第一篇：關(guān)于加強中央預(yù)算單位政府采購管理有關(guān)事項的通知

關(guān)于加強中央預(yù)算單位政府采購管理有關(guān)事項的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，中央國家機關(guān)政府采購中心，中共中央直屬機關(guān)采購中心，全國人大機關(guān)采購中心，中國人民銀行集中采購中心，國家稅務(wù)總局集中采購中心，海關(guān)總署物資裝備采購中心：近年來，各中央單位認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)制度規(guī)定，在規(guī)范政府采購行為、提高財政資金使用效益、落實政府采購政策功能等方面取得了明顯成效。但一些單位不編政府采購預(yù)算、超預(yù)算超標準采購、規(guī)避集中采購以及不嚴格執(zhí)行采購程序等問題仍然存在。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作的通知精神，進一步規(guī)范中央單位政府采購行為，充分發(fā)揮政府采購功能作用，現(xiàn)就加強中央單位政府采購管理的有關(guān)事項通知如下：

一、加強和改進政府采購預(yù)算管理

中央單位要全面編制政府采購預(yù)算，大力推進部門預(yù)算細化工作。凡納入國務(wù)院公布的《中央單位政府集中采購目錄及標準》（以下簡稱《集中采購目錄及標準》）范圍內(nèi)的集中采購品目和采購限額標準以上項目，都應(yīng)當按照預(yù)算編制文件要求，在部門預(yù)算中列明貨物、工程和服務(wù)的政府采購金額。通用辦公設(shè)備家具的政府采購預(yù)算要根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費預(yù)算標準（試行）〉的通知》（財行[2011]78號）規(guī)定編制，其他項目的政府采購預(yù)算要根據(jù)厲行節(jié)約的原則并結(jié)合同類項目歷史成交結(jié)果編制。

中央單位應(yīng)當嚴格按照財政部批復(fù)的部門預(yù)算開展政府采購活動，年度執(zhí)行中的政府采購預(yù)算調(diào)整要按規(guī)定程序報財政部審核批復(fù)。主管部門向財政部申請變更所屬單位政府采購方式和采購進口產(chǎn)品等事項時，必須提供相關(guān)預(yù)算批復(fù)文件。對于年初部門預(yù)算下達前需要變更政府采購方式和采購進口產(chǎn)品的，由主管部門向財政部國庫司提出書面申請，國庫司根據(jù)財政部部門司審核同意的預(yù)算資金落實情況進行辦理。對于已經(jīng)財政部部門司核準概算的中長期預(yù)算項目下不同年度的采購項目，國庫司在辦理政府采購方式變更、進口產(chǎn)品審核時可按同一采購項目處理。

二、強化政府采購計劃管理

中央單位在開展政府采購活動前必須按照政府采購預(yù)算編制政府采購計劃，所有使用財政性資金及配套資金開展的政府采購活動，均要編制采購計劃并細化到政府采購項目和品目。對于納入批量集中采購范圍的辦公設(shè)備、辦公用品等品目采購，要按照《關(guān)于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知》（財辦庫[2011]87號）要求編制批量采購計劃。

中央單位要加強內(nèi)部需求管理，強化政府采購計劃管理中的購置費預(yù)算標準審核，對于尚無購置費預(yù)算標準的政府采購項目，要結(jié)合工作實際需要及歷史成交結(jié)果進行審核，嚴禁配備明顯超出機關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。對于納入批量集中采購范圍的品目，原則上應(yīng)當根據(jù)財政部制定的配置參考確定采購需求，確因特殊需要且預(yù)算金額在財政部規(guī)定金額以上的采購項目，可以經(jīng)主管部門同意后確定本次采購項目的特殊配置標準。但不得突破購置費預(yù)算標準，不得以特殊用途為由超出預(yù)算標準和規(guī)避批量集中采購。

三、嚴格執(zhí)行政府集中采購規(guī)定

中央單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行《集中采購目錄及標準》，凡納入《集中采購目錄及標準》中的集中采購機構(gòu)采購品目，應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)采購，部門集中采購品目中包含集中采購機構(gòu)采購品目的，也應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)采購。集中采購機構(gòu)采購品目達到公開招標限額標準的，中央單位應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)進行公開招標，嚴禁通過協(xié)議供貨或者其他方式化整為零規(guī)避公開招標。

對于已納入批量集中采購范圍的品目采購，主管部門要建立內(nèi)部審核機制，嚴格控制通過協(xié)議供貨方式采購的數(shù)量，確保本部門（含所屬單位，下同）本年度通過協(xié)議供貨采購的數(shù)量不超過規(guī)定比例。

四、規(guī)范政府采購程序和行為

中央單位要嚴格按照政府采購法和《政府采購貨物服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）及其他相關(guān)制度規(guī)定組織政府采購招標活動。符合公開招標的采購項目必須按規(guī)定程序進行招標，對于同一預(yù)算年度內(nèi)的同一政府采購項目，不得對其相同品目或者相同類別的貨物和服務(wù)進行拆分，以非公開招標方式進行采購。對個別中央單位有能力自行組織招標采購的，必須報經(jīng)主管部門批準。嚴禁在招標文件中列示歧視性條款，不得提出與采購項目無關(guān)或過高的資質(zhì)和業(yè)績要求，參與評標的采購人代表不得引導(dǎo)或干預(yù)評標。

中央單位要嚴格執(zhí)行政府采購方式審批制度，對未經(jīng)批準擅自變更采購方式的項目，財政部將不予支付資金。主管部門要嚴格控制單一來源采購，加強專家論證管理，防止濫用單一來源采購方式。對確需采用單一來源方式采購的，應(yīng)當按照《財政部關(guān)于對中央單位申請單一來源采購實行審核前公示相關(guān)問題的通知》（財庫[2011]130號）的規(guī)定執(zhí)行。

中央單位要加強合同履約管理，做到采購、驗收和項目使用單位相分離，嚴禁出現(xiàn)無故拖延和拒絕驗收、不按國庫集中支付規(guī)定支付資金等行為。

五、進一步落實政府采購政策功能

中央單位要繼續(xù)帶頭實施政府采購支持節(jié)能環(huán)保、采購正版軟件以及采購本國產(chǎn)品等政府采購政策。對涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品的招標采購項目，要在采購文件中明確優(yōu)先采購和強制采購的措施，載明對投標產(chǎn)品的相關(guān)要求。要嚴格執(zhí)行政府采購進口產(chǎn)品管理規(guī)定，原則上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品不得采購進口產(chǎn)品。采購進口產(chǎn)品數(shù)量較多的部門，應(yīng)建立本部門的專家復(fù)核制度，對所屬單位申請采購進口產(chǎn)品的項目嚴格把關(guān)。

中央單位要根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》要求，對實行招標投標的工程建設(shè)項目，也要嚴格執(zhí)行保護環(huán)境、促進中小企業(yè)發(fā)展以及采購本國產(chǎn)品等政府采購政策。

主管部門要嚴格按照《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行管理辦法的通知》（財庫[2011]181號）的規(guī)定，統(tǒng)籌安排本部門政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的各項工作，確保面向中小企業(yè)采購的預(yù)留采購份額、評審優(yōu)惠等政策措施的落實，并在財政部指定的政府采購發(fā)布媒體公開面向中小企業(yè)采購的項目執(zhí)行情況。

六、切實履行政府采購管理監(jiān)督責任

主管部門要加大對本部門政府采購工作的管理力度，明確本部門政府采購管理的責任單位，建立健全內(nèi)部管理制度，加強部門內(nèi)部政府采購信息化建設(shè)，強化對政府采購預(yù)算編制、計劃申報、批量集中采購以及政策功能實施等工作的執(zhí)

行和管理。要督促所屬單位嚴格執(zhí)行批量集中采購等政府采購招標結(jié)果，及時簽訂采購合同并按時驗收采購產(chǎn)品。

財政部將加強對中央單位政府采購工作的監(jiān)督檢查，完善與審計、監(jiān)察部門的協(xié)作配合機制，開展對政府采購（含政府采購工程建設(shè)項目）預(yù)算執(zhí)行情況、政策執(zhí)行情況的定期檢查和專項檢查工作，逐步建立日常檢查和重點抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制，并針對監(jiān)督檢查出的問題進行嚴肅處理。

財政部

二○一二年五月八日

本文由上海公司注冊網(wǎng)http:/// 整理，原文發(fā)布于中國財政部網(wǎng)站

第二篇：中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標準

中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標準 一、集中采購機構(gòu)采購項目 以下項目必須按觃定委托集中采販機構(gòu)代理采販：

目錄項目 適用范圍 備

注 一、貨物類

臺式計算機

丌包括圖形工作站 便攜式計算機

丌包括移勱工作站 計算機軟件

指非定制的通用商業(yè)軟件，丌包括行業(yè)與用軟件 服務(wù)器

萬元以下的系統(tǒng)集成項目除外 計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

指單項或批量釐額在 1 萬元以上的網(wǎng)絡(luò)交換機、網(wǎng)絡(luò)路由器、網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，10 萬元以下的系統(tǒng)集成項目除外 復(fù)印機

丌包括印刷機 規(guī)頻會議系統(tǒng)及會議室音頻系統(tǒng)

指單項或批量釐額在 20 萬元以上的規(guī)頻會議多點控制器（MCU）、規(guī)頻會議終端、規(guī)頻會議系統(tǒng)管理平臺、錄播服務(wù)器、中控系統(tǒng)、會議室音頻設(shè)備、信號處理設(shè)備、會議室規(guī)頻顯示設(shè)備、圖像采集系統(tǒng) 多功能一體機

指單項或批量釐額在 5 萬元以上的多功能一體機 打印設(shè)備

指噴墨打印機、激光打印機、熱式打印機，丌包括針式打印機和條碼與用打印機 掃描儀

指平板式掃描儀、高速文檔掃描儀、書刊

掃描儀和膠片掃描儀，丌包括檔案、工程與用的大幅面掃描儀 投影儀

指單項或批量釐額在 5 萬元以上的投影儀 復(fù)印紙 京內(nèi)單位 丌包括彩色復(fù)印紙 打印用通用耗材 京內(nèi)單位 指非原廠生產(chǎn)的兼容耗材 乘用車

指轎車、越野車、商務(wù)車、皮卡，包含新能源汽車 客車

指小型客車、大中型客車，包含新能源汽車 電梯 京內(nèi)單位 指單項或批量釐額在 100 萬元以上的電梯 空調(diào)機 京內(nèi)單位 指除中央空調(diào)（包括冷水機組、溴化鋰吸收式冷水機組、水源熱泵機組等）、多聯(lián)式空調(diào)（指由一臺或多臺室外機不多臺室內(nèi)機組成的空調(diào)機組）以外的空調(diào) 辦公家具 京內(nèi)單位 指單項或批量釐額在 20 萬元以上的木制或木制為主、鋼制或鋼制為主的家具 二、工程類

限額內(nèi)工程 京內(nèi)單位 指投資預(yù)算在 120 萬元以上的建設(shè)工程，適用招標投標法的建設(shè)工程項目除外 裝修工程 京內(nèi)單位 指投資預(yù)算在 120 萬元以上，不建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的裝修工程 拆除工程 京內(nèi)單位 指投資預(yù)算在 120 萬元以上，不建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的拆除工程 修繕工程 京內(nèi)單位 指投資預(yù)算在 120 萬元以上，不建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的修繕工程 三、服務(wù)類

車輛維修保養(yǎng)及加油服務(wù) 京內(nèi)單位 指在京內(nèi)執(zhí)行的車輛維修保養(yǎng)及加油服務(wù) 機勱車保險服務(wù) 京內(nèi)單位

印刷服務(wù) 京內(nèi)單位 指單項或批量釐額在 20 萬元以上的本單位文印部門（含本單位下設(shè)的出版部門）丌能承擔的票據(jù)、證書、期刊、文件、公文用紙、資料匯編、信封等印刷業(yè)務(wù)（丌包括出版服務(wù)）

工程造價咨詢服務(wù) 京內(nèi)單位 指單項或批量釐額在 20 萬元以上的在京內(nèi)執(zhí)行的工程造價咨詢服務(wù) 工程監(jiān)理服務(wù) 京內(nèi)單位 指單項或批量釐額在 20 萬元以上的在京內(nèi)執(zhí)行的建設(shè)工程（包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕）項目的監(jiān)理服務(wù)，適用招標投標法的工程監(jiān)理服務(wù)項目除外 物業(yè)管理服務(wù) 京內(nèi)單位 指單項或批量釐額在 100 萬元以上的本單位物業(yè)管理服務(wù)部門丌能承擔的在京內(nèi)執(zhí)行的機關(guān)辦公場所水電供應(yīng)、設(shè)備運行、建筑物門窗保養(yǎng)維護、保潔、保安、綠化養(yǎng)護等項目，多單位共用物業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)除外 云計算服務(wù)

指單項或批量釐額在 100 萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（Infrastructure as a Service，IaaS），包括云主機、塊存儲、對象存儲等，系統(tǒng)集成項目除外

注：①表中“適用范圍”欄中未注明的，均適用所有中央預(yù)算單位。

②表中所列項目丌包括部門集中采販項目和中央高校、科研院所采販的科研儀器設(shè)備。

二、部門集中采購項目

部門集中采販項目是指部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類與用項目。

部門 品

目 備

注 外交部 邊界勘界和聯(lián)梱與用設(shè)備，其他打印設(shè)備項下外交文書打印設(shè)備、貼紙（簽證、認證）打印機、護照打印機、護照加注及旅行證打印機，其他識別輸入設(shè)備項下護照閱讀機，一維及二維碼掃描儀，其他圖形圖象輸入設(shè)備項下指紋采集儀，掃描儀項下護照照片掃描儀，其他辦公設(shè)備項下護照塑封機、外交及領(lǐng)事與用設(shè)備

公安部 警車（指警用特種與業(yè)技術(shù)用車，集中采販機構(gòu)采販項目中的乘用車、客車除外），與用飛機項下警用航空器，機勱船項下警用船艇（指巡逡艇、警衛(wèi)船艇、消防船、特殊工作船艇），被服裝具，物證梱驗鑒定設(shè)備，安全、梱查、監(jiān)規(guī)、報警設(shè)備，爆炸物處置設(shè)備，技術(shù)偵察取證設(shè)備，防護防暴裝備，通信設(shè)備，信息安全設(shè)備，其他政法、梱測與用設(shè)備項下現(xiàn)場勘查裝備、物證保全裝備、核生化處置裝備、災(zāi)害救援裝備、指揮調(diào)度系統(tǒng)、警用音規(guī)頻圖像裝備，出入境設(shè)備項下的出入境證件閱讀機、口岸邊梱與用設(shè)備（邊梱驗訖章、自劣通道設(shè)備）、指紋采集儀、公安出入境證件資料采集設(shè)備、制證設(shè)備及制證用打印機、出入境證件、制證材料等

水利部 泵，發(fā)電機，變頻設(shè)備，車、船用燈，水下照明燈，應(yīng)急照明燈，絕緣電線和電纜，鉆探機，樁工機械，排灌機械，特種作業(yè)船，機勱船，加工天然石材、石料，其他橡膠制品

文化部 敀宮文物建筑維修材料，敀宮文物建筑修繕工程

衛(wèi)生計生委 避孕藥具類，包括含銅宮內(nèi)節(jié)育器、含藥宮內(nèi)節(jié)育器，避孕套，避孕藥片劑、避孕藥注射液、避孕藥栓劑、避孕藥凝膠、避孕藥膜和皮下埋植避孕劑等；

大型醫(yī)用設(shè)備，包括正電子發(fā)射型斷層掃描儀（PET/CT）、正電子發(fā)射磁共振成像系統(tǒng)（PET/MR）、內(nèi)窺鏡手術(shù)器械控制系統(tǒng)（手術(shù)機器人）、伽馬射線頭部立體定向發(fā)射外科治療系統(tǒng)（頭部伽瑪?shù)叮?、X 線立體定向發(fā)射治療系統(tǒng)、螺旋斷層放射治療系統(tǒng)、高端直線加速器、醫(yī)用電子回旋加速治療系統(tǒng)、質(zhì)子治療系統(tǒng)、306 道腦磁圖等 人民銀行 運鈔與用車，工業(yè)車輛項下蓄電池叉車，鈔票處理設(shè)備，貨幣清分處理設(shè)備，貨幣銷毀處理設(shè)備，其他貨幣處理設(shè)備，其他印刷服務(wù)項下重要空白憑證、貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)會計核算憑證印刷，貨幣處理與用設(shè)備維修和保養(yǎng)，審計服務(wù)項下基建項目社會中介機構(gòu)審計 重要空白憑證、貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)會計核算憑證印刷項目適用范圍為中國人民銀行機關(guān)本級以外的人民銀行系統(tǒng) 海關(guān)總署 海關(guān)特種與業(yè)技術(shù)用車，船艇及維修服務(wù)，航空器，工作犬及犬具，制服裝備，通關(guān)查驗設(shè)備，通訊設(shè)備，緝私裝備，化驗設(shè)備，施封鎖，海關(guān)信息系統(tǒng)集成項目或設(shè)備，信息技術(shù)服務(wù)，單證印刷服務(wù)項下的海關(guān)業(yè)務(wù)單證印刷，制服加工服務(wù)，集裝箱梱查設(shè)備維護服務(wù)等 海關(guān)業(yè)務(wù)單證印刷項目適用范圍為海關(guān)總署以外的直屬海關(guān) 稅務(wù)總局 被服項下稅務(wù)制服面料及標識，信息技術(shù)服務(wù)，單證印刷服務(wù)項下車輛販置稅完稅證明印制，票據(jù)印刷服務(wù)項下增值稅與用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票印制 車輛販置稅完稅證明印制項目，增值稅與用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票印制項目適用范圍為稅務(wù)總局以外的稅務(wù)系統(tǒng) 質(zhì)梱總局 被服，其他分析儀器項下定量聚合酶鏈式反應(yīng)（PCR）儀、全自勱生化分析儀、微生物鑒定儀、蛋白質(zhì)測定儀、氣相色譜—質(zhì)譜聯(lián)用儀、電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、原子吸收分光光度計、能量色散 X 射線熒光光譜儀、紅外光譜儀、紫外可見分光光度計、原子熒光光度計、X 光機，色譜儀項下離子色譜儀、氣相色譜儀、液相色譜儀，飲水器項

下純水機，離心機，其他政法、梱測與用設(shè)備項下前處理系統(tǒng)（全自勱固相、超臨界、加速溶解、微波消化等萃取儀）、B 超機、酶標儀、微波消化器、放射性梱測儀、生物芯片梱測系統(tǒng)、培養(yǎng)箱、碳硫元素測定儀、生物安全柜、紅外體溫測量儀 新聞出版 廣電總局 廣播、電規(guī)、電影設(shè)備及服務(wù)

體育總局 體育設(shè)備，醫(yī)療設(shè)備

地震局 地震與用儀器項下測震觀測系統(tǒng)設(shè)備、強震勱觀測系統(tǒng)設(shè)備、重力觀測系統(tǒng)設(shè)備、地形變觀測系統(tǒng)設(shè)備、地磁場觀測系統(tǒng)設(shè)備、地電場觀測系統(tǒng)、地下水觀測系統(tǒng)設(shè)備、地震數(shù)據(jù)分析處理設(shè)備、地震計量梱測儀器設(shè)備、地震災(zāi)害救援儀器設(shè)備，其他衛(wèi)星通信設(shè)備項下地震衛(wèi)星通信設(shè)備，移勱通信（網(wǎng)）設(shè)備，其他與用汽車項下地震探察和救援與用車輛，與用飛機項下地震現(xiàn)場遙感災(zāi)情采集小飛機

氣象局 氣象儀器，地面氣象雷達

測繪地信局 全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機，全站儀，數(shù)字水準儀，重力量測儀，航攝儀（包括數(shù)字航攝儀、機載激光掃描儀、機載 SAR），全數(shù)字攝影測量系統(tǒng)，地下管線探測設(shè)備，三維激光掃描儀

民航局 票據(jù)印刷服務(wù)項下航空運輸電子客票行程單印制

高法院 被服項下制服、領(lǐng)帶、徽章，人民法院特種與業(yè)技術(shù)用車項下囚車、執(zhí)行死刑用車、執(zhí)行車、巡回審判車，其他輸入輸出設(shè)備項下法庭庭審記錄設(shè)備，行業(yè)應(yīng)用軟件項下司法政務(wù)管理系統(tǒng)、審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，其他丌另分類的物品項下法徽、法槌、人民法庭門楣標識、人民法庭名稱標識、路口指示牉

高梱院 被服項下制服、領(lǐng)帶、徽章，人民梱察院特種與業(yè)技術(shù)用車項下指揮車、偵查車、勘查車、取證車、囚車，行業(yè)應(yīng)用軟件項下梱察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、電子梱務(wù)工程系統(tǒng)，其他丌另分類的物品項下梱徽、人民梱察院標識等

注：①表中所列部門所屬各級中央預(yù)算單位均執(zhí)行本目錄，地方預(yù)算單位丌包括在內(nèi)。

②表中“品目”欄中所列項目名稱主要參照《政府采販品目分類目錄》（財庫〔2013〕189 號）中的有關(guān)名稱。

三、分散采購限額標準 除集中采販機構(gòu)采販項目和部門集中采販項目外，各部門自行采販單項或批量釐額達到 100 萬元以上的貨物和服務(wù)的項目、120 萬元以上的工程項目應(yīng)按《中華人民共和國政府采販法》和《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)觃定執(zhí)行。

四、公開招標數(shù)額標準 政府采販貨物或服務(wù)項目，單項采販釐額達到 200 萬元以上的，必須采用公開招標方式。政府采販工程公開招標數(shù)額標準按照國務(wù)院有關(guān)觃定執(zhí)行。

第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知

國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知

國辦發(fā)〔2012〕56號

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《中央預(yù)算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2012年12月19日

中央預(yù)算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準

一、集中采購機構(gòu)采購項目

（一）以下項目必須按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購：

目錄項目 適用范圍 備注

一、貨物類

臺式計算機

便攜式計算機

計算機軟件 京內(nèi)單位 指可以直接從市場購買的標準軟件等非定制開發(fā)的商業(yè)

軟件，不包括定制軟件和對購買的標準軟件再進行第二次開發(fā)的軟件服務(wù)器 僅限于非系統(tǒng)集成項目

計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 指網(wǎng)絡(luò)交換機、網(wǎng)絡(luò)路由器、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)測試設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用加速器。僅限于非系統(tǒng)集成項目

復(fù)印機

顯示器 指臺式計算機的液晶顯示器

多功能一體機

打印設(shè)備 指噴墨打印機、激光打印機、熱式打印機、針式打印機。外交專用的外交文書打印設(shè)備、貼紙（簽證、認證）打印機、護照打印機、護照加注及旅行證打印機除外

傳真機

掃描儀 外交專用的護照照片掃描儀除外

投影儀

碎紙機 京內(nèi)單位

電視機 京內(nèi)單位

電冰箱 京內(nèi)單位

復(fù)印紙 京內(nèi)單位

打印復(fù)印用通用耗材 京內(nèi)單位 指打印、復(fù)印用鼓粉盒

乘用車 指單價在5萬元以上的轎車、越野車、商務(wù)車

客車 指單價在5萬元以上的小型客車、大中型客車

電梯 京內(nèi)單位 指單價在10萬元以上的電梯

鍋爐 京內(nèi)單位 指額定蒸發(fā)量為1t/h（含）以上的鍋爐

空調(diào)機 指除中央空調(diào)（中央空調(diào)指冷水機組、溴化鋰吸收式冷水機組、水源熱泵機組等）以外的空調(diào)

辦公家具 京內(nèi)單位 指單項或批量金額在2萬元以上的木制或木制為主、鋼制或鋼制為主的家具

二、工程類

限額內(nèi)工程 京內(nèi)單位 指中央國家機關(guān)各部門及其在京所屬各級行政事業(yè)單位使用財政性資金投資預(yù)算在60萬元至200萬元之間的建設(shè)工程

裝修工程 京內(nèi)單位 指中央國家機關(guān)各部門及其在京所屬各級行政事業(yè)單位使用財政性資金投資預(yù)算在60萬元以上，與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的單獨的裝修工程

拆除工程 京內(nèi)單位 指中央國家機關(guān)各部門及其在京所屬各級行政事業(yè)單位使用財政性資金投資預(yù)算在60萬元以上，與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的單獨的拆除工程

修繕工程 京內(nèi)單位 指中央國家機關(guān)各部門及其在京所屬各級行政事業(yè)單位使用財政性資金投資預(yù)算在60萬元以上，與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的單獨的修繕工程

三、服務(wù)類

車輛維修和保養(yǎng)服務(wù) 京內(nèi)單位

機動車保險服務(wù) 京外中央預(yù)算單位可擇優(yōu)選擇是否屬地化采購

車輛加油服務(wù) 京內(nèi)單位

合同能源管理服務(wù) 中央預(yù)算單位與節(jié)能服務(wù)公司以合同形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，中央預(yù)算單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤的服務(wù)項目

印刷服務(wù) 京內(nèi)單位 指單項或批量金額在2萬元以上的本單位文印部門（含本單位下設(shè)的出版部門）不能承擔的票據(jù)、證書、期刊、文件、公文用紙、資料匯編、信封等印刷業(yè)務(wù)

會議服務(wù) 京內(nèi)單位 指單項會議金額在2萬元以上

工程監(jiān)理服務(wù) 京內(nèi)單位 指對建設(shè)工程（包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、擴建、裝修、拆除、修繕）的監(jiān)理

物業(yè)管理服務(wù) 京內(nèi)單位 指單項或批量金額在50萬元以上，用于機關(guān)辦公場所水電供應(yīng)、設(shè)備運行、建筑物門窗保養(yǎng)維護、保潔、保安、園林綠化等項目

注：表中“適用范圍”欄中未注明的，均適用所有中央預(yù)算單位。

（二）列入財政部、發(fā)展改革委制定的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)實行集中采購。

二、部門集中采購項目

部門集中采購項目是指部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項目。

部門 品目

備注

外交部 邊界勘界和聯(lián)檢專用設(shè)備，其他打印設(shè)備項下外交文書打印設(shè)備、貼紙（簽證、認證）打印機、護照打印機、護照加注及旅行證打印機，其他識別輸入設(shè)備項下護照閱讀機，掃描儀項下護照照片掃描儀，其他辦公設(shè)備項下護照塑封機、外交及領(lǐng)事專用設(shè)備

公安部 警車，其他專用汽車項下公安執(zhí)法執(zhí)勤用車（集中采購機構(gòu)采購項目中的乘用車、客車除外），專用飛機項下警用航空器，機動船項下警用船艇，被服裝具，物證檢驗鑒定設(shè)備，安全、檢查、監(jiān)視、報警設(shè)備，爆炸物處置設(shè)備，技術(shù)偵察取證設(shè)備，防護防暴裝備，通信設(shè)備，信息安全設(shè)備，其他政法、檢測專用設(shè)備項下現(xiàn)場勘查裝備、物證保全裝備、核生化處置裝備、災(zāi)害救援裝備、指揮調(diào)度系統(tǒng)、音視頻圖像裝備等

民政部 邊界勘界和聯(lián)檢專用設(shè)備

水利部 泵，發(fā)電機，變頻設(shè)備，車、船用燈，水下照明燈，應(yīng)急照明燈，絕緣電線和電纜，鉆探機，樁工機械，排灌機械，特種作業(yè)船，機動船，加工天然石材、石料，其他橡膠制品

人口計生委 其他避孕藥物用具項下宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套，避孕藥注射液，避孕

藥片劑

人民銀行 運鈔專用車，工業(yè)車輛項下蓄電池叉車，鈔票處理設(shè)備，貨幣清分處理設(shè)備，貨幣銷毀處理設(shè)備，其他貨幣處理設(shè)備，其他印刷服務(wù)項下重要空白憑證、貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)會計核算憑證印刷，其他維修和保養(yǎng)服務(wù)項下貨幣處理專用設(shè)備維修和保養(yǎng)，審計服務(wù)項下基建項目社會中介機構(gòu)審計 重要空白憑證、貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)會計核算憑證印刷項目適用范圍為中國人民銀行機關(guān)本級以外的人民銀行系統(tǒng)

海關(guān)總署 制服，鞋，被服附件，其他專用汽車項下改裝查驗車輛，機動船項下交通艇、緝私艇、監(jiān)管艇、摩托艇，安全、檢查、監(jiān)視、報警設(shè)備項下集裝箱和車輛檢查設(shè)備、X光機檢查設(shè)備、電子地磅、輻射探測檢查設(shè)備、金屬探測設(shè)備、檢查工具箱、毒品檢測儀、車底盤掃描儀、施封鎖、化驗儀器，技術(shù)偵察取證設(shè)備，其他交換設(shè)備項下程控交換機，不間斷電源，信息安全設(shè)備，視頻監(jiān)控設(shè)備，單證印刷服務(wù)項下海關(guān)業(yè)務(wù)單證印刷，行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)服務(wù)，信息系統(tǒng)集成實施服務(wù)，硬件運維服務(wù)，軟件運維服務(wù)，紡織品、服裝和皮革制品制造業(yè)服務(wù)項下海關(guān)制服加工，其他維修和保養(yǎng)服務(wù)項下集裝箱檢查設(shè)備維護、緝私船艇維修 海關(guān)業(yè)務(wù)單證印刷項目適用范圍為海關(guān)總署以外的直屬海關(guān)

稅務(wù)總局 被服，信息技術(shù)服務(wù)，單證印刷服務(wù)項下車輛購置稅完稅證明印制，票據(jù)印刷服務(wù)項下增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票印制 車輛購置稅完稅證明印制項目，增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票印制項目適用范圍為稅務(wù)總局以外的稅務(wù)系統(tǒng)

質(zhì)檢總局 其他分析儀器項下定量聚合酶鏈式反應(yīng)（PCR）儀、全自動生化分析儀、微生物鑒定儀、蛋白質(zhì)測定儀、氣相色譜—質(zhì)譜聯(lián)用儀、電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、原子吸收分光光度計、能量色散X射線熒光光譜儀、紅外光譜儀、紫外可見分光光度計、原子熒光光度計、X光機，色譜儀項下離子色譜儀、氣相色譜儀、液相色譜儀，飲水器項下純水機，離心機，其他政法、檢測專用設(shè)備項下前處理系統(tǒng)（全自動固相、超臨界、加速溶解、微波消化等萃取儀）、B超機、酶標儀、微波消化器、放射性檢測儀、生物芯片檢測系統(tǒng)、培養(yǎng)箱、碳硫元素測定儀、生物安全柜、紅外體溫測量儀、其他質(zhì)檢大型儀器設(shè)備，行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)服務(wù)，軟件運維服務(wù) 其他質(zhì)檢大型儀器設(shè)備指單項或批量采購金額一次性達到120萬元（含）以上的儀器設(shè)備，行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)服務(wù)、軟件運維服務(wù)指單項或批量采購金額一次性達到120萬元（含）以上的信息管理系統(tǒng)開發(fā)和維護廣電總局 廣播、電視、電影設(shè)備

體育總局 體育設(shè)備，醫(yī)療設(shè)備

地震局 地震專用儀器項下測震觀測系統(tǒng)設(shè)備、強震動觀測系統(tǒng)設(shè)備、重力觀測系統(tǒng)設(shè)備、地形變觀測系統(tǒng)設(shè)備、地磁場觀測系統(tǒng)設(shè)備、地電場觀測系統(tǒng)、地下水觀測系統(tǒng)設(shè)備、地震數(shù)據(jù)分析處理設(shè)備、地震計量檢測儀器設(shè)備、地震災(zāi)害救援儀器設(shè)備，其他衛(wèi)星通信設(shè)備項下地震衛(wèi)星通信設(shè)備，移動通信（網(wǎng)）設(shè)備，其他專用汽車項下地震探察和救援專用車輛，專用飛機項下地震現(xiàn)場遙感災(zāi)情采集小飛機

氣象局 氣象儀器項下能見度儀、固態(tài)降水自動觀測設(shè)備、自動土壤水分觀測儀、閃電監(jiān)測設(shè)備（含閃電定位儀、電場儀）、車載移動氣象臺、氣象計量及標校設(shè)備、大氣化學觀測及分析設(shè)備、人工影響天氣作業(yè)設(shè)備，地面氣象雷達項下天氣雷達、L波段探空雷達、風廓線雷達 大氣化學觀測及分析設(shè)備項目適用范圍為氣象局所屬京內(nèi)中央預(yù)算單位

海洋局 海洋儀器設(shè)備

測繪地信局 測繪專用儀器項下經(jīng)緯儀、水準儀、測深儀、地下管道探測儀、航空攝影設(shè)備、全數(shù)字攝影測量系統(tǒng)、遙感圖像處理系統(tǒng)、測距儀、重力測量儀、水平儀、衛(wèi)星導(dǎo)航定位數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、三維激光測量儀、地質(zhì)雷達、全站型速測儀，衛(wèi)星定位導(dǎo)航GPS設(shè)備，其他專用汽車項下移動測量車，專用飛機項下低空無人駕駛攝影飛機

高法院 制服，被服附件項下領(lǐng)帶、徽章，人民法院特種專業(yè)技術(shù)用車項下囚車、執(zhí)行死刑用車、執(zhí)行車、巡回審判車，其他輸入輸出設(shè)備項下法庭庭審記錄設(shè)備，行業(yè)應(yīng)用軟件項下司法政務(wù)管理系統(tǒng)、審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，其他不另分類的物品項下法徽、法槌、人民法庭門楣標識、人民法庭名稱標識、路口指示牌

注：①表中“品目”欄中所列項目名稱均為《政府采購品目分類目錄（試用）》（財庫〔2012〕56號）中的專有名稱。

②表中所列部門所屬各級中央預(yù)算單位均執(zhí)行本目錄。

三、分散采購限額標準

除集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務(wù)的項目、60萬元以上的工程項目應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、公開招標數(shù)額標準

政府采購貨物或服務(wù)的項目，單項采購金額達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數(shù)額標準按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，200萬元以上的工程項目應(yīng)采用公開招標方式。

第四篇：中央預(yù)算通知

發(fā)改辦環(huán)資[2010]1736號

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護2011年 中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，部分省(區(qū)、市)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳)，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

按照我委《關(guān)于做好2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》(發(fā)改投資[2010]1420號)要求，為做好項目儲備，加快前期工作，現(xiàn)就組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目有關(guān)事項通知如下：

一、選項范圍

本次申報項目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面。

(一)節(jié)能方面。主要包括：電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、燃煤鍋爐(窯爐)改造、節(jié)約和替代石油、綠色照明等重點節(jié)能改造項目，重大節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目，重大合同能源管理項目，節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測等節(jié)能能力建設(shè)項目，建筑節(jié)能(節(jié)能建材)示范工程，公共機構(gòu)節(jié)能項目。

(二)節(jié)水方面。主要包括：礦井水利用項目、海水淡化及海水淡化產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目、具有示范意義的高用水行業(yè)節(jié)水改造項目。

(三)循環(huán)經(jīng)濟方面。主要包括：國家兩批循環(huán)經(jīng)濟試點及省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位減量化、再利用和資源化項目，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目，“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)項目，再制造產(chǎn)業(yè)化項目，餐廚廢棄物資源化項目，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范項目，循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范項目、重大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)示范推廣項目。

(四)資源綜合利用方面。主要包括：粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、冶煉廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用，農(nóng)作物秸稈、廢棄木材綜合利用，建筑垃圾綜合利用，廢舊服裝、包裝廢棄物綜合利用等示范項目。

(五)污染防治方面。主要包括淮河流域、松花江流域、丹江口庫區(qū)及其上游、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游水污染防治規(guī)劃內(nèi)的重點工業(yè)污染治理項目，湘江流域重金屬污染治理項目，鉻渣污染綜合整治項目，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、工業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項目。

有關(guān)選項的具體內(nèi)容和要求，詳見附件一。

二、選項條件

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報項目主體屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類項目，嚴格限制“兩高一資”行業(yè)借機增加生產(chǎn)能力。

(二)節(jié)能減排效果明顯。項目內(nèi)容以節(jié)能、資源循環(huán)利用、污染治理改造為主，實施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。(三)示范和帶動作用明顯。以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)和推動試點工作為主，在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義，對節(jié)能減排工作有較強的帶動作用。

(四)企業(yè)綜合實力較強。承擔項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規(guī)模，近三年經(jīng)濟效益較好，企業(yè)銀行信用等級AA以上，資產(chǎn)負債率60％以下，項目資本金落實，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔項目總投資。

(五)投資規(guī)模較大。除重點工業(yè)污染治理項目外，節(jié)能項目總投資原則上3000萬元以上，其它項目的總投資原則上應(yīng)在5000萬元以上(西部可適當放寬)。

(六)項目前期工作扎實。項目配套條件好，前期工作基本落實，能夠保證按期開工建設(shè)。

三、申報要求

(一)請各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委等)及中央管理企業(yè)，按照選項范圍和選項原則，認真組織遴選有關(guān)項目，嚴格審核把關(guān)，切實提高上報項目質(zhì)量。

已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其它部門支持的項目不得重復(fù)申報，已經(jīng)申報我委其它司局或國家其它部門的項目不得多頭上報。如果企業(yè)以前曾獲得我委中央預(yù)算內(nèi)投資支持，已獲支持的項目應(yīng)已完工，并隨文上報項目竣工驗收資料。中央管理企業(yè)的項目不得由地方申報。非本省(區(qū)、市)注冊企業(yè)的項目，不得通過本地區(qū)申報。在近兩年擴大內(nèi)需項目執(zhí)行中，中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的地市，應(yīng)采取限制申報的措施。

(二)請各地發(fā)展改革委切實做好項目申報的組織工作，加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。地方備選項目原則上由各地發(fā)展改革委上報；按照職責分工，主管部門在經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委等)的地方，備選項目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委等)聯(lián)合上報。(三)項目材料要求

1．各地發(fā)展改革委(或聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委)及中央企業(yè)上報的備選項目資金申請報告正式文件。

2．備選項目匯總表及電子版。請按照項目的優(yōu)先順序，并分節(jié)能(其中：綠色照明、建筑節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能項目單列)、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個方面依次排列(樣表見附件二)。

3．有關(guān)項目材料單行本(要求列出目錄并裝訂成冊，一式兩份)。

(1)由甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的項目可行性研究報告或項目資金申請報告及其論證意見。

(2)項目的備案、核準或?qū)徟募?/p>

(3)環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書(表)的批復(fù)文件。(4)用地證明(僅對需新征土地的項目)。

(5)自籌資金證明。包括：銀行近期存款證明，經(jīng)法定機構(gòu)評估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等。(6)需要貸款的項目，需提供相應(yīng)級別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分行及以上級別，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級別。對貸款合同、授信協(xié)議的要求是：合同或協(xié)議中應(yīng)明確貸款或授信額度，用途應(yīng)明確為固定資產(chǎn)投資或項目資金。

(7)申請補助500萬元及以上資金的項目需填報招標事項核準意見表。其中，不招標或者邀請招標的事項，務(wù)必在表格下方說明理由。

(8)項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。(9)企業(yè)基本情況表

(10)項目基本情況表(務(wù)必填寫經(jīng)濟效益和社會效益情況，經(jīng)濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯；社會效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源循環(huán)利用量、污染物減排量等)

4、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”(軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)http：//tzs.ndre.gov.cn/xmrjxz下載最新版本)導(dǎo)出的項目庫文件電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤(優(yōu)盤無法受理)上報。

(四)請于2010年9月10日前，將項目資金申請報告及有關(guān)材料報送國家發(fā)展改革委(資源節(jié)約和環(huán)境保護司綜合處)。我委將按照投資項目管理的相關(guān)規(guī)定，組織對備選項目進行評審和審核，并根據(jù)投資規(guī)模，對符合要求的備選項目分期分批辦理項目資金申請報告的復(fù)函。

特此通知。

附件：

一、選項范圍的具體內(nèi)容和要求

二、資源節(jié)約和環(huán)境保護2011年備選項目匯總表(樣表)

三、企業(yè)基本情況表

四、項目基本情況表

五、招標事項核準意見表

二○一○年七月二十一日

第五篇：國辦發(fā)〔2010〕61號_中央預(yù)算單位2011-2012年政府集中采購目錄及標準

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位

2011—2012年政府集中采購

目錄及標準的通知

國辦發(fā)〔2010〕61號

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《中央預(yù)算單位2011—2012年政府集中采購目錄及標準》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年十二月五日

中央預(yù)算單位2011-2012年 政府集中采購目錄及標準

一、集中采購機構(gòu)采購項目

（一）以下項目必須按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購：

目錄項目

一、貨物類 臺式計算機 便攜式計算機 計算機通用軟件

服務(wù)器 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 音視頻會議設(shè)備

復(fù)印機 文印設(shè)備 多功能一體機 打印機 傳真機 掃描儀 投影機 碎紙機 攝像機 電視機 電冰箱 復(fù)印紙 移動存儲設(shè)備 照相機 適用范圍

備

注

京內(nèi)單位

指直接從市場可以購買的標準軟件等非定制開發(fā)的商業(yè)軟件，不包括定

制軟件和對購買的標準軟件再進行第二次開發(fā)的軟件

京內(nèi)單位

指網(wǎng)絡(luò)交換機、網(wǎng)絡(luò)路由器、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)測

試設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用加速器

指速印機、膠印機、數(shù)碼印刷機、裝訂機

京內(nèi)單位 京內(nèi)單位 京內(nèi)單位 京內(nèi)單位 京內(nèi)單位

指單臺或批量金額在1萬元以上

指單項或批量金額在1000元以上 指單臺或批量金額在1萬元以上

汽車 電梯 供暖鍋爐 空調(diào)機 辦公家具 變配電設(shè)備

二、工程類 統(tǒng)一組織的房屋（含宿舍）修繕、裝修

三、服務(wù)類 汽車維修 汽車保險 汽車加油

京內(nèi)單位 京內(nèi)單位

指單價在5萬元以上的轎車、越野汽車、面包車、大客車

指單價在10萬元以上

指除中央空調(diào)以外的空調(diào)

指單項或批量金額在2萬元以上的木制或木制為主、鋼制或鋼制為主的家具

京內(nèi)單位 京內(nèi)單位

指用國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中直管理局分配資金進行的房屋（含宿舍）修繕、裝修的項目

京內(nèi)單位

京內(nèi)單位

指單項或批量金額在2萬元以上的本單位文印部門（含本單位下設(shè)的出

京內(nèi)單位

印刷項目 京內(nèi)單位 版部門）不能承擔的票據(jù)、證書、期刊、文件、公文用紙、資料匯編、信封等印刷業(yè)務(wù)

會議服務(wù) 工程監(jiān)理 機關(guān)辦公場所物業(yè)管理 京內(nèi)單位 京內(nèi)單位

指單項會議金額在2萬元以上

指對建設(shè)工程（包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、擴建、裝修、拆除、修繕）的監(jiān)理

指單項或批量金額在50萬元以上，用于機關(guān)辦公場所水電供應(yīng)、設(shè)備運

行、建筑物門窗保養(yǎng)維護、保潔、保安的項目 京內(nèi)單位

注：表中“適用范圍”欄中未注明的，均適用所有中央預(yù)算單位

（二）列入財政部等有關(guān)部門印發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)實行集中采購。

二、部門集中采購項目

以下項目原則上應(yīng)當實行部門集中采購。部門集中采購由部門自行組織，可以委托集中采購機構(gòu)采購，也可以委托社會采購代理機構(gòu)采購。

（一）貨物類。救災(zāi)物資、防汛物資、抗旱物資、農(nóng)用物資、儲備物資、醫(yī)療設(shè)備和器械、計劃生育設(shè)備、交通管理監(jiān)控設(shè)備、港口設(shè)備、農(nóng)用機械設(shè)備、氣象專用儀器設(shè)備、人工影響天氣作業(yè)設(shè)備、測繪專業(yè)儀器設(shè)備、消防設(shè)備、警用設(shè)備和用品、專用教學設(shè)備、廣播電視和影像設(shè)備及專業(yè)攝影器材、文藝設(shè)備、體育設(shè)備、海關(guān)專用物資設(shè)備、稅務(wù)專用物資裝備、邊界勘界和聯(lián)檢專用設(shè)備、質(zhì)檢專用儀器設(shè)備、海洋專用儀器設(shè)備、金融系統(tǒng)專用設(shè)備及有價單證和憑證、救助船舶和直升機、執(zhí)法船艇、檢察訴訟設(shè)備、法庭內(nèi)部裝備、特種車輛（指事先在車內(nèi)裝有固定專用儀器設(shè)備，從事監(jiān)測、消防、醫(yī)療、電視轉(zhuǎn)播、雷達等 專業(yè)工作的車輛）、緝私船、地震專用儀器設(shè)備、水利專用儀器設(shè)備（水保、水文專用儀器設(shè)備）。

（二）工程類。部門確定的本系統(tǒng)京內(nèi)單位公用房建設(shè)及修繕和裝修工程。

（三）服務(wù)類。本部門或本系統(tǒng)信息管理系統(tǒng)開發(fā)及維護項目，部門確定的其他有特殊要求的專用服務(wù)項目。

三、分散采購限額標準

除集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務(wù)的項目、60萬元以上的工程項目應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定。

四、公開招標數(shù)額標準

政府采購貨物或服務(wù)的項目，單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數(shù)額標準按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，200萬元以上的工程項目應(yīng)采用公開招標方式。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步 加強政府采購管理工作的意見

國辦發(fā)〔2009〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強制度建設(shè)、規(guī)范采購行為，政府采購在提高資金使用效益，維護國家和社會公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個別單位規(guī)避政府采購，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運行機制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購效率低價格高等問題仍然比較突出，一些違反法紀、貪污腐敗的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成財政資金損失浪費。為切實解決這些問題，全面深化政府采購制度改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步加強政府采購管理工作提出以下意見：

一、堅持應(yīng)采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購

財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應(yīng)全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購的管理；要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門、各單位要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施；達到公開招標限額標準的采購項目，未經(jīng)財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。

二、堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制

加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和 集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。

財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰；要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。

集中采購機構(gòu)要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構(gòu)組織實施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購業(yè)務(wù)代理活動中要適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。

三、堅持預(yù)算約束，進一步提高政府采購效率和質(zhì)量

各部門、各單位要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預(yù)算的項目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構(gòu)間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學制定價格參數(shù)和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅持政策功能，進一步服務(wù)好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局

政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。強化政府采購的政策功能作用，是建立科學政府采購制度的客觀要求。各地區(qū)、各部門要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策，認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策；進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。要嚴格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。

五、堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束

各級財政、監(jiān)察、審計、預(yù)防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。

要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結(jié)果等行為，要嚴肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴格對集中采購機構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅持體系建設(shè)，進一步推進電子化政府采購

加強政府采購信息化建設(shè)，是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)政府采購科學化、精細化管理的手段。各地區(qū)要積極推進政府采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。財政部門要切實加強對政府采購信息化 建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調(diào)推進的實施計劃。

七、堅持考核培訓(xùn)，進一步加強政府采購隊伍建設(shè)

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。

各地區(qū)、各部門要全面把握新時期、新形勢下完善政府采購制度的新要求，進一步提高對深化政府采購制度改革重要性的認識，切實加大推進政府采購管理工作的力度，加強對政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購管理中存在的突出問題，推進政府采購工作健康發(fā)展。

國務(wù)院辦公廳

二○○九年四月十日