第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府采購(gòu)保證金管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府采購(gòu)保證金管理的通知

各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)供應(yīng)商：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)程序，維護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令18號(hào)）等相關(guān)制度規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府采購(gòu)保證金管理通知如下：

一、保證金范圍及標(biāo)準(zhǔn)

政府采購(gòu)保證金包括投標(biāo)保證金和履約保證金。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或采購(gòu)文件中明確保證金的數(shù)額、交退程序等事項(xiàng)。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)確定為固定數(shù)額，不得超過采購(gòu)項(xiàng)目概算的1％。履約保證金一般按照中標(biāo)或成交金額的5%交納。

二、保證金賬戶及管理

市級(jí)政府采購(gòu)保證金賬戶名稱為臨沂市人民政府行政服務(wù)大廳管理辦公室，開戶銀行為山東臨沂蘭山農(nóng)村合作銀行南坊支行，賬號(hào)為***0000066。該賬戶由財(cái)政部門監(jiān)管，賬戶中形成的利息和不予退還的保證金將按規(guī)定繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)管理。

三、保證金的交納及審查

供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支票或電匯的形式將保證金存入保證金專戶，由市公共資源交易中心出具《臨沂市公共資源交易項(xiàng)目資金收繳通知書》（簡(jiǎn)稱《收繳通知書》），由公證人員和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審查，審查不合格的，將拒收該供應(yīng)商的投標(biāo)文件。

中標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)交齊履約保證金，投標(biāo)保證金可抵頂履約保證金，并獲取《收繳通知書》。

四、保證金退還程序

保證金退還需由代理機(jī)構(gòu)填寫《保證金退費(fèi)明細(xì)》，供應(yīng)商憑《臨沂市公共資源交易項(xiàng)目資金退還通知書》在市公共資源交易中心辦理相關(guān)手續(xù)。退還投標(biāo)保證金的應(yīng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)完成。退還履約保證金的應(yīng)在采購(gòu)單位出具《政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》后5個(gè)工作日內(nèi)完成。

五、違規(guī)處理

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商違反本通知規(guī)定，將保證金交納到保證金專戶以外的賬戶的，由市級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定，暫停代理機(jī)構(gòu)的代理資格，供應(yīng)商將列入不良行為記錄名單。

中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)或采購(gòu)文件的要求，足額繳納履約保證金和中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，否則將視同自愿放棄中標(biāo)資格。有下列情形之一的，不予退還其交納的保證金，情節(jié)嚴(yán)重的，將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：

（一）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

（二）未經(jīng)采購(gòu)單位同意，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的；

（四）其他違反政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的。

本通知自2011年月日起執(zhí)行。

二〇一一年十一月七日

第二篇：黑河市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知

黑河市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知

2009年8月23日 11:28來源： 黑河政府采購(gòu)網(wǎng)作者：黑河市人民政府辦字號(hào)：大 | 小

黑市政辦字〔2009〕44號(hào)

中、省、市直有關(guān)單位：

為了全面深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，切實(shí)解決違規(guī)采購(gòu)造成財(cái)政資金損失問題，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作通知如下：

一、明確政府采購(gòu)范圍，堅(jiān)決實(shí)行依法采購(gòu)

市直各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含自收自支事業(yè)單位）、團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金、自籌資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購(gòu)范圍，必須執(zhí)行政府采購(gòu)制度。要嚴(yán)格按照黑河市直政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)納入黑河市直集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)資金限額以上的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)，由預(yù)算單位申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。對(duì)集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實(shí)行分散采購(gòu)程序，履行申報(bào)、審核程序；采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，不需要編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和履行申報(bào)、審核程序，由預(yù)算單位自行組織采購(gòu)和結(jié)算。對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開透明。

二、嚴(yán)格控制采購(gòu)項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議供貨制度

為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作的效率，降低采購(gòu)成本，加快政府采購(gòu)實(shí)施進(jìn)度，對(duì)使用財(cái)政性資金采購(gòu)納入?yún)f(xié)議供貨范圍內(nèi)的電視機(jī)、冰箱、攝影攝像器材、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、速印機(jī)、投影儀、掃描儀、空氣調(diào)節(jié)器等項(xiàng)目，單次在5萬元以下的，采購(gòu)人可在協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)自主選擇協(xié)議供貨項(xiàng)目的中標(biāo)產(chǎn)品；單次在5萬元以上的，必須履行集中采購(gòu)程序，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

三、完善政府采購(gòu)程序，規(guī)范建設(shè)工程政府采購(gòu)行為

根據(jù)《黑河市財(cái)政性資金建設(shè)工程實(shí)行政府集中采購(gòu)實(shí)施辦法》的規(guī)定，凡使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、預(yù)算外專戶管理的資金、政府性融資以及其他財(cái)政性資金采購(gòu)符合政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)工程，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化和建筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等，必須納入政府采購(gòu)管理。其中：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)。建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)工程政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“先評(píng)審、后采購(gòu)”的工程項(xiàng)目政府采購(gòu)審批程序，要根據(jù)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目和預(yù)算，提交工程施工圖（設(shè)計(jì)圖）、工程量清單和工程招標(biāo)預(yù)算清單等資料，由財(cái)政投資評(píng)審中心審核工程量清單并做出預(yù)算控制價(jià)，政府采購(gòu)管理辦公室確認(rèn)采購(gòu)方式后進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。使用自籌資金與財(cái)政資金配套的建設(shè)工程，需將自籌資金預(yù)存到財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心政府采購(gòu)專戶。在申報(bào)建設(shè)工程政府采購(gòu)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)涉及建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等項(xiàng)目也要同時(shí)履行政府集中采購(gòu)程序，嚴(yán)禁任何人、任何單位擅自轉(zhuǎn)包和指定供應(yīng)商。工程設(shè)計(jì)需要變更時(shí)，應(yīng)由采購(gòu)人提出書面申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部門審核資金后，由采購(gòu)人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、財(cái)

政部門共同商定。其中建設(shè)工程項(xiàng)目變更工程預(yù)算數(shù)額超過工程招標(biāo)數(shù)額10%的，需按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定對(duì)變更內(nèi)容重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。采購(gòu)人未履行報(bào)批手續(xù)擅自變更工程設(shè)計(jì)方案的，財(cái)政部門不予安排因工程量變化所增加的資金。

四、編制部門采購(gòu)預(yù)算，按時(shí)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃

預(yù)算單位使用財(cái)政性資金（含部分使用財(cái)政性資金）和自籌資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程、貨物、服務(wù)的，從2010年開始要按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，編制政府采購(gòu)預(yù)算和申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，列出工程、貨物、服務(wù)的詳細(xì)情況和具體規(guī)格、指標(biāo)要求及相關(guān)參數(shù)，由財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算的同時(shí)批復(fù)。未納入政府采購(gòu)預(yù)算的臨時(shí)采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人于每月25日前將下月的采購(gòu)計(jì)劃報(bào)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核采購(gòu)資金來源及金額，同時(shí)填報(bào)《黑河市直政府集中采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》，送采購(gòu)辦審核并確定采購(gòu)方式，同時(shí)將采購(gòu)資金轉(zhuǎn)存到財(cái)政支付中心政府采購(gòu)專戶，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。2009年暫按填報(bào)臨時(shí)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表的方式，執(zhí)行政府采購(gòu)計(jì)劃。為保證市政工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的按期實(shí)施，各負(fù)責(zé)市政建設(shè)項(xiàng)目的承建單位（指揮部）要早籌劃、早準(zhǔn)備、早實(shí)施，并提前2個(gè)月向市采購(gòu)辦提交相關(guān)工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單等資料，使政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能有充裕的時(shí)間發(fā)布公告，廣泛邀請(qǐng)優(yōu)秀的供應(yīng)商來黑河參加建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，以確保工程項(xiàng)目的采購(gòu)工作能在每年的4月20之前完成，5月1日前中標(biāo)方進(jìn)場(chǎng)開始施工。

五、采取靈活采購(gòu)方式，加大公開招標(biāo)采購(gòu)力度

政府采購(gòu)以公開招標(biāo)方式為主，不具備公開招標(biāo)條件的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來源采購(gòu)方式。對(duì)應(yīng)該公開招標(biāo)而申請(qǐng)采取其他方式的，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，寫出詳細(xì)說明及變更理由，報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室審批并備案。各單位不得擅自將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的工程、貨物、服務(wù)化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)，違反者將依照《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》的相關(guān)條款處理。工程項(xiàng)目必須公開招標(biāo)而不進(jìn)行公開招標(biāo)的，或?qū)⒄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零，或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)的，將依照《招投標(biāo)法》的相關(guān)條款責(zé)令限期改正，并處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，認(rèn)真制作招標(biāo)文件，并由采購(gòu)辦審核、采購(gòu)人簽字后發(fā)售（應(yīng)在公告中注明價(jià)格）；對(duì)于參數(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件要經(jīng)專家小組論證，以提高招標(biāo)的成功率。

六、建立隨機(jī)抽取制度，充分發(fā)揮政府采購(gòu)評(píng)審專家作用

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理和考核，建立并不斷完善專家?guī)烊粘９芾砼c抽取使用相互制約的管理制度。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在組建專家組時(shí)應(yīng)提前一個(gè)工作日向政府采購(gòu)管理辦公室提交《政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取申請(qǐng)表》，提出擬抽取專家的類別和數(shù)量及需要回避的要求，并在紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購(gòu)管理辦公室的監(jiān)督下，由采購(gòu)人在開標(biāo)當(dāng)天隨機(jī)抽取產(chǎn)生。因特殊情況需在評(píng)審專家?guī)煲酝獠扇∵x擇性方式確定評(píng)審專家的，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)單位應(yīng)在開標(biāo)前2個(gè)工作日將推薦的項(xiàng)目專家名單報(bào)政府采購(gòu)辦，以抽簽的方式確定。本級(jí)專家?guī)觳荒軡M足評(píng)標(biāo)要求的，由市采購(gòu)辦從省級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

七、維護(hù)采購(gòu)合同嚴(yán)肅性，加強(qiáng)采購(gòu)合同履約監(jiān)管工作

按照《黑河市直政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，強(qiáng)化政府采購(gòu)合同履約的嚴(yán)肅性。政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收，依照合同的約定進(jìn)行，實(shí)行采購(gòu)人自行組織驗(yàn)收、集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參與組

織驗(yàn)收、委托國(guó)家認(rèn)定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收方式。驗(yàn)收合格后填制《政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》，按合同約定及時(shí)申請(qǐng)撥付供應(yīng)商資金。未經(jīng)采購(gòu)單位或政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目，市采購(gòu)辦不予確認(rèn)，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心不予支付資金。在政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，在不改變合同條款的前提下，經(jīng)市采購(gòu)辦確認(rèn)，可簽訂補(bǔ)充合同，同時(shí)補(bǔ)報(bào)政府集中采購(gòu)計(jì)劃表，但不得超過原政府采購(gòu)合同金額的10%，并由采購(gòu)人按規(guī)定時(shí)限報(bào)市采購(gòu)辦備案。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商要嚴(yán)格按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和簽訂的政府采購(gòu)合同相關(guān)條款履行義務(wù)。不得擅自變更、中止或終止合同；嚴(yán)禁將中標(biāo)（成交）項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包或分包；擅自放棄中標(biāo)（成交）項(xiàng)目或拒絕履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定的：項(xiàng)目主體部分或重要關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行合同。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人的，或肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反規(guī)定將項(xiàng)目主體部分或重要關(guān)鍵設(shè)備分包給他人的，轉(zhuǎn)讓、分包無效并處項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下罰款。

八、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全責(zé)任追究機(jī)制

加強(qiáng)公務(wù)用車編控管理，嚴(yán)禁超編超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車。認(rèn)真執(zhí)行中央和省規(guī)定的公務(wù)用車配備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行審批程序，除公安、防火、防汛、防災(zāi)等特殊業(yè)務(wù)用車以及新成立機(jī)構(gòu)所需公務(wù)用車外，市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位其他公務(wù)用車一律實(shí)行收舊編增新編，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配車。嚴(yán)格執(zhí)行“先定編，后購(gòu)買”的小汽車申報(bào)審批程序，對(duì)擅自購(gòu)買或配備超標(biāo)小汽車的，財(cái)政、公安交警部門不得辦理審批和落戶手續(xù)。

財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處一些單位和部門故意肢解采購(gòu)項(xiàng)目，化整為零或擅自自行采購(gòu)后補(bǔ)辦審批手續(xù)及其他違反政府采購(gòu)制度的行為，并追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任；要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中相互串通、泄密、不公正和敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理；要加快供應(yīng)商庫(kù)和誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布；要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并予以處罰。要堅(jiān)決制止一些單位和部門在政府采購(gòu)中存在的相互攀比，追求豪華裝潢、高檔辦公家具、名牌高配置電子設(shè)備等奢侈浪費(fèi)的采購(gòu)行為。

二○○九年七月八日

第三篇：天津市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

http:// 2005-12-14 09:58:40.0 中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

天津市財(cái)政局

天津市監(jiān)察局

天津市審計(jì)局

津財(cái)采〔2005〕 7號(hào)簽發(fā)人：

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

自2003年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）實(shí)施以來，我市認(rèn)真貫徹政府采購(gòu)法律法規(guī)，健全監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)操作程序，政府采購(gòu)規(guī)模逐年擴(kuò)大，由1998年的1億元,發(fā)展到今年1—10月的41億元。六年多來，政府采購(gòu)規(guī)?？偭窟_(dá)139億元，節(jié)約資金22億元，節(jié)約率為15%，提高了財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)了政府采購(gòu)全面發(fā)展。

為了進(jìn)一步推進(jìn)依法采購(gòu)，今年下半年在全市組織開展了政府采購(gòu)執(zhí)法檢查工作，通過檢查，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。主要有：少數(shù)財(cái)政性資金支出項(xiàng)目沒有執(zhí)行政府采購(gòu)；有的單位違反政府采購(gòu)法律法規(guī)，將支出項(xiàng)目以大拆小或以時(shí)間緊為由，規(guī)避公開招標(biāo)或?qū)υu(píng)標(biāo)結(jié)果不按照政府采購(gòu)評(píng)審專家的意見確定中標(biāo)供應(yīng)商；政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；政府采購(gòu)監(jiān)督管理隊(duì)伍的力量和整體水平有待進(jìn)一步提高。

為了更好地貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，加快我市政府采購(gòu)發(fā)展步伐，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行政府采購(gòu)制度

全面推行政府采購(gòu)制度，對(duì)于政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)公共財(cái)政管理體制，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上防止和治理腐敗，都具有十分重要的意義。

各地區(qū)、各部門要從執(zhí)政為民、依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨?，樹立依法采?gòu)觀念，自覺地執(zhí)行政府采購(gòu)的法律法規(guī)和制度規(guī)定。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決政府采購(gòu)工作中遇到的問題，明確負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的部門和有關(guān)人員，制定政府采購(gòu)管理辦法，對(duì)使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須依法實(shí)施政府采購(gòu)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，不得以任何理由逃避政府采購(gòu)，不得擅自組織采購(gòu)，不得自行確定中標(biāo)供應(yīng)商。對(duì)于未通過政府采購(gòu)和采取化整為零、分解整體項(xiàng)目、增加采購(gòu)批次等手段規(guī)避政府采購(gòu)的，各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門應(yīng)

當(dāng)拒付支出項(xiàng)目資金。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的程序和方法，依據(jù)委托代理協(xié)議約定的事項(xiàng)依法組織政府采購(gòu)活動(dòng)，保證政府采購(gòu)的公平公正。對(duì)于違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)

各地區(qū)、各部門要按照“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的要求，將政府采購(gòu)的監(jiān)督管理與采購(gòu)操作職能分離，不允許由一個(gè)部門同時(shí)履行監(jiān)督管理和采購(gòu)操作的職能。根據(jù)法律規(guī)定和工作需要，對(duì)于已經(jīng)設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要建立對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)和人員素質(zhì)的考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理和依法采購(gòu)工作；對(duì)未設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，要因地制宜，積極探索全面推行政府采購(gòu)制度的有效途徑和辦法。財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法，創(chuàng)新制度，形成合力，加大監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金支出的安全、規(guī)范和有效，保障政府采購(gòu)制度順利實(shí)施，共同推動(dòng)政府采購(gòu)健康發(fā)展。財(cái)政部門作為政府采購(gòu)工作的主管機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持依法監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，規(guī)范政府采購(gòu)行為，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，切實(shí)履行好政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。審計(jì)部門要把政府采購(gòu)監(jiān)督任務(wù)貫穿于日常審計(jì)和專項(xiàng)檢查之中，特別是列為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、采購(gòu)合同和集中采購(gòu)目錄全過程以及采購(gòu)效率的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束，并對(duì)違反政府采購(gòu)規(guī)定的依法給予處罰。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。確定政府采購(gòu)監(jiān)督的重點(diǎn)、方式和方法，進(jìn)一步明確全面推行政府采購(gòu)制度的紀(jì)律要求和對(duì)違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的單位及個(gè)人的處罰措施。加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。各部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要參與對(duì)本單位政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門與其他部門之間的工作關(guān)系，形成綜合管理與行業(yè)專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，確保政府采購(gòu)法律法規(guī)的全面落實(shí)。

三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，健全政府采購(gòu)依法運(yùn)行規(guī)則

各地區(qū)、各部門要針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)工作中存在的突出問題，在法律法規(guī)的權(quán)限內(nèi)，研究制定有關(guān)規(guī)定和管理辦法，從制度上、機(jī)制上規(guī)范政府采購(gòu)行為，保證政府采購(gòu)依法運(yùn)行。

當(dāng)前，要圍繞采購(gòu)人依法采購(gòu)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組織，評(píng)審專家依法評(píng)審，供應(yīng)商依法有序競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)研究制定相關(guān)的政府采購(gòu)管理制度，抓緊制訂和完善集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核、合同管理以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)等方面的管理辦法，建立政府采購(gòu)評(píng)審專家信息庫(kù)和供應(yīng)商信息庫(kù)，完善政府采購(gòu)信息公告制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)信息發(fā)布范圍，積極穩(wěn)妥地開展網(wǎng)上采購(gòu)活動(dòng)。要實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，對(duì)于集中采購(gòu)目錄內(nèi)屬于有特殊要求的項(xiàng)目和集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，可以委托具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，也可以由取得政府采購(gòu)培訓(xùn)合格證書的采購(gòu)單位自行組織實(shí)施分散采購(gòu)。要堅(jiān)持公開、公平和公正原則，以公開招標(biāo)作為主要的采購(gòu)方式，對(duì)于零散不能形成批量的通用類貨物或服務(wù)采購(gòu)，積極推行協(xié)議供貨和擴(kuò)大定點(diǎn)采購(gòu)范圍，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率，滿足采購(gòu)需求的多樣性和及時(shí)性，更好地調(diào)動(dòng)采購(gòu)單位依法采購(gòu)的工作積極性。

四、依法實(shí)施采購(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模

各地區(qū)、各部門要積極拓寬政府采購(gòu)范圍，對(duì)預(yù)算已安排、屬于政府采購(gòu)目錄以內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的支出項(xiàng)目都必須實(shí)行政府采購(gòu)，尤其要高度重視服務(wù)類項(xiàng)目的政府采購(gòu)。根據(jù)實(shí)際情況，逐步將財(cái)政支出的購(gòu)買機(jī)票、車輛維修、信息化維護(hù)、大型會(huì)議以及公共設(shè)施管理維護(hù)等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)確定供應(yīng)商，進(jìn)一步提高服務(wù)類采購(gòu)所占比重，積極推進(jìn)政府非權(quán)力事務(wù)的采購(gòu)工作。要將政府投資工程支出納入政府采購(gòu)，對(duì)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項(xiàng)目，必須實(shí)行招投標(biāo);對(duì)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按政府采購(gòu)制度執(zhí)行，全面擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。

各級(jí)財(cái)政部門要做好政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，對(duì)于已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的，將政府采購(gòu)預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一編制，對(duì)尚未編制部門預(yù)算的，應(yīng)明確政府采購(gòu)資金范圍。要依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)資金范圍編制政府采購(gòu)計(jì)劃，并將采購(gòu)計(jì)劃及時(shí)批復(fù)至預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行。要積極開展政府采購(gòu)資金由財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付工作，擴(kuò)大直接支付規(guī)模，對(duì)大宗、通用商品采購(gòu)項(xiàng)目和集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)資金，應(yīng)由財(cái)政國(guó)庫(kù)直接撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)支付行為的監(jiān)管，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，確保政府采購(gòu)資金規(guī)模占本地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政支出比重逐年增長(zhǎng)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平

政府采購(gòu)涉及多方面的利益，法制性和政策性很強(qiáng)，是一項(xiàng)實(shí)施環(huán)節(jié)較多、采購(gòu)程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的系統(tǒng)工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊(duì)伍，是提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平的重要保證。各地區(qū)、各部門要高度重視政府采購(gòu)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，選派自身素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，及時(shí)制訂政府采購(gòu)工作人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行政府采購(gòu)人員從業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)工作人員的法律知識(shí)、管理政策和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷規(guī)范依法行政、依法監(jiān)管的行為，確保政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范高效地運(yùn)行，促進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作再上新水平。

第四篇：網(wǎng)上政府采購(gòu)預(yù)交保證金協(xié)議

甲方：_________

乙方：_________

根據(jù)《_________》的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方共同簽訂如下協(xié)議：

一、乙方自愿按規(guī)定數(shù)額預(yù)交保證金（含投標(biāo)保證金和履約保證金），作為參加甲方組織的網(wǎng)上投標(biāo)的信譽(yù)保證，無特殊原因有效期內(nèi)不予退還。

二、乙方預(yù)交保證金后，有效期內(nèi)參加甲方組織的網(wǎng)上政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)時(shí)，不再另交投標(biāo)保證金，中標(biāo)后不再另交履約保證金（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外）。

三、甲方提供采購(gòu)公告信息的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上報(bào)價(jià)、網(wǎng)上撤標(biāo)、網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上自助發(fā)布企業(yè)、商品及價(jià)格信息等功能。

四、乙方對(duì)用戶名及登錄密碼、標(biāo)書下載密碼的保密負(fù)有全部責(zé)任，因密碼被盜用引起的糾紛甲方概不負(fù)責(zé)。

五、乙方如發(fā)生《_________》或者國(guó)家法律、法規(guī)所禁止的行為，甲方將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。

六、供應(yīng)商應(yīng)交付的保證金數(shù)額暫定為人民幣_(tái)________元整，甲方有權(quán)根據(jù)有關(guān)情況作相應(yīng)調(diào)整。

七、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

八、本協(xié)議有效期自簽訂之日起至乙方退出網(wǎng)上采購(gòu)或被取消會(huì)員資格時(shí)止。有效期滿，預(yù)交的保證金無息退還。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

負(fù)責(zé)人（簽字）：_________負(fù)責(zé)人（簽字）：_________

電話：_________電話：_________

地址：_________地址：_________

開戶行：_________開戶行：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第五篇：政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金退回申請(qǐng)書

政府采購(gòu)注冊(cè)保證金退回申請(qǐng)書

佛山市南海區(qū)公共資源交易中心：

我方參加貴中心組織政府采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)《注冊(cè)供應(yīng)商會(huì)員入庫(kù)協(xié)議》,匯入人民幣： 大寫元(小寫：￥元）到貴中心保證金賬戶（開戶銀行：，賬號(hào)：）作為注冊(cè)保證金。

現(xiàn)我方申請(qǐng)放棄注冊(cè)供應(yīng)商會(huì)員資格，故申請(qǐng)將上述注冊(cè)保證金（不計(jì)利息）按原路退回我方如下賬戶（戶名：

請(qǐng)予辦理。

聯(lián)系人：，開戶銀行：，賬號(hào)：）。聯(lián)系電話：

單位名稱：

法定代表人（或委托代理人）：（蓋章）（簽名）

注：

1、申請(qǐng)人為自然人的，須簽名蓋指模；年月日

2、投標(biāo)人開戶行填寫格式為： XX銀行XX省XX市XX支行。