第一篇：計劃和市場都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法

【標題】：計劃和市場都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法

【作者】：鄧小平

【來源】：《鄧小平文選》第三卷

【日期】：1987.2.6

【內(nèi)容】：

計劃和市場都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法

（一九八七年二月六日）

為什么一談市場就說是資本主義，只有計劃才是社會主義呢？計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會主義服務(wù)，就是社會主義的；為資本主義服務(wù)，就是資本主義的。好像一談計劃就是社會主義，這也是不對的，日本就有一個企劃廳嘛，美國也有計劃嘛。我們以前是學(xué)蘇聯(lián)的，搞計劃經(jīng)濟。后來又講計劃經(jīng)濟為主，現(xiàn)在不要再講這個了。

前一段出了點差錯沒有什么了不起，不值得那么大驚小怪。不要怕，一怕就不能搞改革了。我倒覺得，我們是否搞得過穩(wěn)了。當(dāng)然在目前情況下，學(xué)生鬧事不久，穩(wěn)一點好，但從長遠來說，改革的步伐不能太慢。

十三大報告要在理論上闡述什么是社會主義，講清楚我們的改革是不是社會主義。要申明四個堅持的必要，反對資產(chǎn)階級自由化的必要，改革開放的必要，在理論上講得更加明白。十三大報告應(yīng)該是一篇好的著作。

第二篇：論“計劃和市場都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法”

論“計劃和市場都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法” 自古以來，人類運用各類專業(yè)科學(xué)工程技術(shù)，制造和創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明產(chǎn)品，從而在各個領(lǐng)域促進人類社會的進步。如何發(fā)展生產(chǎn)力，一直是每個國家的政府和人民最為關(guān)注和樂于付諸想法的話題。社會主義經(jīng)濟水平的提高，要找到符合國情的適當(dāng)方法，縱觀社會主義發(fā)展的歷史,馬、恩的理論觀點和經(jīng)濟不發(fā)達國家建設(shè)社會主義的歷史實踐過程,長期以來形成了社會主義經(jīng)濟必須是計劃經(jīng)濟的思維模式。在1987年，鄧小平同志發(fā)表了“計劃和市場都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法”的講話，講話指明了在現(xiàn)代化中國的進程中，發(fā)展生產(chǎn)力的手段可以從其他制度中取其精華，去其糟粕，即計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟都可以搞，只要制度有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。

我們黨的領(lǐng)導(dǎo)層中對社會主義也能搞市場經(jīng)濟的最早論述是在1979年，鄧小平指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟?！痹卩囆∑接嘘P(guān)計劃與市場思想的指導(dǎo)下，1982年黨的十二大報告中提出計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔的方針，這表明中國已經(jīng)正式承認了市場經(jīng)濟在社會主義經(jīng)濟中的合法地位。

從1980年到1992年的十三年間，中國的國民生產(chǎn)總值每年遞增8％，這一發(fā)展速度同亞洲“四小龍”相當(dāng)，并遠遠超過了歐洲國家的發(fā)展速度。從1980年到1990年，中國的對外貿(mào)易額從三百八十億美元增加到一千一百五十億美元，中國從一個外貿(mào)活動很少的國家，進步到以外貿(mào)作為經(jīng)濟發(fā)展的動力。與此同時，中國所吸引的外資超過了其他發(fā)展中國家。到1990年，外國資本已在中國興建或擴建了三萬多家企業(yè)，總投資超過了二十億美元（還有更多的資金已簽訂了引進合同）。誠然，在內(nèi)地一些省份，人民的生活依然很貧困，但就是在這些地區(qū)，人民的生活條件也已有了改善。這些數(shù)據(jù)顯示了在兩種經(jīng)濟體制的結(jié)合下，我國的經(jīng)濟建設(shè)成績斐然。

然而，經(jīng)濟改革也帶來了一些問題。第一，是通貨膨脹。第二，就是政府的財政收入。由于政府把許多產(chǎn)品的征稅權(quán)下放到了省，因而使得各省的上繳國家的稅收遠遠地低于美國和歐洲國家。第三個問題涉及國有企業(yè)。由于國有企業(yè)要負擔(dān)所有職工包括退休職工的各種福利，而且經(jīng)常要按照很低的固定價格出售產(chǎn)品，因而，越來越多的國有企業(yè)出現(xiàn)了虧損。問題是嚴重的，計劃經(jīng)濟體制下負責(zé)制定計劃的人和享有各種福利和退休保障的大型企業(yè)的工人，體制改革使他們的利益受到了傷害。

嚴格地說起來，我們實行的仍是計劃指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟模式，十一五計劃快要勝利完成，成就輝煌；十二五計劃正在醞釀中，正式這種有計劃的發(fā)展經(jīng)濟，才使我們經(jīng)濟取得輝煌的成就，避免重重經(jīng)濟危機。其實，美國實行的比我們還嚴格的計劃經(jīng)濟，比如他們的財政預(yù)算記過層層把關(guān)，最后由議會批準通過。每一個財政撥款都要有總統(tǒng)提出，經(jīng)過層層程序，最后議會審核通過，由選民和納稅人監(jiān)督執(zhí)行。如此說來，在兩種制度并行的前提下，存在一個份額的問題。因此，陳云同志提出過的“計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔”和鄧小平提出的“公有制為主、共同富?！钡姆结?，理應(yīng)作為我們經(jīng)濟體制改革以及發(fā)展生產(chǎn)力時的有力依據(jù)。

從以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔，到建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這是鄧小平和黨中央根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，對馬克思關(guān)于計劃和市場理論的發(fā)展；是對長期爭論不休的重大理論問題的精辟總結(jié)，是對馬克思主義經(jīng)濟理論的創(chuàng)造性的發(fā)展。在特色社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)中，我們依然要不斷積累經(jīng)驗教訓(xùn)，做到生產(chǎn)力發(fā)展的穩(wěn)固，協(xié)調(diào)，可持續(xù)前進。

參考文獻：《鄧小平文選》第三卷203

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第三篇：馬克思主義 跨越理論 生產(chǎn)力 發(fā)展

馬克思主義論文：論馬克思主義跨越理論及其發(fā)展

【中文摘要】在經(jīng)濟文化落后,商品經(jīng)濟不發(fā)達的國家和地區(qū),如何充分吸收先進國家優(yōu)秀文明成果,實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展,是人類歷史進程中的重大問題,也是馬克思主義經(jīng)典作家一直關(guān)注的重大歷史課題。馬克思主義經(jīng)典作家對此問題做出過許多科學(xué)的論述。馬克思恩格斯在研究東方社會時,結(jié)合俄國仍保留農(nóng)村公社的土地公有制等社會實際情況提出了俄國可以跨越資本主義“卡夫丁”峽谷的著名論斷。19世紀末20世紀初,列寧結(jié)合當(dāng)時世界形勢的新變化,堅持并發(fā)展了馬克思恩格斯的跨越理論,并把它付諸于實踐,從而實現(xiàn)了社會形態(tài)的跨越式發(fā)展,從實踐中證明了這種跨越理論的科學(xué)性。列寧雖然沒有明確提出生產(chǎn)力跨越發(fā)展的理論,但已經(jīng)有了實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展的思想,并且對此作了極其艱難的探索,得出了一些新的觀點。新中國成立后,為趕上發(fā)達國家,努力實現(xiàn)現(xiàn)代化,毛澤東提出了趕超思想,并掀起了“超英趕美”的大躍進運動,大躍進運動雖然以失敗告終,但是為我國實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗和教訓(xùn)。改革開放后,以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)了第一代領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)驗和教訓(xùn),對我國生產(chǎn)力發(fā)展的方式、戰(zhàn)略和過程作過有益的探索,并把握時機,使我國的生產(chǎn)力得到異常迅速的...【英文摘要】In backward economy and culture, the commodity economy underdeveloped countries and regions, how to fully absorb the advanced countries, the outstanding civilization

achievements, realizing great-leap-forward development productivity in the process of human history, is the major issues, is classic Marxist writers have paid attention to the great historical subject.Classic Marxist writers made many science this question discussed.Marx and Engels in research, combining with Oriental society still retains th...【關(guān)鍵詞】馬克思主義 跨越理論 生產(chǎn)力 發(fā)展

【英文關(guān)鍵詞】Marxist theory of striding-development productivity evolution

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【目錄】論馬克思主義跨越理論及其發(fā)展3-59

Abstract5-6

二、研究現(xiàn)狀9

緒論9-1

1摘要

一、選題意義

四、論文1.1 馬

三、研究方法9-10

創(chuàng)新10-11第一章 馬克思主義跨越理論11-21

11-1412

克思恩格斯關(guān)于跨越理論的明確表達產(chǎn)生發(fā)展的歷史必然性僅限于西歐各國

1.1.1 資本主義1.1.2 俄國農(nóng)村公

1.1.3 俄

社跨越資本主義”卡夫丁峽谷”的基本條件12-13國社會成功跨越資本主義的標志13-14越理論的內(nèi)涵14-16客觀條件的14-15性辯證統(tǒng)一的15-16

1.2 馬克思恩格斯跨

1.2.1 跨越發(fā)展得以實現(xiàn)是必須具備主1.2.2 人類社會發(fā)展進程是普遍性和特殊1.2.3 世界范圍內(nèi)人類的普遍交往

1616-21

1.3 正確認識跨越理論需要注意的問題

1.3.1 理解馬克思主義跨越理論的實質(zhì)——首先是生

16-17

1.3.2 實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的跨越后必須

第二章 列寧對跨越理論

產(chǎn)關(guān)系層面的跨越

緊接著實現(xiàn)生產(chǎn)力層面的跨越17-21的深化和發(fā)展21-27論21-22

2.1 “社會主義首先在一國勝利”的理

2.3 列第三章 新中3.1 新中國成3.1.1 新中國

2.2 新經(jīng)濟政策的提出和實踐22-24

寧對馬克思恩格斯跨越理論的繼承和發(fā)展24-27國成立后跨越理論在中國的深化及發(fā)展立后毛澤東對社會主義國家建設(shè)的思考成立后毛澤東的”趕超思想”27-29想的經(jīng)驗總結(jié)29-30及發(fā)展30-37的論斷30-3232-3434-37

27-3727-30

3.1.2 對毛澤東趕超思

3.2 改革開放后跨越理論在我國的深化

3.2.1 鄧小平關(guān)于”科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”3.2.2 江澤民關(guān)于生產(chǎn)力跨越發(fā)展的思考

3.2.3 改革開放后我國實現(xiàn)跨越發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)第四章 新時期新階段我國生產(chǎn)力跨越發(fā)展的基本途徑

4.1 新時期新階段我國實現(xiàn)生產(chǎn)力跨

4.1.1 社會主義的本質(zhì)決定4.1.2 社會主義初級階段

38-39

4.2

——工業(yè)信息化37-44

越發(fā)展的重要性與必要性37-39了生產(chǎn)力跨越發(fā)展的重要性37-38的基本國情決定了實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越發(fā)展的必要性

走工業(yè)信息化道路是當(dāng)代中國生產(chǎn)力跨越發(fā)展的主要途徑39-44

4.2.1 “工業(yè)信息化”道路的提出39-41

4.2.2 結(jié)語

“工業(yè)信息化”在生產(chǎn)力跨越發(fā)展中的具體體現(xiàn)41-44

44-4547-48

參考文獻45-47致謝

在學(xué)期間的研究成果

第四篇：發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

發(fā)展外向型農(nóng)業(yè) 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

發(fā)布時間：2009-6-11信息來源：

所謂外向型農(nóng)業(yè)，就是以國際市場需求為導(dǎo)向，以出口創(chuàng)匯為目的，把一國或一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展納入國際經(jīng)濟軌道，積極參與國際分工、協(xié)作和競爭，按照國際專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求和國際市場標準進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。外向型農(nóng)業(yè)有廣義和狹義之分，狹義的外向型農(nóng)業(yè)，就是人們通常所說的以農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯為目的的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的外向度是指當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重；廣義的外向型農(nóng)業(yè)包括國外市場、境外市場和埠外市場等多個層次，就遠安的實際，說外向型農(nóng)業(yè)，應(yīng)更多地從廣義上去理解。

一般來說，外向型農(nóng)業(yè)應(yīng)具有以下特征：具有國際化的運行機制，積極參與國際經(jīng)濟交流和競爭，更多地利用國際資源和市場，參與國際經(jīng)濟循環(huán)；具有外向化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照國際間專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及其發(fā)展能夠加入到國際分工的行列之中；具有全球化的管理體制，不僅要考慮本國的政治、經(jīng)濟、文化因素，還要將國際經(jīng)濟體系和多種政治、經(jīng)濟、文化因素考慮在內(nèi)，做多層面的發(fā)展；具有高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)，在國際市場競爭中求生存求發(fā)展的農(nóng)業(yè)，必然要求有高水平、高標準、高質(zhì)量、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系來支撐。

一、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的意義

1、是適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新要求。經(jīng)濟全球化不斷加快，其主要表現(xiàn)是世界貿(mào)易組織成員不斷增多，區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)不斷增加和擴大，跨國公司的數(shù)量和規(guī)模不斷擴充，世界經(jīng)濟正在逐步走向一體化。國與國之間經(jīng)濟相互影響的程度不斷加深，依存度、互補性和制約性不斷提高。一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟要發(fā)展，必須積極主動地參與世界經(jīng)濟的交流與合作，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，融入到世界經(jīng)濟大潮中，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共贏。

2、是適應(yīng)市場一體化的新要求。經(jīng)濟的全球化必然帶來市場的一體化，國際市場與國內(nèi)市場是一個有機的整體。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場機制在配置資源的基礎(chǔ)性作用，客觀上也要求形成公平競爭、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市場體系。

3、是適應(yīng)科技發(fā)展的新要求?？萍嫉陌l(fā)展和突破正在改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式。近50年來，高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了手段，科技與外向型經(jīng)濟在互動中前進。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，可以通過引進新品種、新成果、新工藝、新設(shè)備和新的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)的科技含量；可以更多的了解國外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，開展農(nóng)業(yè)科技交流與合作；更可以把自己的優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品推向國際市場。

4、是適應(yīng)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的新要求。全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的內(nèi)容很多，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有利于加快農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，一方面把我們的農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場，增加創(chuàng)匯額度；另一方面通過引進資金，直接增加資本投入，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增效增收目標。提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要內(nèi)容，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程實質(zhì)上就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，也是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的一種具體形式。

5、是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營水平的新要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品不進入市場、不參與競爭，就不知道市場真正需要什么樣的產(chǎn)品，別人的產(chǎn)品倒底優(yōu)勢在哪里，自己的東西究競存在怎樣的問題。只有通過市場交流和競爭，不斷學(xué)習(xí)別人的長處、克服自己的不足，才能不斷地提高自己。我們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營水平，產(chǎn)品的競爭能力，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家的差距是非常大的，想要提高自己、縮小差距，也別無選擇。日本從中國的五峰、恩施等地以2000元／噸進口魔芋粉，加工后返銷中國市場就增值到20萬元／噸。

二、我縣發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的潛力和條件

1、隨著我國綜合國力的不斷增強和國際地位的不斷提高，國際貿(mào)易環(huán)境取得的根本性改善，為我國外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

2、我縣良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、較好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，具有發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和潛力。遠安產(chǎn)的香菇、茶葉、蠶絲、大米等產(chǎn)品的自然品質(zhì)都優(yōu)于一般地區(qū)，沖菜等特產(chǎn)更是遠安獨有。

3、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和加工企業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模。食用菌、桑蠶、柑桔、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品基地已有一定規(guī)模，食用菌鮮產(chǎn)品總量達到3萬噸以上，森源、德中、科力生、野風(fēng)、興利等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均具有一定能力。

4、農(nóng)產(chǎn)品出口已有一定基礎(chǔ)。全縣已有13家企業(yè)具有自營出口權(quán)，興利公司2007年出口創(chuàng)匯400萬美元、間接出口約900萬美元。全縣食用菌產(chǎn)品95%以上進入境外或埠外市場，外向度非常高。

三、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)存在的障礙因素

1、發(fā)達國家自身利益的保護性。西方發(fā)達國家為了加強對本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的保護，利用衛(wèi)生安全、質(zhì)量認證、標簽、包裝、環(huán)境保護、計量單位等設(shè)置苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制外國產(chǎn)品進入。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的弱質(zhì)性。我國農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然生產(chǎn)與社會生產(chǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，影響和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素眾多，難于調(diào)節(jié)和控制；二是農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和周期性極強，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的回旋余地較小，轉(zhuǎn)產(chǎn)的速度較慢，難以適應(yīng)市場快速變化的需要；三是千家萬戶小規(guī)模的分散經(jīng)營，集約化程度低、生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模效益；四是農(nóng)產(chǎn)品加工比例小，產(chǎn)品的附加值低，全國農(nóng)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品產(chǎn)值之比為1：0.9，湖北省只有1：0.8，我縣更低，而發(fā)達國家為1：3以上。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的弱勢性。農(nóng)民是弱勢群體，其弱勢性表現(xiàn)為：農(nóng)民的組織化程度低，單家獨戶的生產(chǎn)經(jīng)營，不能成為一個獨立的市場主體，既不能有效地參與國內(nèi)市場競爭，更不可能參與國際市場競爭，在激烈的市場競爭中處于弱勢地位；農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低，初中、小學(xué)、文盲占農(nóng)村勞動力的絕大部分，受過大專以上教育的很少，這種文化素質(zhì)難于很好掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，不能適應(yīng)知識經(jīng)濟快速發(fā)展和新形勢下發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的需要；龍頭企業(yè)的數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、競爭力不強。我縣2007年出口創(chuàng)匯企業(yè)只有森源一家；大部分企業(yè)缺乏開拓國際市場的意識和能力，缺乏具有國際貿(mào)易經(jīng)驗的專業(yè)人才，難以與國際大企業(yè)、大集團抗衡。

4、農(nóng)業(yè)配套服務(wù)的低效性。政府的職能轉(zhuǎn)變不夠，服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高；招商引資的力度還不夠；對外向型龍頭企業(yè)引導(dǎo)扶持還不夠；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還不夠，行政管理環(huán)境、政策法制環(huán)境、市場環(huán)境須要進一步優(yōu)化，核心是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)公平、競爭、合作，好的環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。

除以上因素外，我縣農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，標準化生產(chǎn)程度低，品牌意識不強，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競爭力較弱，農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，資金投入不足等自身因素也障礙著外向型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

四、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的基本思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)為抓手，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，不斷深化農(nóng)村制度改革和創(chuàng)新，大力加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)村合作經(jīng)營組織建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、組織化和工業(yè)化，努力提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，努力實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

五、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的對策和措施

1、加強市場規(guī)則研究，樹立全面的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。外向型農(nóng)業(yè)是一種規(guī)則經(jīng)濟，必須遵守WTO規(guī)則和市場規(guī)則。按規(guī)則辦事，才能揚長避短、趨利避害、積極應(yīng)對，確保外向型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。首先要熟悉規(guī)則，這是用好規(guī)則的前提，不僅管理者要熟悉規(guī)則，經(jīng)營者、生產(chǎn)者都要熟悉規(guī)則；其次要研究規(guī)則，這是用好規(guī)則的關(guān)鍵，要把規(guī)則的要求與我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的實際結(jié)合起來，研究應(yīng)對措施，維護自己的合法利益；還要全面履行規(guī)則，堅持權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一，在規(guī)則框架內(nèi)積極開展交流與合作、發(fā)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易。要堅持“引進來”與“走出去”兩手抓、充分有效地利用“兩個市場”、“兩種資源”。要敢于走出去、更要善于引進來，以引進促發(fā)展。要通過建立農(nóng)業(yè)招商引資項目信息庫、走出去招商、網(wǎng)上招商、以商引商、以會招商等多種形式，吸引國外、境外、埠外投資商。要多組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村干部到外地、外國學(xué)習(xí)。

2、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品基地水平。根據(jù)我縣實際，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)應(yīng)考慮實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，堅持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進步，因地制宜地確定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；剑纬珊侠淼牡赜蚍止?，挖掘自身資源優(yōu)勢和潛力，提高具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立外向型農(nóng)產(chǎn)品基地，積極推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，搞好產(chǎn)品認證，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力；加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，健全動植物疫病防疫體系和預(yù)警機制，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；集中力量建設(shè)一批高起點、高水平的農(nóng)產(chǎn)品基地，努力提升我縣農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)水平，大力促進農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口，推動我縣農(nóng)業(yè)逐步與國際市場接軌。

3、大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志之一，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在一些發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)標準化非常普遍，水平也比較高。近些來，我國一些大宗農(nóng)產(chǎn)品如禽肉、蔬菜、果品等產(chǎn)品出口，多次遭到國外的退貨、設(shè)限和封關(guān)。這里固然有多種原因，但我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高是不可否認的。今后，農(nóng)產(chǎn)品如果不按標準組織生產(chǎn)，就很難進入國際市場。因此，農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向外向型發(fā)展、提高我縣農(nóng)業(yè)市場競爭力所必須要過的一道重要關(guān)口。農(nóng)業(yè)標準化不僅關(guān)系到擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，也是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。它將從根本上改變我國農(nóng)業(yè)外延型、數(shù)量擴張型的發(fā)展路子，使農(nóng)業(yè)走上精細化、規(guī)程化、工業(yè)化、科技型、內(nèi)涵型的現(xiàn)代化之路。在這一過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)將得到極大提高，同時也將極大地提高人們的生活質(zhì)量。

大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，一是增強全民的標準化意識。群眾是實行標準化的主體，沒有群眾的廣泛參與，標準化工作就會失去基礎(chǔ)。政府應(yīng)高度重視，積極做好組織和引導(dǎo)工作，搞好標準化知識的普及，充分宣傳標準化工作的重要意義，使廣大群眾重視標準化、認識標準化、實踐標準化。二是加快制定農(nóng)業(yè)標準。沒有標準，就談不上標準化。無論種養(yǎng)業(yè)還是加工、流通業(yè)，有標準的應(yīng)嚴格執(zhí)行，并參照國際標準進一步修訂完善；沒有標準的應(yīng)堅持高起點研究制定標準。制定標準的原則是：國際上承認，國家認可，便于操作執(zhí)行。三是建立健全檢驗檢測體系，保證各個環(huán)節(jié)都能嚴格按標準組織生產(chǎn)。檢驗檢測體系帶有公共物品性質(zhì)，需要一定的投入，可采取政府投入和市場化運作相結(jié)合的方式，在農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)和龍頭企業(yè)及市場建立檢測站點，配齊配強監(jiān)測人員和設(shè)備，對農(nóng)產(chǎn)品實行有效監(jiān)測。四是實行規(guī)?；N養(yǎng)。一家一戶分散經(jīng)營，良種、技術(shù)、管理難以統(tǒng)一，不利于實施標準化。應(yīng)在一定層次上適當(dāng)集中，嚴格按標準發(fā)展種養(yǎng)小區(qū)，推行規(guī)模化經(jīng)營。對達到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，在土地、規(guī)劃等方面搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其建立原料基地，加快規(guī)?；N養(yǎng)的形成和發(fā)展。

山東省濰坊市近幾年先后制定了84個農(nóng)業(yè)操作規(guī)范和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，建成了5個市級檢測中心、32個縣級檢測站以及1000多個市場、企業(yè)、基地的檢測點，初步形成了較為完善的檢驗檢測體系，并發(fā)展了200萬畝標準化示范基地和5000多處標準化飼養(yǎng)小區(qū)，農(nóng)業(yè)標準化工作邁出了實質(zhì)性步伐，其經(jīng)驗值得借鑒。

4、努力提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)村經(jīng)濟自主發(fā)展能力。在市場經(jīng)濟條件下，政府必須把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。一味依靠政府扶持、保護的經(jīng)濟是長不大的，具有自主發(fā)展、自我創(chuàng)新能力的經(jīng)濟才有競爭力、生命力，才能可持續(xù)發(fā)展。從長遠看，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級，向外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與大市場競爭，必須著力增強農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力，這就要求大力地培育和發(fā)展各種新型農(nóng)村經(jīng)濟組織。新型農(nóng)村經(jīng)濟組織如專業(yè)服務(wù)組織、生產(chǎn)經(jīng)營組織、各類合作組織及中介組織的發(fā)育和完善，將會促進農(nóng)業(yè)管理體制和經(jīng)營機制的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織方式，提高農(nóng)民組織化程度，直接或間接地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向型經(jīng)營。建立和完善各種新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟自主發(fā)展能力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理體制和運行機制，是一個長期的過程，需要循序漸進地推進。

5、大力加強龍頭企業(yè)培育，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)工業(yè)化，實際上就是按照發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，用發(fā)達的裝備武裝農(nóng)業(yè)，用先進的技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用工業(yè)管理的方法管理農(nóng)業(yè)，從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的一體化經(jīng)營與發(fā)展。農(nóng)業(yè)工業(yè)化不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，而且是農(nóng)業(yè)標準化的重要保證和必然結(jié)果。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化應(yīng)具備這樣幾方面的內(nèi)容：在生產(chǎn)方式上，逐步改變以人的體力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式，采用機械化生產(chǎn)，大幅度提高勞動生產(chǎn)率；在經(jīng)營方式上，逐步實行工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理；在農(nóng)業(yè)效益上，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益。大力提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平，一是加強龍頭企業(yè)建設(shè)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的重要力量，農(nóng)產(chǎn)品要變成工業(yè)品，農(nóng)業(yè)要提高比較效益，農(nóng)民要向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，最直接、最有效的途徑就是發(fā)展龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，象集中化養(yǎng)殖、室內(nèi)育苗、大棚種植和小區(qū)飼養(yǎng)，實際上就是工廠化農(nóng)業(yè)的雛形，應(yīng)積極引導(dǎo)、加快發(fā)展。三是按照工業(yè)化原則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，從宏觀上講，就是對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進行有效整合，實行專業(yè)化分工和協(xié)作，實現(xiàn)要素重組和優(yōu)勢互補，提高經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益；從微觀上講，就是把處在同一產(chǎn)業(yè)

鏈條上的基地、企業(yè)、農(nóng)戶等種養(yǎng)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)，作為企業(yè)的不同車間來對待，用管理企業(yè)的方式來運作；在具體工作中，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為骨干，以基地為依托，組建緊密型企業(yè)集團，推行規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)的企業(yè)化管理水平。農(nóng)業(yè)工業(yè)化最核心的問題是要做強做大龍頭企業(yè)，無論是農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，還是境外投資創(chuàng)業(yè)，都必須有強大的龍頭企業(yè)來組織和帶動；進入國際市場，參與國際分工，必須要有與國際大公司、大集團、跨國公司相抗衡的大龍頭、強龍頭企業(yè)。做強做大龍頭企業(yè)要以人為本，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以市場機制為核心，以科技為支撐，多種方式推進。

6、加強農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)做好信息服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、市場研究分析等信息，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織和廣大農(nóng)民提供良好的服務(wù)。

此外，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范和推廣，提高農(nóng)民文化技術(shù)水平等內(nèi)容也是十分重要的工作。

（撰文：縣政協(xié)調(diào)研組 車友信）

發(fā)表日期：2008年11月19日政協(xié)遠安縣委員會

遠安縣政協(xié)辦公室

第五篇：不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

發(fā)布時間：2009年08月18日 15:24 作者：陳敏爾

一個國家的綜合競爭力，既包括由經(jīng)濟、軍事等表現(xiàn)出來的硬實力，也包括以文化（這里指狹義文化，即精神文化）、制度等展示出來的軟實力。文化作為軟實力的核心表現(xiàn)形式，越來越成為綜合競爭力的重要組成部分。充分發(fā)揮文化軟實力在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步、提高人的素質(zhì)、增強綜合競爭力中的作用，是浙江經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段的迫切需要。增強浙江的文化軟實力，必須按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

在文化體制改革上取得新的突破，增強文化發(fā)展的創(chuàng)新能力

可持續(xù)的文化創(chuàng)新能力，是文化發(fā)展的不竭源泉。進入新世紀新階段，文化賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會環(huán)境、傳播條件發(fā)生了新的變化。所有這些，對文化創(chuàng)新提出了新的要求。增強文化發(fā)展的創(chuàng)新能力，最根本的途徑就是深化改革，革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，形成有利于多出精品、多出人才、多出效益的文化管理體制和運行機制。浙江文化體制改革經(jīng)過一年半的試點，積累了一定的經(jīng)驗，取得了明顯的階段性成果。與此同時，隨著改革不斷向縱深推進，一些深層次的問題和矛盾開始顯現(xiàn)，改革進入了攻堅階段。我們必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，擴大改革試點，突出改革重點，形成改革亮點，不斷增強文化發(fā)展的創(chuàng)新能力。

著力于文化發(fā)展理念的創(chuàng)新。進一步推進文化創(chuàng)新，就要不斷破除不合時宜的觀念和意識，與時俱進地確立新的文化發(fā)展理念。具體地說，就是要確立以人為本的文化理念，充分認識到：人民群眾既是文化的創(chuàng)造者也是文化的享有者，在重視打造文化精品的同時，更加重視把文化精品推向大眾，努力滿足最廣大人民群眾的文化需要；確立文化統(tǒng)籌發(fā)展的理念，注重城鄉(xiāng)文化發(fā)展的統(tǒng)籌，注重區(qū)域文化發(fā)展的統(tǒng)籌，注重公益性文化與經(jīng)營性文化的統(tǒng)籌，注重文化的存量改革與增量發(fā)展的統(tǒng)籌，注重國辦文化與民辦文化的統(tǒng)籌，實現(xiàn)文化的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；確立以文化促和諧的理念，致力于弘揚和諧的文化精神，用先進文化啟迪和引導(dǎo)人民群眾形成良好的道德品質(zhì)，以人民群眾文明素質(zhì)的提高，夯實建設(shè)平安浙江、構(gòu)建和諧社會的思想文化基礎(chǔ)。

著力于文化發(fā)展思路的創(chuàng)新。要堅持把改革作為發(fā)展的動力，用改革的思路落實《浙江省文化建設(shè)“四個一批”規(guī)劃》，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得顯著進展。建設(shè)一批重點文化設(shè)施，就是要加大政府對公共文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點建設(shè)一批標志性文化設(shè)施和城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施。發(fā)展一批重點文化產(chǎn)業(yè)，就是要積極扶持發(fā)展報刊出版業(yè)、廣播影視業(yè)、印刷發(fā)行業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育高新媒體業(yè)、文化經(jīng)紀業(yè)、現(xiàn)代廣告業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)。培育一批重點文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，就是要培育一批以影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)、文化旅游名勝區(qū)、工藝美術(shù)制造區(qū)、印刷包裝產(chǎn)業(yè)區(qū)、文體用品制造區(qū)為代表的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。壯大一批重點文化企業(yè)，就是要通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，壯大一批以大型文化集團為龍頭、中小型文化企業(yè)為主體、具有較強競爭力的文化企業(yè)。

著力于文化管理體制的創(chuàng)新。要積極探索、努力形成既符合先進文化發(fā)展要求，又符合市場發(fā)展規(guī)律，能夠有效引導(dǎo)精神產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的管理新體制。要進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善管理體制，規(guī)范各自職能，“進足退夠”，切實解決缺位和越位的問題。要進一步整合現(xiàn)有文化資源，依法規(guī)范文化市場秩序，健全文化市場體系，推進文化市場綜合行政執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”斗爭，有效保護知識產(chǎn)權(quán)，凈化文化市場環(huán)境。要進一步探索國有文化資產(chǎn)管理制度，健全協(xié)調(diào)機制，提出國有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、考核分配的具體辦法，把堅持正確導(dǎo)向與保值增值統(tǒng)一起來。

著力于文化發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)新。要注重抓好規(guī)劃，結(jié)合各地各部門文化建設(shè)的實際，抓住重點項目，針對薄弱環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中突出文化發(fā)展規(guī)劃。注重完善政策保障，堅持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策，認真落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，健全鼓勵民營資本投資文化的相關(guān)政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。注重文化法制建設(shè)，逐步形成有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，推進文化發(fā)展的法制化、規(guī)范化。注重文化行業(yè)組織建設(shè)，充分發(fā)揮社聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等群眾團體，記協(xié)、報協(xié)、廣電、演藝、印刷等行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、完善中介服務(wù)等方面的積極作用。

在文化事業(yè)發(fā)展上取得新的突破，增強公共文化的服務(wù)能力

公共文化服務(wù)作為現(xiàn)代文明的標志，在一些發(fā)達國家已經(jīng)有了幾百年的歷史。把建立公共文化服務(wù)體系、增強公共文化服務(wù)能力作為建設(shè)文化大省的目標，是在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設(shè)大背景下的一種新的文化自覺。近年來，浙江在全國較早地實行了公共博物館免費參觀，大力推進面向基層、面向群眾精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，積極探索公益文化社會辦的新路，取得了明顯成效。要堅持把公益性文化事業(yè)作為實現(xiàn)人民群眾文化利益的基本途徑，堅持把社會效益放在首位，堅持把為全社會提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標，努力形成覆蓋全省的比較完備的公共文化服務(wù)體系。

充分發(fā)揮公共財政的支撐作用。十六大以來，浙江的文化體制改革實際上是從文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩翼推進的。在這一過程中，各級政府對公益性文化事業(yè)的投入明顯增多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，有效地緩解了公共文化歷史上欠賬較多的矛盾。要進一步增強公共文化服務(wù)能力，堅持以政府為主導(dǎo)，繼續(xù)加大投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，改進投入方式，扶持重要新聞媒體和社會科學(xué)研究機構(gòu)，扶持體現(xiàn)浙江特色和水準的重大文化項目和藝術(shù)院團，扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護，扶持基層特別是農(nóng)村和社區(qū)的文化陣地建設(shè)；繼續(xù)探索公益文化社會辦的路子，改變在計劃經(jīng)濟時代形成的政府一包到底的習(xí)慣做法，運用政策引導(dǎo)、表彰獎勵、優(yōu)化服務(wù)等手段，支持社會力量參與公益性文化事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的公益文化發(fā)展新格局。

充分體現(xiàn)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的基本要求?；鶎尤罕娛巧鐣蓡T的大多數(shù)，能否維護群眾的文化權(quán)益、滿足群眾的文化需求的問題，實質(zhì)上是文化為什么人服務(wù)的問題，是文化建設(shè)的方向問題。當(dāng)前，要特別注重體現(xiàn)文化建設(shè)的大眾情懷，眼光向下、重心下移，加大面向基層、面向群眾的公共文化服務(wù)。要注重基層文化陣地建設(shè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)配套文化設(shè)施和村級文化中心建設(shè)，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”和廣播電視農(nóng)村入戶工程建設(shè)，推動企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)文化設(shè)施與周邊農(nóng)村、社區(qū)的共享。要注重基層文化陣地的內(nèi)容建設(shè)，積極組織娛樂類文化產(chǎn)品、信息類文化產(chǎn)品、教育類文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，為群眾提供大量能享受娛樂、接受教育、感受文明的文化產(chǎn)品和文化活動。要注重重點群體的精神文化生活，把青少年尤其是未成年人，老年人尤其是農(nóng)村老年婦女，外來人口尤其是外來民工作為文化服務(wù)的重點，千方百計為他們提供健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

充分激發(fā)公益文化事業(yè)的內(nèi)在活力。在社會主義市場經(jīng)濟條件下構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，其基本特征應(yīng)該是開放和共享，而不是計劃和分配。這就要求在政府加大投入的同時，公益文化事業(yè)也要以改革為動力，增強發(fā)展活力，提高服務(wù)水平。要轉(zhuǎn)換機制，進一步深化公益性國有文化單位勞動人事、收入分配和社會保障三項制度改革，逐步建立競爭、激勵、約束機制，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。要采取多種形式面向群眾、面向市場，根據(jù)群眾的需求來改進服務(wù)，通過內(nèi)容、形式、手段、載體的創(chuàng)新來改進服務(wù)，通過文化設(shè)施的共享共用來改進服務(wù)。要整合資源，有效利用各類公益性文化資源，降低文化公共管理和服務(wù)成本，提高國有文化資源的使用效率。

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新的突破，增強文化發(fā)展的競爭能力

文化競爭力是占領(lǐng)國際國內(nèi)文化市場、發(fā)揮文化影響力的決定性因素。文化競爭力既包括文化產(chǎn)品和文化人才的競爭力，也包括文化企業(yè)和文化品牌的競爭力。在經(jīng)濟全球化的背景下，文化競爭力在更大程度上取決于文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。應(yīng)該看到，浙江是物質(zhì)資源小省，又是文化資源大省。增強浙江文化發(fā)展的競爭力，就要把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要突破口，促進浙江由文化資源大省轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)大省。

面向市場，重塑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。培育一大批具有活力和競爭力的文化發(fā)展主體，是文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。國有文化單位是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，必須通過轉(zhuǎn)換機制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模，成為真正意義上的文化企業(yè)。要進一步推進“事轉(zhuǎn)企”的改革，在政策允許范圍內(nèi)，對新聞媒體中的經(jīng)營部分，一般性文化產(chǎn)品的制作銷售單位，一般性的藝術(shù)表演團體等實行分類分步轉(zhuǎn)企改制，使其單位性質(zhì)、人員身份從事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)。要進一步推進投資主體多元化，在政策允許的范圍內(nèi)，進行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納多元社會資本，建立新型的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要進一步推進集團化建設(shè)，建立和完善宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)相對獨立、黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進跨地區(qū)跨行業(yè)發(fā)展。

面向社會，壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。浙江非公有制經(jīng)濟十分發(fā)達，民間參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情很高。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，把民營文化企業(yè)作為浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點，努力形成以國有文化企業(yè)為主導(dǎo)、多種所有制文化企業(yè)共同發(fā)展的開放格局。要積極鼓勵現(xiàn)有大型民營企業(yè)集團進入國家允許的文化領(lǐng)域，扶持現(xiàn)有文化企業(yè)中具有一定規(guī)模、較大潛力的企業(yè)擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，培育一批龍頭民營文化企業(yè)。要積極利用浙江經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)特色，發(fā)展各類“專、精、特、新”民營文化企業(yè)，促進集約發(fā)展，形成一批專業(yè)特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。要積極優(yōu)化民營文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強引導(dǎo)、管理和服務(wù)，促進民營文化企業(yè)成為社會主義精神文明建設(shè)的有機組成部分。

面向高新技術(shù)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，運用現(xiàn)代經(jīng)營理念整合產(chǎn)業(yè)要素，以高新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)水平，是文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。一方面，要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，推動高新技術(shù)在報刊、出版、印刷、影視等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運用，不斷提高技術(shù)含量，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，從粗放型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。另一方面，要大力發(fā)展新興高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，從浙江實際出發(fā)，進一步扶持浙江新華書店集團有限公司等連鎖企業(yè)發(fā)展，加強品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)拓展；進一步加快動畫、游戲等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快杭州濱江、中國美院動漫產(chǎn)業(yè)兩大基地建設(shè)，努力打造集動畫制作、研發(fā)、教學(xué)于一體的動畫產(chǎn)業(yè)強??；進一步推進數(shù)字電視發(fā)展，加快數(shù)字電視多種功能的開發(fā)、推廣和利用。通過努力，使高新文化產(chǎn)業(yè)成為浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的重要增長點，把浙江打造成為全國文化產(chǎn)品的先進制造基地。

（作者：中共浙江省委常委、宣傳部長）