第一篇：強(qiáng)化重點(diǎn)工程稅收管理挖掘新的稅收增長點(diǎn)

強(qiáng)化重點(diǎn)工程稅收管理挖掘新的稅收增長點(diǎn)

全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中央及時推出了四萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計劃，各級重點(diǎn)工程建設(shè)項目相繼啟動實(shí)施，***局充分利用這一契機(jī)，多措并舉強(qiáng)化重點(diǎn)工程稅收管理，使之成為2010年新的稅收增長點(diǎn)，一季度稅收實(shí)現(xiàn)大幅度增長。具體措施是：

一、實(shí)行一戶一檔。嚴(yán)格按照工程項目建立健全檔案資料，實(shí)行動態(tài)管理，按月申報納稅，將跟蹤巡查發(fā)現(xiàn)申報異常的工程企業(yè)列為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常管理。

二、制定管理辦法。根據(jù)重點(diǎn)工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定出臺了《重點(diǎn)工程建設(shè)稅收管理辦法》，把建設(shè)資金的支出流向作為稅源監(jiān)控的重點(diǎn)，要求建筑安裝企業(yè)結(jié)算時必須使用地稅部門開具的正式發(fā)票，嚴(yán)防稅款流失。

三、建立考核機(jī)制。對重點(diǎn)工程建設(shè)項目細(xì)化到組，責(zé)任到人，分工明確，各司其職，同時對稅收管理員實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，進(jìn)行管理等級評定考核。

四、委托代扣代繳。主動上門加強(qiáng)與建設(shè)單位項目部的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，澄清各工期標(biāo)段情況，積極委托建設(shè)單位代扣代繳稅款。

五、共建和諧平臺。分局領(lǐng)導(dǎo)定期與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，了解企業(yè)在辦稅方面的服務(wù)需求，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

第二篇：論強(qiáng)化稅收職能與優(yōu)化稅收管理

理論上對稅收職能的論述，雖然觀點(diǎn)不盡一致，但不管怎樣表述，稅收的各種職能，最終都要通過稅收征管來實(shí)現(xiàn)。征管工作的質(zhì)量，對實(shí)現(xiàn)稅收的職能有重大影響。要使稅收職能作用能發(fā)揮到最佳狀態(tài)，基本前提是有效的征收、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的稽查，也就是稅收征納行為的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。下面，筆者就強(qiáng)化稅收職能與優(yōu)化稅收管理作一個探討。

一、目前我國的稅收征管和稅制建設(shè)還存在諸多問題，嚴(yán)重影響和制約著稅收職能作用的發(fā)揮

（一）單純追求收入目標(biāo)，稅收職能單一化傾向日益明顯

1994年稅制改革以來，我國工商稅收收入以年平均近1000億元的速度遞增。除了經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)征管等因素外，維系高增長的主要因素是政府行為和支持政府行為的稅收“超常措施”。1993年全國范圍“爭基數(shù)”，全國工商稅收收入比上年增長38.1%，其中有個?。ㄗ灾螀^(qū)）增幅在50%以上。1994年“保基數(shù)”，全國工商稅收收入又比上年增長26.5%。此后幾年工商稅收收入計劃任務(wù)數(shù)一增再增，稅收收入形勢一年比一年嚴(yán)峻。為了完成任務(wù)，各級政府和財稅部門繼續(xù)采取“超常措施”，“寅吃卯糧”、“無稅空轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象日益公開化、普遍化。南方某市1998年國稅系統(tǒng)擔(dān)保貸款繳稅和私人墊稅近400萬元，占全市增值稅、消費(fèi)稅兩稅收入的1.87%。

任務(wù)高壓下的稅收征管，其危害是顯而易見的。其一，剛性的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)弱化了剛性的稅收執(zhí)法，看似力度很大，實(shí)質(zhì)上是對法律尊嚴(yán)的自我踐踏。其二，大面積的超常征收，人為改變了正常情況下的稅收數(shù)量和規(guī)模，掩蓋了稅制的運(yùn)行質(zhì)量和真實(shí)的稅收負(fù)擔(dān)程度，為宏觀決策提供了虛假的數(shù)字依據(jù)。尤其是以“列收列支”為主要手段的稅收空轉(zhuǎn)，導(dǎo)致國家預(yù)決算失真，虛假的收入信息帶來錯誤的支出安排。其三，組織收入工作的秩序和程序被打亂，一些地區(qū)陷入“一季度緩，二季度慢，三季度緊，四季度拼”的惡性循環(huán)。稅收入庫不是逐月按計劃完成進(jìn)度，而是季度、半年、年底呈現(xiàn)高峰，其他月份走入低谷，呈現(xiàn)出不規(guī)則的“M”曲線，不利于財政資金的合理調(diào)度，也不利于宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。更為嚴(yán)重的是，身為執(zhí)法者的稅務(wù)機(jī)關(guān)借助納稅人預(yù)繳稅款確保收入進(jìn)度，正常的征納關(guān)系演變成一種互利互惠的協(xié)作關(guān)系，執(zhí)法職能受到嚴(yán)重削弱。

（二）一些稅種先天不足，稅收對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)乏力

稅收的調(diào)節(jié)職能主要通過稅種的設(shè)置、稅率的設(shè)計來實(shí)現(xiàn)。我國政府在稅收立法時，十分重視稅收的調(diào)節(jié)作用，一些稅種的設(shè)置，首先考慮的是它的調(diào)節(jié)職能，其次才是收入職能。比如，消費(fèi)稅開征的本意是抑制超前消費(fèi)和高消費(fèi)，并通過抑制消費(fèi)來抑制生產(chǎn)，稅種設(shè)置“寓禁于征”的用意十分明顯。土地增值稅的稅種設(shè)置目的是抑制房地產(chǎn)開發(fā)過熱，抑制炒買炒賣房地產(chǎn)牟取暴利行為。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的稅種設(shè)置目的，是限制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向。稅種設(shè)置、稅率設(shè)計的目的，最終要通過征收管理來實(shí)現(xiàn)，稅收征管中的一系列問題，使一些稅種的設(shè)置初衷大打折扣。現(xiàn)行消費(fèi)稅的征稅對象主要是煙酒，由于大量的欠稅和稅收流失，該稅種的調(diào)節(jié)作用無法發(fā)揮，與政策設(shè)計的初衷大相徑庭。而且，從中央到地方，對煙酒稅收的依賴程度越來越大，實(shí)際工作中采取了一些積極扶持政策，完全偏離了限制消費(fèi)和生產(chǎn)的初衷。

稅收調(diào)節(jié)乏力，還表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的周期性波動中稅收作用滯后于調(diào)控的需要。換句話說，某些稅種的設(shè)置是為了限制某種傾向，但由于經(jīng)濟(jì)形勢的變化，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的是截然相反的傾向，使得稅收調(diào)控?zé)o的放矢。

（三）財務(wù)核算虛假，稅收監(jiān)督不到位

1.偷稅逃稅普遍化、社會化，稅收差額嚴(yán)重。稅收差額是衡量一國稅收征管效率的重要指標(biāo)。據(jù)調(diào)查，我國的稅收差額大體在30%－40%。當(dāng)前的突出問題是，一些不法分子大肆盜竊、偽造、倒賣和虛開、代開增值稅專用發(fā)票，違法數(shù)額巨大，觸目驚心。在少數(shù)地區(qū)，稅收違法已經(jīng)成為地方政府組織和引導(dǎo)下的統(tǒng)一行動。

2.財務(wù)核算成果人為控制，經(jīng)營指標(biāo)虛假。受各種利益因素影響，許多企業(yè)建有兩套或三套賬目，在上報經(jīng)營成果或計算稅金時，往往使用虛假賬目，形成稅收監(jiān)督的真空。一些沒有設(shè)立兩套賬目的單位，在財務(wù)核算上也摻雜許多虛假成分，看似規(guī)范合理的會計核算掩蓋著許多經(jīng)過處理的問題。虛假的財務(wù)核算不僅導(dǎo)致稅收流失，還造成國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)的失真。

3.某些企業(yè)腐敗嚴(yán)重，侵蝕稅基。企業(yè)負(fù)責(zé)人的腐敗和政府官員的腐敗一樣，屢禁不止，局部地區(qū)愈演愈烈，已經(jīng)成為社會毒瘤和頑癥。盡管企業(yè)腐敗的表現(xiàn)形式多種多樣，反映在財務(wù)上，毫無例外都是化公為私，侵吞國家資財，侵蝕稅基。

二、稅收某些職能的弱化，涉及到一些體制的弊端，有著復(fù)雜的原因

（一）思想原因——國民納稅意識淡薄

幾千年的舊稅收制度，是剝削階級榨取人民血汗的工具，在人們傳統(tǒng)的思想上對稅收有一種抵制心理。新中國成立后，這種思想意識并沒有隨著國家和稅收性質(zhì)的改變而消除。我國沒有經(jīng)歷資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，社會生產(chǎn)力水平比較低，稅收意識的發(fā)育先天不足。改革開放以來形成的個體經(jīng)營工商業(yè)戶階層，法盲、文盲比重較大，整體素質(zhì)較低。納稅人稅收意識和法制觀念淡薄，是導(dǎo)致稅收大量流失的直接原因。

（二）社會原因——整個社會的執(zhí)法狀況欠佳

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國相繼出臺了大量法律法規(guī)，長期以來“無法可依”的狀況逐步得到改善。但是，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題一直嚴(yán)重困擾各級政府和執(zhí)法部門。在這樣一個社會大環(huán)境下，稅收執(zhí)法始終處在各種矛盾的焦點(diǎn)上，行政干預(yù)、人情干預(yù)、部門配合不力、司法腐敗等一系列問題嚴(yán)重制約著嚴(yán)格執(zhí)法。

1.稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行難。專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌后，出于自身利益的考慮，往往以多種具體操作上的理由拒絕暫停支付和扣繳稅款。金融部門為防范風(fēng)險，實(shí)行貸款抵押，企業(yè)資產(chǎn)大部分甚至全部抵押給銀行，稅務(wù)機(jī)關(guān)扣押、查封企業(yè)財產(chǎn)，有時沒有標(biāo)的物。

2.法人案件處理難。一般說來，對納稅人個人的稅務(wù)違章案件比較容易處理，而對法人涉稅案件的處理往往會遇到來自地方的行政干預(yù)和社會的壓力。企業(yè)的稅收問題被查實(shí)后，政府一般要予以庇護(hù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般也要做出讓步。一些地方企業(yè)普遍困難，稅務(wù)機(jī)關(guān)在案件處理上，不得不考慮社會穩(wěn)定和稅源延續(xù)問題，因而手下留情甚至不了了之。

3.涉稅違法案件處罰難。稅收執(zhí)法專業(yè)性較強(qiáng)，司法立案需要重新取證，一些涉稅違法案件查處遲緩，久拖不決，處罰不及時、定案不準(zhǔn)確、執(zhí)法不到位的問題比較突出。許多稅案重刑輕判，輕刑免判，置嚴(yán)格執(zhí)法的稅務(wù)機(jī)關(guān)于尷尬境地。稅收執(zhí)法中的一系列問題，很大程度上抵消了稅收法制的剛性和震懾力，客觀上助長了一些企業(yè)和個人的投機(jī)意識和僥幸心理。

（三）法制原因——稅收立法滯后于改革進(jìn)程

1.大部分稅種沒有通過人大立法，而是以條例形式發(fā)布，法規(guī)層次低，而且具體條款頻繁修改，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。一些正在執(zhí)行的條款不能作為認(rèn)定納稅人犯罪的依據(jù)，客觀上存在稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

2.稅收程序法律依據(jù)不足，現(xiàn)行《中華人民共和國稅收征收管理法》，對稅收程序的規(guī)定過于簡單、原則，可操作性差。只重視對納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，忽視對相關(guān)部門的制約，尤其是對有關(guān)部門配合和支持稅收工作的具體義務(wù)和不履行這些義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任沒有明確規(guī)定，造成實(shí)際工作中稅務(wù)機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)，孤掌難鳴。

3.沒有建立獨(dú)立的稅務(wù)司法體系，稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)力脫節(jié)。

（四）內(nèi)部機(jī)制原因——稅收征管機(jī)制落后

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置條塊分割，重疊交叉，成本過高，效能低下。按企業(yè)級次和經(jīng)濟(jì)類型實(shí)行稅收管轄，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。一方面，各種經(jīng)濟(jì)成分的重新組合，各種所有制形式的頻繁變動，各行業(yè)的相互交融，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營方式、隸屬關(guān)系呈現(xiàn)明顯的多極性和不穩(wěn)定性。反映到稅收征管上，最突出的問題就是征管范圍無法劃清。另一方面，隨著企業(yè)主管部門的合并、撤銷、精簡、改變職能，原有的行業(yè)格局、所有制格局重新排列，直屬機(jī)構(gòu)失去存在必要，城市稅務(wù)直屬分局和區(qū)局并存，給稅收成本的控制、機(jī)構(gòu)精簡、管理效能的提高帶來一定負(fù)效應(yīng)，也給納稅人辦理稅收事宜帶來諸多不便；征收分局與稽查分局在任務(wù)承擔(dān)與職能行使上相脫離；交叉管理，稅負(fù)不公，爭搶稅源，漏征漏管嚴(yán)重。

2.征管查各環(huán)節(jié)職責(zé)不清，力量配備不當(dāng)，片面強(qiáng)調(diào)集中征收和重點(diǎn)稽查，納稅管理薄弱。

（五）行政原因——稅收計劃與經(jīng)濟(jì)稅源相脫節(jié)

傳統(tǒng)的稅收計劃指標(biāo)的確定，使用的是基數(shù)法，這一方法比較簡便，在收入任務(wù)相對寬松時容易被接受和執(zhí)行。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，基數(shù)法的缺陷日益明顯。最近幾年，國家稅務(wù)總局開始試用系數(shù)法，即參照經(jīng)濟(jì)增長速度和稅收與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)關(guān)系，核定當(dāng)年稅收任務(wù)。隨著收入任務(wù)的一再加碼，基數(shù)法和系數(shù)法實(shí)際上被“追加法”取代，稅收計劃的確定越來越脫離經(jīng)濟(jì)稅源實(shí)際，超越了稅源的承受能力。此時的稅收計劃管理已形同虛設(shè)。

三、優(yōu)化稅收管理的路徑

強(qiáng)化稅收職能，必須優(yōu)化稅收管理。優(yōu)化稅收管理，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立法制化的管理機(jī)制。

（一）更新稅收觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)稅收思想

與市場經(jīng)濟(jì)條件下的治稅思想相對照，傳統(tǒng)的稅收管理觀念迫切需要更新。

1.以收定支觀念。經(jīng)濟(jì)和稅收的關(guān)系是源和水、本和未的關(guān)系，在稅制穩(wěn)定的情況下，正常的稅收增長應(yīng)該也必須以經(jīng)濟(jì)增長為前提。一定時期內(nèi)，稅收的增長幅度可以高于經(jīng)濟(jì)的增長幅度，但二者必須保持穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。因此，必須樹立以收定支的觀念，走從經(jīng)濟(jì)到稅收的良性發(fā)展之路。

2.政府管稅觀念。從某種意義上說，政府管稅不失為強(qiáng)化稅收管理的有效途徑。問題是，一些時候，政府介入稅收具體事務(wù)，并不完全依據(jù)稅法辦事，而是摻雜政府意志，充任的往往是調(diào)節(jié)人的角色。而且，政府直接干預(yù)稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)限內(nèi)的稅收事宜，助長了納稅人“有事找政府”的投機(jī)心理和稅務(wù)機(jī)關(guān)對政府的依賴心理。更重要的是，在征納主體間介入一個調(diào)節(jié)人，使正常的執(zhí)法程序發(fā)生扭曲，客觀上降低了執(zhí)法者的威信，影響了執(zhí)法者的形象和執(zhí)法質(zhì)量。因此，有必要重新審視政府管稅，變政府調(diào)節(jié)和干預(yù)具體事務(wù)為政府宏觀管理和監(jiān)督稅收執(zhí)法，讓執(zhí)法主體“復(fù)位”。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

3.局部調(diào)控觀念。稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，對宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)具有調(diào)節(jié)作用。理想化的稅收調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)以全國范圍執(zhí)法的一致性為前提，各自為政的調(diào)節(jié)只能削弱稅收的職能。一些地方政府片面理解稅收的調(diào)控作用，希望通過稅收政策的“具體化”，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種局部調(diào)控觀念對依法治稅的負(fù)面影響極大。

（二）規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法治稅

政府行為和人情干擾，是阻礙稅收職能發(fā)揮的兩大難題，解決的根本出路，在于堅定不移地推進(jìn)依法治稅。

1.加快稅收立法步伐。盡快出臺稅收基本法，規(guī)定各級政府和有關(guān)部門在稅收上“應(yīng)當(dāng)作為”和“不應(yīng)當(dāng)作為”條款，明確集體行政違法責(zé)任和個人行政違法責(zé)任，直接行政違法責(zé)任和間接行政違法責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的要承擔(dān)集體刑事違法責(zé)任和個人刑事違法責(zé)任，明確不同責(zé)任的不同追究方式和法定程序。進(jìn)一步修訂和完善現(xiàn)有稅收法律法規(guī)，盡早通過人大立法，增強(qiáng)其剛性和權(quán)威性。

2.加快稅收司法保衛(wèi)體系建設(shè)，單獨(dú)設(shè)立稅務(wù)警察和稅務(wù)法庭，使稅收執(zhí)法有堅強(qiáng)的后盾。要完善稅收司法方面的程序法，使涉稅刑事案件在司法程序上有法可依。

3.加快“費(fèi)改稅”步伐，規(guī)范政府收支行為。以規(guī)范化、法制化的收支形式和渠道取代不規(guī)范、隨心所欲的收支形式和渠道，增強(qiáng)各級財政尤其是中央財政的宏觀調(diào)控能力。

（三）建立科學(xué)的稅收指標(biāo)考核體系

從理論上說，一定時期的稅收總量是一個定數(shù)。稅收征管工作的目標(biāo)，是盡可能接近和達(dá)到這個定數(shù)。稅收計劃的確定和考核，方式可以多種多樣，最終總要依據(jù)這個定數(shù)?？茖W(xué)的稅收指標(biāo)考核體系應(yīng)當(dāng)注重方法和程序的選擇，注重操作和執(zhí)行的規(guī)范性。鑒于基數(shù)法、系數(shù)法的不足，有必要對稅收指標(biāo)核定方法進(jìn)行改革和完善，用綜合分析法取而代之。所謂綜合分析法，是指在準(zhǔn)確確定上年實(shí)收數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、稅收彈性系數(shù)確定當(dāng)年稅收增量，綜合考慮重點(diǎn)稅源變化趨勢和政策性增減收因素的影響，盡量使收入指標(biāo)接近稅源實(shí)際的一種方法。該方法的關(guān)鍵，是核準(zhǔn)上年實(shí)收數(shù)和把握當(dāng)年經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢。這里的“上年實(shí)收數(shù)”，是實(shí)際入庫數(shù)剔除所有非正常因素增收（如虛收、空轉(zhuǎn)、重大案件、非常規(guī)性重大措施、收繳跨欠稅）。重點(diǎn)稅源變化趨勢的預(yù)測分析，必須建立在客觀深入的稅源調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅持實(shí)事求是。稅收指標(biāo)的確定，要自下而上提出建議計劃，自上而下下達(dá)執(zhí)行計劃，做到積極可靠。稅收指標(biāo)要列為國家預(yù)算的重要指標(biāo)，經(jīng)全國人大確認(rèn)，隨預(yù)算下達(dá)，作為指導(dǎo)性計劃執(zhí)行，非特殊原因不得增減。確須在執(zhí)行過程中調(diào)整，應(yīng)由人大通過。

第三篇：淺析強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

近年來，我市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)克難奮進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。在上級文化部門的具體指導(dǎo)和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化職能部門按照市委四屆五次、六次全會精神，努力開拓、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)866個，從業(yè)人員68633人，資產(chǎn)總額超過26億元，在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要的位置。

當(dāng)前，我市的文化

產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，借鑒我國經(jīng)濟(jì)體制改革30年的成功經(jīng)驗以及國外文化產(chǎn)業(yè)的崛起發(fā)展之路，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)而對保增長、保穩(wěn)定、保民生起到其獨(dú)特的積極作用。金融危機(jī)之時，經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)低增長與高失業(yè)，社會消費(fèi)心理隨之發(fā)生變化，而積極的文化娛樂則可以給經(jīng)濟(jì)震蕩中的人們一種精神安頓、慰藉與希望。考察外省、外市在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期的戰(zhàn)略調(diào)整，不難看出文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條時期的獨(dú)特作用，會給我們以有益的啟示。

我市文化產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對本次金融危機(jī)？這是大家都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。應(yīng)該緊密跟蹤、深入分析、不斷調(diào)整應(yīng)對步伐。本人與不少文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者討論，根據(jù)以往經(jīng)驗，并結(jié)合現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)特征，特提出以下思路：一是做好項目內(nèi)容，穩(wěn)定與擴(kuò)大市場；二是降低營運(yùn)成本；由于廣告縮減影響媒體收入，企業(yè)應(yīng)該在降低自身營運(yùn)成本上下功夫，節(jié)約開支，降低成本，必要情況下調(diào)整人員及機(jī)構(gòu)，提高員工工作效率；三是開拓新收益渠道。開發(fā)新的文化產(chǎn)品、努力提高自主創(chuàng)新水平；文化產(chǎn)業(yè)可以拓展到不同領(lǐng)域，開發(fā)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品及服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險的能力；四是進(jìn)行其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開拓，抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)“抄底”進(jìn)入機(jī)會；從宏觀來說，拉動內(nèi)需也是必然之勢，在政府宏觀政策指導(dǎo)下，在擴(kuò)大內(nèi)需同時，市場需求就會跟著放大，文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局；五是文化產(chǎn)業(yè)有必要做好更長遠(yuǎn)的準(zhǔn)備，以應(yīng)對這場金融風(fēng)暴。各企業(yè)應(yīng)該根據(jù)各自不同的特點(diǎn)、性質(zhì)、資源結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略需要，有針對性、有選擇性地采取一些應(yīng)對措施，回避風(fēng)險，尋找戰(zhàn)機(jī)，實(shí)現(xiàn)自身的良性發(fā)展；六是國際金融秩序的變動與文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整或許會給我市文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的海內(nèi)外直接投資帶來機(jī)會。通過理性地判斷，積極入股，融入國際文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，如音樂、舞蹈、書畫等，推動企業(yè)的戰(zhàn)略提升。

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的扶持與引導(dǎo)。文化產(chǎn)品生產(chǎn)的初始成本較高，但它的產(chǎn)品復(fù)制和傳播成本很低，其銷售與傳播的規(guī)模越大，效益就會越高。與物質(zhì)產(chǎn)品的收益規(guī)律不同，文化產(chǎn)品呈現(xiàn)邊際收益遞增規(guī)律。文化產(chǎn)業(yè)主要依賴非物質(zhì)形態(tài)的文化與智力資源，在不消耗或很少消耗物質(zhì)資源或能源的條件下，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，拉動經(jīng)濟(jì)增長，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有獨(dú)特貢獻(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益需要政府的扶持才能夠充分實(shí)現(xiàn)，通過及時而恰當(dāng)?shù)奈幕a(chǎn)業(yè)政策來推動這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已是許多發(fā)達(dá)地區(qū)的共同經(jīng)驗。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的積極介入與引導(dǎo)，這與文化產(chǎn)業(yè)所具有的特殊意識形態(tài)屬性有關(guān)，尤其是在金融危機(jī)時期，人們的信心與凝聚力是保持社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)品與服務(wù)具有公共消費(fèi)品的特征，文化產(chǎn)業(yè)的市場水平與區(qū)域內(nèi)群體的日常生活方式有著直接、密切的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)不僅在繁榮社會主義文化、滿足人民精神文化需求方面發(fā)揮了重要的作用，而且在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新就業(yè)機(jī)會、帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、拉動對外文化貿(mào)易、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面的作用也日益凸顯。文化產(chǎn)業(yè)是一個科技含量高、資源消耗少、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦彤a(chǎn)業(yè)，正好符合當(dāng)前我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動社會消費(fèi)、改變出口門類的要求，完全可以成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

第四篇：淺談推進(jìn)招商引資工作新增長點(diǎn)

淺談推進(jìn)招商引資工作新增長點(diǎn)免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

“>淺談推進(jìn)招商引資工作新增長點(diǎn)2010-06-29 18:48:12免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)淺談推進(jìn)招商引資工作新增長點(diǎn)淺談推進(jìn)招商引資工作新增長點(diǎn)(2)

一、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷整個世界，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受到沉重的打擊，許多垮國公司紛紛破產(chǎn)，各國大型金融企業(yè)均出現(xiàn)巨額虧損，所在國家相繼采取救助措施進(jìn)行干預(yù)，接管破產(chǎn)銀行。其影響范圍廣，持續(xù)時間長，影響程度深，使整個西方世界出現(xiàn)一派蕭條的景象。導(dǎo)致我國出口需求嚴(yán)重不足,出口加工型的企業(yè)訂單迅速減少，一批中小型企業(yè)破產(chǎn)倒閉，經(jīng)濟(jì)大受拖累。

面對這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，國家紛紛出臺政策，積極應(yīng)對。2008年11月15日，溫家寶總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長十項舉措，決定在未來三年內(nèi)，中央財政共投資4萬億元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。12月3日又出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)收入。這些政策的實(shí)施，必將對今后我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。由于世界金融危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步加深，使處于中部地區(qū)的我縣招商引資工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對招商工作提出了更高的要求，專業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，資源招商成為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的必然選擇，競爭日趨激烈。

二、我縣招商引資工作現(xiàn)狀及存在問題

為響應(yīng)國家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快增長，縣委縣政府實(shí)施“三化、三集中”戰(zhàn)略，先后出臺一

系列優(yōu)惠政策和措施，重點(diǎn)建設(shè)縣工業(yè)園區(qū)和臨江產(chǎn)業(yè)園?？h工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，入園企業(yè)數(shù)十家。臨江產(chǎn)業(yè)園正在緊張規(guī)劃建設(shè)，已有企業(yè)開始入駐。十八個專業(yè)招商分局到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商工作，引資企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量不斷提高, 香港互益紡織工業(yè)園、江蘇常熟錦繡經(jīng)緯編、新錦豐方便面等一批重大工業(yè)項目落戶縣工業(yè)園區(qū)。2008年新簽約外資項目4個，累計合同利用外資萬美元，實(shí)際利用境外資金萬美元，境內(nèi)市外項目75個，實(shí)際到位資金億元，外來投資企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率%。雖然我縣招商引資工作取得了一定成績，但與蘇北等地區(qū)比在發(fā)展速度、招商工作力度上無法相提并論。與臨縣**比也存在明顯差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是看的多，談的多，真正簽約落戶的少。二是引資項目總體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，小項目、一產(chǎn)、三產(chǎn)項目多，大項目少，重大工業(yè)項目和財源性項目少，對整體經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)不足，財政貢獻(xiàn)率不高。三是項目開工率低、資金到位率低、建設(shè)速度慢，投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)率不高，不能滿足發(fā)展速度的要求。四是投資軟環(huán)境、硬環(huán)境難以滿足招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外商的要求。

三、對如何破解我縣招商引資難題的幾點(diǎn)思考

針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和我縣招商引資工作效果不好的現(xiàn)狀，就如何進(jìn)一步推動我縣招商引資工作談幾點(diǎn)意見。

第一，強(qiáng)化服務(wù)觀念，為項目落戶和建設(shè)搭建高速通道和平臺，積極為外來投資企業(yè)排憂解難。樹立“以服務(wù)企業(yè)為本”的理念，以服務(wù)體系建設(shè)為起點(diǎn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)零距離貼心服務(wù)，建立重點(diǎn)項目幫辦制度，縣領(lǐng)導(dǎo)對外來投資重點(diǎn)項目實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，為項目落戶和建設(shè)搭建高速通道和平臺。進(jìn)一步規(guī)范招商引資責(zé)任單位聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)制、項目包推責(zé)任制等服務(wù)企

業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)快速建成達(dá)效。加大督查落實(shí)力度，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，超前對接，積極服務(wù)，幫助企業(yè)分析、解決落戶和竣工投產(chǎn)前的主要問題。關(guān)注企業(yè)當(dāng)下的生存狀況，對工業(yè)園區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行全面分析、梳理，建立外來投資企業(yè)運(yùn)營檔案，掌握外來投資企業(yè)運(yùn)行情況，及時解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的突出問題。加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)，拓寬企業(yè)投融資渠道，搭建新型發(fā)展平臺，增強(qiáng)企業(yè)活力，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

第二，實(shí)行制度創(chuàng)新，提高工作實(shí)效。為了能更有效地促進(jìn)招商引資工作順利開展，更好地完成招商引資任務(wù)，以制度創(chuàng)新為突破口，結(jié)合當(dāng)前形勢，清理和調(diào)整與當(dāng)前形勢和科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的文件、政策、規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新各項制度，完善招商引資項目責(zé)任制、崗位責(zé)任制、督查督辦制、績效考核制，優(yōu)化細(xì)化招商引資任務(wù)考

核方案。結(jié)合當(dāng)前形勢，科學(xué)院合理分解招商引資目標(biāo)任務(wù)。建立完善服務(wù)機(jī)機(jī)制，建立重點(diǎn)招商引項目領(lǐng)導(dǎo)幫辦制度，為引進(jìn)重點(diǎn)項目搭建服務(wù)平臺和高速通道，提高工作實(shí)效。

第三，加強(qiáng)招商引隊伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化駐外招商分局的布局。招商引資干部隊伍，是招商引資工作的主體，是招商引資工作中最活躍，最革命的因素。2008年，我縣在各單位派出外出招商小分隊的基礎(chǔ)上，向蘇、浙、滬、閩、粵等地派出了18支專業(yè)駐外招商分局,專業(yè)開展招商引資工作。被派出專業(yè)招商的同志，大多數(shù)能堅守崗位，積極探索、創(chuàng)新方法，宣傳、推介**，引進(jìn)了一批高質(zhì)量的項目。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化和產(chǎn)業(yè)升級的需要，駐外招商機(jī)構(gòu)必需進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整和加強(qiáng)，結(jié)合我縣

第五篇：2011高考政治得分新增長點(diǎn)

2011高考政治得分新增長點(diǎn)：應(yīng)試技巧和心理調(diào)適

在高考復(fù)習(xí)階段，本人以為主要做好三方面的事情：一是繼續(xù)做好專題復(fù)習(xí)，以專題復(fù)習(xí)帶動教材知識的整合、構(gòu)建，創(chuàng)造一個更高知識與能力相結(jié)合的學(xué)習(xí)的平臺；二是要選擇并做好各地的高考模擬試卷，認(rèn)真批閱，特別是做好講評，在講評中發(fā)現(xiàn)問題，在講評中查漏補(bǔ)缺；三是要把好心理這一關(guān)，提高學(xué)生的應(yīng)試技巧與應(yīng)試技能，以培植學(xué)生新的得分增長點(diǎn)?，F(xiàn)就第三方面略談些自己的淺見。

一、把握考試題型，增強(qiáng)應(yīng)試信心

現(xiàn)行高考政治部分，就大的題型而言有二種：一是單項選擇題，二是材料分析題。把握好具體的題型，有利于有生拿到試卷后心中有數(shù)，增強(qiáng)應(yīng)試的信心。

（一）單項選擇題

選擇題的測試占據(jù)了高考試題的半壁江山，在政治學(xué)科和文科綜合能力測試中處于主體地位，成為高考成敗的重要題型。近幾年高考題中，政治部分選擇題一般為12小題，共48分。五本書只考了12個選擇題，可見選擇題對教材知識的考核面較為集中，覆蓋面小了，而且都是以當(dāng)?shù)纳鐣狳c(diǎn)和焦點(diǎn)為背景設(shè)置題干材料，并從該題干中創(chuàng)設(shè)1到2個題目，考查與題干設(shè)問要求相應(yīng)的教材知識。這種考核，注重了對學(xué)科知識準(zhǔn)確掌握程度的考查、突出綜合能力思維能力的考查、在文科綜合能力測試中以主題組合的形式出現(xiàn)等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)要求考生要踏實(shí)、牢固、全面、準(zhǔn)確地掌握所學(xué)的基礎(chǔ)知識，同時要培養(yǎng)概括、分析、評價等能力，提高運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點(diǎn)認(rèn)識問題的水平。這是做好選擇題的基礎(chǔ)和前提條件，在具備這些條件之后，再輔之以一定的技巧和方法，才能真正答好選擇題。

1、加強(qiáng)審題是第一步。

能否認(rèn)真審題，是做好選擇題的關(guān)鍵。隨著命題技術(shù)的進(jìn)步，選擇題題材的立體感和動態(tài)遷移感愈來愈強(qiáng)，迷惑性越來越大，認(rèn)真審題猶為重要。高考政治選擇題有二種主題材料的形式，其一是主題材料本身就是題干，依據(jù)該題干的要求設(shè)問并給出選項（題肢），06年高考題中有8道選擇題屬于這種的；其二是給一段主題材料，然后依據(jù)主題材料回答一組具體的題目，一般為2道題目，這些具體題目本身又有題干，再根據(jù)這些具體題干的要求設(shè)問，并給出選項（題肢）。一般情況下，這里的引導(dǎo)材料只起著一種“引導(dǎo)的作用”，更多地要根據(jù)具體題干的設(shè)問要求進(jìn)行作答。06年高考題中有二則引導(dǎo)材料4道選擇題。審選擇題到底審什么？具體要求是：

第一、對第一種情況就是要讀懂題干材料。明確題干材料的中心思想和主旨，特別是要抓住整個材料的中心思想或主要思想，較少（或不必要）把題干的材料進(jìn)行分解。對第二種情況，那就是要讀懂主題材料。每組選擇題出現(xiàn)之前所出現(xiàn)的引導(dǎo)材料，是選擇題的共同情景材料，其與各題形成一個相對獨(dú)立的有機(jī)整體，試題也都是受該主題控制的，對選擇答案有著極強(qiáng)的提示作用和限制作用。要重視對引導(dǎo)材料的解讀，明確其主旨以及要考核的學(xué)科范圍等。這是前提。

第二、要明確題目的設(shè)問要求。對設(shè)問要求必須抓住“限制詞”，這是關(guān)鍵。這種限制詞一般有：①表明、說明、體現(xiàn)、蘊(yùn)含、意味著；②是因為、根本原因、主要原因；③決定性因素、取決于、歸要到底取決于；④經(jīng)濟(jì)學(xué)角度或經(jīng)濟(jì)常識角度、政治學(xué)或政治常識角度、哲學(xué)或哲學(xué)常識角度；⑤唯物論角度、（唯物）辯證法角度、認(rèn)識論角度、人生觀角度、價值觀角度；⑥從國家、政黨、國際關(guān)系角度；⑦從企業(yè)的角度、政府或國家的角度、市場經(jīng)濟(jì)的角度等等。抓住了“限制性”規(guī)定就抓準(zhǔn)了方向，選擇題也就對了一半了。

第三、要搞清隱性限制與顯性限制。顯性限制如上第二點(diǎn)中規(guī)定的。較難的是“隱性限制”的要求，這就更需要讀懂題干材料的思想了。

第四、要搞清選項的形式。有二種：一種是組合式的選項，另一種則是單個的選項。組合式選項是以前高考題中不定項選擇題的變種，但比不定項選擇容易得多了。在06年高考題中有8道題是屬于“組合式”題型的。一般的組合是以2個或3個題肢，在四個選項中只要排除掉一個即可。結(jié)合平時的學(xué)習(xí)、做題和掌握，根據(jù)各題的答題方法進(jìn)行“對號入座”的思考和把握。

第五、推敲各備選項?，F(xiàn)在的選擇題，迷惑性、干擾性較強(qiáng)。必須要通過仔細(xì)思考，反

復(fù)推敲。要運(yùn)用已學(xué)的教材理論、觀點(diǎn)去進(jìn)行分析、比較、鑒別，去掉一些干擾性強(qiáng)的選項。以要求選擇正確的答案為例：①采用直選法。根據(jù)題干設(shè)問的要求，直接選出正確的答案。②努力排除掉表述（敘述）錯誤的題肢，即與教材中的基本觀點(diǎn)、基本理論相背離的敘述，在余下的敘述正確的題肢中再進(jìn)行第二步選擇。③碰到“原因類”的題目，可以運(yùn)用“代入法”。把作為題肢的原因“代入”其中，“因為……（題肢），所以……（題干）”，完整地讀上幾遍，看看是否通順、是否合適、是否恰當(dāng)、是否合理、是否正確。（06年高考題中有4個選擇題是“因為題”）。如果是要求選擇“錯誤的答案”（“不正確的是”），則先排除敘述正確的題肢，再在敘述錯誤的題肢中進(jìn)行比較、鑒別。

2、要做好選擇題，必須注意選項的“變意”。

從06年高考政治選擇題的第1、2題（24、25題）中可以看出，高考中題肢的設(shè)計有時不是照搬教材中的“原話”，而是教材意思的一種“變意”，是“替代性意思”。如24題中的“易貨交易”，這在教材中是沒有出現(xiàn)過的，其實(shí)就是“物物交換”的意思，而在現(xiàn)實(shí)的商品交換中，一般都是不再叫“物物交換”，而是稱為“易貨交易”。再如25題中的3個題肢：邏輯思維的嚴(yán)密性、形象思維的隨機(jī)性、理性認(rèn)識的創(chuàng)造性，這三個題肢在教材均沒有出現(xiàn)相同的詞語，需要考生去比較、領(lǐng)悟。但有關(guān)“邏輯思維、形象思維、理性認(rèn)識”等內(nèi)容教材中都有的。

3、選擇題的變化還體現(xiàn)在題肢的“變異”上，這種“變異”不是對“意思”的改變，而是“敘述方式”的變化，把“具體的內(nèi)容”“容含”在“一般的觀點(diǎn)”之中。如06年高考第30題：國泰民安是中國人歷來的社會理想，而要長治久安就必須居安思危，因為“思所以危則安”。居安思危、思所以危則安是因為：

①安和危作為矛盾雙方是不同質(zhì)的事物②安和危作為矛盾雙方是同質(zhì)的事物

③安和危作為矛盾雙方可以互相包含④安和危作為矛盾雙方可以互相轉(zhuǎn)化

A．①②B．②③C．③④D．①④

這樣的敘述方式是一種全新的敘述方式，它把具體的矛盾雙方“安”與“危”容含在一般的觀點(diǎn)中，并且增加了“同質(zhì)”與“異質(zhì)”這一教材中沒有的內(nèi)容，學(xué)生回答這種題目顯得較難把握。

當(dāng)然，最根本的仍然是考生對教材基礎(chǔ)知識的把握。從近幾年高考出現(xiàn)的選擇題情況看，得分率都較高，也就是政治選擇題部分較容易。48分中應(yīng)該可以得44分。如果再能夠考慮上述所分析的情況，相信得分會更高。

（二）材料分析題

文綜考試中的單科大題，往往是以材料的形式出現(xiàn)，因此在考試中占有舉足輕重的地位。高考政治部分的材料一般是表格（圖）與文字材料的結(jié)合題。06年的第38題就是如此，該題共38分，二則材料組成，材料一是圖表、材料二是一段文字。一般有三個設(shè)問，與第39題綜合題的二個設(shè)問，共五個設(shè)問。06年高考卷中經(jīng)濟(jì)學(xué)有2個設(shè)問、哲學(xué)有2個設(shè)問、政治學(xué)1個設(shè)問，05年高考卷中經(jīng)濟(jì)學(xué)2個設(shè)問、哲學(xué)1個設(shè)問、政治學(xué)2個設(shè)問。

分析題的解答通常有四個環(huán)節(jié)：審讀、查找、作答、規(guī)范。

1、審讀：解題的基礎(chǔ)，這也是審題的過程。

（1）如果是文字材料，一般要讀兩遍，第一遍可以粗讀，順讀。一要讀出文字材料敘述的核心內(nèi)容或中心思想；二要注意各段材料之間的內(nèi)在聯(lián)系。如果是圖表題，則按圖表題的審題方法進(jìn)行審題閱讀。即：一看標(biāo)題；二圖表內(nèi)容，既要橫看又要縱看，要有比較；三看注解。

（2）審讀設(shè)問。帶著設(shè)問的要求再次回頭仔細(xì)審讀材料，將材料讀懂、讀透（從設(shè)問——材料）。細(xì)讀材料時要注意具體材料具體分析，閱讀材料時，一定要認(rèn)真審讀設(shè)問（從材料再到——設(shè)問）。在審讀材料中要找“主體”、找“行為（措施）”、（經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)常以主體出現(xiàn)：政府、國家、企業(yè)、經(jīng)營者、市場等等），從這些材料中努力獲取和提取有效信息。

2、查找：解題的關(guān)鍵。

在實(shí)際解題的過程中，找與讀往往是一致的，不需要將兩者完全分開。

（1）閱讀材料后，要找出材料之間的相互聯(lián)系。（如果設(shè)問中有這方面的要求，更要注意內(nèi)在聯(lián)系）

（2）找出材料與教材理論、觀點(diǎn)的結(jié)合點(diǎn)。材料體現(xiàn)或包含了哪些觀點(diǎn)等。

（3）找出材料與設(shè)問的相關(guān)點(diǎn)，體會命題者的意圖——命題者想要考查一個什么知識

或觀點(diǎn)。

（4）審讀設(shè)問，找出不同設(shè)問的不同方向和不同要求，并有初步的腹稿形成，從哪幾個方面去回答這個設(shè)問。

3、作答：解題的落腳點(diǎn)。

組織答案時注意的問題：

（1）按問作答，注意針對性和具體性。材料分析題多由3問、4問組成，每問都有具體的指向和要求，要根據(jù)具體要求，一步步組織答案，并依據(jù)分值來確定答案內(nèi)容的大概字?jǐn)?shù)。

（2）要善于從材料中提取有效信息。圖表題的答案要點(diǎn)可以說幾乎都在“圖表”（標(biāo)題、數(shù)字、注解）中，只是要做到如何把“數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為“文字”，轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的政治術(shù)語，并能從表象中抽象出深層次的觀點(diǎn)性的理論性的本質(zhì)的東西。材料題的答案要點(diǎn)構(gòu)成有三：一是教材中的基本理論和觀點(diǎn)，二是材料中內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，三是黨和政府新的提法和觀點(diǎn)的運(yùn)用。

4、規(guī)范：答題的保障。準(zhǔn)確、全面、多角度地形成答案要點(diǎn)。一切努力都必須落腳 于答案之中，這是取分的關(guān)鍵。

（1）答案的基本要求是內(nèi)容的針對性、要點(diǎn)的全面性、敘述的條理性、語言的術(shù)語性。在內(nèi)容的組織方面要做到面要寬、點(diǎn)要多、話要短。在這里更加注重要點(diǎn)的全面性和語言的術(shù)語性，更加注重面要寬、點(diǎn)要多。現(xiàn)在高考政治答案的組成，都要求多角度、多方面、全面地形成。

（2）答案的編寫上，要做到“段落化、要點(diǎn)化、序號化”，以求層次清楚，使人一目了然。

（三）答題過程中還要注意

第一、按照題號的順序作答。這是最科學(xué)的辦法?，F(xiàn)在不提倡什么“先易后難”，因 為在考試前，根本不知道哪道題易哪道題不難。拿到試卷后，也只是簡略地瀏覽一下試卷的情況，有沒有少印的等。所以，按序號一題題做下去是最合理的。

第二、合理安排時間。時間的安排已經(jīng)通過平時的“?？肌?，自己心中有數(shù)了。選擇題部分大該做多少時間，其中地理部分、歷史部分、政治部分各做多少時間，主觀題部分應(yīng)做多少時間，心中應(yīng)該要有數(shù)。一般按照正常的速度做下去，考試時間是沒有問題的。如碰到特難的題目，一時拿不下來，那么可以先放棄，等有時間回過頭來再做。

第三、相信自己對題目的第一感覺，特別是選擇題。第一感覺往往是正確的。即使后面有時間，也不要輕易地改動原來的答案，除非你有八、九成的把握——原有的答案肯定錯了。第四、看清題目，注意解題技巧。如材料題中“結(jié)合所學(xué)知識回答”時，一定要找準(zhǔn)所運(yùn)用知識的角度（經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、政常，或者更小的范圍）；二要找準(zhǔn)主題詞、主體詞，是指國家還是政黨，是指企業(yè)還是指公民等；三是盡可能從材料中去尋找答案，即使是抄材料也比自己憑空編造強(qiáng)。要做到“材料與觀點(diǎn)”的結(jié)合，既有材料又有觀點(diǎn)。切忌只有材料或只有觀點(diǎn)。

認(rèn)真審題，層層分析；把握意圖，找準(zhǔn)題詞；排除干擾，自信選答；

答題規(guī)范，字跡清楚；角度范圍，多層多面；要點(diǎn)序號，層次清晰；

材觀結(jié)合，政策落實(shí)；適度拓展，分析到位；政治術(shù)語，運(yùn)用規(guī)范。

二、考試中的心理調(diào)適

1、要自信，對自己要充滿信心。做任何一件事，信心是第一位的。在進(jìn)入考場前，要不斷地給自己以鼓勁?！拔夷苄?，我一定能行”。要相信自己，該復(fù)習(xí)的我都已經(jīng)復(fù)習(xí)好了，別的同學(xué)、別的學(xué)校也是這樣在復(fù)習(xí)的，一屆屆都是這樣走過的。

2、對老師要充分相信。我們的老師都帶過高三畢業(yè)班，都是有經(jīng)驗的老師，對今年的高考，復(fù)習(xí)什么、怎么復(fù)習(xí)，在之前都是備課組集中商量過的；都是在聽了好幾次高考復(fù)習(xí)研討會后思考提升的；都是對近幾年高考有感悟的。其他學(xué)校也是這么復(fù)習(xí)的，所以沒有必要可擔(dān)心的。要相信高考的東西老師翥已經(jīng)復(fù)習(xí)過的。心中有底，什么都不用怕。

3、要適度放松心情。愉快、輕松的心情是取得高分的前提，同時要有適度的緊張。但不能過分緊張，特別是在遇到難題或新穎的題目時，心情會特別地緊張，最后即使是做得出來的題目也因為緊張而失分。這時，要求學(xué)生做到“作最壞的打算、盡最大的努力”，目的就是放松心情。在進(jìn)入考場后，多作幾次深呼吸，直到自己平靜下來。

4、不必害怕監(jiān)考老師。許多考生不敢正視監(jiān)考老師，其實(shí)不然，考場設(shè)在本校，監(jiān)考老師一個是本校的，另一個是外校的。他們也希望我們的考生能考好，考出水平。只要不違

規(guī)，你可以盡管放心地作答。即使監(jiān)考老師走在邊上，其實(shí)他什么都不懂，或最多懂自己教的那門科。監(jiān)考老師來檢查，只是檢查準(zhǔn)考證號、答題卡的涂寫，以及看看你的答題進(jìn)度等，你只要全身心答自己的題，讓監(jiān)考老師去走吧！

祝同學(xué)們考出水準(zhǔn)，考出水平，努力提高得分的增長點(diǎn)，在原有的基礎(chǔ)上取得更好的成績！