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      2014年央行工作會(huì)議:金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破

      時(shí)間:2019-05-13 22:40:35下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:2014年央行工作會(huì)議:金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破

      QDII,是“Qualified Domestic Institutional Investor”的首字縮寫(xiě),合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者,是指在人民幣資本項(xiàng)下不可兌換、資本市場(chǎng)未開(kāi)放條件下,在一國(guó)境內(nèi)設(shè)立,經(jīng)該國(guó)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),有控制地,允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資境外資本市場(chǎng)的股票、債券等有價(jià)證券投資業(yè)務(wù)的一項(xiàng)制度安排。設(shè)立該制度的直接目的是為了“進(jìn)一步開(kāi)放資本賬戶(hù),以創(chuàng)造更多外匯需求,使人民幣匯率更加平衡、更加市場(chǎng)化,并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)更多企業(yè)走出國(guó)門(mén),從而減少貿(mào)易順差和資本項(xiàng)目盈余”,直接表現(xiàn)為讓國(guó)內(nèi)投資者直接參與國(guó)外的市場(chǎng),并獲取全球市場(chǎng)收益。人民幣升值扣減收益,QDII產(chǎn)品主要可分為保險(xiǎn)系QDII、銀行系QDII及基金系QDII,三個(gè)系列各有不同。其主要區(qū)別如下:

      1.保險(xiǎn)系QDII運(yùn)作的是保險(xiǎn)公司自己在海外的資產(chǎn),一般不對(duì)個(gè)人投資者開(kāi)放。

      2.銀行系QDII以前只能投資境外的固定收益類(lèi)產(chǎn)品,但據(jù)銀監(jiān)會(huì)2012年5月發(fā)布的新規(guī),可以投資境外股票,于是收益率有了顯著上升??傮w而言,屬于風(fēng)險(xiǎn)居中、收益也居中的QDII。認(rèn)購(gòu)門(mén)檻較高。

      3.基金系QDII,投資不受限制,可以拿100%的資金投資于境外股票,因此其風(fēng)險(xiǎn)和收益都比銀行系QDII高得多。由于采用基金的形式發(fā)行,因此其認(rèn)購(gòu)門(mén)檻比銀行系低得多,往往1000元即可起步。

      1.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

      境外投資收到所投資國(guó)家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)政貨幣及稅收政策、社會(huì)法律法規(guī)等多種因素影響,而使得境外投資收益面臨不確定性。

      2.行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

      各國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政貨幣政策等因素對(duì)行業(yè)發(fā)展存在著重要影響,而且,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下,各個(gè)不同時(shí)期,不同行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)都不同,行業(yè)的盛衰變化對(duì)QDII業(yè)績(jī)有重要影響。

      3.利率風(fēng)險(xiǎn)

      投資受到各國(guó)金融市場(chǎng)利率波動(dòng)而導(dǎo)致的收益率的影響,利率是各國(guó)中央銀行調(diào)控的重要手段之一,其變化會(huì)影響多個(gè)方面。

      4.匯率風(fēng)險(xiǎn)

      投資者在全球范圍投資時(shí),最后取得的收益率不僅取決于按照當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)算的收益率,還受到外幣與本幣匯率變化的影響,在當(dāng)前世界主要地區(qū)均實(shí)行浮動(dòng)匯率的條件下,這種風(fēng)險(xiǎn)更大。

      5.政治風(fēng)險(xiǎn)

      國(guó)外政府對(duì)大量涌入的中國(guó)QDII非常警惕,擔(dān)心這些資金對(duì)該國(guó)企業(yè)構(gòu)成威脅,可能會(huì)出一些政策限制投資行為。

      QFII(Qualified Foreign Institutional Investors)合格的境外機(jī)構(gòu)投資者的簡(jiǎn)稱(chēng),QFII機(jī)制是指外國(guó)專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)到境內(nèi)投資的資格認(rèn)定制度。作為一種過(guò)渡性制度安排,QFII制度是在資本項(xiàng)目尚未完全開(kāi)放的國(guó)家和地區(qū),實(shí)現(xiàn)有序、穩(wěn)妥開(kāi)放證券市場(chǎng)的特殊通道。包括韓國(guó)、臺(tái)灣、印度和巴西等市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明,在貨幣未自由兌換時(shí),QFII不失為一種通過(guò)資本市場(chǎng)穩(wěn)健引進(jìn)外資的方式。在該制度下,QFII將被允許把一定額度的外匯資金匯入并兌換為當(dāng)?shù)刎泿?,通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督管理的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)投資當(dāng)?shù)刈C券市場(chǎng),包括股息及買(mǎi)賣(mài)價(jià)差等在內(nèi)各種資本所得經(jīng)審核后可轉(zhuǎn)換為外匯匯出,實(shí)際上就是對(duì)外資有限度地開(kāi)放本國(guó)的證券市場(chǎng)。

      QFII是一國(guó)在貨幣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全可自由兌換、資本項(xiàng)目尚未開(kāi)放的情況下,有限度地引進(jìn)外資、開(kāi)放資本市場(chǎng)的一項(xiàng)過(guò)渡性的制度。這種制度要求外國(guó)投資者若要進(jìn)入一國(guó)證券市場(chǎng),必須符合一定的條件,得到該國(guó)有關(guān)部門(mén)的審批通過(guò)后匯入一定額度的外匯資金,并轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)刎泿?,通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)投資當(dāng)?shù)刈C券市場(chǎng)。

      QFII是合格的境外機(jī)構(gòu)投資者,在經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)的審核之后,境外機(jī)構(gòu)投資者可以在外管局允許的額度內(nèi)將外匯換成人民幣進(jìn)行境內(nèi)投資。

      RQFII是人民幣境外機(jī)構(gòu)投資者,額度比QFII少,也稱(chēng)小QFII,是境外機(jī)構(gòu)用人民幣進(jìn)行境內(nèi)投資的制度。

      R代表人民幣的意思,與QFII的區(qū)別就是使用的貨幣的區(qū)別。

      RQFII使用人民幣,QFII使用美元。

      RQFII 境外人民幣投資A股(通過(guò)香港中資金融機(jī)構(gòu))。

      QFII 境外外幣投資A股(先換成人民幣)。

      RQFII(RMB Qualified Foreign Institutional Investors)是指人民幣合格境外投資者。其中QFII(Qualified Foreign Institutional Investors)合格的境外機(jī)構(gòu)投資者的簡(jiǎn)稱(chēng),QFII機(jī)制是指外國(guó)專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)到境內(nèi)投資的資格認(rèn)定制度。R代表人民幣。RQFII境外機(jī)構(gòu)投資人可將批準(zhǔn)額度內(nèi)的外匯結(jié)匯投資于境內(nèi)的證券市場(chǎng)。對(duì)RQFII放開(kāi)股市投資,是側(cè)面加速人民幣的國(guó)際化。

      2014年央行工作會(huì)議:金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破

      會(huì)議指出,2013年,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民銀行按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,加快推進(jìn)金融改革發(fā)展,著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)和內(nèi)部管理,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好開(kāi)局。

      一是宏觀調(diào)控成效明顯。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)宏觀審慎管理,創(chuàng)新調(diào)控思路和方式,適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作,創(chuàng)設(shè)短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具和常備借貸便利,保持銀行體系流動(dòng)性合理適度,維護(hù)貨幣市場(chǎng)總體穩(wěn)定,引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng),國(guó)際收支平衡繼續(xù)改善。在做好總量調(diào)控的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署,信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo),加大支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)支持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、科技文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持,做好化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的金融服務(wù)工作。落實(shí)差別化住房信貸政策,加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造等保障性安居工程的金融支持。

      二是金融改革取得階段性進(jìn)展。利率匯率市場(chǎng)化改革邁出新步伐。貸款利率管制全面放開(kāi),市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制建立健全。人民幣匯率雙向浮動(dòng),彈性增強(qiáng)。牽頭建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。出臺(tái)金融支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)。積極推進(jìn)珠江三角洲、浙江溫州、福建泉州、云南、廣西等區(qū)域金融改革試點(diǎn)。穩(wěn)步實(shí)施合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度。存款保險(xiǎn)制度各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒。人民幣跨境使用進(jìn)一步擴(kuò)大。與歐洲中央銀行、英格蘭銀行等境外央行新簽或續(xù)簽人民幣雙邊本幣互換協(xié)議。

      三是金融市場(chǎng)創(chuàng)新和規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)公司等發(fā)行金融債券,債券市場(chǎng)發(fā)行主體類(lèi)型和層次不斷豐富。加強(qiáng)銀行間債券市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者準(zhǔn)入管理。完善債券發(fā)行定價(jià)機(jī)制。實(shí)行全市場(chǎng)券款對(duì)付結(jié)算,完善交易信息披露機(jī)制。四是外匯管理體制改革不斷推進(jìn)。貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革向縱深推進(jìn)。加大外債和資本市場(chǎng)管理簡(jiǎn)政放權(quán),資本項(xiàng)下行政許可項(xiàng)目減少60%以上,初步建立以登記管理為核心的管理框架。完善大規(guī)模外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理體制,實(shí)現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備保值增值。五是重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。綜合研判系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,繼續(xù)做好金融穩(wěn)

      定壓力測(cè)試,穩(wěn)步開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。推動(dòng)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)建立有效處置機(jī)制。深入?yún)⑴c國(guó)際組織關(guān)于銀行業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管改革以及金融機(jī)構(gòu)處置機(jī)制政策的制定和實(shí)施。

      六是金融服務(wù)和管理水平全面提升。推動(dòng)修改相關(guān)金融法律法規(guī)。精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)框架建設(shè)。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。第二代支付系統(tǒng)成功上線。銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作圓滿(mǎn)完成。保障金融信息安全并支持金融創(chuàng)新發(fā)展。流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,整潔度明顯提升。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(TCBS)在全國(guó)推廣上線,國(guó)庫(kù)信息處理系統(tǒng)(TIPS)退更免無(wú)紙化成功試點(diǎn)。制定發(fā)布《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》,規(guī)范小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)個(gè)人信用報(bào)告試點(diǎn)。深入推進(jìn)小微企業(yè)與農(nóng)村信用體系建設(shè)。反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析更加深入。人民銀行系統(tǒng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制基本形成。發(fā)展普惠金融工作穩(wěn)步推進(jìn)。中央銀行公信力建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

      七是金融對(duì)外交流與合作日益深化。繼續(xù)借助二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制等平臺(tái)深度參與全球政策協(xié)調(diào)。推動(dòng)金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排建設(shè),繼續(xù)全面參與國(guó)際清算銀行、金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)等國(guó)際組織的規(guī)則制定。與泛美開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際金融公司分別簽署了聯(lián)合融資基金協(xié)議。穩(wěn)步推進(jìn)兩岸四地金融合作。

      八是系統(tǒng)建設(shè)和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展縣處級(jí)以上干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神集中輪訓(xùn)及中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神,開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,出臺(tái)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的一系列配套制度。全面落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)全面完成內(nèi)審轉(zhuǎn)型三年規(guī)劃。加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè),成立人民銀行青年聯(lián)合會(huì)。完善和改進(jìn)參事工作機(jī)制。全系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

      會(huì)議指出,人民銀行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,取得階段性成效。通過(guò)抓好學(xué)習(xí)教育、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入查擺問(wèn)題、注重邊查邊改和加強(qiáng)建章立制,將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)金融改革和金融服務(wù)工作緊密結(jié)合,使金融改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步牢固樹(shù)立了為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng),增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力,有力促進(jìn)了人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作。

      會(huì)議指出,黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)行了全面部署,將進(jìn)一步激發(fā)金融發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力,是指導(dǎo)新形勢(shì)下金融改革發(fā)展工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和要求。人民銀行系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化金融改革的進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),解放思想,大膽實(shí)踐,緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,加快推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,奮力開(kāi)創(chuàng)中央銀行工作新局面。

      會(huì)議強(qiáng)調(diào),2014年,人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)中央銀行各項(xiàng)工作,繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,不斷完善調(diào)控方式和手段,增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和協(xié)同性,大力推動(dòng)金融改革,切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定,提升金融服務(wù)和管理水平,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,爭(zhēng)取國(guó)際收支基本平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

      2014年的工作重點(diǎn)是:一是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。二是全面深化金融改革,努力在金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新的突破。三是擴(kuò)大人民幣跨境使用。四是健全多層次資本市場(chǎng)體系,促進(jìn)金融市場(chǎng)深化發(fā)展。五是深

      化外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革,切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。六是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查和監(jiān)管協(xié)調(diào),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。七是扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化,全面提升金融服務(wù)和管理水平。八是深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定,增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

      會(huì)議要求,要進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà),進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在繼續(xù)抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng),形成反對(duì)“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí),按照中央關(guān)于開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署,組織地市中心支行、縣(市)支行、總行直屬企事業(yè)單位及相關(guān)單位的分支機(jī)構(gòu),著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題,注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面貫徹十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新,落實(shí)制度保障措施。嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律,持之以恒地將中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

      會(huì)議強(qiáng)調(diào),2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,改革任務(wù)繁重而艱巨。人民銀行系統(tǒng)要抓住機(jī)遇,突破創(chuàng)新,為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)!

      第二篇:改革在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破

      改革在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破

      ——“十一五”改革成就綜述

      每一個(gè)政策都有苦和樂(lè)伴隨,每一個(gè)措施都有得與失碰撞……走進(jìn)“十一五”,中國(guó)的改革開(kāi)放也走進(jìn)了攻堅(jiān)階段。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突破制約“十一五”期間發(fā)展的各種難題,完成“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù),都必須進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。

      走過(guò)“十一五”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革又推向深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革又取得突破性進(jìn)展,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的深化體制改革和實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)積極推進(jìn)。新起點(diǎn),新突破,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

      也許人們還記得,2008年有一個(gè)詞匯成為各界熱議的話(huà)題——“大部制改革”。

      2008年,按照黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革開(kāi)放以來(lái)的第六次改革。被社會(huì)各界形象地稱(chēng)為“大部制改革”的這次改革,著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生,在加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制等方面邁出重要步伐。

      從1982年到2003年,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了5次改革,機(jī) 1

      構(gòu)的數(shù)量大大減少,政府職能逐漸從管理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?!笆晃濉睍r(shí)期,轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。黨的十七屆二中全會(huì)提出了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》,確立了到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)。2008年的改革將國(guó)務(wù)院組成部門(mén)從28個(gè)調(diào)整為27個(gè),雖然數(shù)量變化不大,但意義深遠(yuǎn),“大部制改革”被譽(yù)為政府改革的新起點(diǎn)、新突破口。走過(guò)“十一五”,轉(zhuǎn)變政府職能在多方面推進(jìn)。行政審批制度改革取得積極進(jìn)展,國(guó)務(wù)院第四輪行政審批事項(xiàng)清理審核又取消和調(diào)整了188項(xiàng)審批事項(xiàng)?!墩畔⒐_(kāi)條例》頒布施行,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定印發(fā),政府信息公開(kāi)和行政問(wèn)責(zé)制度進(jìn)一步健全?!缎姓S可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施,依法行政全面推進(jìn)。投資體制改革繼續(xù)深化,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例、政府投資條例等正在研究制訂,核準(zhǔn)制、備案制進(jìn)一步完善和規(guī)范,政府投資項(xiàng)目“代建制”試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。

      調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)方式,深化體制機(jī)制改革

      在“十一五”開(kāi)局時(shí),改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)20多個(gè)年頭,把中國(guó)帶進(jìn)了繁榮發(fā)展的時(shí)代,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也已初步建立。但細(xì)數(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展

      方式粗放等問(wèn)題,追根溯源還是改革不到位、體制機(jī)制不健全。對(duì)剛剛走上科學(xué)發(fā)展道路的中國(guó)而言,推進(jìn)改革的任務(wù)更加繁重。

      繼續(xù)深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革,我們別無(wú)選擇?!笆晃濉逼陂g,國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則、目標(biāo)和措施進(jìn)一步明確。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整推進(jìn)力度不斷加強(qiáng),中央企業(yè)由2006年初的169家調(diào)整重組為目前的123家。壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革繼續(xù)深化,郵政體制實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),電信行業(yè)和航空工業(yè)完成重組,鐵路投融資體制改革積極推進(jìn),城市公共交通、供水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)普遍引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,多元化的投資格局基本形成。

      改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,我們毫不動(dòng)搖。在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí),這5年在毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資方面,又有大動(dòng)作。繼2005年新中國(guó)首部促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中央政府文件“非公經(jīng)濟(jì)36條”的發(fā)布,有關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、政府監(jiān)管和服務(wù)、營(yíng)造輿論環(huán)境等方面出臺(tái)了近40個(gè)配套文件。2009、2010年,國(guó)務(wù)院又先后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。后者被民間稱(chēng)為“新非公經(jīng)濟(jì)36條”,進(jìn)一步拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍,有力改善了非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

      健全宏觀調(diào)控體系,建立更加完善的市場(chǎng)體系,我們立體推進(jìn)。

      2010年,討論多年的資源稅改革在新疆率先“破冰”。在看到此舉對(duì)新疆發(fā)展具有的積極意義外,社會(huì)各界更讀懂了這一改革對(duì)完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、更好地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性?!笆晃濉逼陂g,財(cái)稅、金融體制改革出臺(tái)了許多類(lèi)似的舉措:全國(guó)24個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn),29個(gè)?。▍^(qū)、市)正逐步推開(kāi)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革;新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例全面實(shí)施,內(nèi)外資企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一;增值稅轉(zhuǎn)型改革在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開(kāi);個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐;環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅等改革的腳步聲越來(lái)越響;上市公司股權(quán)分置改革基本完成;貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系初步形成,人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善。

      現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的成果同樣可圈可點(diǎn)。土地制度不斷完善,工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度得到落實(shí)?!秳趧?dòng)合同法》等重要法律頒布實(shí)施,勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革穩(wěn)妥推進(jìn),全面推行成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革,實(shí)施了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定出臺(tái)了差別電價(jià)和可再生能源加價(jià)等一系列有利于節(jié)能減排的電價(jià)政策。

      統(tǒng)籌城鄉(xiāng),破解難題,綜合配套改革快馬加鞭

      也許人們還記得,在“十一五”的開(kāi)局之年,城鄉(xiāng)居民各收一個(gè)“大紅包”:中國(guó)股票市場(chǎng)迎來(lái)一個(gè)十分紅火的大牛市;農(nóng)業(yè)稅的全面取消,終結(jié)了2600多年農(nóng)民種地交“皇糧國(guó)稅”的歷史。承繼這個(gè)好的開(kāi)頭,這五年的農(nóng)村改革有聲有色繼續(xù)深化。除了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等涉農(nóng)稅費(fèi)的取消外,還推進(jìn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革取得突破性進(jìn)展,集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)帶有全局意義的重大體制攻堅(jiān)任務(wù),也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。“十一五”期間這項(xiàng)改革從單兵突進(jìn)向綜合配套改革、協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。5年中國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn),國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了8個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),東部有上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),主要對(duì)加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放,率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面改革探索;中部有武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群,開(kāi)展以資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)建設(shè)為主要內(nèi)容的改革試驗(yàn);西部有成都市和重慶市,進(jìn)行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的綜合配套改革;東北地區(qū)有沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū),對(duì)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行重點(diǎn)探索。

      目前已初步形成東中西互動(dòng),多層次推進(jìn)的綜合配套改革試驗(yàn)格局。

      走進(jìn)“十二五”,改革仍將是破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的根本措施,中國(guó)改革開(kāi)放的道路仍將走向深遠(yuǎn)。

      第三篇:八大重點(diǎn)改革領(lǐng)域

      八大重點(diǎn)改革領(lǐng)域

      一、以依法行政、公開(kāi)透明、大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批為重點(diǎn),深化政府行政管理體制改革。

      二、以打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、重塑監(jiān)管為重點(diǎn),加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。

      三、以權(quán)利平等、放開(kāi)準(zhǔn)入、公平分享為重點(diǎn),深化土地制度改革。

      四、以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化為重點(diǎn),推動(dòng)金融體系改革。

      五、以?xún)?yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動(dòng)財(cái)力重新配置為重點(diǎn),啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。

      六、以重新界定職能、國(guó)有資產(chǎn)資本化為重點(diǎn),深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。

      七、以改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn),促進(jìn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

      八、以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為重點(diǎn),深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。

      第四篇:八大重點(diǎn)改革領(lǐng)域

      八大重點(diǎn)改革領(lǐng)域:

      一、以依法行政、公開(kāi)透明、大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批為重點(diǎn),深化政府行政管理體制改革。

      二、以打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、重塑監(jiān)管為重點(diǎn),加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。

      三、以權(quán)利平等、放開(kāi)準(zhǔn)入、公平分享為重點(diǎn),深化土地制度改革。

      四、以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化為重點(diǎn),推動(dòng)金融體系改革。

      五、以?xún)?yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動(dòng)財(cái)力重新配置為重點(diǎn),啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。

      六、以重新界定職能、國(guó)有資產(chǎn)資本化為重點(diǎn),深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。

      七、以改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn),促進(jìn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

      八、以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為重點(diǎn),深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。

      歷屆三中全會(huì)概要

      ★十一屆1978年12月18日-22日

      作出把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策,啟動(dòng)農(nóng)村改革。

      ★十二屆1984年10月20日

      通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》;改革從農(nóng)村走向城市;加快以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革,包括增強(qiáng)企業(yè)活力,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

      ★十三屆1988年9月26日-30日

      通過(guò)《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》;確定治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針,嚴(yán)控物價(jià)上漲速度,實(shí)施價(jià)格和工資改革。這次會(huì)議為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革掃清了道路。

      ★十四屆1993年11月11日-14日

      通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》;勾畫(huà)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等政策方向。

      ★十五屆1998年10月12日-14日

      通過(guò)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》;提出到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。

      ★十六屆2003年10月11日-14日

      通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》;提出使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,首次提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

      ★十七屆2008年10月9日-12日

      通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》;最大的突破是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

      智囊分析三中全會(huì)六項(xiàng)改革:

      短期改革:

      收入分配改革

      城鎮(zhèn)化改革

      資源型產(chǎn)品價(jià)格改革

      長(zhǎng)期改革:

      下放實(shí)質(zhì)性的行政審批和行政許可權(quán)限

      推動(dòng)金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新 推進(jìn)財(cái)稅體制改革

      第五篇:深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

      深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

      2012年3月5日(星期一)上午9時(shí),第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告,審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

      國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出,要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革,破解發(fā)展難題。

      他指出,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是:進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系,理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用;推進(jìn)財(cái)稅體制改革,理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系,更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性;深化土地、戶(hù)籍、公共服務(wù)改革,理順城市與農(nóng)村的關(guān)系,推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展;推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、收入分配等改革,理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,有效保障社會(huì)公平正義;推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新,理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系,建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

      他指出,今年改革的重點(diǎn)任務(wù)是:

      一是深化財(cái)稅金融體制改革。完善分稅制,健全轉(zhuǎn)移支付制度,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。深化國(guó)庫(kù)集中收付、政

      府采購(gòu)及國(guó)債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革,擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu),健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度,強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場(chǎng)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

      二是推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,打破壟斷,放寬準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。

      三是深化價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革,實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案,完善水電、核電及可再生能源定價(jià)機(jī)制。逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。完善成品油價(jià)格改革,推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,合理制定和調(diào)整各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。開(kāi)展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。加快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

      四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革

      總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度,建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理,擴(kuò)大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序,有效保護(hù)合法收入,堅(jiān)決取締非法收入,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

      五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革??茖W(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別,分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施,深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。

      六是加快推進(jìn)政府改革。擴(kuò)大社會(huì)主義民主,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國(guó)基本方略,尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,嚴(yán)格依法行政,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強(qiáng)廉政建設(shè),深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣(mài)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)決查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件,嚴(yán)厲懲治腐敗

      分子。

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