所以改革解放生產(chǎn)力。

4．建國以來我們對社會主義發(fā)展階段認(rèn)識上的主要教訓(xùn)是什么？

答： 鄧小平認(rèn)為，最根本的一條經(jīng)驗教訓(xùn)，就是要弄清楚什么叫社會主義和共產(chǎn)主義，怎么搞社會主義，弄

清楚社會主義本質(zhì)問題，重要的是著眼于未來：不解放思想不行，甚至于包括什么叫社會主義這個問題也要解放思想。解放思想，實事求是鄧小平為我們正確地“再認(rèn)識”社會本質(zhì)所確定的思想路線。

5．簡述我國社會主義初級階段的基本特征

答：社會主義初級階段生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，這種不發(fā)達(dá)，即表現(xiàn)在生產(chǎn)力上，也表現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系

和上層建筑上，歸根到底，生產(chǎn)力的落后是最基本的特征。簡述黨的十五大“新三步走”戰(zhàn)略

答：1997年9月，黨的十五大在取小平的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即在21世紀(jì)前50年我們的目標(biāo)是：第一個十年實現(xiàn)我國國民生產(chǎn)總值比

2000年翻一翻，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體

質(zhì)。再經(jīng)過十年的努力到建黨100時，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項制度更加完善；到

21世紀(jì)中葉建國100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建成富強(qiáng)，民主文明的社會主義國家。

四、論述題

1、怎樣理解發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)？

答：（1）發(fā)展是硬道理。只有推動生產(chǎn)不斷發(fā)展，才能鞏固和發(fā)展社會主義制度優(yōu)越性；才能解決好我國現(xiàn)階段的主要矛盾；才能保證社會主義政策文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的順利發(fā)展；才能接受時代挑戰(zhàn)快縮短同發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上差距，提高自身的國際地位。

（2）能否解決好發(fā)展的問題，直接關(guān)系人心向背，事業(yè)興衰。黨要承擔(dān)起推動中國社會主義進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅持黨的先進(jìn)性和發(fā)展社會主義的制度的優(yōu)越性，時代發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，實現(xiàn)最廣人民的根本利益上來推動社會全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全發(fā)展。

2、如何正確理解堅持四項基本原則與堅持改革開放的關(guān)系？

答：（1）堅持四項基本原則和堅持改革開放是內(nèi)在于黨的基層路線的兩個相互的則約相互依存的基本點：四項基本原則是立國之本規(guī)定我國社會主義發(fā)展的正確方向，主要解決什么是社會主義的問題；改革開放是強(qiáng)國這路；是我國進(jìn)行社會主義現(xiàn)代建設(shè)的直接動力，主要解決怎樣建設(shè)社會主義以及如何推動社會主義發(fā)展的問題。

（2）堅持黨的基本路線不動搖，必須把改革開放和四項基本原則統(tǒng)一起來，改革開放要在四項基本原則指導(dǎo)下進(jìn)行，四項基本原則要在改革開放中獲得新的時代內(nèi)容，四項基本原則和改革開放統(tǒng)一基礎(chǔ)，就是建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐它們必須服從，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，其目的是更好的解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力。

3、試論述建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的意義

答：（1）黨的十六屆五中全會提出了要建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的社會的任務(wù)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須建設(shè)生態(tài)文明。這是十七大報告的第一次明確提出目標(biāo)。

（2）堅持節(jié)約資源型，環(huán)境好型社會，必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人口增長與資源利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（3）建設(shè)節(jié)約資源型，環(huán)境好型社會，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略布置，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展方式，緩解資源約束和環(huán)境壓力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要任務(wù)。

（4）堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展，必須把建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會入在工業(yè)化，現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

作業(yè)三

一、單項選擇題

1-5 ABABC 6-10 AACAB 11-12 CC

二、多項選擇AB 2 ABCD 3 ABD 4 ACD

三、簡答題

1．怎樣正確理解改革、發(fā)展和穩(wěn)定的相互關(guān)系？

答：改革發(fā)展和穩(wěn)定三者之間，有著相互依存，互為條件的辯證關(guān)系。

（1）發(fā)展的目的這是在處理三者相互關(guān)系問題時，首先要樹立的觀念。

（2）改革是動力，加前所述，改革是指經(jīng)濟(jì)，政治文化社會體制改革在內(nèi)的全面改革。

（3）穩(wěn)定是前提，無論改革還是發(fā)展都需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境作保證。簡述“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”

答：是否有利于發(fā)展社會主義的社會的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力。有利于提高人民的生活水平。

3．簡述社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)涵

答：（1）突破了過去公認(rèn)的計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)是社會主義和資本主義兩種經(jīng)濟(jì)制度的屬性的觀念，認(rèn)為它們都是經(jīng)濟(jì)手段。

（2）把計劃和市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的兩種手段，它們對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處，兩者都有自身的不足和缺陷。

（3）市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但它與社會主義相結(jié)合而形成的經(jīng)濟(jì)體制則必須體現(xiàn)社會主義基本制度的特征。

4．依法治國和以德治國的關(guān)系如何？

答：（1）從對一個國家的治理來說，法治和德治應(yīng)該相輔相成，相互促進(jìn)二者缺一不可，不能偏廢。

（2）從法治德治所屬的領(lǐng)域看，它們同為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會秩序規(guī)范人們思想和行為的重要手段。

（3）從實踐看，只有把這兩個方面的工作抓好，并使它們在實際生活中緊密配合，才能保證社會的良好秩序，保證國家的長治久安。

5．政治體制改革的方針和方法是什么？

答：（1）必須堅持正確的政治方向，堅持四項基本原則。

（2）必須從我國的具體實際出發(fā)，走自己的路。

（3）必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。

（4）必須要有領(lǐng)導(dǎo)，有步驟，有秩序地進(jìn)行，確保國家的安定團(tuán)結(jié)。

6．社會主義文化建設(shè)的基本方針是什么？

答：（1）堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向

（2）堅持“百花齊放，百家爭鳴”，的方針。

（3）堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，不斷推進(jìn)文化創(chuàng)新。

（4）堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

四、論述題

1、如何正確處理一部分人先富起來與共同富裕的關(guān)系？

答：這就是效率優(yōu)先，兼顧公平社會主義的根本目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，但共同富裕不是同時，同等程度的富裕，我們必須走一條先富到共富道路，否則就只能共同富裕，讓一部分地區(qū)和個先富裕起來，體現(xiàn)了效率優(yōu)先，最終實現(xiàn)共同富裕體現(xiàn)了，兼顧公平。鄧小平指出在經(jīng)濟(jì)政策上，要允許一部分一部分企業(yè)，一部分式人農(nóng)民，財政由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響在左鄰右舍，帶動其他，地區(qū)，其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)，這樣就會使整個國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式的向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快的轉(zhuǎn)變，即由平衡發(fā)展，而不平衡發(fā)展的目的是達(dá)到最后的平衡這既符合事物發(fā)展的不平衡規(guī)律，又符合我國的實際，這是因為在現(xiàn)階段的中國，實踐，已經(jīng)證明，同步富裕或均衡發(fā)展是不可能的。

2、試述黨的十七大報告對如何堅持和完善基層群眾自治制度所作出的強(qiáng)調(diào)

答：十七大報告在總體強(qiáng)調(diào)堅持和完善基層，民主建設(shè)的同時，突出地把堅持和完善“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度的范疇加以強(qiáng)調(diào)，其意義又重大。

（１）它正確地反映了基層群眾自治在社會主義民主政治中的地位。

（２）把基層群眾自治的問題明確地提升到中國特色社會主義政治制度層面加以強(qiáng)調(diào)。

強(qiáng)調(diào)了以下幾點①健全基層黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制擴(kuò)大基層群眾的自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序，服務(wù)完善。②全心全意依靠工人推進(jìn)廠務(wù)，公開支持職工管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。③深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開，政務(wù)公開制度實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動④社會主義價值體系是建設(shè)和諧文化的根本，社會主義核心價值體系是立足于社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的價值認(rèn)同系統(tǒng)，這一系統(tǒng)包括指導(dǎo)理論奮斗目標(biāo)，精神支撐，道德，準(zhǔn)則四個方面。其中馬克思主義反映導(dǎo)思想是核心價值體系的靈魂。

馬克思主義世界觀是我們認(rèn)識世界和改選世界的強(qiáng)大思想武器，我們這所以堅持馬克思主義的世界觀為指導(dǎo)，就在于馬克思主義的世界觀和偉大的認(rèn)識工具，它從人類生產(chǎn)方式的辯證運動的規(guī)律中發(fā)現(xiàn)了人類從原始社會向社會主義，共產(chǎn)主義演進(jìn)的“自然歷史規(guī)律”為人類的進(jìn)步和社會發(fā)展指明了正確的方向。

3.如何理解社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本

答：

（一）提出建設(shè)社會主義核心價值體系，向世人展現(xiàn)了我們黨思想上精神上的旗幟

改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民成功探索出一條中國特色社會主義道路，并在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面建立了一套比較成熟的制度和體制。與這些根本性的制度和體制相適應(yīng)，必然有一個主導(dǎo)全社會思想和行為的價值體系。

（二）提出建設(shè)社會主義核心價值體系，是鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的需要

共同的思想基礎(chǔ)，是一個黨、一個國家、一個民族賴以存在和發(fā)展的根本前提。沒有共同的思想基礎(chǔ)，黨就會瓦解、社會就會動蕩、國家就會分裂。對黨和人民在革命、建設(shè)和改革的長期奮斗過程中形成的共同思想基礎(chǔ)作出科學(xué)的概括和清晰的界定，明確其基本內(nèi)涵和基本要求，使之容易為全黨全社會更加全面準(zhǔn)確地理解和把握。

（三）提出建設(shè)社會主義核心價值體系，有利于引導(dǎo)全社會在思想道德上共同進(jìn)步

當(dāng)前，人們的思想觀念、道德意識、價值取向越來越呈現(xiàn)出層次性。我們不能因為存在著多層次的思想道德而降低甚至否定先進(jìn)性的要求，也不能不顧人們思想道德的客觀差異，用一個標(biāo)準(zhǔn)要求所有的社會成員。那么，用什么來引領(lǐng)人們在思想道德上不斷提升和進(jìn)步呢？社會主義核心價值體系的提出，集中回答了這個問題。社會主義核心價值體系，既體現(xiàn)了思想道德建設(shè)上的先進(jìn)性要求，又體現(xiàn)了思想道德建設(shè)上的廣泛性要求；既堅持了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，又兼顧了不同層次群眾的思想狀況；既體現(xiàn)了一致的愿望和追求，又涵蓋了不同的群體和階層，具有廣泛的適用性和包容性，具有強(qiáng)大的整合力和引領(lǐng)力，是聯(lián)結(jié)各民族、各階層的精神紐帶。

（四）提出建設(shè)社會主義核心價值體系，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高國家競爭力的迫切需要

當(dāng)今世界，各國經(jīng)濟(jì)既相互融合又相互競爭，不同文化既相互借鑒又相互激蕩。經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，既挑戰(zhàn)著國家主權(quán)的內(nèi)涵，又沖擊著人們的國家觀念、民族認(rèn)同感。國家之間的競爭，既表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等硬實力的競爭，又越來越反映在軟實力之間的較量。在軟實力中，最關(guān)鍵的就是核心價值體系，它直接反映著民族的凝聚力和國家的核心競爭力?！疤煜轮寥幔Y騁天下之至堅?！痹谶@種情況下，提出建設(shè)社會主義核心價值體系，有利于進(jìn)一步凝聚民心、鼓舞斗志，提高經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國家競爭力，在激烈的國際競爭中維護(hù)國家和民族的利益。

作業(yè)四

一、單項選擇

１-５ＡＣＢＢＢ ６-10 ＢＣＣＢＣ 11-12 AB

二、多項選擇CD 2 ACD 3 AC 4 ABCD

三、簡答

1．構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐意義是什么？

答：（1）適時地對構(gòu)建社會主義和諧社會做出科學(xué)部署，有利于我們?nèi)嫱七M(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。

（2）切實做好構(gòu)建社會主義程度社會各方面的各項工作，有利于充分調(diào)動社會各方面的積極性。

（3）把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項任務(wù)落實到有利于進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實的利益問題。

（4）社會程度是京戲?qū)ν獠刻魬?zhàn)的重要條件，保持國內(nèi)安定和諧的社會政治局面，有利于增強(qiáng)民族凝聚力和抵御各種風(fēng)險的能力更好地維護(hù)國家主權(quán)，安全和科學(xué)發(fā)展的各方面需要。

2．十七大提出的關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：（1）社會主義民主法制更加完美，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障。

（2）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，人民過上更加富足的生活

（3）社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系基本建立。

（4）基本公共服務(wù)體系更加完備政府管理和服務(wù)水平有較大提高

（5）全民族的思想首先素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高良好的道德風(fēng)尚和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成。

（6）全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新國家基本構(gòu)成。

（7）社會管理體系更加完善，社會秩序良好。

（8）資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)

（9）實現(xiàn)全建設(shè)十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民特異功能各得其所而和諧相片的局面。

3.“一國兩制”構(gòu)想的主要依據(jù)是什么？

答：第一：民族的愿望和國家的根本利益是“一國兩制”的出發(fā)點。

第二：國際形勢的新變化為“一國兩制”構(gòu)想的形成提供了前提條件

第三：“一國兩制”構(gòu)想的提出是貫徹黨的實事求是思想路線的結(jié)果。

第四：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“一國兩制”的力量所在。

4.為什么說堅持一個國家的原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)？

答：第一：一個中國具有不可動搖的事實和法理基礎(chǔ)

第二：一個中國是國際社會公認(rèn)的要求和原則。

第三：一個中國原則是兩岸關(guān)系及亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

5.我國外交政策的基本原則是什么？

答：

一、獨立自主是中國對外政策的根本原則

二、和平共處五項原則是中國處理同一切國家關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

三、加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作是中國外交政策的基本立足點。

6.簡述黨的三大優(yōu)良作風(fēng)

答：第一、理論與實際相結(jié)合的作風(fēng)

第二、與人民群眾緊密的聯(lián)系在一起的作風(fēng)。

第三、批評與自我批評的作風(fēng)。

四、論述

1.試述社會公平和社會正義是和諧社會的核心價值

答:公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。

黨的十七大報告指出：社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

2.試述祖國大陸在兩岸關(guān)系的基本格局中的戰(zhàn)略優(yōu)勢

答：堅持國家主權(quán)第一的原則，做出了一系列維護(hù)“一國”的規(guī)定，如中央人民政府與香港特別行政區(qū)的關(guān)系是中央與地方的關(guān)系，中央人民政府負(fù)責(zé)管理香港特別行政區(qū)的外交和國防事務(wù)，行政長官和主要官員由中央人民政府任命等，同時對“兩制”也做出了具體規(guī)定如原有的法律，司法體制，公務(wù)員制度不變等。

3.為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)？

答：中適當(dāng)?shù)膱?zhí)政能力建設(shè)這個問題，是由要長期保持我們黨的執(zhí)政地位并不斷完成黨的歷史使命而提出的，新中國成立后，共產(chǎn)黨就成了在全中國執(zhí)政的黨，黨在執(zhí)政的50多年時間里總的來說工作是努力的，成績是顯著的，得到了各族人民的信任和擁護(hù)，但是也要承認(rèn)，由于種種原因，也有過失誤，黨在執(zhí)政的過程中也出現(xiàn)過挫折，在新的歷史條件下，我們面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，承擔(dān)著十分艱巨的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，如何能夠長期保持黨的執(zhí)政地位并且領(lǐng)導(dǎo)人民按照預(yù)訂的目標(biāo)取得成功，還是一個很大的課題。2004年9月黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)定》全面總結(jié)了黨執(zhí)政以來的主要經(jīng)驗，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想總體目標(biāo)和主要任務(wù)，應(yīng)該說，黨在執(zhí)政之后的所有時間活動都是圍繞著執(zhí)政來展開的，執(zhí)政能力建設(shè)是黨的一項基本建設(shè)，它貫穿于黨的建設(shè)的個個方面。

來源【久學(xué)培訓(xùn)網(wǎng)】:

第四篇：鄧小平理論

改革開放以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)的騰飛，綜合國力的增強(qiáng)，人民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村逐漸展現(xiàn)在人們眼前。這一切都離不開鄧小平關(guān)于社會主義新農(nóng)村的理論指導(dǎo)。鄧小平從中國建設(shè)實際出發(fā)，思考中國建設(shè)戰(zhàn)略，特別是對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了全方位的思考，形成了正確的戰(zhàn)略思想，制定了行之有效的政策，為我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，“三農(nóng)問題”一直是困擾中國歷代政府的難題。鄧小平一直高度重視我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在重要的戰(zhàn)略位置上加以考慮，提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的基礎(chǔ)前提。1975年9月，他在出席全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議開幕式，代表中央發(fā)表講話時指出： “四個現(xiàn)代化，比較起來，更加費勁的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如果農(nóng)業(yè)搞不好，很可能拉我們國家建設(shè)的后腿?！?后來在會見利比里亞國家元首多伊?xí)r又指出： “你們想了解中國的經(jīng)驗，中國的經(jīng)驗第一條就是自力更生。再就是重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！编囆∑疥P(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想博大精深，有著豐富的內(nèi)容?，F(xiàn)總結(jié)如下：

（一）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想——“兩個飛躍”思想

1990年3月，鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時指出，“中

國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進(jìn)，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程?！痹谶@里鄧小平一方面提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想，另一方面又強(qiáng)調(diào)在我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是短時間的事情，而是一個相對漫長的過程，需要幾代人去努力。因此，“兩個飛躍”思想不僅是對過去農(nóng)村改革和發(fā)展歷程的科學(xué)總結(jié)，而且為現(xiàn)在和將來農(nóng)村改革和發(fā)展的社會實踐奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)，是組織和引導(dǎo)億萬群眾走集體化道路，最終實現(xiàn)共同富裕和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的行動指南。

隨著實踐的發(fā)展，戰(zhàn)略構(gòu)想不斷得到創(chuàng)新和完善。黨的十六大以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，確立了新世紀(jì)前20 年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并且把建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為這一偉大歷史任務(wù)的重點。這一策略完全符合鄧小平?jīng)]有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化的思想，因而是對鄧小平“兩個飛躍”思想的豐富和發(fā)展。

（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策保障：穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本土地制度，完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。改革開放以來，鄧小平尊重社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從中國農(nóng)村建設(shè)實際出發(fā)，重新調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，使農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，特別是在農(nóng)村最先實施了偉大的改革，制定了促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)政策。十一屆三中全會以來，鄧小平關(guān)注和重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策的制定，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了政策保障。1977年11月，鄧小平在聽取廣東省委負(fù)責(zé)人匯報，談到農(nóng)業(yè)政策時就強(qiáng)調(diào)： “看來最大的問題是政策問題。政策對不對頭，是個關(guān)鍵。”1980年4月，在同中央負(fù)責(zé)人就農(nóng)業(yè)問題談話時強(qiáng)調(diào)對于貧困落后地區(qū)“要靠政策，整個農(nóng)業(yè)近幾年也要靠政策。政策為農(nóng)民歡迎了，即使沒有多少農(nóng)業(yè)投資，只要群眾的積極性發(fā)揮了，各種形式的經(jīng)濟(jì)、副業(yè)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力大得很，發(fā)展余地大得很。”后來鄧小平又強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)第一要靠政策，第二靠科學(xué)”。1987年5月，鄧小平在同朝鮮國家主席金日成話別又說： “我們現(xiàn)在真正的問題是農(nóng)業(yè)問題。我們要增加對農(nóng)業(yè)的投資，更重要的是實行正確的政策。要使農(nóng)民更加重視農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)糧食有利可圖。調(diào)動積極性要靠政策。使農(nóng)業(yè)更加現(xiàn)代化，是更重要的政策?！?/p>

中國改革開放的實踐證明鄧小平的思想是正確的。我們黨也繼承和發(fā)揚了他的思想。黨十六屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。溫家寶總理在《第十一個五年規(guī)劃的建議》中也強(qiáng)調(diào)要采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。

（三）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素：科學(xué)技術(shù)的推廣和使用。鄧小平經(jīng)常提到指出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)的推廣和使用關(guān)鍵在于人，因此人是實現(xiàn)現(xiàn)代化的先決條件，所以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體因素是廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)的提高。鄧小平從當(dāng)代國際發(fā)展?fàn)顩r和我國社會主義建設(shè)實際出發(fā)來思考我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)科技都落后于世界發(fā)達(dá)國家，特別是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力比較低下，人多地少，因此他認(rèn)為要想實現(xiàn)現(xiàn)代化和趕超世界發(fā)達(dá)國家，必須借助于科學(xué)技術(shù)。所以鄧小平一直重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位，以至他強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化

素質(zhì)。1982年3月，在會見美國西方石油公司董事長哈默時指出，我們落實了農(nóng)村政策，農(nóng)業(yè)形勢很好，但靠政策只能解決一段時間的問題，農(nóng)業(yè)還要科學(xué)，要盡快解決肥料問題。從肥料問題的解決、農(nóng)民的增加收入等農(nóng)業(yè)具體問題中，鄧小平形成了“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)”的著名論斷。鄧小平認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大作用，這就為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了根本動力和可靠依據(jù)。但是鄧小平并沒有停留在這一點上。因為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展只是表象，在科技的背后起支撐作用的是教育。人才是科學(xué)技術(shù)的物質(zhì)承擔(dān)者，而人才的培養(yǎng)靠教育。1983年12月，在聽取有關(guān)方面負(fù)責(zé)人匯報當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況時指出，“今后要進(jìn)一步提倡科學(xué)種田，還要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。我們有大量中學(xué)生，要把他們培養(yǎng)成土專家，讓他們在農(nóng)村發(fā)揮作用。”就是說不僅要培養(yǎng)大量農(nóng)業(yè)科技人才，而且要培養(yǎng)千千萬萬的土專家，提高整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的科舉含量。要做到這點，只有靠發(fā)展祖國的教育事業(yè)，才能提高我國農(nóng)業(yè)科技水平。這樣，鄧小平在實踐中和理論上逐漸形成了科技興農(nóng)思想。

在他思想的影響下，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

（四）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略載體：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化就要求整個農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣農(nóng)民自身、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等等都要實現(xiàn)現(xiàn)代化，而這一切都可以承載在農(nóng)村城鎮(zhèn)化之上，那么發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也就顯得尤其重要。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要性。1987年6月，鄧小平又明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是工業(yè)，還包括其他行業(yè)，解決了占農(nóng)村剩余勞動力50%的人的出路問題。農(nóng)民不往城市跑，而是建設(shè)大批小型新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在談到中國農(nóng)村改革的經(jīng)驗時又說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了的農(nóng)村剩余勞動力50%同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反過來對農(nóng)業(yè)又有很大幫助，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

（五）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村的市場化。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化不僅是生產(chǎn)方面要實現(xiàn)現(xiàn)代化，更重要的是要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓整個農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都融入到社會主義市場經(jīng)濟(jì)中來。上文提到的鄧小平的“兩個飛躍”思想，第一次清晰地指明了我國農(nóng)業(yè)分兩個階段發(fā)展的道路和長遠(yuǎn)方

向，規(guī)劃了我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本歷程，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。在這一思想指引下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全國各地蓬勃興起。

在黨的十六屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。這些新思想相都可以看成鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村的市場化的思想的繼承。

（六）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終歸宿：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。鄧小平在他的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)最終要實現(xiàn)農(nóng)工結(jié)合，工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化。1978年9月聽取李力安、王一倫等匯報時指出：農(nóng)場不要只搞糧食，要變成工農(nóng)聯(lián)合企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)業(yè)技術(shù)改造。農(nóng)業(yè)最終是要工業(yè)化的。隨后在聽取曾紹山等人匯報時強(qiáng)調(diào)：農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，才能適應(yīng)工業(yè)的現(xiàn)代化。工業(yè)越發(fā)達(dá)，越要把農(nóng)業(yè)放到第一位。這就要求工業(yè)支援農(nóng)業(yè)。工業(yè)支援農(nóng)業(yè)要具體化。所謂農(nóng)業(yè)走工業(yè)道路，就是本身要搞很多新的行業(yè)。鄧小平還從改革的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展工業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)工結(jié)合的重要性。1986年5月，在會見加拿大總理不賴恩·馬爾尼時指出： “農(nóng)村改革不僅使農(nóng)民的生活明顯好了起來，更重要的是通過農(nóng)村改革，普遍出現(xiàn)了農(nóng)工結(jié)合的局面，大辦多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，容納了剩余勞動力。這是我們成功經(jīng)驗中很重要的一點?！?/p>

自從鄧小平提出農(nóng)業(yè)的工業(yè)化之后，我們的黨在對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識上開始逐漸跳出就“農(nóng)”談“農(nóng)”的思維框架，因此才有了黨的十六大報告中所提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”，改變二元社會結(jié)構(gòu)，走城鎮(zhèn)化的發(fā)展農(nóng)村之路的戰(zhàn)略。黨的十六屆五中全會上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：建設(shè)社會主義新農(nóng)村一方面主要是考慮我國農(nóng)村發(fā)展和改革已進(jìn)入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對農(nóng)村的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌。

探索鄧小平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想有著重要意義，尤其是在當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期。因此我們要堅持鄧小平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想為指導(dǎo)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

鄧小平理論

與

社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第五篇：鄧小平理論

認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平政治體制改革思想

王蓓

黨的十五大和全國人大九屆一次會議向全黨全國人民提出了推進(jìn) 機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)。在這個時候，我們重溫鄧小平有關(guān)政治體制改革的 思想，對于作好機(jī)構(gòu)改革工作具有重要的指導(dǎo)意義。

政治體制改革勢在必行

1980年8月，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會議上指出，我國的社會主 義制度是黨和人民奮斗多年建立起來的，總的來說是好的，至少“比 弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多”（《鄧小平文選》，第 二卷337頁。下引該書，只注卷數(shù)頁碼）；但“這個制度還不完善”，在“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至 嚴(yán)重妨礙社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn) 代化建設(shè)的迫切需要”（第二卷第337、327頁）。因此，他嚴(yán)肅指出，“為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國家政治生活 民主化的需要，為了興利除弊，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度，需要改革的很多?！保ǖ?卷第322頁）鄧小平在這里指出的國家領(lǐng)導(dǎo) 制度和其他制度的改革理所當(dāng)然地包括機(jī)構(gòu)改革在內(nèi)。

80年代中期以后，我國經(jīng)濟(jì)體制改革已取得顯著成效，但“政治 體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求”的情況日漸突出。正是在這種條件

下，鄧小平同志看準(zhǔn)時機(jī)再次向全黨提出了加快政治體制改革的問題。他在多次談話中講到：“我們提出改革時，就包括政治體制改革?，F(xiàn) 在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不 改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改 革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)?！保ǖ谌淼?76頁）因此，鄧小平同志語重心長地指出，“希望各級黨 委和組織部門在這個問題上來個大轉(zhuǎn)變，堅決解放思想，克服重重障 礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培 養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，堅決同一切壓制和摧殘人才的現(xiàn)象作 斗爭?！保ǖ?卷第326頁）他告誡全黨，制度問題“關(guān)系到黨和國家 是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！保ǖ诙淼?33頁）由此觀之，機(jī)構(gòu)改革并不是今天才提出的，也不是從今天才開始 的。在改革開放以來的20年中，以鄧小平同志為首的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體 早已高舉起政治體制改革的大旗。為此，我們應(yīng)該以對歷史對前人、對國家對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，清醒地認(rèn)識到當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的必要性 和艱巨性，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，做好改革的每一項工作，完成時代賦 予我們這一代人的光榮使命。

政治體制改革的原則內(nèi)容和措施

從鄧小平對政治體制改革的有關(guān)論述中，我們看到，無論是在制 定政治體制改革的方案時，還是在具體執(zhí)行改革方案的過程中，鄧小平都非常重視政治體制改革的原則問題。概括起來，主要有以下幾點： 首先，精簡機(jī)構(gòu)要涉及到幾百萬人，既有干部，也有普通工作人員； 如果企業(yè)事業(yè)單位也實行整頓精簡，涉及的人就更多，問題很大，但 “正是因為大，工作就要作細(xì)”（第二卷第397頁）。其次，我們對改 革“應(yīng)該抱有必勝的信心”，“不管怎樣，對這場革命要堅定不移。下了決心，就要頑強(qiáng)，不動搖”（第二卷第398頁）。再次，“要通過 改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系”，但是，“在改革中，不能照搬西方的，不能搞自由化”（第三卷第177— 178頁）。第四，“精簡方案不可能一下子很完備，大體上差不多就行 了”，但對于定下來的方案，在具體執(zhí)行時，原則上要從緊，要“硬 著頭皮不放寬”（第二卷第399頁）。第五，精簡機(jī)構(gòu)，“不但要注意 出的問題，還特別要注意進(jìn)的問題。”“有幾百萬人要出，應(yīng)該注意 解決好；但第一位應(yīng)該著眼于進(jìn)。”（第二卷第400頁）

政治體制改革是在經(jīng)濟(jì)體制改革的推動下提上日程的，因此，它 的內(nèi)容不是一成不變的，而是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不斷更新其 內(nèi)容。綜觀鄧小平有關(guān)政治體制改革的論述，我們可以看出，他最關(guān) 注的是兩個問題：一是解決好黨政分開的問題；二是解決好精簡機(jī)構(gòu) 的問題。但最重要的是，鄧小平同志總是適時地提出政治體制改革的 具體任務(wù)，不超前，也不滯后。

鄧小平對政治體制改革的舉措更是思慮周詳，細(xì)致入微。具體表 現(xiàn)在以下兩點：第一，他要求全黨“打破那些關(guān)于臺階的過時的觀念，創(chuàng)造一些適合新形勢新任務(wù)的臺階”，并大膽破格提拔優(yōu)秀的中青年 干部（第二卷第324頁）；第二，他指出，在機(jī)構(gòu)定編后，一部分人在 崗位上工作，另一部分人可以抽出來輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)考試合格后再到崗位 工作，再讓在崗的人去接受輪訓(xùn)（第二卷第397—399頁）。

由此觀之，鄧小平在提出改革現(xiàn)行政治體制的任務(wù)時，并不是想 當(dāng)然，而是慎之又慎的。他的這種態(tài)度是對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，也是實事求是的科學(xué)態(tài)度。正因為以鄧小平同志為首的第二代領(lǐng)導(dǎo)集 體以審慎的態(tài)度進(jìn)行政治體制改革，才會有改革開放以來我們國家政 治制度的可喜變化。

政治體制改革的目標(biāo)與意義

鄧小平同志曾多次談及政治體制改革的目標(biāo)問題。概括起來，主 要有三點：第一是要“始終保持黨和國家的活力”（第三卷第179頁）； 第二是要“克服官僚主義，提高工作效率”（第三卷第179頁）；第三 是要“調(diào)動基層和工人、農(nóng)民、知識分子的積極性”（第三卷第180頁）。鄧小平說：“領(lǐng)導(dǎo)層有活力，克服了官僚主義，提高了效率，調(diào)動了 基層和人民的積極性，四個現(xiàn)代化才有真正的希望?！保ǖ谌淼?180頁）。

針對一些人政治體制改革會消弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的憂慮，鄧小平同志明 確提出，“改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨 的紀(jì)律，而正是為了堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律。”（第二卷第341頁）他說：“解決黨政不分、以黨代政的問題”，應(yīng)該 “有利于加強(qiáng)和改善中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于建立各級政府自上而下 的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)，管好政府職權(quán)范圍的工作”（第二卷第321頁），黨政分開后，工作效率應(yīng)該大大提高，“政府工作加強(qiáng)了，黨的工作 也加強(qiáng)了”（第二卷第340頁）。針對黨和政府機(jī)構(gòu)中存在的“臃腫重 迭、職責(zé)不清，許多人員不稱職、不負(fù)責(zé)，工作缺乏精力、知識和效 率的狀況”，鄧小平提出，這種現(xiàn)狀，“人民不能容忍，我們黨也不 能容忍”，所以，“這件事情必須解決，而且早就應(yīng)該解決?！彼€ 響亮地提出：“精簡機(jī)構(gòu)是一場革命?！保ǖ诙淼?96頁）“當(dāng)然，這不是對人的革命，而是對體制的革命。這場革命不搞，讓老人、病 人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個現(xiàn)代化沒有 希望，甚至于要涉及到亡黨亡國的問題，可能要亡黨亡國?！保ǖ诙?卷第397頁）

鄧小平同志提出改革現(xiàn)行政治體制是從國家、民族的利益出發(fā)的。他的心中裝的是國家和人民，是中華民族的整體利益。在今天的機(jī)構(gòu) 改革中，我們每一個黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該從鄧小平理論 的學(xué)習(xí)中深刻領(lǐng)會鄧小平同志憂國憂民、為國為民、利國利民的偉大 情懷，顧全大局，努力做好各項工作。

（作者單位：陜西師范大學(xué)）