第一篇：邊防部隊(duì)管理教育

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，邊防部隊(duì)管理教育工作出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題，有些是帶有普遍性的,有些則是由邊防部隊(duì)的實(shí)際情況而衍生的，具有較強(qiáng)的個(gè)性。因此，認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下邊防部隊(duì)管理教育工作出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步搞好新時(shí)期部隊(duì)管理工作具有重要意義。

一、邊防部隊(duì)管理教育中的新問(wèn)題

1、兵員成份“復(fù)雜化”。一是單純的“學(xué)生兵”減少。戰(zhàn)士入伍前有的在企業(yè)上班，有的是個(gè)體業(yè)主，有的在外打工，五花八門(mén)，他們都有一定的人生經(jīng)歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，思想活躍，處世練達(dá)，講究實(shí)惠。二是“獨(dú)生兵”增多，生活自理能力差，吃苦耐勞精神不強(qiáng)，懶散習(xí)氣較重，經(jīng)受不了挫折。三是“關(guān)系兵”增多。他們有的自恃“路子廣”，工作不積極，但在學(xué)技術(shù)、入黨、考學(xué)等利益方面能通過(guò)“關(guān)系”得到優(yōu)先照顧，極易挫傷其他戰(zhàn)士的工作熱情，負(fù)作用相當(dāng)大。四是貧富差別較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的兵，家里經(jīng)常寄錢(qián)，有的戰(zhàn)士一個(gè)月花銷(xiāo)就達(dá)上千元，隔三差五設(shè)法外出上飯館，講排場(chǎng)，比闊氣，與貧困地區(qū)的戰(zhàn)士形成鮮明對(duì)比，給部隊(duì)宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育增加了難度。還有戰(zhàn)士無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為圖虛榮，便東借西湊，少數(shù)甚至發(fā)展到小偷小摸，鋌而走險(xiǎn)。貧富的差異使基層出現(xiàn)了富兵跟富兵玩，窮兵不跟富兵來(lái)往的現(xiàn)象，如果管理再跟不上，戰(zhàn)士中間極易形成小團(tuán)體。五是戰(zhàn)士的文化素質(zhì)參差不齊。這幾年入伍的戰(zhàn)士，有大專(zhuān)文化，有職高，也有半文盲，據(jù)反映，有的戰(zhàn)士寫(xiě)信不過(guò)百字余，還有一半錯(cuò)別字，有的干脆請(qǐng)人代寫(xiě)家信。

2、入伍動(dòng)機(jī)“實(shí)惠化”。這有社會(huì)、家庭的影響和思想工作不到位的原因。目前，有不少戰(zhàn)士缺乏遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，真正想著當(dāng)兵盡義務(wù)、奉獻(xiàn)在警營(yíng)的不多，過(guò)去那種不計(jì)較個(gè)人得失、埋頭苦干的老黃牛精神，如今在戰(zhàn)士尤其是在新戰(zhàn)士身上很少體現(xiàn)出來(lái)。他總是謀求在服役期間內(nèi)得到什么，以至有的把等價(jià)交換引入到當(dāng)兵盡義務(wù)中來(lái)，不講奉獻(xiàn)，只求實(shí)惠。有的對(duì)當(dāng)班長(zhǎng)骨干沒(méi)興趣，怕太累，怕煩神，甚至對(duì)入黨、對(duì)榮譽(yù)、對(duì)考學(xué)不如對(duì)學(xué)駕駛技術(shù)的積極性高。有的戰(zhàn)士對(duì)日常工作、訓(xùn)練執(zhí)勤，只當(dāng)應(yīng)付差事，不求進(jìn)取，但求平安混二年，還有的戰(zhàn)士雖然工作熱情高，訓(xùn)練刻苦，但目的是想學(xué)駕駛技術(shù)，一旦技術(shù)到手，工作就開(kāi)始滑波；目的沒(méi)達(dá)到，工作更是一落千丈，或干脆躺倒不干。

3、部分士官“特殊化”?，F(xiàn)在基層反映較大的其中就有士官的管理問(wèn)題。一方面，已婚的士官一部分在駐地成家立業(yè)。有的是調(diào)回妻子所在地，有的是把家屬戶(hù)口遷入駐地，有的是通過(guò)是買(mǎi)戶(hù)口或干脆在駐地找個(gè)臨時(shí)工，讓家屬隨隊(duì)打工，變相隨軍比較普遍；也有少數(shù)士官就在駐地找對(duì)象結(jié)婚，部隊(duì)有房子的，吃住在部隊(duì)；沒(méi)有房子的，暫時(shí)在附近租房子，買(mǎi)菜做飯帶孩子，精心營(yíng)造小家庭。另一方面，士官大多數(shù)不再參加部隊(duì)訓(xùn)練，甚至不出早操。部分士官憑借資格老，不服從管理。少數(shù)士官包括外單位借用的士官，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，與干部爭(zhēng)待遇，甚至目空一切，處于失控漏管狀態(tài)。

4、干部自身嚴(yán)要求“弱化”。主要表現(xiàn)為“心不在焉”和“力不從心”。有些干部“身在曹營(yíng)心在漢”，思想精力外移，離兵、離心、離營(yíng)傾向有所加劇，工作缺乏熱情，只想盡快調(diào)到家門(mén)口或轉(zhuǎn)業(yè)求安定。有的干部出現(xiàn)“家庭化”傾向，對(duì)部隊(duì)建設(shè)漠不關(guān)心。還有的干部自己腹中空，又不善于學(xué)習(xí)研究和虛心求教，對(duì)部隊(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題感到千頭萬(wàn)緒，無(wú)從下手，想管管不好，甚至覺(jué)得不管不亂，越管越亂，不敢嚴(yán)管。也有少數(shù)干部自身不廉潔，謀私利，貪便宜，威信不高，因面在管理上底氣不足。

二、原因淺析

1、來(lái)自國(guó)際大環(huán)境的影響?，F(xiàn)階段，盡管全球局部地區(qū)戰(zhàn)亂不堪，但總體上“和平與發(fā)展”仍是當(dāng)今世界的主題，世界大戰(zhàn)一時(shí)不可能爆發(fā)，世界各國(guó)都在千方百計(jì)地解決各自國(guó)內(nèi)的矛盾，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這種和平環(huán)境中，部隊(duì)內(nèi)部便易或多或少地產(chǎn)生麻痹思想和松懈作風(fēng)，訓(xùn)練和作戰(zhàn)意識(shí)有所弱化社會(huì)的國(guó)防觀念趨于淡薄。邊防部隊(duì)盡管是一支養(yǎng)兵千日、用兵千日的部隊(duì)，也難免不受這一因素的襲擾。

2、來(lái)自國(guó)內(nèi)小環(huán)境的影響。我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌之中。如此的社會(huì)變革確實(shí)象一只無(wú)形卻有力的巨手，打亂了人們?cè)械闹刃蚝推胶猓谷藗兊膬r(jià)值取向、利益關(guān)系重新作出選擇，尤其是迅速蕩起的商品化潮流，更加現(xiàn)實(shí)更加有力地影響、誘惑和沖擊著官兵的生活觀念和行為方式，從而使得有些官兵在行為方式上不得不有所瞻前顧后，左顧右盼，在許多方面作出相應(yīng)的調(diào)整，一些官兵便自覺(jué)或不自覺(jué)地看輕了精神的改造，放松了理想信念的追求，變得重實(shí)惠，輕奉獻(xiàn)。對(duì)此，部隊(duì)管理教育的反彈力度卻顯得有點(diǎn)軟弱無(wú)力。

3、來(lái)自邊防部隊(duì)自身特點(diǎn)的影響。邊防部隊(duì)管理的軍事性與工作的地方性特點(diǎn)，是邊防部隊(duì)自身“特點(diǎn)”之所在，也是影響部隊(duì)管理教育的原因之一。一方面既稱(chēng)其為部隊(duì)，就理應(yīng)嚴(yán)格按照部隊(duì)的共同條令，依法從嚴(yán)治警，強(qiáng)化部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)；另一方面因邊防部隊(duì)受各級(jí)公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)職能部門(mén)，直接參與社會(huì)面的邊防管理。這就不可避免地給邊防“部隊(duì)”打上了深深的“地方”烙印，使邊防部隊(duì)事實(shí)上成了一支由地方非軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的，需要“關(guān)門(mén)”實(shí)行軍事化，“開(kāi)門(mén)”從事地方工作的隊(duì)伍。因此，它一邊要克服地方上那些松散、稀拉的不良風(fēng)氣和各種消極因素的影響，排除來(lái)自地方上的各種干擾，努力適應(yīng)地方工作的各種習(xí)慣，認(rèn)真搞好地方工作。加之邊防部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展幾乎完全受制于地方，地方上的各種不良意識(shí)和行為便會(huì)或多或少地滲透到部隊(duì)中來(lái)，在部隊(duì)和地方的正常往來(lái)中介入了一些非正常關(guān)系，有的甚至演變?yōu)閷?duì)部隊(duì)工作的干預(yù)，不辦不行。譬如“關(guān)系兵、關(guān)系官”現(xiàn)象。再有，部隊(duì)在職干部都面臨著“二次就業(yè)”，認(rèn)為多識(shí)一人等多鋪一條路，以備日后轉(zhuǎn)業(yè)安臵方便。所以對(duì)一些來(lái)自地方若明若暗的干預(yù)，也不能給予堅(jiān)決抵制。因此，從現(xiàn)象看，短期內(nèi)部隊(duì)給予了一定的“照顧”，也相應(yīng)地得到了某些“關(guān)懷”和“實(shí)惠”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它對(duì)部隊(duì)管理教育的消極影響是潛在的、巨大的、長(zhǎng)期的、不利于部隊(duì)軍事化管理和正規(guī)建設(shè)。

三、對(duì)策與建議

邊防部隊(duì)點(diǎn)多面廣、兵力分散，面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊和社會(huì)不良思潮的影響，如何進(jìn)一步強(qiáng)化邊防部隊(duì)的管理，提高正規(guī)化管理水平，管好干部帶好兵，確保部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中和統(tǒng)一，確保條令暢通無(wú)阻。筆者認(rèn)為，方法諸多，但目前主要應(yīng)從兩方面著力。

1、教育管理的結(jié)合上狠下“功夫”。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部隊(duì)管理教育面臨著第二次重大轉(zhuǎn)變。這一次重大轉(zhuǎn)變與建國(guó)初期我軍由農(nóng)村進(jìn)入城市時(shí)管理教育的轉(zhuǎn)變有著一個(gè)共同點(diǎn)，這就是資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式對(duì)我軍的影響，不同的只是這些影響從過(guò)去的“地下”轉(zhuǎn)為“地上”。因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)管理教育工作必須突出教管結(jié)合。管理重在約束，教育重在啟迪，教管相融，育人為本。嚴(yán)管是剛，教育是柔，剛?cè)嵯酀?jì)，方為帶兵之法；嚴(yán)管是鑄形，教育是凝神，形神兼?zhèn)洌湍芟嗟靡嬲?。這些都是反映了部隊(duì)管理教育工作的內(nèi)在規(guī)律，我們必須認(rèn)真遵循。

（1）要注重管在理上，這個(gè)“理”就是部隊(duì)的共同條令和邊防部隊(duì)的有關(guān)規(guī)章制度。這是我們管好干部帶好兵的“法”之所在，是抵制“燈紅酒綠”，確保部隊(duì)政治堅(jiān)定性、思想純潔性的“支點(diǎn)”所在，是建立正規(guī)秩序，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的“據(jù)”之所在，邊防部隊(duì)有自身特點(diǎn)，但決不能借口邊防的特殊性而否認(rèn)條令條例的約束力進(jìn)而放松嚴(yán)格的尺度，也不能借口“嚴(yán)格”制定一些有悖于條令精神的“土規(guī)定”，甚至以言代法，以罰代教，以人代章，使邊防部隊(duì)養(yǎng)成條令意識(shí)淡化、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止和賞罰不明的不良習(xí)慣，把一支軍事化的隊(duì)伍搞得若警若民，嚴(yán)重削減警營(yíng)的凝聚力、吸引力、阻滯部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。

管在“理”上的另一層含義，是要注重說(shuō)理、明理。部隊(duì)管理具有強(qiáng)制性，但管理對(duì)象是有思想、有頭腦的人，其行為是受思想支配的，所以，管理除了要依法從嚴(yán)治警外，還必須把起點(diǎn)放在教育人、培育人上。如果就管理抓管理，未把功夫下在提高人的思想覺(jué)悟、培養(yǎng)人的高尚品德上，忽視了育人為本，那不僅是管理者眼光短淺的表現(xiàn)，也是管理者的最大失職。因此，在運(yùn)用管理手段上要堅(jiān)持思想領(lǐng)先，堅(jiān)持說(shuō)服、教育和疏導(dǎo)的方針，防止偏離軌道，決不能用經(jīng)濟(jì)手段代替紀(jì)律教育，用濫施處罰代替耐心說(shuō)服。許多實(shí)踐表明，把理說(shuō)得愈生動(dòng)、愈有力，官兵執(zhí)

行紀(jì)律就會(huì)愈自覺(jué)、愈堅(jiān)決。

（2）要注重抓住重點(diǎn)。部隊(duì)管理教育的內(nèi)容涉及到方方面面，但重點(diǎn)不外乎兩條：一是要把“四個(gè)教育”與全面管理緊密結(jié)合起來(lái)。一方面使“四個(gè)教育”對(duì)全面管理起導(dǎo)向、奠基、治本的作用，使部隊(duì)在攻克管理難點(diǎn)上有銳利的思想武器，在管好干部帶好兵上有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。另一方面，要使全面管理對(duì)“四全教育”起到貼近實(shí)際，擴(kuò)大課堂，鞏固成果的作用，把“四個(gè)教育”從課堂延伸到部隊(duì)的邊防執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、后勤保障等實(shí)踐中去，把道理的啟迪、行為的引導(dǎo)、實(shí)踐的鍛煉有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。二是要把紀(jì)律教育與全面管理結(jié)合起來(lái)。紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈，是正規(guī)化管理的核心，沒(méi)有紀(jì)律的管理是無(wú)的放矢的管理。因此，在加強(qiáng)邊防部隊(duì)全面管理的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決克服當(dāng)前管理教育工作中存在的“特殊論”、“利已主義”、“隨意性”，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的統(tǒng)一性、革命性和權(quán)威性。在紀(jì)律面前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要敢于扶正祛邪，勇于嚴(yán)于律已。對(duì)出現(xiàn)的各種違紀(jì)人員，干涉基層對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的正常處理，并積極發(fā)動(dòng)官兵參與管理，形成一個(gè)對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象人人見(jiàn)人人管的良好局面。

（3）要注重抓住經(jīng)常。經(jīng)常性管理是依據(jù)條令條例，結(jié)合部隊(duì)任務(wù)和日常工作、生活、學(xué)習(xí)，不間斷地、隨時(shí)隨地進(jìn)行的管理活動(dòng)，是部隊(duì)建設(shè)中最大量、最具體、最廣泛的管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要有常講、常議、常抓的意識(shí)，堅(jiān)決克服經(jīng)常性管理不經(jīng)常、不落實(shí)，工作熱衷于集中突擊，或不出問(wèn)題不管，上邊不講不管的現(xiàn)象，督促指導(dǎo)部隊(duì)抓好經(jīng)常性管理；基層部隊(duì)要有經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的韌勁，在持久養(yǎng)成上下苦功夫、細(xì)功夫、長(zhǎng)功夫；其次，要把經(jīng)常性管理貫穿到各項(xiàng)工作中去，克服單純?nèi)蝿?wù)觀念，使每一項(xiàng)具體工作的全過(guò)程都用經(jīng)常性管理“武裝”起來(lái)，促使經(jīng)常性管理出實(shí)績(jī)，見(jiàn)實(shí)效。再次，經(jīng)常性管理離不開(kāi)走“群眾路線”。黨委要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)意識(shí)，各部門(mén)要有全局觀念，互相協(xié)調(diào)，基層部隊(duì)要廣泛開(kāi)展官兵互管互教育活動(dòng)，形成部隊(duì)上下齊抓共管的良好局面。

（4）要抓好干部這個(gè)關(guān)鍵。干部對(duì)部隊(duì)好比一塊磁鐵，其產(chǎn)生的磁場(chǎng)效應(yīng)，實(shí)際就是“理”的說(shuō)服力、“情”的感染力、“法”的約束力、“行”的引導(dǎo)力的融匯相濟(jì)和綜合體現(xiàn)。當(dāng)前部隊(duì)教管中出現(xiàn)的問(wèn)題很大程度上就是干部磁場(chǎng)負(fù)效應(yīng)帶來(lái)的。因此，搞好部隊(duì)管理重在抓干部，抓班子，抓事業(yè)心，抓素質(zhì)，把教者教好，管者管好，做到教育管理先于部隊(duì)，標(biāo)準(zhǔn)高于部隊(duì)，要求嚴(yán)于部隊(duì)。

首先，要糾正思想偏差，克服“緊戰(zhàn)士，松干部，緊基層，松機(jī)關(guān)”的不良傾向，把干部這個(gè)重點(diǎn)突出出來(lái)。其次，應(yīng)強(qiáng)化干部崗位責(zé)任制的落實(shí)，做到在其位，謀其政，盡其責(zé)，切實(shí)糾正少數(shù)干部“分心走神，精力外移”現(xiàn)象。同時(shí)，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)部隊(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和事故，不能隱情不報(bào)，不能下不為例，不能對(duì)事不對(duì)人，更不能只罰戰(zhàn)士，不罰干部，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。突出干部這個(gè)重點(diǎn)還必須著眼于提高干部的管理教育能力。這就要求在干部選才上，應(yīng)源頭抓起，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。在干部育才上，一方面要在校學(xué)員管理能力的培養(yǎng)；另一方面要抓好干部的實(shí)踐鍛煉、在職培訓(xùn)和傳幫帶，提高干部分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。要特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮干部正大光明、身先士卒的“導(dǎo)航”作用，這是干部管人育人的最大本領(lǐng)之一。

（5）要重視優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境在管理教育中的作用是潛移默化的，是部隊(duì)管理教育的重要內(nèi)容和目標(biāo)。每個(gè)管理者都應(yīng)潛心刻意創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，為具體的管理教育工作奠基鋪路，以達(dá)事半功倍的效果。

當(dāng)前要注重營(yíng)造三種環(huán)境：一是團(tuán)結(jié)向上的政治環(huán)境。引導(dǎo)官兵在“燈紅酒綠”面前進(jìn)一步樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，積極開(kāi)展思想“交鋒”，消除官僚的主義、自由主義、個(gè)人主義，好人主義、本位主義和小團(tuán)結(jié)主義的影響，克服懶、散、軟、饞、貪等問(wèn)題，真正形成政治合格、忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的良好氛圍。二是健康向上的人際環(huán)境。發(fā)揚(yáng)尊干愛(ài)兵的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立純潔的官兵關(guān)系，克服以犧牲原則論團(tuán)結(jié)，以鄉(xiāng)土籍貫分彼此，以家庭貧富分親疏，以物質(zhì)來(lái)往分厚薄，以有無(wú)“關(guān)系”分遠(yuǎn)近，以個(gè)人好壞分高低，甚至以任

人唯親拉宗派的庸俗作風(fēng)，真正建立起官兵之間，兵兵之間相互尊重、相互關(guān)心、相互信任、相互激勵(lì)、相互支持或幫助的那樣一種和諧融洽的內(nèi)部關(guān)系。三是栓心留人的生活環(huán)境，廣大青年官兵朝氣蓬勃，興趣廣泛，好奇心強(qiáng)，可塑性大，多處于長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)，確立人生觀、價(jià)值觀的關(guān)鍵階段。因此，必須積極開(kāi)展豐富多彩、格調(diào)高雅的精神文化生活，改變單調(diào)的警營(yíng)生活，滿(mǎn)足官兵求知、求美、求樂(lè)的心理需求，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和向心力，使官兵感到；警營(yíng)生活的火熱、自豪，感到部隊(duì)的溫暖和組織的關(guān)懷，增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力。

2、部隊(duì)管理教育工作也應(yīng)走改革之路。當(dāng)前，面對(duì)邊防部隊(duì)管理教育工作出現(xiàn)的問(wèn)題，有些除了需要進(jìn)一步抓好落實(shí)之外，還要在很大程度上通過(guò)改革來(lái)強(qiáng)化。

（1）干部選拔要從源頭下嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)。一是參照解放軍報(bào)考初級(jí)指揮學(xué)校的規(guī)定，凡軍事業(yè)務(wù)達(dá)不到分?jǐn)?shù)線的，實(shí)行一票淘汰制。軍事業(yè)務(wù)不過(guò)關(guān)者，一律不準(zhǔn)參加統(tǒng)考或文化課再好也不予錄取，將那些只唯文、不唯武、怕吃苦的人拒之“門(mén)外”，真正按照“業(yè)務(wù)過(guò)硬、全面發(fā)展、擇優(yōu)錄取”的原則，逐個(gè)篩選，從嚴(yán)把好“進(jìn)口”關(guān)。這樣做必將能使幾度冷清的訓(xùn)練場(chǎng)再度“火爆”起來(lái)，讓?xiě)?zhàn)士看到練習(xí)武的奔頭，有盼頭。二是嚴(yán)格招生對(duì)象。政策上必須與《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》相一致，不得脫節(jié)或自相矛盾，在符合共同條件的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定優(yōu)秀班長(zhǎng)、優(yōu)秀士兵或有其它突出貢獻(xiàn)者方可參加院校招生，不得擅自變更，不得搞變通走過(guò)場(chǎng)，控制和杜絕那些不思進(jìn)取、工作平庸或靠關(guān)系者進(jìn)到預(yù)選對(duì)象中來(lái)，以保證“苗子”質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)一貫政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、善管理、團(tuán)結(jié)好、求上進(jìn)的基層骨干，也應(yīng)參照解放軍和武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)從士兵中直接提干的做法，將他們破格吸收到干部中來(lái)，以充分調(diào)動(dòng)戰(zhàn)士敬業(yè)愛(ài)崗建功業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（2）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。事業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。首先，要解放思想，克服陳腐的用人觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要站在歷史的、戰(zhàn)略的、跨世紀(jì)的高度來(lái)認(rèn)真對(duì)待選人用人問(wèn)題，真正從黨性出發(fā)，從改革需要和部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，以滿(mǎn)腔的熱情，對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)和精神，下決心抓好邊防部隊(duì)的“人才”工程，為人才脫穎而出奠定很好的思想基礎(chǔ)。其次，要制定具體的政策措施。解放思想是個(gè)抽象的概念，它必須通過(guò)具體的政策措施及其操作過(guò)程才能體現(xiàn)出來(lái)。我們認(rèn)為，在引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程中，一定要緊緊抓擇優(yōu)選用這一關(guān)鍵，貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，對(duì)各類(lèi)人員制定相應(yīng)的德、才、勤、績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，定期不定期地組織測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、晉職、任用、學(xué)技術(shù)、入黨、推薦考學(xué)的重要依據(jù)，優(yōu)者上，庸者下，使大多功能數(shù)人都能靠自己勤奮的工作、優(yōu)秀的表現(xiàn)、實(shí)在的成績(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的奮斗目標(biāo)，從而進(jìn)一步建立起一支適應(yīng)現(xiàn)代化邊防事業(yè)需要的精干、高效、廉潔的人才隊(duì)伍。這既能與“當(dāng)兵盡義務(wù)”的基本前提相吻合，又能滿(mǎn)足官兵實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的心理需求。

總之，部隊(duì)的管理教育具有時(shí)代特點(diǎn)，它始終是個(gè)久遠(yuǎn)長(zhǎng)新的優(yōu)良課題。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要我們思想解放，勇于實(shí)踐，積極研討，措施得力，邊防部隊(duì)的管理教育這篇文章定能常做常新。

第二篇：邊防部隊(duì)忠誠(chéng)教育查擺剖析

邊防部隊(duì)忠誠(chéng)教育查擺剖析

在素有“塞外江南”美稱(chēng)的伊犁，有著457公里邊防線，一提起陳勇的名字，在新疆伊犁的邊防線上真可謂無(wú)人不知，無(wú)人不曉，從軍23年來(lái)，他時(shí)刻牢記宗旨，忠誠(chéng)履行職責(zé)，以隊(duì)為家，扎根邊防，無(wú)私奉獻(xiàn)，出色的完成了上級(jí)賦予的各項(xiàng)邊防保衛(wèi)任務(wù)。

陳勇，男，漢族，湖北襄樊人，自提干以來(lái)，歷任伊犁邊防支隊(duì)昭蘇邊防大隊(duì)吐?tīng)柛叿琅沙鏊鶅?nèi)勤、副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)，連續(xù)七年被評(píng)為“雙爭(zhēng)”先進(jìn)單位，在霍城邊防大隊(duì)三道河邊防派出所所長(zhǎng)，大西溝邊防派出所所長(zhǎng)工作期間連續(xù)兩年評(píng)為“雙爭(zhēng)”先進(jìn)單位，在察縣邊防大隊(duì)任大隊(duì)長(zhǎng)期間人畜越界實(shí)現(xiàn)了五年的“零”的目標(biāo)。兩年被評(píng)為先進(jìn)大隊(duì)和安全工作先進(jìn)單位，現(xiàn)任伊犁邊防支隊(duì)后勤處處長(zhǎng)。曾榮立二等功一次，三等功四次，六次被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，嘉獎(jiǎng)12次，1998年被公安部評(píng)為“優(yōu)秀基層帶兵干部”。XX年他所在的察布爾縣邊防大隊(duì)被新疆邊防總隊(duì)評(píng)為“雙爭(zhēng)”先進(jìn)大隊(duì)和安全工作先進(jìn)單位，這些成績(jī)的取得與他的扎根邊防，無(wú)私奉獻(xiàn)是密不可分的。

以隊(duì)為家

愛(ài)兵如子

陳勇是一個(gè)工作熱情高，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛(ài)邊防事業(yè)的警官，他以所為家，以身作則，顧大家，舍小家，一心撲在工作上。對(duì)待官兵象春天般的溫暖，以情帶兵，被大家稱(chēng)為戰(zhàn)士的貼心人。

91年軍校畢業(yè)后分配到昭蘇邊防大隊(duì)吐?tīng)柛叿琅沙鏊蝺?nèi)勤，為了盡快進(jìn)入工作角色，他起早貪黑地邊學(xué)習(xí)，邊工作，經(jīng)過(guò)辛勤的努力工作，成了派出所的行家里手，在業(yè)務(wù)比賽中，樣樣取得第一的好名次。在任副所長(zhǎng)工作期間，部隊(duì)上下全面開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，當(dāng)時(shí)，派出所的各項(xiàng)設(shè)施陳舊老化，營(yíng)房潮濕，面積少，食堂的土墻皮經(jīng)常脫落，嚴(yán)重影響官兵生活，他看在眼，記在心里，附于行動(dòng)中。由于派出所的經(jīng)費(fèi)十分低，上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)少，派出所僅有六十多個(gè)兵。他沒(méi)有被困難所嚇倒，不等靠要，積極組織官兵開(kāi)展自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，從外地請(qǐng)來(lái)工匠，官兵當(dāng)小工，同官兵一起勞動(dòng)，建辦公房，修煤房，挖菜窖，打地坪，僅用半年時(shí)間，一個(gè)寬敞明亮的嶄新的派出所呈現(xiàn)在七十六團(tuán)部，官兵們被他模范帶頭的工作勁頭感動(dòng)了，調(diào)皮的戰(zhàn)士小王說(shuō)，“和這樣的領(lǐng)導(dǎo)一起勞動(dòng)不累”。經(jīng)過(guò)他的努力，派出所營(yíng)區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，成為昭蘇邊防大隊(duì)的示范單位。97年6月，值班的指導(dǎo)員接到家中的電報(bào)，家有急事速歸，正在休假的他得知后，放棄休假的時(shí)機(jī)返回派出所值班，一呆就兩個(gè)月，當(dāng)時(shí)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排大隊(duì)一名干部替他代班，讓他休息，他擺了擺手說(shuō)：

“沒(méi)有關(guān)系，當(dāng)這么多年兵了，這點(diǎn)時(shí)間不能承受，還算軍人嗎？”他是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。他經(jīng)常教育官兵要以所為家，愛(ài)惜公用物品。一次，在訓(xùn)練時(shí)發(fā)現(xiàn)炊事班長(zhǎng)周小峰在白天時(shí)間開(kāi)燈，他就專(zhuān)門(mén)找他進(jìn)行耐心的說(shuō)服教育，小周說(shuō)，“我們派出所的用的電都是團(tuán)部免費(fèi)送的，你還哪么認(rèn)真干什么”？陳勇語(yǔ)重心暢地說(shuō)，我們國(guó)家還不富裕，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良品質(zhì)不允許這樣的行為，我們要把這里當(dāng)故鄉(xiāng)，把派出所當(dāng)家，要有持家的思想，小馬默默地點(diǎn)點(diǎn)了頭。97年8月，二班長(zhǎng)高強(qiáng)的母親患有乳腺癌疾病，他得知后，迅速組織官兵捐款，并將當(dāng)月的600百元工資全部捐給高強(qiáng)，高強(qiáng)感動(dòng)流下眼淚，當(dāng)他得知高強(qiáng)的母親病故的消息后，又悄悄地地將第二月的工資郵寄到高強(qiáng)的家中。官兵病了他就親自為病號(hào)做飯，戰(zhàn)士訓(xùn)練累了，他就幫助戰(zhàn)士打掃衛(wèi)生，訓(xùn)練場(chǎng)上處處留下他的身影。通的他的努力，派出所連續(xù)五年被總隊(duì)評(píng)為先進(jìn)單位，1998年被公安部評(píng)為“基層優(yōu)秀帶兵干部”。

第三篇：邊防部隊(duì)歷史

公安邊防部隊(duì)組建于1951年，為現(xiàn)役建制，序列于武裝警察部隊(duì)，執(zhí)行解放軍的條令條例，同時(shí)也是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分。其任務(wù)是重點(diǎn)打擊沿海及海上偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)邊防轄區(qū)治安秩序，維護(hù)國(guó)家邊防安全。其對(duì)邊境管理區(qū)三類(lèi)六種案件有刑事偵察權(quán)，其派出機(jī)構(gòu)——邊防派出所可以管理陸地人口戶(hù)籍。邊防部隊(duì)是武警部隊(duì)中戰(zhàn)斗力僅次于內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，而裝備、待遇最好的部隊(duì)。這支部隊(duì)是武警部隊(duì)中地方性較強(qiáng)的部隊(duì)，原隸屬于地方公安機(jī)關(guān).武警部隊(duì)的前身是公安部隊(duì)（詳見(jiàn)武警部隊(duì)體制沿革）。1982年6月19日，中共中央決定將中國(guó)人民解放軍擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)的部隊(duì)同衽義務(wù)兵役制的武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建為“中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)”。作為國(guó)家武裝力量的組成部分，受中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1983年1月25日，國(guó)務(wù)院任命了武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，武警總部機(jī)關(guān)在北京開(kāi)始辦公。4月5日正式宣布成立。此時(shí)武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)體制簡(jiǎn)稱(chēng)為“一統(tǒng)二分”。即由國(guó)務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地公安機(jī)關(guān)分級(jí)管理、指揮，但以“兩分”為主。1985年1月1日，原屬基建工程兵的水電（成立于1966年8月）、交通（成立于1966年8月）、黃金（成立于1979年3月）部隊(duì)列入武警部隊(duì)序列，在武警總部設(shè)立水電、交通、黃金指揮部。1988年2月4日，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古的武裝森林警察（始建于1948年，時(shí)稱(chēng)武裝護(hù)林隊(duì)。1954年改編為護(hù)林警察大隊(duì)。1956年除黑龍江省保留森警處建制，其

他省、區(qū)護(hù)林警察大隊(duì)撤銷(xiāo)，改為營(yíng)林員。1962年黑龍江省森警處改為森警支隊(duì)，吉林省恢復(fù)組建森警大隊(duì)。1963年內(nèi)蒙古自治區(qū)恢復(fù)森警支隊(duì)，吉林省森警大隊(duì)改為支隊(duì)。森警部隊(duì)?wèi)?zhàn)士于1978年起衽義務(wù)兵役制，連、排職干部從1980年12月起按軍隊(duì)現(xiàn)役干部管理。1988年1月13日起森警部隊(duì)全部實(shí)行現(xiàn)役制。）也列入武警部隊(duì)序列，在林業(yè)部設(shè)立森林警察辦公室。

第四篇：公安邊防部隊(duì)忠誠(chéng)教育查擺剖析

忠誠(chéng)教育始終是部隊(duì)思想政治教育的永恒主題，也是思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。思想的清醒和過(guò)硬才能帶來(lái)行動(dòng)上的自覺(jué)。當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變、對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在這種意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜的情況下，要開(kāi)展好忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)官兵自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮的侵襲和思想多樣化帶來(lái)的不良影響，永葆部隊(duì)“打得贏、不變質(zhì)”的政治本色。

增強(qiáng)官兵自覺(jué)性，變“冷”為“熱”，解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)官兵思想上存在“教育活動(dòng)年年搞，作用不大、沒(méi)有必要”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，深入做好思想發(fā)動(dòng)，幫助官兵充分認(rèn)清“四反”和保密教育是隱蔽斗爭(zhēng)工作的重要內(nèi)容，是確保部隊(duì)純潔穩(wěn)定的迫切要求。教育活動(dòng)開(kāi)展之初，對(duì)“四反”及保密工作進(jìn)行全面檢查，及時(shí)將問(wèn)題通報(bào)，點(diǎn)到具體單位和個(gè)人，切實(shí)讓官兵看到自身存在的隱患和問(wèn)題，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，杜絕麻痹思想。同時(shí)，通過(guò)分析內(nèi)部案件發(fā)生的原因及慘痛教訓(xùn)，使官兵認(rèn)識(shí)到不重視“四反”和保密工作，對(duì)國(guó)家、對(duì)軍隊(duì)、對(duì)個(gè)人造成的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)參與教育的積極性和主動(dòng)性。

改進(jìn)教育手段，變“死”為“活”，解決效果不明顯的問(wèn)題。首先，根據(jù)對(duì)象的不同采取不同的形式。對(duì)干部，注重理論灌輸，重點(diǎn)學(xué)習(xí)保密、四反等有關(guān)文件和法律法規(guī)，提高對(duì)忠誠(chéng)內(nèi)涵、忠誠(chéng)原則、忠誠(chéng)規(guī)范的認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)忠誠(chéng)原則和忠誠(chéng)規(guī)范向個(gè)人品質(zhì)的轉(zhuǎn)化，完善忠誠(chéng)人格。通過(guò)有目的、有計(jì)劃、有組織地系統(tǒng)影響和學(xué)習(xí)，使干部從理論上明確忠誠(chéng)的對(duì)象，在實(shí)踐中理順忠誠(chéng)關(guān)系，以理論的清醒保證政治上的堅(jiān)定；對(duì)戰(zhàn)士，通過(guò)集中授課、觀看警示教育片、背誦保密條文、參加社會(huì)實(shí)踐等方式，使他們熟悉防間保密的基本知識(shí)和法規(guī)；對(duì)要害部位人員，嚴(yán)格政審和思想考核，堅(jiān)定理想信念，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。其次，根據(jù)內(nèi)容的不同采取不同的形式。在闡述“四反”工作的重要意義時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自授課輔導(dǎo)，組織官兵開(kāi)展討論，撰寫(xiě)心得體會(huì)；開(kāi)展敵情觀念教育時(shí)，采取觀看“四反”教育片，通報(bào)駐地?cái)成缜?，邀?qǐng)國(guó)家安全局工作人員授課等形式進(jìn)行。再次，根據(jù)階段的不同采取不同的形式。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、掛橫幅、出黑板報(bào)、宣傳櫥窗進(jìn)行廣泛宣傳，大造聲勢(shì)；查擺問(wèn)題階段，通過(guò)開(kāi)展大排查、大討論活動(dòng)，認(rèn)真查擺保密和“四反”工作中的漏洞，增強(qiáng)官兵的保密意識(shí)、安全意識(shí)、政治意識(shí)，強(qiáng)化部隊(duì)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

加大檢查指導(dǎo)力度，變“軟”為“硬”，解決組織不嚴(yán)密的問(wèn)題。制定周密計(jì)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促檢查，確保教育活動(dòng)的落實(shí)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤，經(jīng)常性地對(duì)教育活動(dòng)情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào)，深入開(kāi)展交心談心和調(diào)查摸底活動(dòng)，廣泛收集官兵意見(jiàn)和建議。根據(jù)收集掌握的情況，總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和做法，定期下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)，查找問(wèn)題和不足，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，明確下一階段的工作任務(wù)和要求。在教育內(nèi)容的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)擬定的活動(dòng)方案、學(xué)習(xí)配檔把關(guān)審查，將教育內(nèi)容細(xì)化到小時(shí)，確保教育計(jì)劃的可行性。組織官兵重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章，學(xué)xxx公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一系列指示、批示，學(xué)習(xí)郭鐵男局長(zhǎng)、傅宏裕政委在公安邊防部隊(duì)忠誠(chéng)教育電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)精神，學(xué)習(xí)保密工作有關(guān)法規(guī)、全國(guó)公安機(jī)關(guān)“增強(qiáng)敵情觀念維護(hù)政治紀(jì)律”座談會(huì)精神，真正吃透精神，切實(shí)領(lǐng)會(huì)意圖。狠抓集中授課效率，對(duì)遲到、早退、缺課人員進(jìn)行登記。成立補(bǔ)課小組，統(tǒng)一組織補(bǔ)課，對(duì)住院人員派人補(bǔ)課到床頭，對(duì)探親休假人員分批補(bǔ)課到人頭，對(duì)在外執(zhí)行任務(wù)人員結(jié)合檢查指導(dǎo)補(bǔ)課到崗位，堅(jiān)持教育內(nèi)容一項(xiàng)不少，人員一個(gè)不缺，確保教育100％覆蓋面。

注重抓好滲透結(jié)合，變“虛”為“實(shí)”，解決學(xué)用不一致的問(wèn)題。邀請(qǐng)國(guó)家安全局工作人員及時(shí)將駐地?cái)成缜榍闆r通報(bào)部隊(duì)，揭露境內(nèi)外間諜機(jī)關(guān)向我滲透破壞的手段和途徑，讓官兵看到對(duì)敵斗爭(zhēng)的尖銳性、復(fù)雜性，自覺(jué)提高政治警惕性。通過(guò)入黨宣誓、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)告會(huì)、辯論會(huì)、座談會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的教育氛圍，明辨是非、陶冶情操、提高覺(jué)悟，樹(shù)立官兵忠誠(chéng)意識(shí)。針對(duì)有可能出現(xiàn)的官兵隨意談?wù)撚?xùn)練、演習(xí)內(nèi)容、暴露部隊(duì)職能等問(wèn)題，適時(shí)提出“既要達(dá)到訓(xùn)練目的，又要隱蔽保密”的要求，將上級(jí)有關(guān)保密工作等文件整理下發(fā)，組織官兵學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，打好“預(yù)防針”。建立健全忠誠(chéng)教育體制和機(jī)制。忠誠(chéng)教育是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)部門(mén)團(tuán)結(jié)合作，從政治建警、落實(shí)邊防部隊(duì)重大社會(huì)責(zé)任的高度組織忠誠(chéng)教育，把忠誠(chéng)教育與政治責(zé)任結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到各級(jí)部門(mén)的政治考核之中，使忠誠(chéng)教育有具體制度的保證。在教育制度保障下，逐漸使官兵的忠誠(chéng)觀念在本職崗位中得到升華，形成自覺(jué)的價(jià)值選擇。真正把黨和人民的事業(yè)與本職工作聯(lián)系在一起，憑借精神力量的驅(qū)動(dòng)，使崇高的理想信念與對(duì)黨的無(wú)限忠誠(chéng)形成一種高度自覺(jué)的價(jià)值選擇。干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行，在本職崗位兢兢業(yè)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)一流，在崗位實(shí)踐中不斷提升思想境界、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、規(guī)范行為方式、保持正確方向，從而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最大化。

第五篇：邊防部隊(duì)學(xué)習(xí)正規(guī)化管理“兩個(gè)規(guī)定”心得體會(huì)

黨的十六大為全面建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義制定了行動(dòng)綱領(lǐng)，描繪了宏偉藍(lán)圖，提出了奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全黨、全軍和全國(guó)各族人民都在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，我們邊防部隊(duì)建設(shè)也跨入了新的重要發(fā)展時(shí)期。在新的形勢(shì)下，加快邊防部隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的步伐，保證適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)，保持邊防部隊(duì)的性質(zhì)、本質(zhì)和作風(fēng)，對(duì)部隊(duì)管理工作提出了新的更高的要求。邊防部隊(duì)在深入貫徹黨的奮斗目標(biāo)過(guò)程中，部隊(duì)管理正規(guī)化與當(dāng)前邊防保衛(wèi)任務(wù)的繁重性，不可避免地出現(xiàn)了一些新情況和新課題，社會(huì)上一些不良風(fēng)氣和不健康的思想滲入警營(yíng)，給部隊(duì)管理教育工作的開(kāi)展帶來(lái)了阻礙。本文結(jié)合邊防基層部隊(duì)管理正規(guī)化建設(shè)存在的問(wèn)題和難點(diǎn)以及改進(jìn)的對(duì)策等方面，試談點(diǎn)粗淺的個(gè)人認(rèn)識(shí)。

一、部隊(duì)管理存在的問(wèn)題和管理的側(cè)重點(diǎn)

部隊(duì)管理是部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成，是鞏固和部隊(duì)自身發(fā)展的前提，也是部隊(duì)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證。在新的形勢(shì)和任務(wù)下，只有加快公安邊防部隊(duì)管理正規(guī)化建設(shè)，依靠管理增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，積極推進(jìn)部隊(duì)管理教育和創(chuàng)新與發(fā)展，不斷提高部隊(duì)管理整體優(yōu)勢(shì)。這是擺在邊防部隊(duì)面前的一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。部隊(duì)管理正規(guī)化建設(shè)，就是要依據(jù)我們部隊(duì)的本質(zhì)屬性和執(zhí)勤戰(zhàn)備工作需要建立起來(lái)的各種規(guī)章制度，將規(guī)章制度逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的實(shí)踐活動(dòng)。為此，我們必須理解和分析部隊(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，以條條例為基本依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的管理思想和方法，對(duì)部隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，通過(guò)法規(guī)、規(guī)章、制度為基本手段和依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行，通過(guò)嚴(yán)格的管理來(lái)體現(xiàn)邊防部隊(duì)的整體素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力。

二、部隊(duì)管理中存在的問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，官兵的思想觀念發(fā)生著變化，部隊(duì)管理工作難度增大。從當(dāng)前的情況看，由于邊防部隊(duì)的性質(zhì)決定了官兵大都在為地方服務(wù)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家和城市綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，官兵時(shí)刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗(yàn)，邊防執(zhí)法工作與社會(huì)接觸較多，一些官兵在思想上也被潛移默化，經(jīng)濟(jì)和攀比意識(shí)占據(jù)了官兵的思想。主要表現(xiàn)在：一是管理干部的工作責(zé)任感和事業(yè)心較過(guò)去有所削減，把個(gè)人利益看得較重；二是一些戰(zhàn)士入伍動(dòng)機(jī)不純，沒(méi)有那種全心全意為人民服務(wù)的精神，工作中怕吃苦，想盡一切辦法走后門(mén)、走歪門(mén)路求成績(jī)，不講奉獻(xiàn)等，從而加大了部隊(duì)管理的難度。

兵員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部隊(duì)不好管理。過(guò)去邊防部隊(duì)兵員成份單一，官兵思想穩(wěn)定，裝備也較差，比較好管理，現(xiàn)在的兵員較為復(fù)雜，主要有：一是在社會(huì)上打工或工作幾年后才當(dāng)兵的人較多，特別是到經(jīng)濟(jì)特區(qū)的打工者也較多，他們?nèi)胛榍熬陀幸欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，思想相當(dāng)活躍，入伍后他們大都想盡快求實(shí)惠；二是關(guān)系兵增多，他們由于路子多，在部隊(duì)不甚聽(tīng)話(huà)不說(shuō)，反而在部隊(duì)內(nèi)部利益面前能通過(guò)各種關(guān)系得到優(yōu)先和照顧，讓老實(shí)、踏實(shí)工作的戰(zhàn)士?jī)?nèi)心不服氣，不便于部隊(duì)管理；三是“獨(dú)子兵”增多，他們?cè)诩抑杏泻芎玫臈l件和受父母的照顧，到部隊(duì)后生活自理能力差，工作吃苦精神差，還受不了批評(píng)教育等；四是戰(zhàn)士的文化水平參差不齊，一些文化較高的戰(zhàn)士，在學(xué)習(xí)中感到文化水平低的戰(zhàn)士學(xué)什么都慢，接受能力自然也慢，這樣給戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不便于團(tuán)結(jié)和管理，更還有一些官兵是有文憑無(wú)素質(zhì)，還看不慣管理人員的水平，在部隊(duì)管理工作中有抵觸情緒；五是士官比例增大，管理難度加大，由于士官服役時(shí)間長(zhǎng)，與地方認(rèn)識(shí)的朋友多，不是請(qǐng)假外出會(huì)友，就是利用外出時(shí)間與駐地女青年談戀愛(ài)，甚至有的士官將親屬帶到部隊(duì)駐地打工、經(jīng)商等。正是這些現(xiàn)象的存在也給部隊(duì)管理增添了難度。

邊防部隊(duì)自身的性質(zhì)給部隊(duì)管理工作帶來(lái)的影響。一方面邊防部隊(duì)按共同條令抓管理，另一方面因邊防部隊(duì)受各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會(huì)面的邊防執(zhí)法管理工作，這就形成邊防部隊(duì)“內(nèi)部”是軍事化管理，“對(duì)外”是地方公務(wù)員。由于部隊(duì)和地方正常的工作往來(lái)中介入了一些非正常的關(guān)系，給部隊(duì)管理帶來(lái)了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”的現(xiàn)象，它對(duì)部隊(duì)管理帶來(lái)的潛在的消極影響是長(zhǎng)期的、巨大的，不利于部隊(duì)正規(guī)化管理建設(shè)的全面開(kāi)展。

三、改進(jìn)部隊(duì)管理應(yīng)把握的側(cè)重點(diǎn)

部隊(duì)管理的重點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上就是要抓住部隊(duì)管理教育工作，在管理中不斷地去發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，管理者也必須結(jié)合部隊(duì)的特點(diǎn)和工作具體情況，來(lái)慎重把握管理中存在的重點(diǎn)問(wèn)題。

管理者要善于發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是正確解決問(wèn)題的前提，只有發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題才能掌握解決問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。一些管理者身在兵中不知兵，不了解士兵的思想動(dòng)態(tài)和心態(tài)，以致一些小的問(wèn)題變成大問(wèn)題，給部隊(duì)管理帶來(lái)了難處，更是影響了部隊(duì)的整體發(fā)展。為此，基層部隊(duì)的管理者在善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題方面要做到：一要勤于日常觀察，通過(guò)細(xì)心的觀察，掌握士兵的思想、心態(tài)和行為情況，自覺(jué)與士兵打成一片，真正做到帶兵要知兵，徹底消除士兵思想和心中的疑慮，讓他們能以良好的心態(tài)投入部隊(duì)的各項(xiàng)工作；二要堅(jiān)持部隊(duì)管理分析匯報(bào)制度，即通過(guò)各種渠道與戰(zhàn)士交心談心，組織部屬匯報(bào)思想，管理者要反復(fù)進(jìn)行思想和形勢(shì)分析，從分析和匯報(bào)中了解情況，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；三要做好管理規(guī)律性預(yù)防工作，即結(jié)合部隊(duì)兵員補(bǔ)退、重大執(zhí)勤保衛(wèi)、請(qǐng)假、婚戀等情況，預(yù)先要采取措施，掌握情況和主動(dòng)權(quán)，防患于未然。

管理者要善于分析管理中存在的問(wèn)題。正確地分析問(wèn)題，往往是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，在部隊(duì)管理中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，管理者首先要善于從多種原因中區(qū)分發(fā)生問(wèn)題的主觀原因、客觀原因、直接原因、間接原因等，只有找準(zhǔn)了主要原因，才能抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題；其次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題要區(qū)分定性，主要看是思想、心理、被人利用、脅迫以及還是實(shí)際問(wèn)題，定性后還要分析是違反紀(jì)律還是觸犯法律，以便于有針對(duì)性地加以解決。

管理者要客觀公正地解決問(wèn)題。解決管理中存在的問(wèn)題是分析和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的，我們必須做到：一是及時(shí)抓苗頭，集中抓傾向。主要是把問(wèn)題先消滅在萌芽狀態(tài)，一旦問(wèn)題有一定的傾向性，就要及時(shí)地抓好集中整治教育工作，認(rèn)真分析查找問(wèn)題的根源；二是要依靠組織力量，發(fā)動(dòng)官兵人人參與。針對(duì)問(wèn)題要及時(shí)組織官兵認(rèn)真思考和展開(kāi)大討論，讓大家共同找原因，論危害，出主意，消隱患。

四、改進(jìn)部隊(duì)管理的對(duì)策

在邊防部隊(duì)發(fā)展成長(zhǎng)的歷程中，管理工作是保證邊防部隊(duì)堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行邊防部隊(duì)宗旨，贏得人民信賴(lài)，完成黨和人民交給的工作任務(wù)和促進(jìn)邊防部隊(duì)建設(shè)的不斷發(fā)展的重要保障。為此在新的時(shí)期，我們面對(duì)著新的任務(wù)和新的考驗(yàn)，在管理工作中必須做到以下方面。

實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)管理中官兵一致，政治平等。首先，管理者要牢固樹(shù)立愛(ài)兵觀念，端正對(duì)士兵的根本態(tài)度，只有管理者把士兵看成是部隊(duì)的主人，以真情、真心去愛(ài)護(hù)士兵和管理士兵，那樣戰(zhàn)士才會(huì)服從部隊(duì)的管理；其次，部隊(duì)管理中要尊重士兵，幫助士兵，關(guān)心士兵，管理人員不能有高士兵一等的特權(quán)思想，工作或管理中還要自覺(jué)地接受士兵的監(jiān)督，把士兵的工作、學(xué)習(xí)和冷暖掛在心上，關(guān)心他們的疾苦，樹(shù)立經(jīng)常為士兵服務(wù)排難的思想，做士兵的貼心人；再次，管理中要尊重士兵的民主權(quán)利，這也是調(diào)動(dòng)士兵積極性的一種管理藝術(shù)，只有尊重了士兵的民主權(quán)利，為人正派，處事公道，公平合理，對(duì)士兵一視同仁，士兵對(duì)部隊(duì)的管理管理就會(huì)理解、尊敬和擁護(hù)；最后，在部隊(duì)管理中要廣泛開(kāi)展尊干愛(ài)兵教育使部隊(duì)開(kāi)成團(tuán)結(jié)、友愛(ài)的氣氛，就會(huì)出理官兵自覺(jué)服從管理的局面。

管理中做到嚴(yán)格管理，耐心說(shuō)服。對(duì)于我們邊防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格管理就是堅(jiān)持依法治警的方針，但依法治警與耐心說(shuō)服是辯證統(tǒng)一的、相輔相成的，嚴(yán)格管理是目的，耐心說(shuō)服是手段。在這項(xiàng)工作中要做到：一是管理者要做到依法辦事，嚴(yán)之有據(jù)，在執(zhí)行部隊(duì)各項(xiàng)工作中，就是要做到嚴(yán)格執(zhí)行條令條例、規(guī)章制度和管理規(guī)定，管理中不能隨意采取一些“土政策”和“土規(guī)定”，不能憑個(gè)人的意志濫用職權(quán)，以言代法，打罵體罰和嚴(yán)而無(wú)度；二是管理者要做到說(shuō)服教育，嚴(yán)之有理。依據(jù)條令條例深入細(xì)致地做好部隊(duì)思想工作，是做好管理工作的基礎(chǔ)，在嚴(yán)格和管理過(guò)程中，須做到嚴(yán)中有愛(ài)，嚴(yán)愛(ài)結(jié)合，要尊重客觀規(guī)律，建立正規(guī)秩序，如課余時(shí)間，干部則應(yīng)帶頭參加文體活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的生動(dòng)局面；三是管理者要做到賞罰嚴(yán)明，嚴(yán)格法紀(jì)。在正確地實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰時(shí)一定要實(shí)事求是，嚴(yán)格按條令條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤?，不能憑個(gè)人感情用事，不搞親親疏疏，使賞罰嚴(yán)明成為推動(dòng)部隊(duì)管理的動(dòng)力。

管理中做到教養(yǎng)一致，訓(xùn)管結(jié)合。部隊(duì)管理就是要把教育與養(yǎng)成、訓(xùn)練與管理緊密結(jié)合起來(lái)，部隊(duì)管理正規(guī)化，就是注重對(duì)秩序的養(yǎng)成。一是嚴(yán)格管理，嚴(yán)格訓(xùn)練，打牢基礎(chǔ)。俗話(huà)說(shuō)：“水滴石穿”，部隊(duì)就是要通過(guò)嚴(yán)格的基礎(chǔ)訓(xùn)練，來(lái)提高官兵的整體素質(zhì)，使官兵個(gè)個(gè)成為合格的軍人。實(shí)踐證明，哪一個(gè)部隊(duì)教育訓(xùn)練過(guò)硬，管理必然有聲有色，反之，管理必然混亂；二是管理工作要做到注重結(jié)合，相互滲透。部隊(duì)管理就是把一切行動(dòng)都作為管理的具體內(nèi)容來(lái)抓，使官兵在思想上牢固樹(shù)立一切行動(dòng)受條令條例約束的觀念，要堅(jiān)決克服正課緊、課余松、營(yíng)內(nèi)緊、營(yíng)外松、上級(jí)檢查時(shí)緊，平時(shí)工作時(shí)松的不良現(xiàn)象；三是部隊(duì)管理要在養(yǎng)成上下功夫。從部隊(duì)一日生活抓起，各個(gè)環(huán)節(jié)必須按規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求進(jìn)行，做到不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)也要克服虎頭蛇尾，時(shí)緊時(shí)松，抓抓停停，搞表面文章的做法。

充分體現(xiàn)按級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)，部隊(duì)各級(jí)首長(zhǎng)和各類(lèi)人員職、責(zé)、權(quán)分工是明確的，在實(shí)施管理中必須要做到：一是要實(shí)行層次管理。如消防中隊(duì)，從隊(duì)長(zhǎng)到士兵，各個(gè)層次結(jié)構(gòu)分明，職責(zé)明確，各級(jí)人員做各級(jí)工作，一級(jí)控制一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，這樣管理就能落實(shí)，各級(jí)人員也能充分發(fā)揮工作積極主動(dòng)性。在管理中，一定要防止大包大攬，職責(zé)不明和層次不分的現(xiàn)象；二是要完善各級(jí)人員的崗位責(zé)任制。依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，將責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到人，在檢查各級(jí)人員履行職責(zé)時(shí)，好的要大力進(jìn)行宣揚(yáng)，差的要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)教育，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，玩忽職守者要給予紀(jì)律處分。

干部要做到處處帶頭，以身作則。主要是做好以下幾個(gè)方面：一要嚴(yán)于律已，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。特別是帶兵干部，一定要有敬業(yè)精神，工作中要多方面關(guān)心士兵，處處做士兵的表率；二要做到公正廉潔，自覺(jué)做遵紀(jì)守法的模范。在新的歷史條件下，一些拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義已滲入到我們部隊(duì)中，這就要求我們干部要帶頭做執(zhí)行條令條例和遵守紀(jì)律的模范，帶頭做公正廉潔的模范，樹(shù)立良好的自身形象。同時(shí)，干部要堅(jiān)決抵制社會(huì)上的不正之風(fēng)、金錢(qián)利益關(guān)系的影響和滲透，管理中不搞特殊化，不侵占士兵的利益，工作中堅(jiān)持黨性原則，辦事公道正派，在面對(duì)士兵入黨、入學(xué)、學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官、立功受獎(jiǎng)等方面能做到一視同仁，通過(guò)正常的工作關(guān)系，來(lái)密切內(nèi)部的官兵關(guān)系，凈化內(nèi)部環(huán)境；三要努力學(xué)習(xí)，不斷提高管理者和被管理者的自身素質(zhì)，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)軍政理論和科學(xué)文化知識(shí)，以提高新時(shí)期部隊(duì)管理者的認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題的能力，從而成為部隊(duì)合格的管理者，把部隊(duì)教育好、管理好。