第一篇：參觀公安邊防部隊有感

今天下午，我們在老師的帶領(lǐng)下，去參觀公安邊防部隊。我們坐著公交車來到了公安邊防部隊。首先，我們觀看了軍人叔叔的軍事演練，他們動作嫻熟，表演得很精彩。接著我們參觀了裝甲車，裝甲車真威武呀！然后，軍人叔叔給我們表演疊被子，被子疊好后，就像豆腐塊兒一樣，太神奇了！最后，教官叔叔給我們喊口令，我感覺自己就是小軍人了，認真地聽教官叔叔的指揮。在回來的路上，我心里想：軍人叔叔真厲害??！長大后，我也想當一名軍人。

第二篇：公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計探討

公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計探討

經(jīng)濟責(zé)任審計是指對負有經(jīng)濟責(zé)任的管理者履行經(jīng)濟責(zé)任情況所進行的一種審計活動，是加強干部監(jiān)督管理，從源頭和機制上治理腐敗，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的一項重要舉措。近年來，公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計為規(guī)范部隊經(jīng)濟活動，增強部隊經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用，審計的經(jīng)濟、政治和社會效果日漸顯著。但由于

公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計具有內(nèi)容多、范圍廣、跨期長的特點，決定了審計風(fēng)險自始至終、不同程度地存在于部隊審計工作中。下面就如何保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險談一些認識和具體做法。

一、公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的定義

國際審計準則第25號《重要性和審計風(fēng)險>將審計風(fēng)險定義為：“審計風(fēng)險指的是指審計人員對實質(zhì)上誤報的財務(wù)資料可能提供不適當意見的風(fēng)險?！蔽覈毩徲嫓蕜t對審計風(fēng)險的定義與此相似，將審計風(fēng)險定義為：“審計風(fēng)險，是指會計報表存在重大錯報或漏報，而注冊會計師審計后發(fā)表不恰當審計意見的可能性?！苯梃b以上有關(guān)審計風(fēng)險的定義，公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險是由于部隊審計部門和審計人員的失誤或其他客觀原因，未能全面了解責(zé)任者所在單位的情況而造成的估計和判斷，導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)論不實，對被審責(zé)任人任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任作出不恰當評價的風(fēng)險。

二、公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險成因分析

（一）經(jīng)濟責(zé)任審計既審事又議人。公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計是部隊內(nèi)部審計的一種形式，它除去具有一般的審計特征以外還有一定的特殊性。財務(wù)收支的審計、預(yù)算執(zhí)行的審計等都是針對事情而非責(zé)任人，經(jīng)濟責(zé)任審計既要審查被審計單位財政財務(wù)收支的真實、合法和效益性，又要評價責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任，把對“人”的監(jiān)督與對“事”的監(jiān)督有機結(jié)合起來，審計的內(nèi)容更多，范圍更廣，難度更大，從而加大了審計風(fēng)險。

（二）經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋期較長，審計的時間跨度大。公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計是對部隊領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)經(jīng)費管理結(jié)果的審計，一般一個任期以上，跨越時間長，經(jīng)濟活動廣泛復(fù)雜，各種資料多，審計評價的事項(來源：好范文 http://004km.cn/）多，審計的依據(jù)尚處于不斷的變化與完善之中，因此，有可能因依據(jù)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)則不當而產(chǎn)生審計風(fēng)險。

（三）經(jīng)濟責(zé)任審計涉及面廣，審計對象層次高。被審計的責(zé)任人一般為掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者，其任職期間涉及的部隊大宗物資采購，營房基礎(chǔ)建設(shè)、與地方往來款項等敏感性問題多，需要大量采用專業(yè)判斷和分析性技術(shù)，如果審計人員的素質(zhì)，特別是知識面與審計技能不適應(yīng)上述要求，就會從審計過程的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生風(fēng)險。

（四）被審計單位提供虛假的財務(wù)信息。隨著信息化程度的不斷提高，部隊會計信息資料也越來越多，有些單位對預(yù)算經(jīng)費開支情況的會計資料提供的較為完整，而且從面上看，執(zhí)行財經(jīng)紀律的情況也比較好，實際上卻存在有些預(yù)算外的收入未全部入賬現(xiàn)象，還有的是受單位領(lǐng)導(dǎo)指使，對會計帳務(wù)進行調(diào)整沖減，這些都嚴重影響到審計結(jié)論的真實性，產(chǎn)生了較大的審計風(fēng)險。

（五）審計事項常使得審計機關(guān)面臨被動的局面。公安邊防部隊人事變動一般具有批量性，當上級領(lǐng)導(dǎo)下達限期完成任期審計任務(wù)時，存在任期審計任務(wù)多，工作量大，情況復(fù)雜，難度大，要求高，在短期內(nèi)很容易形成審計力量相對不足的矛盾，審計人員對風(fēng)險-成本-效率的關(guān)系很難處理，無暇顧及審計質(zhì)量等方面產(chǎn)生審計風(fēng)險。

三、公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的防范措施

（一）改進審計手段，運用科學(xué)審計方法。

任期經(jīng)濟責(zé)任審計事項的時間長，內(nèi)容多，工作量大，上級部門對審計結(jié)果的要求急。解決這一矛盾的有效途徑，就是改進審計手段，采用科學(xué)有效的審計方法。一是實行經(jīng)濟責(zé)任審計審前自查制度。要求被審計單位的主要負責(zé)人按規(guī)定對遵守國家財經(jīng)法紀的情況、往來款項、部隊的基礎(chǔ)建設(shè)、大項采購項目的合法程序等相關(guān)問題在實施審計前自行匯報或自查，然后審計人員根據(jù)其自查的情況對其進行檢查。二是充分利用歷年財務(wù)收支審計的成果。調(diào)閱以前審計檔案，了解以前存在問題，分析發(fā)現(xiàn)問題存在的可能性，選準切入點，歷年的財務(wù)收支審計檔案都可以看出責(zé)任人的廉潔與否，對降低審計風(fēng)險具有重要的意義。三是根據(jù)不廉潔行為具有隱蔽性強的特點，把審計范圍從本級延伸到下級單位、外調(diào)與被審計單位有經(jīng)常往來經(jīng)濟活動的商家及地方共建友鄰單位，堅持查帳與查實結(jié)合，內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合，重點與一般結(jié)合。這樣才能把問題查深，查透，最大限度地降低審計風(fēng)險。

（二）積極推行多方審計承諾制

多方審計承諾制包括審計人

員向?qū)徲嫏C關(guān)承諾、被審計單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部分別向?qū)徲嫿M承諾等內(nèi)容。審計組重點就保證按審計方案規(guī)定的內(nèi)容和操作規(guī)程實施審計等向?qū)徲嫏C關(guān)作出承諾。被審計單位重點對所提供的會計資料的真實性、合法性、完整性，有無賬外資產(chǎn)、賬外賬、“小金庫”等向?qū)徲嫿M作出承諾。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部重點對所提供的任期內(nèi)各項經(jīng)濟工作目標任務(wù)完成情況和本人遵守國家財

經(jīng)法規(guī)、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的情況，以及審計范圍涉及的其他資料的真實性、完整性向?qū)徲嫿M作出承諾。通過多方承諾，可以事先明確各自應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任，防范和化解審計風(fēng)險。

（三）恰當作出經(jīng)濟責(zé)任審計的評價

審計評價要科學(xué)合理，要注意把握好以下幾點：一是在界定評價領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任時，要從部隊總體經(jīng)費管理狀況，任期部隊發(fā)展，固定資產(chǎn)增加，債權(quán)債務(wù)清理，個人遵紀守法等方面出發(fā)，按照事物的本來面目，以事實為依據(jù)、法律為準繩，講夠成績，說透問題，既不夸大，也不縮小。同時站在第三者的立場，結(jié)合當時當?shù)氐臍v史條件、政策背景和客觀工作環(huán)境等全面地看待被審計對象的功過是非，客觀公正地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的財務(wù)收支及其他有關(guān)問題進行評價。二是在評價范圍和語言上，要堅持在經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容范圍內(nèi)，用恰當、通俗、符合邏輯性的語言來評價，語言要標準、規(guī)范、少用或不用修飾性詞語，即評價應(yīng)當從實際出發(fā)，根據(jù)審計方案確定的審計內(nèi)容的審計結(jié)果，采取寫實方式進行，這樣既達到了評價的目的，又防范了審計風(fēng)險。

（四）加強與經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，提高審計人員的綜合素質(zhì)

公安邊防部隊審計工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國會計法》、《公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計工作規(guī)定》、《公安邊防消防警衛(wèi)部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)實施審計，并結(jié)合本單位的實際情況制定內(nèi)部審計規(guī)范，建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制機制及制度，把審計質(zhì)量控制責(zé)任落實并執(zhí)行到每一個工作環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決審計過程中出現(xiàn)的差錯，提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。同時，還要注意提高審計人員的責(zé)任和職業(yè)道德水平。審計機關(guān)要定期對審計人員進行培訓(xùn)，保證全體審計人員隨時掌握與更新履行其職責(zé)應(yīng)具備的知識、專業(yè)技能、并不斷提高熟練程度。還要注意加強審計隊伍的廉政建設(shè)，嚴肅審計紀律，建立審計責(zé)任追究制度，明確審計人員的責(zé)任和義務(wù)。做到秉公執(zhí)法，廉潔從審，增強審計工作透明度，努力提高審計質(zhì)量，從而達到控制和降低審計風(fēng)險的目的。

第三篇：公安邊防部隊安全工作規(guī)定

公安邊防部隊安全工作規(guī)定

第一章 總則 第二章 職責(zé)

第三章 安全形勢分析與部署 第四章 安全教育與訓(xùn)練 第五章 安全工作檢查與監(jiān)督 第六章 事故報告與統(tǒng)計 第七章 常見事故的預(yù)防 第八章 事故救援與調(diào)查處理 第九章 事故責(zé)任追究 第十章 附則

第一章 總則

第一條 為加強公安邊防部隊的安全工作，維護部隊安全與穩(wěn)定，依據(jù)條令條例和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合部隊實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱安全工作，是指公安邊防部隊為防止和減少事故，保證人員裝備、財產(chǎn)安全所進行的管理活動。

第三條 安全工作是部隊建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，圓滿完成各項邊防工作任務(wù)的重要保障。第四條安全工作的基本任務(wù)是：教育和督促部隊人員樹立安全意識，履行安全職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，加強安全管理，預(yù)防和處理各類事故，保證公安邊防部隊執(zhí)勤、訓(xùn)練等各項邊防工作順利進行。

第五條 安全工作要貫徹預(yù)防為主的方針。遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)，教育先行、嚴格管理，突出重點、綜合治理，發(fā)動群眾、堅持經(jīng)常的原則。

第二章 職責(zé)

第六條 各級黨委要加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，常抓常議。黨委成員要建立基層安全工作聯(lián)系點，指導(dǎo)和督促部隊嚴格遵守安全規(guī)定，確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。

第七條 總隊、支隊級單位要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大隊以下基層單位成立安全組，定期召開安全工作會議。

第八條 軍政主官對本單位的安全工作全面負責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）了解和掌握本單位安全工作情況，嚴格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章；

（二）建立健全安全工作責(zé)任制及安全工作規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

（三）領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查；

（四）組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問題；

（五）領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主官抓好安全工作，分管安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第九條 司令機關(guān)主管本單位的安全工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織并協(xié)調(diào)機關(guān)指導(dǎo)部隊做好安全工作；

（二）擬制綜合性安全管理規(guī)定和措施；

（三）組織指導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查工作；

（四）組織事故救援和調(diào)查處理工作；

（五）承辦事故的報告和統(tǒng)計工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

（七）上級賦予的其他職責(zé)。

第十條 政治機關(guān)在組織安全工作方面履行下列職責(zé)：

（一）會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)部隊安全工作；

（二）結(jié)合部隊安全工作組織開展思想教育；

（三）參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；

（四）領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

（五）上級賦予的其他職責(zé)。

第十一條 后勤機關(guān)在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

（一）會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)部隊安全工作；

（二）擬制與后勤有關(guān)的安全管理規(guī)定和措施；

（三）組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

（四）組織后勤系統(tǒng)的專業(yè)安全教育和安全訓(xùn)練；

（五）組織或參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

（七）上級賦予的其他職責(zé)。

第十二條 各級機關(guān)的業(yè)務(wù)部門實行一崗雙責(zé)，按照規(guī)定的職責(zé)對主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)。重大活動的安全工作由主辦機關(guān)（部門）負責(zé)。

第三章 安全形勢分析與部署

第十三條 總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月召開一次安全形勢分析會，對人員思想狀況、安全意識，部隊任務(wù)，駐地環(huán)境、季節(jié)氣候特點等進行綜合分析，查找存在的不安全因素，制定有針對性的預(yù)防措施。

第十四條 主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要經(jīng)常深入基層，結(jié)合部隊實際，對事故進行規(guī)律性研究，針對不同時期、不同任務(wù)和不同單位特點，采取相應(yīng)對策，加強分類指導(dǎo)，增強預(yù)防事故工作的前瞻性、預(yù)測性和時效性。

第十五條 對連續(xù)發(fā)生行政責(zé)任事故或發(fā)生重大以上行政責(zé)任事故的，上級單位要派出專門人員，幫助分析原因，制定整改措施，開展整頓教育。

第十六條 組織實施重大活動或執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當進行安全預(yù)測，分析可能發(fā)生事故的時機、人員、部位和事故危害程度等，明確防范重點、方法和發(fā)生事故后的補救措施，認真制定安全預(yù)案。

第四章 安全教育與訓(xùn)練 第十七條 安全教育采取定期教育與隨機教育相結(jié)合的方式進行。定期教育應(yīng)當列入部隊教育訓(xùn)練計劃，通常總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下基層單位每月組織一次。隨機教育應(yīng)當在季節(jié)變換、任務(wù)變更、人員變動、形勢變化以及節(jié)假日時，有針對性地采取多種形式進行。

第十八條 安全教育的內(nèi)容包括：安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。

安全教育應(yīng)當結(jié)合實際，講求實效，使所屬人員增強安全觀念，強化責(zé)任意識，熟悉安全規(guī)定，掌握預(yù)防事故的基本知識。

第十九條 發(fā)現(xiàn)影響安全的傾向性問題、嚴重事故苗頭或者發(fā)生事故時，應(yīng)當及時進行安全整頓教育，從思想教育入手，引導(dǎo)所屬人員總結(jié)吸取教訓(xùn)，增強安全意識。

第二十條 各單位應(yīng)當結(jié)合日常工作和訓(xùn)練、執(zhí)勤，適時開展安全訓(xùn)練。在進行常規(guī)安全訓(xùn)練的同時，區(qū)分不同崗位、不同人員分別組織專業(yè)安全訓(xùn)練，使所有人員掌握安全常識，熟悉操作規(guī)程，養(yǎng)成嚴格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣，增強預(yù)防事故的能力。

第二十一條 有危險因素的崗位，應(yīng)當按照專業(yè)要求配備人員，上崗前須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規(guī)定取得操作資格證書。

第五章 安全工作檢查與監(jiān)督

第二十二條 總隊級單位每半年、支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當組織一次安全檢查。各級督察機構(gòu)應(yīng)當將安全工作列為督察的重要內(nèi)容，采取明察暗訪相結(jié)合的形式，對部隊實施全方位、全員額、全時制的安全督察。

組織重大活動或執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全工作檢查，全程實施監(jiān)督。節(jié)假日、補兵退伍期間要對重點部位、小散遠單位加強安全工作檢查，及時消除事故隱患，保障部隊安全穩(wěn)定。

第二十三條 安全工作檢查的主要內(nèi)容包括：履行安全工作職責(zé)、制定和執(zhí)行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓(xùn)練以及安全設(shè)施管理等情況，重點查找存在的事故隱患。

第二十四條 安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定問題，應(yīng)當及時糾正或限期改正，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當責(zé)令有關(guān)單位立即排除，在重大事故排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令暫時停止有關(guān)工作。

第二十五條 任何單位和個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關(guān)報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。

首長和機關(guān)接到報告或舉報后，應(yīng)當迅速查明情況，嚴肅處理。對報告人或者舉報人應(yīng)當予以保護，因報告或舉報而避免發(fā)生事故的，應(yīng)當予以獎勵。

第六章 事故報告與統(tǒng)計

第二十六條 事故報告與統(tǒng)計工作，應(yīng)當實事求是、及時準確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

第二十七條 因思想麻痹，工作失職、組織不嚴，管理不善，不執(zhí)行命令，不遵守紀律，不按照條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事等原因造成的事故為行政責(zé)任事故。

在搶救人民群眾生命財產(chǎn)安全的直接行動中或者因自然災(zāi)害等不能預(yù)見、不可抗拒的因素造成的事故，為非行政責(zé)任事故。但是其中可以預(yù)見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預(yù)見和避免的，應(yīng)當作為行政責(zé)任事故。

第二十八條 行政責(zé)任事故按其危害程度，通常分為一般事故、嚴重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經(jīng)濟損失（指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同）1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人（師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部重傷1人），或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴重事故。

一次亡2至5人（師職以上干部亡1人）或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的，為重大事故。

一次亡6人以上或者損失特別嚴重、影響特別惡劣的，為特大事故。

第二十九條 發(fā)生事故后，應(yīng)查明原因及時上報。發(fā)生一般事故的，事故處理完畢后上報總隊；發(fā)生嚴重以上事故的，在24小時內(nèi)傳真上報部局司令部，事故原因一時難以查清的，可先報簡要情況，再續(xù)報詳細情況。

第三十條 事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的時間、地點、經(jīng)過，肇事人員基本情況，事故危害結(jié)果，事故責(zé)任認定，事故原因教訓(xùn)，整改措施，對肇事人員的處理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究等情況。第三十一條 各總隊級單位每年對事故情況進行分類統(tǒng)計，填寫《公安邊防部隊行政責(zé)任事故統(tǒng)計報告表》，附事故分析，于當年12月10日前上報部局司令部。

第七章 常見事故的預(yù)防

第三十二條 武器、彈藥事故的預(yù)防

（一）武器彈藥庫（室）應(yīng)設(shè)在易于警衛(wèi)的位臵，設(shè)施結(jié)構(gòu)堅固，“雙人雙鎖”、“三鐵一器”、出入庫登記等制度落實。

（二）總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月對武器彈藥庫（室）進行一次檢查點驗。

（三）嚴禁私存武器、彈藥，嚴禁私帶武器外出，嚴禁攜帶武器飲酒，嚴禁將武器私借他人。

（四）槍支擦拭和使用前后，應(yīng)當認真驗槍，平時槍內(nèi)不準裝填子彈，嚴禁擺弄武器和隨意動用他人武器，嚴禁持槍打鬧和槍口對人。

（五）武器庫（室）內(nèi)的武器、彈藥要分開存放，教練彈和實彈不得混放；收繳的民用槍支彈藥和繳獲的武器彈藥應(yīng)按照公安部有關(guān)規(guī)定處理，不得擅自動用和私藏。

（六）執(zhí)勤、訓(xùn)練用槍必須經(jīng)支隊級以上單位主管部門批準；執(zhí)行追捕、緝槍、平息騷亂等任務(wù)時，按照各級“處突”預(yù)案進行。

第三十三條 車輛事故的預(yù)防

（一）選拔駕駛員必須符合政治思想好，紀律作風(fēng)好，身體素質(zhì)好基本條件，且無心理障礙，體質(zhì)特征適應(yīng)開車，具備初中以上文化程度。

（二）干部駕駛部隊裝備車輛必須符合部局規(guī)定的干部開車范圍，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，由總隊運輸部門培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）考試合格，取得公安邊防部隊運輸部門統(tǒng)一核發(fā)的《機動車輛駕駛證》，方可駕駛部隊裝備車輛。任何單位均不可隨意放寬干部駕駛部隊裝備車輛的范圍。

（三）駕駛員培訓(xùn)要請交管部門考試或按照交管部門考核標準組織考試，不合格者不得從事駕駛工作。新訓(xùn)駕駛員必須經(jīng)過半年實習(xí)且考試合格方可單獨出車，長途出車要選派技術(shù)作風(fēng)過硬的駕駛員，多臺次出車應(yīng)指派帶車干部；干部駕駛部隊裝備車、家庭自購車須通過業(yè)務(wù)部門考核，取得相應(yīng)駕駛證件，并經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準。

（四）總隊級單位每年、支隊級單位每半年結(jié)合駕駛員審驗工作，由警務(wù)、運輸部門對駕駛員的思想、作風(fēng)紀律、技術(shù)狀況進行一次全面考核，不合格者進行復(fù)訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)不過關(guān)者及時調(diào)換崗位。

（五）嚴格車輛派遣手續(xù)，嚴禁私自出車、超權(quán)限派車、超范圍用車，節(jié)假日除值班車輛外，其余車輛原則上封存。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)駕駛員的管理，尤其是業(yè)余時間和隨領(lǐng)導(dǎo)外出期間，要重點管控。

（六）嚴格遵守交通規(guī)則，嚴禁開英雄車、斗氣車，嚴禁酒后駕車，嚴禁超速行駛和強行超車，嚴禁帶故障出車和疲勞駕駛，嚴禁無證（照）駕車，嚴禁駕駛與證件不符的車輛。

（七）跟車干部要對行車安全負責(zé)，督促駕駛員遵章守紀，隨時提醒駕駛員壓車速保安全，并負責(zé)對駕駛員出車期間的管理。

（八）總隊、支隊級機關(guān)駕駛員應(yīng)納入車勤分隊或勤務(wù)中隊，按建制班管理，集中居住，對不能編班的要指定專職干部管理，嚴格落實責(zé)任制。

第三十四條 淹亡事故的預(yù)防

（一）組織游泳訓(xùn)練要選好場地，做好水情調(diào)查，指定專人帶隊，設(shè)救護組、觀察員，備齊救護器材，所有人員不得擅自離開集體或規(guī)定的水域。

（二）嚴禁私自到江、河、湖、海和水庫、魚塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。

（三）船艇救生器材齊備，船艇出海訓(xùn)練或執(zhí)行任務(wù)時，要嚴密組織，嚴禁在艇上嬉戲、打鬧，艇上所有人員應(yīng)當穿著救生衣。

（四）水上作業(yè)時，盡量挑選身體好、會泅水的人員參加，并配備救生器材。第三十五條 其他事故的預(yù)防

（一）預(yù)防觸電和雷擊事故：輸電線路、用電設(shè)備應(yīng)當符合安全要求，專人管理，經(jīng)常檢修；禁止私拉、移動電線和私自用電熱毯、電熱器等用電設(shè)備；發(fā)現(xiàn)有人觸電，應(yīng)立即切斷電源或用絕緣物挑開電線。雷雨時，不得站在室外突出的高處，不得在大樹、電桿和高壓線下避雨或逗留。

（二）預(yù)防食物中毒事故：搞好食堂衛(wèi)生，廚具、碗筷經(jīng)常消毒；嚴禁采購和使用腐爛變質(zhì)、受污染、未經(jīng)檢疫的食物；未經(jīng)化驗鑒定，不得食用野生植物或病死家禽、家畜等；嚴禁將有毒物和食品混放一起，種養(yǎng)植等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)要按規(guī)定使用農(nóng)藥和有毒性物料。

（三）預(yù)防煤氣中毒事故：冬季使用火爐、火墻、燃氣灶取暖的，要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)漏煙漏氣及時修理；用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒和風(fēng)斗，并經(jīng)常清理，保持煙道暢通；使用煤氣熱水器洗澡的，洗澡間和熱水器必須分開。

第八章 事故救援與調(diào)查處理

第三十六條 發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當迅速采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護好現(xiàn)場。發(fā)生嚴重以上事故，支隊級單位主官或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到現(xiàn)場組織搶救。

第三十七條 發(fā)生事故的單位，應(yīng)當本著實事求是的原則進行調(diào)查處理。一般事故由支隊級單位調(diào)查處理；嚴重、重大事故由總隊級單位調(diào)查處理；特大事故由部局調(diào)查處理。

第三十八條 對事故的調(diào)查處理應(yīng)及時進行。一般事故和嚴重事故在30天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查處理，應(yīng)當在50天內(nèi)完成。遇有特殊情況，經(jīng)上級首長批準，可適當延長。

第三十九條 根據(jù)事故調(diào)查處理需要，可以成立事故調(diào)查組，負責(zé)查明事故經(jīng)過和損失情況，事故原因和教訓(xùn)，事故性質(zhì)和責(zé)任，對事故責(zé)任人提出處理意見，指導(dǎo)和幫助發(fā)生事故的單位處理好善后工作。

第九章 事故責(zé)任追究

第四十條 對直接造成行政責(zé)任事故人員的追究：

（一）因發(fā)生行政責(zé)任事故，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）因思想麻痹，違反規(guī)章制度、操作規(guī)程等原因，造成行政責(zé)任事故的，依據(jù)《中國人民解放軍紀律條令》予以紀律處分：一般行政責(zé)任事故，給予警告、嚴重警告處分；嚴重行政責(zé)任事故，給予記過、記大過處分；重大、特大行政責(zé)任事故，給予降職（級）、降銜（級）、撤職、取消士官資格處分。

（三）駕駛員（含干部駕駛員）發(fā)生車輛事故負主要責(zé)任的，在給予紀律處分的同時，發(fā)生一般事故的，扣留駕駛證2個月以上；發(fā)生嚴重事故的，吊銷駕駛證；發(fā)生重大以上事故的，吊銷駕駛證，干部和士官駕駛員按比例承擔(dān)事故直接經(jīng)濟損失。

（四）官兵工作時間飲酒，攜槍飲酒，酒后駕車者無論是否發(fā)生事故均按違反部局“五條禁令”查處。干部駕駛自購車輛肇事，民事、刑事責(zé)任自負，情節(jié)惡劣、給部隊造成不良影響的嚴重以上等級事故，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第四十一條 對行政責(zé)任事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的追究：

（一）發(fā)生一般行政責(zé)任事故，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者通報批評或行政警告、嚴重警告處分，給予分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者批評教育或行政警告處分。

（二）發(fā)生嚴重行政責(zé)任事故，視情給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政警告至記過處分，給予分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要責(zé)任者行政警告或嚴重警告處分，責(zé)令上一級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者作出書面檢查。

（三）發(fā)生重大行政責(zé)任事故，視情給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政記過至撤職處分，給予分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政警告至記過處分，給予上一級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者批評教育或警告、嚴重警告處分，責(zé)令寫出書面檢查。

（四）發(fā)生特大行政責(zé)任事故，視情給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政記過至撤職處分；給予上級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告至記大過處分；發(fā)生事故的總隊級單位主官到公安部邊防局作檢討。

（五）因瀆職、失職等引發(fā)行政責(zé)任事故而觸犯刑律的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 從重或加重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情節(jié)

（一）規(guī)章制度長期不落實，管理教育不到位，經(jīng)批評教育仍不予糾正，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

（二）對上級通報的事故苗頭和事故不整改，仍然發(fā)生類似事故的；對明令禁止的問題不制止、不查處，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

（三）對發(fā)生的事故不及時報告，隱瞞、篡改、歪曲事實，故意包庇、縱容、袒護直接責(zé)任者；授意、指使、縱容有關(guān)人員阻撓、干擾事故查處或故意刁難、恐嚇、威脅、打擊報復(fù)事故查處人員、檢舉控告人的。

（四）基層單位（含大隊級單位，支隊級以上單位科、處、室及未設(shè)科、處、室的部門）從第一起事故發(fā)生起間隔不滿12個月再次發(fā)生事故的。

（五）支隊級以上單位從第一起事故發(fā)生起12個月內(nèi)累計發(fā)生3起以上事故的。

第四十三條 從輕或不予追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情節(jié)

規(guī)章制度健全并重視抓好落實，主動開展防范工作的；對發(fā)生的事故能及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處，并主動挽回損失或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的。

第四十四條 對發(fā)生行政責(zé)任事故的單位，應(yīng)當給予通報批評，并責(zé)令限期改正。

第十章 附則

第四十五條 本規(guī)定由公安部邊防局司令部負責(zé)解釋。

第四十六條 各總隊級單位可依據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則。

第四十七條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：淺談公安邊防部隊反腐倡廉建設(shè)問題和對策

淺談公安邊防部隊反腐倡廉建設(shè)問題和對策

黨的十七大報告指出，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。胡錦濤總書記也指出：“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵”。近年來，公安邊防部隊及時采取有力措施，不斷加大反腐敗的力度，查處了一批違法違紀案件，加強了隊伍的管理力度，但仍不能從源頭上制止官兵違法違紀行為的發(fā)生。聯(lián)系實際，分析原因，主要是個別官兵心存僥幸，在執(zhí)法過程中鉆內(nèi)部監(jiān)督不到位的空子，致使權(quán)力行使失控，行為失效，出現(xiàn)違法違紀行為。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步加強部隊反腐倡廉工作意義十分重大。如何加強反腐倡廉各項制度建設(shè)，從源頭上防范，是我們需要研究和解決的課題。筆者結(jié)合公安邊防部隊的實際，對此做一些粗淺探討。

一、要深刻認識公安邊防部隊反腐倡廉建設(shè)的重要意義

近年來，腐敗問題一直名列群眾最關(guān)心的問題之首，民間甚至有流傳說：“不反腐敗，就要亡國；真反腐敗，就要亡黨”，這話雖然說得過激，但也確實從一個側(cè)面反映了人民群眾對當前存在的腐敗問題是極為不滿的，當前，腐敗問題已經(jīng)侵蝕了黨的肌體，損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)確立為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，反腐倡廉建設(shè)的成敗事關(guān)黨的生死存亡，加強反腐倡廉建設(shè)，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

（一）加強反腐倡廉建設(shè)，是“立警為公、執(zhí)法為民”的基礎(chǔ)

公安邊防部隊是在公安部領(lǐng)導(dǎo)下的一支現(xiàn)役警察隊伍，擔(dān)負著維護沿邊沿海地區(qū)社會政治和經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的重要職責(zé)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)多項職能于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實體。全心全意為人民服務(wù)是公安邊防部隊的根本宗旨。部隊的性質(zhì)和根本宗旨決定了必須堅持“立警為公、執(zhí)法為民”，必須堅決反對執(zhí)法腐敗。廣大官兵要端正執(zhí)法思想和態(tài)度，樹立百姓至上的新觀念，進一步弘揚“愛人民、講奉獻、保平安”精神，立足實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益，認真解決涉及民生的基本問題，全力以赴為人民群眾謀利益。堅持部隊的性質(zhì)，實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系和“魚水”關(guān)系，既是促進部隊建設(shè)又好又快發(fā)展的核心問題，也是反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。反腐倡廉建設(shè)是加強公安邊防部隊全面建設(shè)的必然要求，腐敗直接侵害人民群眾的利益，必然遭到人民群眾的反對。因此，反腐倡廉建設(shè)的成敗直接關(guān)系人心向背，而人心向背

是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本因素。當前，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件廣泛存在，如不引起高度重視，狠抓隊伍管理和執(zhí)法工作，勢必損害警民關(guān)系，嚴重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，提高公安邊防部隊“四個能力”和兩個水平，就必須把反腐倡廉建設(shè)作為加強部隊全面建設(shè)的重要內(nèi)容。只有旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強反腐倡廉建設(shè)，才能不斷提高公安邊防部隊的執(zhí)法水平和能力。

（二）反腐倡廉建設(shè)是堅持以人為本，推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求

以人為本，科學(xué)發(fā)展，是我們黨根據(jù)歷史唯物主義原理，著眼當前治國理政的實際提出來的，以人為本就是以人民群眾為本。要把人民群眾的根本利益作為建設(shè)有中國特色社會主義的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是和人民群眾的利益背道而馳的。近年來，在部隊物資采購、工程招投標、士官選改等領(lǐng)域，個別組織和領(lǐng)導(dǎo)堅持“以己為本”，搞“特權(quán)聯(lián)盟”，搞特權(quán)利益小團體“內(nèi)部和諧”，侵害官兵利益。有的領(lǐng)導(dǎo)干部想方設(shè)法利用職權(quán)為自己和親友謀取不正當利益，有的生活腐化墮落，搞權(quán)錢交易，權(quán)色交易，道德極其敗壞。其結(jié)果必然損害廣大官兵的利益，遭到廣大官兵的強烈反對，有的甚至出現(xiàn)部隊安全事件，使部隊建設(shè)遭受嚴重損害。

二、公安邊防部隊反腐倡廉建設(shè)存在的問題

（一）監(jiān)督意識不強。部分科所隊（室）的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正負起全程監(jiān)督的責(zé)任，主要表現(xiàn)在三個方面：一是不敢監(jiān)督。上級對下級不敢認真監(jiān)督，怕得罪下級，擔(dān)心失去下級的支持，工作展不開，丟了選票；下級對上級不敢監(jiān)督，怕打擊報復(fù)，怕領(lǐng)導(dǎo)給穿“小鞋”，難以做人；同級之間不敢監(jiān)督，怕傷感情，影響團結(jié)，不好相處。二是不愿接受監(jiān)督。一些領(lǐng)導(dǎo)“老大”思想嚴重，聽不得別人的不同意見，對監(jiān)督有一種逆反心理，認為監(jiān)督是跟自己過不去，是故意“找茬”整人，是“挑毛病”，對監(jiān)督橫加指責(zé)，特別是有違法違紀行為未被發(fā)現(xiàn)的人，擔(dān)心被查處，故意設(shè)置障礙阻礙監(jiān)督，對他人的監(jiān)督惡言相加，甚至打擊報復(fù)，使監(jiān)督之人不敢監(jiān)督；一些領(lǐng)導(dǎo)還錯誤地認為監(jiān)督干擾了工作，打擊了官兵的工作積極性，不愿接受正常的監(jiān)督。三是不懂如何監(jiān)督。一方面是相關(guān)職能部門和有的監(jiān)督人員不懂監(jiān)督業(yè)務(wù)，不知如何發(fā)揮監(jiān)督作用，致使監(jiān)督效果不好；另一方面是接受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)只知道自己應(yīng)接受監(jiān)督，而不知道自己還有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，更不知道如何發(fā)揮自己的作用。個別則認為，“監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門的事”，跟自己無關(guān)，也不想惹“麻煩”。

（二）監(jiān)督的形式和方式存在問題。一方面是平時的監(jiān)督不到位。紀檢、督察、審計、法制等部門進行監(jiān)督，往往是官兵或其他群眾舉報了、投訴了、媒體曝光了，事情暴露了才去監(jiān)督，缺少事前、事中的有效防范監(jiān)督。平時的檢查大多是浮在表面，發(fā)現(xiàn)苗頭問題也只是口頭警告，對整個執(zhí)勤執(zhí)法工作環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位。第二方面是組織監(jiān)督走過場。民主生活

會是我們黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，雖然制度規(guī)定各級黨委每年要召開民主生活會兩次，要求查擺突出問題，但民主生活會上真正開展批評與自我批評的少，不敢開展積極健康的思想斗爭，致使監(jiān)督效果不明顯。第三方面是發(fā)現(xiàn)問題的途徑不暢。從接到舉報信的情況來看，多為匿名舉報，查無實據(jù)，很難解決問題。第四方面是監(jiān)督面窄。我們平時監(jiān)督的重點往往是影響官兵關(guān)系的問題，針對的大多是官兵的違法違紀問題，而對于決策的制定、措施的落實以及執(zhí)勤執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠，辦法不多。

（三）監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督力度不到位。由于體制性障礙、機制性約束和保障性困擾，缺乏一套系統(tǒng)的、可操作性強的、規(guī)范的、權(quán)威的監(jiān)督制約機制。近年來，部局雖然制定了不少有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)章制度，但規(guī)定不夠細，原則性比較強，抽象化嚴重，具體化不足，不好量度，操作時容易避重就輕。比如，雖然制定有贓款贓物的管理制度，但沒有詳細規(guī)定是如何保管的，從贓款贓物的來源、登記、保管方式、保管地點、保管人等都沒有明確的具體化，監(jiān)督人員也不容易檢查發(fā)現(xiàn)問題；又如,雖強調(diào)對派出所執(zhí)法干警工作時間以外情況的監(jiān)督管理，但沒有明確的操作規(guī)范。另外，公安邊防部隊還存在監(jiān)督力量薄弱，技術(shù)裝備差。上至部局，下至各總隊、支隊，雖然各級機關(guān)都設(shè)有紀檢、督察、審計和法制等職能部門，也規(guī)定了紀檢、督察、審計和法制等部門的職責(zé)和職能，但人員少，裝備差，應(yīng)付日常事務(wù)多，自身的建設(shè)得不到及時提高，致使監(jiān)督的力度不到位。

（四）執(zhí)紀上失之于寬、失之于軟。這是目前公安邊防部隊反腐倡廉建設(shè)不力的一個突出問題。這種狀況極大地損害了黨紀國法的嚴肅性和權(quán)威性,直接導(dǎo)致紀律松弛,規(guī)章制度失效,黨組織軟弱渙散。如：有的黨組織對黨員干部的違紀違法行為沒有嚴格依紀依法予以處罰，應(yīng)從重處分的沒有給予從重處分，應(yīng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的沒有移送，存在以紀律處分代替刑罰的現(xiàn)象；有的黨組織出了問題不向上級及時報告，而是內(nèi)部互相包著；有的黨組織在執(zhí)紀時不敢碰硬，一旦案件涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部，便怕?lián)L(fēng)險，影響自己的政治前途，于是想方設(shè)法大事化小，小事化了；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不講黨性原則，當違紀違法問題發(fā)生在本單位、本部門的“名人”、“能人”、“要人”身上，或是發(fā)生在與自己親近的人身上，便出面說情，給辦案人員施加壓力，對違紀者進行袒護和包庇。

三、對公安邊防部隊加強反腐倡廉建設(shè)的思考

中央政治局常委、政法委書記***同志曾指出：“在公安機關(guān)沒有不受監(jiān)督的權(quán)力，沒有不受監(jiān)督的民警。公安機關(guān)和民警的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就要延伸到哪里”。加強監(jiān)督，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要找準切入點和突破口，多管齊下，徹底鏟除官兵違法違紀的主客觀條件，使其不愿為、不能為、不敢為，從源頭上消除執(zhí)法腐敗。

（一）教育要體現(xiàn)針對性。思想是行動的先導(dǎo)。實踐證明，任何人違法違紀，都是因為思想上出了問題，才導(dǎo)致行為上越軌。糾正思想上的偏差，必須加強教育引導(dǎo)。當前，在廉政教育上，不少單位存在著重一般干部、輕關(guān)鍵部位干部，重基層部隊、輕領(lǐng)率機關(guān)；專題

性教育搞得多、經(jīng)常性教育搞得少，正面灌輸搞得多、一人一事思想工作做得少；出了問題抓得緊、不出問題抓得松，上級檢查抓得緊、上級不查抓得松等問題。江澤民同志多次強調(diào)，要增強教育的時代感和針對性、實效性、主動性。增強廉政教育的實效，必須突出重點，在教育的對象、時機、內(nèi)容和形式上體現(xiàn)針對性。在教育對象上，要把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位的“一把手”，以及管人、管錢、管物、管裝等重點崗位的人員作為重點。這部分人在什么時候必須接受什么樣的教育，都應(yīng)從實際出發(fā)加以規(guī)范和明確。在教育時機上，要針對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，特別是國家重大改革和政策出臺、部隊體制編制調(diào)整和任務(wù)轉(zhuǎn)換、干部職務(wù)提升和崗位交流輪換等，有的放矢地搞教育。在教育內(nèi)容上，要適應(yīng)部隊中心任務(wù)和官兵現(xiàn)實思想狀況，有什么問題就搞什么教育，有什么苗頭就打什么“預(yù)防針”。尤其為官兵講課，一定要提前介入，平時用心分析部隊形勢，善于觀察官兵思想變化，必要時做一些專題調(diào)查，確保道理講得入情入理、入腦入心。在教育形式上，既要重視專題教育，又要重視一人一事的思想工作；既要搞好正面灌輸，又要搞好警示教育；既要發(fā)揮課堂主陣地的作用，又要充分利用現(xiàn)代教育手段。

（二）措施要體現(xiàn)有效性。切實管用的制度措施，是加強反腐倡廉建設(shè)的有效載體和重要保證。但從現(xiàn)實情況來看，我們有的措施過于原則和空洞，缺乏具體實在、可操作性的內(nèi)容；有的不注意聯(lián)系單位的實際情況，所定措施明顯滯后于形勢任務(wù)的發(fā)展要求；有的措施制定了不少，但不去認真抓落實，成了應(yīng)景“花瓶”，等等。解決這些問題，首先，要制定好措施。矛盾和問題總是客觀存在的。越是矛盾突出、問題突出，越要靠制度來規(guī)范。增強措施的有效性，就要善于抓住主要矛盾，針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)謀對策、拿實招。當前，要重點圍繞用人用權(quán)、資金監(jiān)管、物資采購、工程建設(shè)招投標等方面的問題，一項一項地認真研究，切實拿出管用的措施和辦法。其次，要完善好措施。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，部隊廉政建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就要求我們對現(xiàn)有的措施，一方面要狠抓落實，另一方面應(yīng)結(jié)合新的實際不斷改進完善。要堅持從實際出發(fā)，把在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗不斷加以總結(jié)推廣，上升為工作措施和規(guī)范；對已有的措施要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，及時賦予新的內(nèi)涵和要求；對明顯已經(jīng)過時的措施要及時加以廢止，使之始終體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。再次，要落實好措施。制定措施的目的是為了解決問題。措施定得再多再好，但如果鎖在抽屜里、寫在本子上，不去抓落實，也就成了一紙空文。所以，要把功夫下在抓落實上，嚴格用制度措施規(guī)范行為，不折不扣地按制度措施辦事，不能各行其是，隨意變通，真正形成“工作跟著制度走，落實跟著措施來”的良好氛圍。

（三）預(yù)防要體現(xiàn)群眾性。群眾路線是黨的“生命線”，也是反腐倡廉建設(shè)的“工作線”。江澤民同志強調(diào)，要依靠群眾加強廉政建設(shè)。當前，一些單位不注意暢通廉政監(jiān)督渠道，該公開的不公開、該受理的不受理，忽視了群眾參與的作用；有的組織和個人不能傾聽官兵呼聲，對批評意見聽而不聞、對群眾疾苦視而不見，挫傷了群眾參與的熱情；有的官兵缺乏實施正確監(jiān)督的能力，對政策法規(guī)知之不多、知之不深，也不愿去積極參與。要發(fā)動好依靠好群眾，需注意解決好三個方面的問題：一是激發(fā)群眾參與的熱情。要加強對官兵特別是黨員

干部的教育引導(dǎo)，使之認清參與廉政監(jiān)督既是每個官兵享有的權(quán)利也是義不容辭的責(zé)任，不斷增強參與的意識。要端正對群眾的根本態(tài)度，對群眾揭發(fā)的違紀違法和不正之風(fēng)問題要高度重視，認真查處。任何組織和個人都不得以各種理由或借口壓制官兵舉報，更不能對群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、敷衍塞責(zé)。對如實檢舉的，應(yīng)給予支持；檢舉有功的，要大膽?yīng)剟?。二是暢通群眾參與的渠道。要重視發(fā)揮群眾信訪舉報的主渠道作用，健全與群眾直接監(jiān)督要求相適應(yīng)的信訪舉報機制；要積極適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，通過推行“政務(wù)公開”、開設(shè)方便快捷的廉政舉報電話，為官兵反映情況、解決問題提供便利條件；要結(jié)合班子考核和檢查其他工作，采取民主測評、問卷調(diào)查、個別談話等方式，讓官兵在廣泛參與中對黨委機關(guān)進行監(jiān)督。三是提高群眾參與的能力。一方面要加大政策法規(guī)宣傳和學(xué)習(xí)的力度，把政策法規(guī)充分交給群眾；另一方面要堅持辦事公開制度，最大限度地落實群眾的知情權(quán)。同時，還要積極引導(dǎo)群眾，在廣泛參與事關(guān)單位發(fā)展建設(shè)和群眾普遍關(guān)注的熱點敏感事項的監(jiān)督實踐中，不斷積累經(jīng)驗，增長才干。

（四）執(zhí)紀要體現(xiàn)嚴肅性。嚴肅查辦違法違紀案件，是貫徹從嚴治黨、從嚴治軍方針的重要體現(xiàn)。執(zhí)紀嚴格，會使那些想為非的人不敢為；執(zhí)紀不嚴，會使一些人恣意亂為。從當前情況看，執(zhí)紀不嚴、查處不力的問題，在一些單位和部門仍然存在。有的對一些違法違紀問題睜只眼、閉只眼，只要上面不追究，就捂著蓋著，隱情不報；有的對問題的查處，不敢動真格的，推三阻四，顧慮重重；有的對責(zé)任的追究，避大就小、避重就輕，該深究的不深究，該嚴懲的不嚴懲。解決好執(zhí)紀不嚴的問題，首先，要敢揭“蓋子”。作為一級黨委和領(lǐng)導(dǎo)，一定要本著對部隊建設(shè)高度負責(zé)的態(tài)度，切實端正工作指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅持在求真務(wù)實的基礎(chǔ)上，勇于正視存在的問題，敢于把家丑亮出來，并實事求是地進行解決和處理，切不可因個人的一時面子和政績，把部隊、把干部害了。其次，要敢動“刀子”。黨的紀律是鐵的紀律，在執(zhí)紀辦案問題上，必須敢于堅持原則、敢于較真。只要違反了黨紀國法，不管是誰，不管難度多大，都應(yīng)查個水落石出，是什么性質(zhì)就定什么性質(zhì)，不能大事化小、小事化了，更不能說情開脫、包庇縱容。再次，要敢打“板子”認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《關(guān)于加強軍隊高中級干部教育管理的若干規(guī)定》，對本單位、本部門發(fā)生的違紀案件和問題，除對當事人進行處理外，要嚴格追究負有直接責(zé)任的主官和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。責(zé)任追究一定要到位、要嚴肅，要把“板子”打在該打的人身上、打在具體人身上，不能以集體負責(zé)為名行無人負責(zé)之實。

總之，我們要進一步按照十七大的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，以此從源頭上預(yù)防和治理腐敗。（

第五篇：加強公安邊防部隊網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的幾點思考

加強公安邊防部隊網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的幾點思考

黨的十七屆六中全會強調(diào)指出要大力加強文化軟實力建設(shè)。公安邊防部隊作為維護轄區(qū)安全穩(wěn)定、確保沿邊沿?？诎稌惩ā㈤_展海上執(zhí)勤執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要武裝力量，加強文化軟實力建設(shè)的重要意義不言而喻。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)文化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)逐步成為發(fā)展部隊文化軟實力和加強警營文化建設(shè)的重要組成部分，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)在邊防部隊開展政治工作的作用也進一步凸顯。依托公安網(wǎng)絡(luò)的部隊網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)已初具規(guī)模，對開展政治工作起到了極大的推動作用，而基于網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)文化系統(tǒng)，在邊防部隊還處于起步狀態(tài)，甚至在很多單位尚未建立，因此，如何建設(shè)好、使用好和管理好這類警營網(wǎng)絡(luò)，充分利用其豐富的資源，切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在邊防部隊文化建設(shè)、營造和諧的警營氛圍和推進部隊全面發(fā)展中的重要用，使其更好的服務(wù)基層官兵，值得我們深入思考。

一、結(jié)合部隊實際，抓好網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的整體規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、長期的工程，涉及部隊司政后等多個部門，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、日常維護、人員、經(jīng)費等多方面工作。因此，基層部隊在開展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工作中，必須密切結(jié)合本單位場地、經(jīng)費等實際情況，深入基層調(diào)研了解官兵需求，從整體上進行全面謀劃，制定切實可行的建設(shè)方案。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的目的在于豐富開展政治工作的手段和官兵警營生活，增強政治教育的實效性，在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)過程中注重信息內(nèi)容的分類和設(shè)置，把部隊政治教育計

劃、主題教育、核心價值觀等經(jīng)常性教育內(nèi)容加入到網(wǎng)絡(luò)中，并結(jié)合上級工作安排，適時對內(nèi)容進行更新。同時，把網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與當前開展的信息化建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，相互促進。

二、豐富信息內(nèi)容，營造健康的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍

網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)內(nèi)容的豐富程度直接關(guān)系到對官兵的吸引力及警營網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。一方面在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容上緊緊圍繞部隊中心工作，把各級黨委的決策指示和精神要求添加到最顯著的位置，保證得到充分報道，堅持部隊建設(shè)發(fā)展主旋律并第一時間傳達至官兵，統(tǒng)一思想認識。另一方面在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中優(yōu)化內(nèi)容的組合，把國際國內(nèi)重大新聞、反映部隊建設(shè)的新聞、當前部隊開展的各項活動等放入網(wǎng)絡(luò)，增強官兵民族意識和愛國意識。革命教育影視節(jié)目、紅色歌曲等媒體內(nèi)容也整合到警營網(wǎng)絡(luò)當中, 把文字、聲音、影像等多種表現(xiàn)形式結(jié)合想來，為官兵提供豐富的內(nèi)容發(fā)揮其思想政治教育的輔助功能的同時豐富官兵業(yè)余文化生活, 陶冶官兵情操, 使廣大官兵保持健康向上的生活情趣。同時建立網(wǎng)上圖書館，在依托部隊文獻資料資源的基礎(chǔ)上，把諸如社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等多方面、多領(lǐng)域的書籍資料擴充到其中，方便官兵查閱和學(xué)習(xí)，增強官兵知識儲備的廣度和深度。

三、依法管理網(wǎng)絡(luò)，推進網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化、制度化。

警營網(wǎng)絡(luò)是一個相對開放、自由的虛擬環(huán)境，在為官兵提供豐富、活潑的教育生活環(huán)境的同時，也難免會出現(xiàn)一些問題隱患和負面沖擊，這就要求以科學(xué)管理、規(guī)范管理、有效管理為指針，加強各項管理制度建設(shè)。一是明確落實責(zé)任。建立由主官牽頭，警務(wù)、政工、技

術(shù)等部門相關(guān)人員共同管理的網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)，制定網(wǎng)絡(luò)管理措施，確定網(wǎng)絡(luò)使用原則和方法，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和安全措施等各項工作的執(zhí)行落實情況，對警營網(wǎng)絡(luò)進行統(tǒng)一管理，做到層層抓落實。二是建立健全制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層部隊實際，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、使用管理、維修維護及各相關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)管理中的權(quán)限、職責(zé)做出明確規(guī)定，建立健全值班、審查、監(jiān)督、保密等相關(guān)制度，做到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容健康，官兵使用規(guī)范，監(jiān)管監(jiān)督到位，力求制度跟進無死角。三是嚴格監(jiān)控防范。技術(shù)人員實時對網(wǎng)絡(luò)運行使用情況進行監(jiān)控，定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行檢查維護，嚴格對網(wǎng)絡(luò)信息進行審查，把安全隱患、不良信息和違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、加強網(wǎng)絡(luò)保障，確保網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

部隊網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是一項長期性工程，必須從多方面為其提堅強的保障，確保其發(fā)展的持續(xù)性。一是政策保障。各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)要高度重要網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺相應(yīng)引導(dǎo)、激勵政策，從政策上保證網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，經(jīng)常性地對建設(shè)發(fā)展情況進行指導(dǎo)，提建議，找問題，確保網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展的方向。二是技術(shù)保障。技術(shù)上支持是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)，因此結(jié)合邊防部隊信息化建設(shè)，加強技術(shù)人員隊伍建設(shè)，邀請專業(yè)機構(gòu)定期組織技術(shù)人員進行培訓(xùn)，提高隊伍的技術(shù)水平和工作能力。工作中扎實做好網(wǎng)絡(luò)的日常維護、定期升級和保養(yǎng)修養(yǎng)等工作，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全穩(wěn)定。三是經(jīng)費保障。把網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，結(jié)合部隊實際情況，適當增加網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新和技術(shù)人員培訓(xùn)。