第一篇：精品酒店市場(chǎng)營(yíng)銷策劃存在問(wèn)題及對(duì)策分析

題目：精品酒店市場(chǎng)營(yíng)銷策劃存在問(wèn)題及對(duì)策分析

----以北京瑜舍酒店為例姓名：班級(jí)：學(xué)號(hào)：

在中國(guó)飯店業(yè)高速發(fā)展的今天，精品酒店更是引人注目，以成為我國(guó)飯店業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。本文以北京瑜舍酒店為例，通過(guò)對(duì)瑜舍營(yíng)銷策劃的分析以及相關(guān)精品酒店的資料搜索，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)瑜舍在營(yíng)銷上存在的一些不足，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞： 瑜舍酒店 營(yíng)銷策劃 問(wèn)題 對(duì)策

北京瑜舍是一家都會(huì)風(fēng)尚酒店，由日本著名建筑設(shè)計(jì)師隈研吾構(gòu)思打造，其知名度及空間、設(shè)計(jì)裝修等等都超越業(yè)界同行。為了充分營(yíng)造藝術(shù)氛圍，精品酒店的設(shè)計(jì)還延伸到室內(nèi)環(huán)境布置。瑜舍酒店坐落于三里屯，這里集時(shí)尚，美食，藝術(shù)，娛樂(lè)一堂，并且交通便利，靠近使館區(qū)和商務(wù)區(qū)。這家以藝術(shù)為代表性獨(dú)具創(chuàng)新的酒店，在營(yíng)銷方案上也同樣離不開(kāi)藝術(shù)。

一、瑜舍酒店采取的營(yíng)銷策劃方案

根據(jù)官方網(wǎng)站信息搜索整合，我得到以下幾方面關(guān)于瑜舍的策劃活動(dòng)：

（一）與藝術(shù)結(jié)合的營(yíng)銷模式

精品酒店的設(shè)計(jì)理念中蘊(yùn)涵著濃郁的地方文化特色或當(dāng)?shù)貧v史元素，有人稱精品酒店是“看得見(jiàn)歷史的房間”。而瑜舍則是運(yùn)用經(jīng)典的“城市綠洲”理念，打造出喧鬧城市中的一片綠洲，其營(yíng)銷模式也采用了很多藝術(shù)元素。

1.舉辦北京藝術(shù)畫(huà)廊活動(dòng)。瑜舍聯(lián)手北京藝術(shù)畫(huà)廊在酒店中庭展出白宜洛和陳麗云的最新藝術(shù)作品。

2.瑜舍李曉玲繪畫(huà)設(shè)計(jì)藝術(shù)作品展。

李曉玲的繪畫(huà)裝置藝術(shù)展《善變》在瑜舍中庭展出，這些體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)的刺繡工藝和現(xiàn)代裝置完美結(jié)合的藝術(shù)品，為瑜舍增加了不少色彩。

3.瑜舍與中央美術(shù)學(xué)院合作，推出瑜舍明信片系列。瑜舍為中國(guó)年輕藝術(shù)家創(chuàng)造展現(xiàn)自己創(chuàng)意的舞臺(tái)，4.瑜舍展出喻紅創(chuàng)作之《時(shí)間內(nèi)外》絲綢畫(huà)。中國(guó)當(dāng)代女藝術(shù)家喻紅從自己在廣東美術(shù)館的個(gè)人作品展中精選出多件杰作陳列于瑜舍酒店。瑜舍總經(jīng)理形容 ：喻紅的作品規(guī)模和她所選用的有趣表達(dá)媒介皆與瑜舍空間配合得天衣無(wú)縫。

5.推出音樂(lè)專輯CD。瑜舍推出的音樂(lè)專輯到現(xiàn)在為止有三張，全部由中國(guó)才華橫溢的年輕音樂(lè)家演奏，不公開(kāi)發(fā)售，僅供酒店住客欣賞。CD收錄由年輕天才音樂(lè)家演奏的樂(lè)曲，印證了瑜舍對(duì)中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)各范疇均傾力支持，并竭誠(chéng)為北京注入多姿多彩的時(shí)尚生活元素。

（二）網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷在今天是必不可少的，當(dāng)然瑜舍也不例外。

1.建立自己的博客。瑜舍建立了自己的雙語(yǔ)，雜志風(fēng)格的博客。不僅體現(xiàn)了瑜舍及其餐廳酒吧，同時(shí)更全面的展現(xiàn)了新三里屯的魅力生活方式和一個(gè)充滿活力、誘惑的現(xiàn)代城市—北京，可以了解更多關(guān)于美食、時(shí)尚、設(shè)計(jì)、藝術(shù)、文化、建筑和夜北京的咨詢。

2.實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂。與多家網(wǎng)站合作，提供網(wǎng)上預(yù)定服務(wù)，不僅方便了顧客，為顧客減少了花費(fèi)，也為自己帶來(lái)更多的利潤(rùn)。

（三）公益活動(dòng)

公益活動(dòng)的舉辦，不僅提高了自己品牌的知名度，更是企業(yè)文化的一種展現(xiàn)，提高企業(yè)在大眾心目中的形象。

1.參與“飛向藍(lán)天計(jì)劃”，與馬可孛羅會(huì)員攜手減碳排。太古酒店將向“飛向更藍(lán)天”計(jì)劃購(gòu)入碳抵銷額，贊助內(nèi)地減碳環(huán)保項(xiàng)目發(fā)展，帶來(lái)社會(huì)效益。太古酒店行政董事韋博文表示：太古酒店十分關(guān)注酒店運(yùn)作對(duì)環(huán)境的影響。此新措施讓太古酒店及賓客，于環(huán)保方面擔(dān)當(dāng)更積極的角色，以一個(gè)可靠、合乎成本效益及有效的方法，抵銷飛行旅程所釋放的二氧化碳。

2.瑜舍支持地球一小時(shí)。瑜舍與全球825個(gè)城市數(shù)以萬(wàn)計(jì)的地球子民攜手參與由世界自然基金會(huì)舉辦的“地球一小時(shí)”，提倡節(jié)約能源，在不影響餐廳運(yùn)營(yíng)及經(jīng)過(guò)安全考慮后，瑜舍將酒店外、花園里面及一些后臺(tái)辦公室用的燈具關(guān)閉一小時(shí)，并邀請(qǐng)自己的客人參與這項(xiàng)活動(dòng)，為地球出一份力。

二、營(yíng)銷策劃存在的問(wèn)題分析

（一）活動(dòng)影響范圍小

瑜舍舉辦的這幾次有關(guān)藝術(shù)的活動(dòng)，都是為了體現(xiàn)酒店與藝術(shù)想結(jié)合，增加酒店的色彩，為酒店提高自身價(jià)值，同時(shí)讓來(lái)到酒店消費(fèi)的顧客感受藝術(shù)氛圍，但我認(rèn)為活動(dòng)的不足點(diǎn)是缺少向更多人宣傳的措施?；顒?dòng)不僅要提升自己的品質(zhì)，同時(shí)也要借助活動(dòng)這個(gè)機(jī)會(huì)，向所有人宣傳自己的品牌，樹(shù)立形象。

（二）網(wǎng)絡(luò)渠道略窄

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是成本最低，利潤(rùn)最大的營(yíng)銷模式，在我搜索資料的過(guò)程中，更多的是酒店預(yù)訂的相關(guān)信息，當(dāng)然這也是最重要的。但是讓每一個(gè)消費(fèi)者了解酒店同樣重要，每一個(gè)人都是酒店的潛在消費(fèi)者，這是很大的一個(gè)待開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，而利用網(wǎng)絡(luò)的廉價(jià)，可以開(kāi)發(fā)這片市場(chǎng)，利用各種論壇，鏈接，郵件等方式。

（三）互動(dòng)較少

瑜舍更多的是進(jìn)行靜態(tài)藝術(shù)品的展示，這在一定程度上給消費(fèi)者帶來(lái)的視覺(jué)的享受，但是，要想讓消費(fèi)者更加難忘，就需要更多的互動(dòng)。每一位消費(fèi)者會(huì)在體驗(yàn)過(guò)程中，增加對(duì)酒店的滿意度，會(huì)印象深刻，同時(shí)也會(huì)為酒店進(jìn)行口碑宣傳，增加顧客。

三、對(duì)策建議

瑜舍的中體理念是與藝術(shù)相結(jié)合，追求時(shí)尚，營(yíng)造一種“城市綠洲”的理念。針對(duì)瑜舍自身特點(diǎn)，和已有營(yíng)銷方案，提出一些解決現(xiàn)有營(yíng)銷方案不足對(duì)策建議。

（一）增加互動(dòng)，藝術(shù)貫穿整個(gè)酒店

瑜舍酒店的一般都是些商務(wù)人士或時(shí)尚人士，針對(duì)顧客群體的特點(diǎn)，可以在咖啡廳內(nèi)設(shè)置油畫(huà)創(chuàng)作或其他類別的繪畫(huà)場(chǎng)所，讓顧客親自體驗(yàn)繪畫(huà)的樂(lè)趣，感受到瑜舍帶來(lái)的藝術(shù)氛圍，在體驗(yàn)中給顧客帶來(lái)內(nèi)心的愉悅感，休閑與享受。

（二）借助名人營(yíng)銷

瑜舍酒店的特色就是與藝術(shù)結(jié)合，達(dá)到藝術(shù)與酒店融合的效果。我們不僅舉辦畫(huà)展，同時(shí)，可以舉辦邀請(qǐng)繪畫(huà)名人的拍賣會(huì)，見(jiàn)面會(huì)，和名人洽談，將名人的采訪地選在瑜舍酒店，會(huì)有更多的人能夠體驗(yàn)到瑜舍，這樣在了解藝術(shù)的人群中就可以很快的將瑜舍推廣出去。

（三）制造新聞宣傳自己

新聞的受眾面廣，不僅局限于喜歡藝術(shù)的。設(shè)法吸引名人，政要入住酒店，頻頻在媒體亮相，借助新聞宣傳，擴(kuò)大自己的影響。通過(guò)媒體宣傳自己的形象，增加品牌知名度，發(fā)展更多的潛在客戶，同時(shí)，也為自己做了一次很好的公關(guān)活動(dòng)。

（四）充分利用地理優(yōu)勢(shì)

瑜舍位于三里屯，距離首都機(jī)場(chǎng)僅30分鐘車程。以此優(yōu)勢(shì)，我們可以增加對(duì)機(jī)場(chǎng)附近的營(yíng)銷措施，以醒目的廣告來(lái)吸引顧客。機(jī)場(chǎng)是主流客戶進(jìn)入城市的關(guān)口，要充分利用這一點(diǎn)。

（五）有效的利用網(wǎng)絡(luò)渠道

瑜舍有自己的官網(wǎng)和博客，在一些重要活動(dòng)都有發(fā)表文章，但網(wǎng)站受瀏覽人數(shù)的限制，所以，建議瑜舍在舉辦活動(dòng)時(shí)，尤其是一些公益活動(dòng)，撰寫(xiě)一些新聞稿件發(fā)布在各大門戶網(wǎng)站上，這樣可以有效提高品牌知名度。還可以采用在論壇發(fā)帖，群郵件，友情鏈接等措施。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著精品酒店的不斷發(fā)展，各種主題酒店也相應(yīng)而出，北京瑜舍酒店只是精品酒店的一個(gè)，精品酒店要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要有貼身的管家服務(wù)，更需要堅(jiān)持自己的文化內(nèi)涵，自己的個(gè)性與特色。瑜舍很好的結(jié)合文化藝術(shù)，有著自己的特色，希望通過(guò)總結(jié)過(guò)去營(yíng)銷策劃上的經(jīng)驗(yàn)，做出更好的主題活動(dòng)，給顧客帶來(lái)更多的體驗(yàn)與驚喜。

參考文獻(xiàn)：

（1）探索中國(guó)精品酒店的發(fā)展之道鄭向敏

（2）淺談酒店主題營(yíng)銷活動(dòng)的策劃《營(yíng)銷策劃》趙軍

（3）酒店?duì)I銷策劃十大攻略（上）田憬汪

（4）我國(guó)精品酒店的發(fā)展對(duì)策《經(jīng)營(yíng)之道 》 李應(yīng)軍

（5）國(guó)外精品酒店的發(fā)展及中國(guó)的對(duì)策《經(jīng)濟(jì)與管理》李應(yīng)軍

（6）淺析精品酒店的發(fā)展態(tài)勢(shì)與經(jīng)營(yíng)策略選擇《消費(fèi)市場(chǎng)》劉宏偉 趙蕾

（7）吹來(lái)的精品酒店風(fēng)潮《休閑空間》

（8）我國(guó)現(xiàn)代酒店?duì)I銷模式之探討《旅游研究與實(shí)踐》

（9）太古酒店官網(wǎng)

（10）主題酒店可持續(xù)發(fā)展的差異化戰(zhàn)略研究王學(xué)濱

俞惟鋼

第二篇：酒店市場(chǎng)營(yíng)銷策劃

福州市2016年xx酒店市場(chǎng)營(yíng)銷策劃

——14酒管⑴班 陳冬瑩

一、目標(biāo)任務(wù)

1、客房目標(biāo)任務(wù)：××××萬(wàn)元；

2、餐飲目標(biāo)任務(wù)：××××萬(wàn)元；

3、娛樂(lè)目標(biāo)任務(wù)：×××萬(wàn)元；

4、起止時(shí)間：二O一六年六月---------二O一×年×月

二、歷史數(shù)據(jù)參考

整個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷部2015年任務(wù)指標(biāo)為總營(yíng)業(yè)額的60%，即××××萬(wàn)，完成客房的70%，即××××萬(wàn)，餐飲的25%，即×××萬(wàn)，娛樂(lè)的5%，即×××萬(wàn)，如果按所有協(xié)議單位，VIP客人劃規(guī)為銷售部門，總計(jì)完成××××萬(wàn)，協(xié)議單位及VIP具體消費(fèi)額度如下：

（略）

三、形勢(shì)分析

一、市場(chǎng)形勢(shì)

1、我酒店位于福州市臺(tái)江區(qū)海峽會(huì)展中心附近，對(duì)于市場(chǎng)定位主要是以會(huì)展觀光者及參與商家接待為主，政府接待、周邊商務(wù)散客及商務(wù)公司為輔，在2015年整體價(jià)格上調(diào)后，對(duì)于本地市場(chǎng)造成一定的沖擊，由于整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，商務(wù)公司的消費(fèi)比例下降。

2、存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，由于酒店地處較為郊區(qū)，根據(jù)本地的地方性質(zhì)以及酒店的地理位置，局限了一大部分來(lái)酒店消費(fèi)的中高端客源市場(chǎng)。

二、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)、劣勢(shì)

1、我們是地區(qū)第三家五星級(jí)品牌酒店，有一定的名氣優(yōu)勢(shì)；

2、受當(dāng)?shù)卣闹匾暸c支持；

3、擁有地區(qū)最完善的會(huì)議設(shè)施及最大的會(huì)議場(chǎng)所；

4、毗鄰臺(tái)江萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，交通便捷，娛樂(lè)場(chǎng)所齊全。

5、酒店餐飲有很大改善，宴會(huì)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大；

6、當(dāng)?shù)芈糜钨Y源缺乏，地理位置相對(duì)較偏；

7、酒店地理位置相對(duì)較偏，離福州知名旅游景區(qū)較遠(yuǎn)。

四、市場(chǎng)定位

作為城市的一家五星級(jí)酒店，根據(jù)本地的實(shí)際情況，依據(jù)酒店的設(shè)施、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)中高層次消費(fèi)群體：（1）會(huì)展觀光者及參與商家接待（2）本地各企事業(yè)單位（3）中高檔的商務(wù)散客（4）各型會(huì)議（5）政府接待

一、客源市場(chǎng)分為：

1、會(huì)展觀光者及參與商家接待——主要針對(duì)展會(huì)期間來(lái)到海峽會(huì)展中心消費(fèi)的外地游客與在展會(huì)中辦公與設(shè)展的各界商務(wù)人士。

2、本地各企事業(yè)單位-------主要針對(duì)來(lái)鄱投資的以及本地的各商務(wù)公司。

3、中高檔商務(wù)散客-------主要針對(duì)來(lái)鄱出差，在外人士回鄉(xiāng)探親等商務(wù)散客。

4、政府機(jī)關(guān)政務(wù)接待-------主要針對(duì)政府上級(jí)機(jī)關(guān)檢查及平級(jí)機(jī)關(guān)互訪的政府接待。

二、銷售季節(jié)劃分（參考14、15年數(shù)據(jù)）

1、旺季：1、2、9、10、12月份(其中黃金周月份：10、1、12，三個(gè)月)

2、平季：3、7、8、11月份

3、淡季：4、5、6月份 五、二零一六年任務(wù)分配

參考二零一五年的數(shù)據(jù)分析，酒店的會(huì)議市場(chǎng)起伏較小，VIP客人開(kāi)辦展會(huì)期間較高，其他時(shí)間都相對(duì)較少，期間住店客人多為商務(wù)客人。整體來(lái)看住房情況分為明顯的淡季和旺季，散客包括酒店高價(jià)位入住酒店客人相對(duì)穩(wěn)定，針對(duì)以上情況制定一六年任務(wù)分配：

2016年1月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)：

⑴加強(qiáng)對(duì)春節(jié)市場(chǎng)調(diào)查，制定春節(jié)促銷方案。⑵加強(qiáng)會(huì)務(wù)促銷、加強(qiáng)商務(wù)促銷和協(xié)議簽訂。

⑶加強(qiáng)婚宴、團(tuán)年宴的銷售計(jì)劃以及優(yōu)惠計(jì)劃來(lái)吸引顧客消費(fèi)。2016年2月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)； 娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)：

⑴加強(qiáng)會(huì)務(wù)、商務(wù)客人促銷。

⑵制定“情人節(jié)”（二月十四日）活動(dòng)方案并促銷；情人節(jié)------以“Fall in Love,Only with you”為主題進(jìn)行餐、房組合銷售方案的促銷。⑶加強(qiáng)婚宴、年夜飯的銷售計(jì)劃以及優(yōu)惠計(jì)劃來(lái)吸引顧客消費(fèi)。⑷完成外部市場(chǎng)拓展方案； ⑸完成客史檔案的執(zhí)行制度；

2016年3月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)：

⑴制定“婦女節(jié)”（三月八日）活動(dòng)方案并促銷；婦女節(jié)------以“每一位女性都值得更好的”為主題進(jìn)行餐、房組合銷售方案的促銷。⑵完成全年市場(chǎng)營(yíng)銷方案。

⑶加強(qiáng)對(duì)五一節(jié)市場(chǎng)調(diào)查，制定五一節(jié)促銷方案； ⑷開(kāi)始制定對(duì)于各機(jī)關(guān)單位的拜訪計(jì)劃；

⑸根據(jù)市場(chǎng)情況及客房實(shí)際入住率同房務(wù)制定有關(guān)客房促銷方案并進(jìn)行廣告宣傳；

⑹同酒店各部門協(xié)商制定針對(duì)本地市場(chǎng)相關(guān)公關(guān)銷售計(jì)劃； ⑺著手客史檔案的建立；

⑻跟進(jìn)協(xié)調(diào)好濕地文化節(jié)的前期準(zhǔn)備工作。⑼加強(qiáng)會(huì)務(wù)、商務(wù)客人促銷。

2016年4月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)：

⑴加強(qiáng)對(duì)客房的淡季促銷。

⑵與主辦方合作加強(qiáng)對(duì)“五一車展”的宣傳，將酒店與車展捆綁營(yíng)銷，以加大知名度及客人住店率。

⑶針對(duì)五一市場(chǎng)同餐飲制定有關(guān)婚宴、宴會(huì)的促銷方案及廣告宣傳。⑷制定“母親節(jié)”（五月第二個(gè)星期天）活動(dòng)方案并促銷；母親節(jié)------以“獻(xiàn)給母親的愛(ài)”為主題進(jìn)行餐、房組合銷售方案的促銷。⑸對(duì)外市場(chǎng)拓展第一階段實(shí)施工作； ⑹進(jìn)一步發(fā)掘本地市場(chǎng)潛力； ⑺著手客史檔案的建立及完善；

2016年5月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)：

⑴減少優(yōu)惠，加大車展宣傳力度，吸引客人到店。⑵加強(qiáng)婚宴、宴會(huì)促銷。

⑶加強(qiáng)對(duì)六月份市場(chǎng)調(diào)查，六一兒童節(jié)------以“享受親情、歡樂(lè)無(wú)限”為主題推出兒童歡樂(lè)節(jié)進(jìn)行餐、娛樂(lè)組合銷售方案的促銷。

⑷制定父親節(jié)（六月第三個(gè)星期天）-------以“大聲說(shuō)出對(duì)父親的愛(ài)” 為主題進(jìn)行餐、房組合銷售方案的促銷。

⑸著手客史檔案的完善； ⑹加大對(duì)本地市場(chǎng)的公關(guān)工作；

2016年6月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)：

⑴加強(qiáng)對(duì)“高考房”市場(chǎng)調(diào)查，同餐飲部著手制定謝師宴促銷方案及相關(guān)廣告宣傳工作；

⑵加強(qiáng)暑期師生活動(dòng)促銷，同娛樂(lè)部著手制定游泳池、自助餐等銷售方案及相關(guān)事項(xiàng)工作。⑶著手客史檔案的完善；

2016年7月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)：

⑴加強(qiáng)對(duì)謝師宴的銷售工作。

⑵針對(duì)中秋活動(dòng)制作方案和月餅銷售方案---7月中旬同各部門完成中秋節(jié)銷售方案、廣告宣傳方案、各項(xiàng)工作逐步開(kāi)展。⑶協(xié)助娛樂(lè)有關(guān)游泳池的促銷宣傳。

2016年8月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)：

⑴加強(qiáng)暑期師生活動(dòng)促銷。⑵加強(qiáng)“學(xué)生謝師宴”促銷。⑶跟進(jìn)月餅銷售相關(guān)事項(xiàng)；

⑷制定教師節(jié)（九月十日）-------以“勿忘恩師” 為主題進(jìn)行餐、房組合銷售方案的促銷。

2016年9月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)： ⑴加強(qiáng)婚宴、宴會(huì)促銷。⑵加強(qiáng)會(huì)務(wù)促銷。

⑶加強(qiáng)對(duì)國(guó)慶節(jié)市場(chǎng)調(diào)查，制定國(guó)慶節(jié)促銷方案； ⑷加強(qiáng)月餅的銷售及中秋活動(dòng)的相關(guān)促銷； ⑸加強(qiáng)謝師宴的宣傳銷售；

2016年10月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)： ⑴加強(qiáng)會(huì)議市場(chǎng)促銷。⑵加強(qiáng)婚宴、宴會(huì)促銷。

⑶同餐飲部完成中秋活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)。

⑷同餐飲部擬定圣誕節(jié)促銷方案。圣誕節(jié)----圣誕大餐。10月中旬餐飲部、銷售部完成制作圣誕菜單、廣告宣傳促銷及抽獎(jiǎng)游戲設(shè)計(jì)方案及環(huán)境布置方案，各項(xiàng)工作逐步開(kāi)展。

⑸制定光棍節(jié)（十一月十一日）-------以“‘脫光’大行動(dòng)” 為主題進(jìn)行餐、房組合銷售方案的促銷。并配合天貓“雙十一”促銷進(jìn)行網(wǎng)上訂房?jī)?yōu)惠政策。

2016年11月份：客房：×××萬(wàn)；餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè)：××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)：

⑴加大對(duì)于圣誕節(jié)的宣傳及促銷工作； ⑵加強(qiáng)會(huì)議市場(chǎng)促銷。⑶加強(qiáng)婚宴、宴會(huì)促銷。

⑷同各部門協(xié)調(diào)制定有關(guān)一零年價(jià)格體系相關(guān)事項(xiàng)。

2016年12月份：客房：×××萬(wàn)； 餐飲：×××萬(wàn)；娛樂(lè):××萬(wàn) 本月工作重點(diǎn)：

⑴加強(qiáng)對(duì)春節(jié)市場(chǎng)調(diào)查，12月中旬同餐飲部完成制作春節(jié)菜單、廣告宣傳促銷及環(huán)境布置方案，各項(xiàng)工作逐步開(kāi)展。⑵加強(qiáng)年終會(huì)議市場(chǎng)促銷。⑶加強(qiáng)商務(wù)促銷和協(xié)議簽訂。⑷加強(qiáng)婚宴、宴會(huì)的促銷。⑸跟進(jìn)圣誕節(jié)的前期后期工作。

六、市場(chǎng)推廣方法

在市場(chǎng)推廣之前我們首先要明白市場(chǎng)狀態(tài)與營(yíng)銷任務(wù)之間的關(guān)系： 缺乏需求 → 刺激性營(yíng)銷(StimulatingMarketing）

潛在需求 → 開(kāi)發(fā)性營(yíng)銷（Developing Marketing）衰退需求 → 再生性營(yíng)銷（Remarketing）波動(dòng)需求 →平衡性營(yíng)銷（Synchronmarketing）飽和需求 → 維持性營(yíng)銷（Maintenance Marketing）過(guò)度需求 → 降低性營(yíng)銷（De-marketing）有害需求 → 抵制性營(yíng)銷（Containment Marketing）否定需求 → 扭轉(zhuǎn)性營(yíng)銷（Conversion Marketing）

開(kāi)拓市場(chǎng)沒(méi)有多大捷徑可走，宣傳是最根本的出路。因?yàn)闇?zhǔn)確的定位、合理的房?jī)r(jià)、良好的合作信譽(yù)都具備的同時(shí)，宣傳促銷才是最關(guān)鍵的一擊。另外是要重視老客戶——80%的生意是同20%的客戶成交的，因此堅(jiān)持加強(qiáng)客戶回訪也尤為重要。

一、銷售部：

1、旅行社客源

⑴酒店已經(jīng)開(kāi)業(yè)兩年，因?yàn)榈囟闻c本地市場(chǎng)的原因，一直未能同旅行社建立起長(zhǎng)期合作的關(guān)系，所以在16年對(duì)外市場(chǎng)的拓展中，我們將積極同旅行社接洽，整合鄱陽(yáng)本地的旅游資源，形成其實(shí)至名歸的消費(fèi)。

⑵對(duì)于本地的政府機(jī)關(guān)旅游局，我們也將積極接洽，尋求相互合作的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取外地政府機(jī)關(guān)當(dāng)?shù)氐穆糜慰驮础?/p>

2、會(huì)務(wù)客源促銷

⑴促銷時(shí)間：上半年1至4月；下半年10至12月。

⑵促銷對(duì)象：①會(huì)展組辦者、參加者與觀光者②本地商務(wù)公司③周邊客源市場(chǎng)；

⑶對(duì)于游客的接待，我們都將實(shí)行符合本地特色的銷售模式，積極展開(kāi)公關(guān)，最大化爭(zhēng)取客源。

⑷對(duì)于本地的商務(wù)公司以及周邊的客源市場(chǎng)，我們也將通過(guò)積極拜訪以及有效的公關(guān)手段盡可能地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

⑸對(duì)于周邊市場(chǎng)由駐點(diǎn)工作人員對(duì)所有目標(biāo)事企業(yè)單位進(jìn)行計(jì)劃性拜訪，利用酒店一切可利用公關(guān)手段同客戶取得良好合作氛圍，根據(jù)客戶的實(shí)際需求，尋求與客戶友好的合作關(guān)系。

3、散客客源

⑴加強(qiáng)與各企事業(yè)單位的聯(lián)系，穩(wěn)定現(xiàn)有客戶，大力開(kāi)發(fā)新客戶，本地市場(chǎng)客戶要逐一登門拜訪。

⑵針對(duì)散客，客房、餐飲捆綁銷售，客戶在酒店住房，可同時(shí)在餐飲、娛樂(lè)方面享受不同程度的優(yōu)惠。

⑶根據(jù)不同客人的需要，設(shè)計(jì)多種套餐（包價(jià)），含客房、餐飲。⑷大力發(fā)展長(zhǎng)住客戶;制定內(nèi)部員工合理的客房提成獎(jiǎng)勵(lì)制度。

二、餐飲部

⑴增加品種和特色菜，提高質(zhì)量，提高服務(wù)； ⑵根據(jù)節(jié)慶推出相應(yīng)的團(tuán)圓宴、長(zhǎng)壽宴、婚慶宴等。

⑶開(kāi)展有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，如福壽宴、良緣宴、，贈(zèng)送客房，或免費(fèi)接送及小禮品、鮮花贈(zèng)送和在報(bào)刊祝賀廣告、電視臺(tái)、電臺(tái)送歌活動(dòng)。

三、內(nèi)部消費(fèi)鏈建立

通過(guò)內(nèi)外促銷宣傳鏈完成內(nèi)部消費(fèi)鏈

1、外部宣傳和促銷

⑴加強(qiáng)同新聞媒體的全面合作，除正常的廣告播放和欄目的合作，同時(shí)抓住時(shí)機(jī)策劃和炒作一些臨時(shí)性的新聞報(bào)道宣傳，提高酒店的知名度和美譽(yù)度。

⑵人員促銷、信函促銷，通過(guò)旅行社宣傳，電子郵件，其它媒體等。通過(guò)以上方法和其它宣傳促銷，把客人吸引進(jìn)來(lái)。

2、內(nèi)部宣傳網(wǎng)

客人進(jìn)店要促成每項(xiàng)消費(fèi)，就必須把每項(xiàng)服務(wù)介紹給他們，這樣就需要建立內(nèi)部宣傳網(wǎng)-----自走進(jìn)酒店的大廳開(kāi)始，就能了解酒店的基本設(shè)施情況，走進(jìn)電梯，又能進(jìn)一步看到圖文并茂的宣傳廣告，到了客房，除了一些重點(diǎn)介紹的項(xiàng)目外，還有一本圖文并茂的服務(wù)指南，除了各項(xiàng)設(shè)施的介紹圖片，計(jì)費(fèi)方法、電視節(jié)目、菜譜外，還有酒店的背景資料和名人來(lái)訪圖片資料及企業(yè)文化的內(nèi)容等。同時(shí)還有酒店位置圖。各項(xiàng)交通設(shè)施和旅游景點(diǎn)的介紹、相應(yīng)的地方風(fēng)土人情等。打開(kāi)電視應(yīng)在整點(diǎn)插播酒店介紹專題片。

3、內(nèi)部消費(fèi)鏈的促成

通過(guò)內(nèi)部交叉宣傳網(wǎng)將內(nèi)部各營(yíng)業(yè)部吸引客人的方法介紹給客人（此項(xiàng)可以以案例形成，并制作住房折扣卡贈(zèng)送等完成內(nèi)部的消費(fèi)鏈的構(gòu)成。

四、提高回頭率

通過(guò)促銷，把客人引進(jìn)來(lái)，留住客人，提高回頭率是最關(guān)鍵所在，只有留住 客人，讓客人滿意才能提高回頭率（在準(zhǔn)確的價(jià)格定位的前提下）才能提高存量，只有積累，才會(huì)有存量的增加，才能保證相對(duì)穩(wěn)定和較高的開(kāi)房率。留住客人的手段除了硬件配套外，還有軟件（包括服務(wù)、餐飲出品質(zhì)量、其它營(yíng)業(yè)部門高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)），同時(shí)還可以采用一些贈(zèng)送和讓利----------推行“住房消費(fèi)積分卡”：消費(fèi)達(dá)到一定的金額或住房，享受贈(zèng)送房，憑房卡享受優(yōu)惠折扣。

五、增收節(jié)流、強(qiáng)化管理

1、進(jìn)一步強(qiáng)化銷售員工培訓(xùn)、提高員工素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平。

2、調(diào)配部門層級(jí)設(shè)制，定崗定編，降低銷售成本。

3、目標(biāo)考核，制定內(nèi)外激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全部員工積極性。

七、激勵(lì)方案

1、目標(biāo)考核指標(biāo)：可根據(jù)酒店薪酬制度執(zhí)行。

2、銷售部編制：××人。⑴總監(jiān)：1人。

⑵經(jīng)理：2人（負(fù)責(zé)商務(wù)及機(jī)關(guān)單位）。⑶銷售主任：4人（負(fù)責(zé)市場(chǎng)策劃及公關(guān)）。⑷文員：2人（負(fù)責(zé)日常工作）。

3、銷售費(fèi)用：

通訊、交通、招待、辦公等費(fèi)用可按財(cái)務(wù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；由于酒店開(kāi)業(yè)已經(jīng)兩年，所以不再計(jì)劃酒店的主體廣告宣傳，對(duì)于各項(xiàng)宣傳促銷費(fèi)用按各活動(dòng)時(shí)間提前另制定方案。

第三篇：淺析農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題

（一）無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)行為仍有存在。個(gè)別不法商販利用農(nóng)村農(nóng)資批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)體經(jīng)銷戶，采取送貨上門、走村串戶銷售等形式販假、售假，多數(shù)為無(wú)照經(jīng)營(yíng)。由于流動(dòng)性較大，對(duì)于監(jiān)管來(lái)說(shuō)有一定的難度。個(gè)別農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體在沒(méi)有取得前臵許可的情況下，超范圍經(jīng)營(yíng)。主要表現(xiàn)在農(nóng)藥、化肥和散裝種子經(jīng)營(yíng)方面：部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶利用其銷售渠道，擅自配送化肥到經(jīng)銷商中；部分種子經(jīng)營(yíng)戶超范圍銷售農(nóng)藥；部分在沒(méi)有取得種子經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，超范圍經(jīng)營(yíng)散裝種子；部分土產(chǎn)用品單位經(jīng)營(yíng)超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)膜。

（二）農(nóng)資外在包裝存在諸多問(wèn)題。一是化肥虛假標(biāo)注、標(biāo)識(shí)不清的問(wèn)題嚴(yán)重。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)市上經(jīng)銷的化肥，特別是小廠家生產(chǎn)的化肥存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分外包裝上沒(méi)有生產(chǎn)廠家的廠名廠址和具體生產(chǎn)日期等必要的標(biāo)注；有的標(biāo)注的企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)期，而袋內(nèi)也沒(méi)有合格證，即使有合格證的也無(wú)生產(chǎn)日期；有的外包裝上標(biāo)注俄羅斯、美國(guó)等外國(guó)原料加工或原產(chǎn)地的其實(shí)為國(guó)產(chǎn)，確沒(méi)有標(biāo)注具體的國(guó)產(chǎn)分裝企業(yè)或加工企業(yè)；有的只標(biāo)注有總養(yǎng)分，而沒(méi)有標(biāo)注其中成分量；有的復(fù)混肥將總養(yǎng)分標(biāo)注很高，實(shí)際上把微量元素、有機(jī)質(zhì)及其它添加物計(jì)入到總養(yǎng)分中；有的外包裝上竟標(biāo)稱一次施肥，無(wú)需追肥；有的 1 明明是復(fù)混肥，外包裝上卻標(biāo)注為復(fù)合肥；有的有機(jī)肥在其宣傳材料上稱含有多種物質(zhì)，而其產(chǎn)品外包裝上卻沒(méi)有標(biāo)示。這些行為都將嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，存在明顯的虛假標(biāo)注和欺詐行為。二是農(nóng)膜“三無(wú)”或合格證問(wèn)題標(biāo)注存在問(wèn)題。部分經(jīng)銷商為了迎合農(nóng)民購(gòu)買廉價(jià)農(nóng)資的心理，從游商或外地購(gòu)進(jìn)價(jià)格相對(duì)低廉的“三無(wú)”農(nóng)膜。這些農(nóng)膜既沒(méi)有廠名、廠址、商標(biāo)，更不要說(shuō)有合格證；而有的只標(biāo)有某某企業(yè)榮譽(yù)出品的字樣，這些都屬典型的“三無(wú)”產(chǎn)品。農(nóng)膜的合格證是檢查產(chǎn)品是否合格的重要指標(biāo)，但部分農(nóng)膜的合格證卻缺少生產(chǎn)日期和規(guī)格及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等必要數(shù)據(jù)，有的甚至出現(xiàn)了與外包裝所標(biāo)注的生產(chǎn)廠家不相符的情況。這些問(wèn)題農(nóng)膜往往因價(jià)格低廉，有一定的消費(fèi)市場(chǎng)，但卻會(huì)使農(nóng)作物生產(chǎn)受到影響，極易造成減產(chǎn)或絕收的情況，會(huì)嚴(yán)重傷害農(nóng)民的權(quán)益。三是改換包裝制售假種子行為仍有存在。由于受利益驅(qū)使，仍有個(gè)別不法之徒私自印制包裝，加工生產(chǎn)假種子謀取差價(jià)。今年我市就查處了用在當(dāng)?shù)劁N路較好地種子包裝袋制售假玉米種子案。有的種子外包裝標(biāo)識(shí)或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子法》的相關(guān)規(guī)定，存在標(biāo)識(shí)不全或不清的情況。特別是有的進(jìn)口種子沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)。四是農(nóng)藥標(biāo)識(shí)存在擴(kuò)大范圍現(xiàn)象。今年由于對(duì)于制售高毒和高殘留農(nóng)藥的行為已經(jīng)上升到刑律的角度，農(nóng)戶已不敢再購(gòu)買和使用。失去了買方市場(chǎng)的高殘留、高毒農(nóng)藥，很難再繼續(xù)流通，違法銷售和使用的問(wèn)題得到了有效控制。但農(nóng)藥隨意擴(kuò)大使用作物及防治對(duì)象的問(wèn)題較為普遍。有的農(nóng)藥產(chǎn)品，2 登記一種作物及1-2種防治對(duì)象，標(biāo)簽上標(biāo)明幾種甚至10多種作物及防治對(duì)象。所擴(kuò)大的作物或防治對(duì)象形式多種多樣，有的標(biāo)示為“專家推薦”的使用作物、防治對(duì)象、有的標(biāo)示為作物及病、蟲(chóng)圖片等。一些違法廠家，為了吸引農(nóng)民，擴(kuò)大產(chǎn)品銷量，在標(biāo)簽使用說(shuō)明中有意降低使用劑量，誤導(dǎo)農(nóng)藥使用。這些問(wèn)題對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)很難防范，需要執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管，并引導(dǎo)其規(guī)范。

（三）農(nóng)資商品內(nèi)在質(zhì)量問(wèn)題不容忽視。結(jié)合監(jiān)測(cè)結(jié)果筆者對(duì)化肥和農(nóng)膜存在的質(zhì)量問(wèn)題加以解析。一是不合格化肥問(wèn)題表現(xiàn)不一。

1、二胺有串袋銷售現(xiàn)象。由于今年進(jìn)口二胺價(jià)格較高，國(guó)內(nèi)少有進(jìn)口，不法經(jīng)銷商將國(guó)產(chǎn)二胺分裝到進(jìn)口二胺袋中，或?qū)⑿S家低養(yǎng)分二胺裝入國(guó)內(nèi)知名廠家的高養(yǎng)分袋中（也就所說(shuō)的串袋）抬高價(jià)格，謀取暴利。我們就發(fā)現(xiàn)的一家經(jīng)銷商將總養(yǎng)分55%的二胺裝入64%的袋中進(jìn)行銷售。

2、高標(biāo)注，低養(yǎng)分。個(gè)別廠家生產(chǎn)的復(fù)合肥和磷酸鉀等故意將總養(yǎng)分標(biāo)高，以低價(jià)格吸引農(nóng)民注意。我們查獲的俄羅斯科沃特肥業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的標(biāo)稱氧化鉀含量≥52%的硫酸鉀肥，經(jīng)檢測(cè)其鉀含量?jī)H為2%；某企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)稱總養(yǎng)分≥45%的復(fù)合肥，其實(shí)總養(yǎng)分僅為5.4%，氮、磷含量幾乎為零。

3、偷減含量。有的復(fù)合肥生產(chǎn)廠家故意降低磷含量以降低生產(chǎn)成本；抽檢中某廠生產(chǎn)的化肥標(biāo)注磷含量為18%，經(jīng)檢驗(yàn)磷含量?jī)H為1.5%。

4、真假混銷。有的經(jīng)銷商將低養(yǎng)分或串袋后的肥與真肥摻在一起銷售，讓消費(fèi)者和監(jiān)管者很難發(fā)現(xiàn)。

5、摻雜降成本。個(gè)別生產(chǎn)廠家將價(jià)格低廉的腐植酸裝入袋中，3 稱其為主肥料的混合物，將其與肥料同價(jià)銷售，重量占到了整袋肥的1/10。許多不法化肥生產(chǎn)和經(jīng)銷商就是因?yàn)檗r(nóng)民和監(jiān)管部門很難通過(guò)肉眼辨別其內(nèi)在質(zhì)量，而故意采取這些不法手段制假售假，從而快速獲得高額利潤(rùn)。筆者對(duì)抽檢不合格的化肥加以總結(jié)得出，越是外包裝華麗、標(biāo)注外國(guó)產(chǎn)的肥質(zhì)量越難保證。二是農(nóng)膜質(zhì)量多出在雜質(zhì)和縱、橫直角撕裂負(fù)荷方面。我們主要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“三無(wú)”農(nóng)膜和沒(méi)有合格證的農(nóng)膜進(jìn)行了抽檢，不合格項(xiàng)目主要體現(xiàn)在雜質(zhì)、斑點(diǎn)、晶粒不合格；縱、橫直角撕裂負(fù)荷不合格；寬度、長(zhǎng)度、厚度不合格和合格證標(biāo)注不合格等項(xiàng)目上。

二、工商部門監(jiān)管對(duì)策

近年來(lái)通過(guò)多個(gè)部門整治和協(xié)會(huì)規(guī)范，商戶自律，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到很大好轉(zhuǎn)，農(nóng)民投訴率連年下降，農(nóng)資市場(chǎng)健康有序發(fā)展的態(tài)勢(shì)是好的，但也存在一些這樣那樣的問(wèn)題。有些問(wèn)題雖是個(gè)別情況、局部現(xiàn)象，但通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管形式不容樂(lè)觀。農(nóng)資違法行為已經(jīng)從主體資格不合法，外在包裝不合格為主向內(nèi)在質(zhì)量不合格方向發(fā)展，違法的行為和方式更加隱蔽。作為農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的主要職能部門的工商行政管理機(jī)關(guān)如何找準(zhǔn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的切入點(diǎn)，及時(shí)處臵和應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)抓好紅盾護(hù)農(nóng)工作，我認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面入手：

（一）嚴(yán)密組織，責(zé)任到人。各級(jí)工商部門要認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)存在問(wèn)題和監(jiān)管的重點(diǎn)，了解易發(fā)生問(wèn)題的薄弱點(diǎn)，明 4 確監(jiān)管的重點(diǎn)和方向，完善行動(dòng)方案，集中人力物力，認(rèn)真組織和開(kāi)展好“紅盾護(hù)農(nóng)”工作。市縣區(qū)局要緊密結(jié)合本地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的特點(diǎn)，明確監(jiān)管的重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)品種和重點(diǎn)區(qū)域，有的放失地開(kāi)展工作。要以維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)，保障農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步明確市場(chǎng)開(kāi)辦者、和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化基層一線執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任。要引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織者、市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立農(nóng)資質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念，要求其簽訂《農(nóng)資商品質(zhì)量承諾書(shū)》，并向社會(huì)公開(kāi)承諾不制假售假。同時(shí)各級(jí)具體負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的科室、執(zhí)法人員和基層分局工作人員也應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任追究制度和打假維權(quán)問(wèn)責(zé)制。這樣就可將監(jiān)管職責(zé)和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)具體負(fù)責(zé)人，從而形成橫向到邊，縱向到底，環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。

（二）摸清情況，規(guī)范主體。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)并存，在開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中一定要先摸清本地農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的情況，及時(shí)制定符合本地監(jiān)管實(shí)際的登記方式和方法。對(duì)于需前臵經(jīng)營(yíng)許可的，一定要嚴(yán)格把關(guān)，確保新申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)單位全部符合條件。同時(shí)對(duì)已登記設(shè)立的結(jié)合年檢和驗(yàn)照加以清理和規(guī)范，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人要及時(shí)清理出農(nóng)資經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。要對(duì)主體資格合法的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行備案，并登記造冊(cè)，做到經(jīng)營(yíng)主體基本情況，分布范圍、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資種類、經(jīng)營(yíng)者名稱（姓名）、經(jīng)營(yíng)情況清清楚楚。有些縣區(qū)局通過(guò)與當(dāng)?shù)卣疁贤?，重點(diǎn)扶持2家以上資質(zhì)齊全，進(jìn)貨渠道正規(guī)，內(nèi)部管理嚴(yán)格的大 5 型農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，配送經(jīng)營(yíng)，授權(quán)經(jīng)營(yíng)。及時(shí)取締那些資質(zhì)不全、信譽(yù)度不好的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。將信譽(yù)度較好地個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)授權(quán)和統(tǒng)一配貨的形式發(fā)展成為其下設(shè)地連鎖機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。由連鎖龍頭企業(yè)把好進(jìn)貨關(guān)，并受理解決農(nóng)資投訴。工商部門只要將龍頭企業(yè)的進(jìn)貨渠道查清了，指導(dǎo)其將各類制度健全完善了，就可以使當(dāng)?shù)剞r(nóng)資的質(zhì)量得以保證。2家以上經(jīng)營(yíng)主體并存也可避免了因一家主體壟斷經(jīng)營(yíng)，造成哄抬物價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)巡查，及時(shí)預(yù)警。農(nóng)資市場(chǎng)的許多問(wèn)題都是在巡查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的，所以在農(nóng)資上市的集中期，各基層工商局要認(rèn)真做好巡查工作，加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的巡查密度，要從查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)、進(jìn)銷貨臺(tái)帳建立等方面入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題農(nóng)資，及時(shí)立案查處。并做好巡查文書(shū)記錄和巡查信息錄入工作，要使每一次巡查都在工作中得以體現(xiàn)，避免應(yīng)巡查不到位而產(chǎn)生的失職情況的發(fā)生。同時(shí)要積極推行市場(chǎng)監(jiān)管的預(yù)警機(jī)制，省、市、縣局可將發(fā)現(xiàn)的重大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)隱患和問(wèn)題，以及監(jiān)測(cè)不合格的農(nóng)資，加以分析處理，及時(shí)發(fā)布監(jiān)管預(yù)警。指出問(wèn)題的所在和應(yīng)加強(qiáng)的措施，明確監(jiān)管的方向，指導(dǎo)基層工商分局和一線執(zhí)法人員有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)巡查的檢查工作，將坑農(nóng)害農(nóng)的違法經(jīng)營(yíng)行為解決在萌芽狀態(tài)，確保不合格農(nóng)資不出庫(kù)、不入田，將農(nóng)民的損失降到最抵。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度。在農(nóng)資集中上市期，6 工商部門應(yīng)集中執(zhí)法力量，緊緊圍繞種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等重點(diǎn)品種，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。要從檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、產(chǎn)品外包裝和產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量入手，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁用農(nóng)資商品，虛假標(biāo)注，制售假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、欺詐消費(fèi)者等的違法經(jīng)營(yíng)行為。在行動(dòng)中應(yīng)建立和知名企業(yè)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合打假和線人舉報(bào)制度，不斷拓展案件線索。要通過(guò)與注冊(cè)部門溝通，鎖住違法經(jīng)營(yíng)者的基本信息，對(duì)于不能主動(dòng)接受處罰和監(jiān)管的堅(jiān)決不予年檢。要通過(guò)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、集中銷毀假劣農(nóng)資、對(duì)大案要案公開(kāi)曝光等方式，在社會(huì)形成強(qiáng)大的紅盾護(hù)農(nóng)輿論態(tài)勢(shì)，以震懾違法犯罪分子。

（五）開(kāi)展監(jiān)測(cè)，把好農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)。農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是把好農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)現(xiàn)案源的最有效途徑。市縣局要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)計(jì)劃，在檢測(cè)工作中要聘請(qǐng)專門的技術(shù)人員開(kāi)展抽檢和指導(dǎo)工作，要注重抽檢程序和抽檢樣品的數(shù)量。要重點(diǎn)針對(duì)疑似問(wèn)題農(nóng)資開(kāi)展檢查工作，對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)資要加大清查力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重不合格農(nóng)資的行為予以重點(diǎn)打擊，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)農(nóng)民放心消費(fèi)，積極實(shí)施不合格農(nóng)資召回、下架、退市制度，堅(jiān)決把不合格的農(nóng)資清除出市場(chǎng)。

（六）引導(dǎo)協(xié)會(huì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要充分利用農(nóng)資協(xié)會(huì)這一平臺(tái)推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)，積極搭建“工商監(jiān)管＋協(xié)會(huì)制約＋會(huì)員自律”的三位一體監(jiān)管模式，全面規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行 7 為。要與農(nóng)資協(xié)會(huì)聯(lián)合在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中推行農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，對(duì)于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的要掛牌表彰；對(duì)于存在重大違法經(jīng)營(yíng)行為或嚴(yán)重失信的在當(dāng)?shù)赜枰怨尽Ｒ栽谄湫袠I(yè)中形成誠(chéng)信為榮、失信可恥的經(jīng)營(yíng)氛圍，不斷提高農(nóng)資企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)。要在協(xié)會(huì)的配合下，積極推進(jìn)質(zhì)量承諾，農(nóng)資質(zhì)量先行賠付制等制度，通過(guò)協(xié)會(huì)這一平臺(tái)加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶的培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)和農(nóng)民農(nóng)資鑒別及使用的知識(shí)，為建立健康有序的農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序打下基礎(chǔ)。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。俗話說(shuō)“打鐵還得自身硬”，如何在檢查中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到執(zhí)法準(zhǔn)確，培養(yǎng)一只高素質(zhì)的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍是關(guān)鍵。為此，市縣級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)先從強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)入手，通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等行式，對(duì)基層一線執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其了解農(nóng)資商品知識(shí)，農(nóng)資抽檢方法，農(nóng)資案件查辦等有關(guān)基本知識(shí)，使市場(chǎng)監(jiān)管人員在農(nóng)資市場(chǎng)檢查中做到有問(wèn)題能查出，有案件能查準(zhǔn)。同時(shí)工商部門也可通過(guò)“一會(huì)兩站”，“3〃15”活動(dòng)等平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)民的培訓(xùn)教育。

（八）認(rèn)真維權(quán)，挽回農(nóng)民損失。農(nóng)民權(quán)益受到侵害時(shí)，第一個(gè)想到的就是工商部門。各級(jí)工商部門一定要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)系統(tǒng)和“一會(huì)兩站”維權(quán)體系的作用，及時(shí)受理和調(diào)解農(nóng)民投訴，要在解決投訴中設(shè)身處地為農(nóng)民著想，耐心細(xì)致地做好調(diào)解工作，要把問(wèn)題解決在田間地頭，使農(nóng)民的損失降 8 到最低，十七大報(bào)告中指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”2008年對(duì)于農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)說(shuō)，是具有挑戰(zhàn)性的一年。針對(duì)今年出現(xiàn)的劣質(zhì)農(nóng)資生產(chǎn)有所抬頭的現(xiàn)狀，各級(jí)工商部門應(yīng)引起高度重視，切實(shí)開(kāi)展好“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展一系列行之有效地措施，進(jìn)一步加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)存在主要問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前我縣農(nóng)資市場(chǎng)存在主要問(wèn)題及對(duì)策 市局市場(chǎng)科；

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是當(dāng)前基層工商部門紅盾護(hù)農(nóng)工作的重中之重，也是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的職能所在，有義不容辭的責(zé)任，通過(guò)對(duì)我局近幾年在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐的執(zhí)法情況進(jìn)行總結(jié)和回顧，就當(dāng)前我縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)存在主要問(wèn)題

1、經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范。

農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體主要是“一社三站”，即供銷社、農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)植保站（配肥站），當(dāng)前隨著供銷社、農(nóng)資公司、農(nóng)技站等部門改制后，作為國(guó)家規(guī)定的農(nóng)資銷售主渠道，由于其自身人力、物力、財(cái)力的限制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基本沒(méi)有設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，這樣多制并舉經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象普通存在。一是掛靠經(jīng)營(yíng)。一些本無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)人以掛靠、承包為名，在繳納一定的“承包費(fèi)、掛靠費(fèi)”后，打著供銷社或農(nóng)業(yè)植保站的名義，成立“分店、連鎖店”經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，名為集體、實(shí)為個(gè)人，據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年我縣掛靠在“一社三站”的有113家，占37%。

二是無(wú)證照經(jīng)營(yíng)。在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村有的經(jīng)營(yíng)者，即不辦理《種子經(jīng)營(yíng)許可證》，《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》，又不辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，擅自從農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，有的少數(shù)農(nóng)村干部或種田大戶以服務(wù)農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資，直接在田間地頭對(duì)村民賒銷拒不辦理證照，有的將農(nóng)資產(chǎn)品放在家里，聯(lián)系好農(nóng)戶后就送貨，不辦理任何證照，很難被發(fā)現(xiàn)。三是超越范圍經(jīng)營(yíng)。有少數(shù)農(nóng)村副食品店未取得《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》等超越范圍，也在從事農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。

2、農(nóng)資價(jià)格居高不下，農(nóng)資質(zhì)量不樂(lè)觀

由于原材料價(jià)格大幅度上漲，化肥特別是鉀肥、復(fù)混肥的價(jià)格比上年同期上漲了75％－100％，一些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)為節(jié)省成本，生產(chǎn)假冒偽劣化肥，一些有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)條件不完善，管理不能規(guī)范，缺乏有效的自我管理機(jī)制，部分經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道混亂，為貪圖便宜，經(jīng)營(yíng)假冒偽劣，甚至是國(guó)家明顯禁止銷售的農(nóng)資產(chǎn)品，還有一些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部質(zhì)量管理制度不健全，質(zhì)量意識(shí)單薄，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，農(nóng)資購(gòu)銷臺(tái)帳流于形式，質(zhì)量無(wú)法得到保障。僅2007年全局就查獲假劣化肥175噸，不合格種子1000多公斤，受理農(nóng)民投訴75件。

3、廣告宣傳不真實(shí)

有些經(jīng)營(yíng)者為了追求高額利潤(rùn)，私自發(fā)布、印制虛假農(nóng)資廣告，對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作虛假宣傳，誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者。還有些任意夸大農(nóng)資功效、用途。

4、防范意識(shí)不到位

許多農(nóng)民對(duì)于化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的運(yùn)用主要憑經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握的不多。缺乏識(shí)別真?zhèn)?，質(zhì)量高低的知識(shí)，有的甚至道聽(tīng)途說(shuō)上當(dāng)受騙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，此外，農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)資時(shí)有的沒(méi)有索要發(fā)票，購(gòu)買假農(nóng)資產(chǎn)品后又缺乏向工商部門及時(shí)投訴的意識(shí)。

5、管理機(jī)制不順暢

農(nóng)資監(jiān)管涉及面廣，主管農(nóng)資市場(chǎng)有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門，每個(gè)部門都有自己管理方法，好辦的事情搶著管，出現(xiàn)問(wèn)題相互推，部門間的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立各自為政，單打多，重復(fù)檢查，表面宣傳做得多，深入實(shí)際少，階段性和季節(jié)性的整治多，持續(xù)性和系統(tǒng)性的監(jiān)管少，分散的監(jiān)管體系、部門利益作怪，難以形成監(jiān)管合力。

6、人員素質(zhì)不適應(yīng)

農(nóng)資監(jiān)管需要管理人員有一定的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力，長(zhǎng)期以來(lái)，工商部門主要是側(cè)重于經(jīng)營(yíng)行為和主體資格的監(jiān)管，而對(duì)質(zhì)量抽檢，執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、使用效果、商品包裝等方面的知識(shí)缺乏了解，嚴(yán)重制約了執(zhí)法的效能。

二、解決問(wèn)題的途徑

1、嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，徹底清查“假集體”

近幾年來(lái)，國(guó)家工商總局多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，對(duì)不具備條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締。因此，工商部門登記窗口要嚴(yán)格把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真審查登記材料，基層工商所要對(duì)涉農(nóng)市場(chǎng)主體要進(jìn)行“實(shí)地勘驗(yàn)”，充分發(fā)揮檢驗(yàn)的作用，積極與農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門配合，核查經(jīng)營(yíng)主體資格。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省工商系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理工作規(guī)范》對(duì)具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)化肥零售業(yè)務(wù)的，直接辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或前置審批證件無(wú)（失）效的要堅(jiān)決予以查明取締，同時(shí)，要按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和政企分開(kāi)的要求認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠，亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從源頭上杜絕“掛靠”、“假集體”現(xiàn)象。

2、規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)，延伸打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

一是建立“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度，即“進(jìn)貨臺(tái)帳”“銷貨臺(tái)帳”“進(jìn)貨發(fā)票”“銷售發(fā)票”“產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡”“承諾書(shū)”。對(duì)農(nóng)資的來(lái)源倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、質(zhì)量狀況、購(gòu)貨、銷售情況詳細(xì)記錄，建立臺(tái)帳，加強(qiáng)檢查、督促，增加農(nóng)資商品經(jīng)銷透明度。

二是要建立農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)，發(fā)現(xiàn)預(yù)警，權(quán)益保護(hù)的三大機(jī)制和助手、協(xié)調(diào)、舉報(bào)、監(jiān)督、宣傳的五大功能作用，廣泛開(kāi)展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)的活動(dòng)，公開(kāi)舉報(bào)電話，受理投訴，跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村消費(fèi)糾紛維權(quán)機(jī)制，發(fā)揮基層工商所的職能作用，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛，提高快速反應(yīng)能力，做到有訴必接、有案必查，查必有果。

3、落實(shí)監(jiān)管關(guān)，引進(jìn)科學(xué)監(jiān)督手段。

通過(guò)加大資金投入，不斷引進(jìn)現(xiàn)代的科學(xué)監(jiān)管手段，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管能力。

一是完善市場(chǎng)巡查手段，加大農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，依托先進(jìn)的科技手段，查找農(nóng)資市場(chǎng)中存在的問(wèn)題。

二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)行人員的能力培養(yǎng)，對(duì)身處農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管第一線工商執(zhí)法人員的農(nóng)資專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家傳授農(nóng)資商品基本知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的鑒別能力。

三是成立農(nóng)資專項(xiàng)整治隊(duì)伍，加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假行為力度，搗毀制假售假窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處在產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等方面的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，曝光一批制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)典型案件。

四是建立起一套橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)質(zhì)檢、公安等部門協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，制定工作方案。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，建立相互監(jiān)督，快速反應(yīng)，案件轉(zhuǎn)辦、定期聯(lián)席等制度，構(gòu)筑一道強(qiáng)有力的質(zhì)量保障屏障。

4、完善售后關(guān)，建立售前留樣備查制度

一是要建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”和信用檔案，對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法經(jīng)營(yíng)者，要進(jìn)入企業(yè)信用體系“黑名單”實(shí)施市場(chǎng)禁入，把損害農(nóng)民合法權(quán)益的事件公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)手，實(shí)施登記備案制，對(duì)每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資品種（特別是種子、農(nóng)藥）數(shù)量來(lái)源進(jìn)行售前登記備案，留樣陳列備查，并依托村委會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品種植協(xié)會(huì)，將備案室建在種植面積較大的農(nóng)業(yè)園區(qū)，真正方便農(nóng)民及時(shí)對(duì)比和甄別。實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控、嚴(yán)防劣質(zhì)農(nóng)資流入市場(chǎng)。

三是加強(qiáng)事后監(jiān)管。在條件成熟的地方可試行保證金制度，對(duì)信譽(yù)高、規(guī)模大的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，先行收取一定的保證金，當(dāng)農(nóng)民因?yàn)檗r(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題遭受損失時(shí)，可從保證金中先行賠付，再進(jìn)行調(diào)查處理，確保農(nóng)民利益不受侵害。

（浠水縣工商局消保分局）

第五篇：我國(guó)市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

中國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，已初具規(guī)模，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了大規(guī)模的資金和活力,成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的支撐條件。同時(shí)，資本市場(chǎng)發(fā)展中的深層次問(wèn)題和矛盾也逐步暴露出來(lái)，嚴(yán)重阻礙了資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

發(fā)展資本市場(chǎng)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)頭20年國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。一是有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更大程度地發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配臵的功能，將社會(huì)資金有效轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期投資。二是有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，加快非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是有利于提高直接融資比例，完善金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高金融市場(chǎng)效率，維護(hù)金融安全。

一、我國(guó)資本市場(chǎng)存在的問(wèn)題

我國(guó)的資本市場(chǎng)是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程逐步發(fā)展起來(lái)的，由于建立初期改革不配套和制度設(shè)計(jì)上的局限，資本市場(chǎng)還存在一些深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾，制約了市場(chǎng)功能的有效發(fā)揮。目前，我國(guó)資本市場(chǎng)主要存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題

1、投資主體結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)資本市場(chǎng)投資主體結(jié)構(gòu)不合理，投資者現(xiàn)在還是以個(gè)人投資者為主，機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)較少，兩者比重相差較大。個(gè)人投資者的投資行為主要是以投機(jī)為主，其投資行為取決于個(gè)人對(duì)證券產(chǎn)品的投資偏好，這種投資偏好的市場(chǎng)隨機(jī)性很強(qiáng)，增加了不穩(wěn)定性；而機(jī)構(gòu)投資者則更注重對(duì)上市公司基本面分析，選擇策略投資對(duì)象進(jìn)行理性的價(jià)值投資，是穩(wěn)定資本市場(chǎng)的重要力量。但是目前市場(chǎng)上養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)投資者還比較弱小，難以適應(yīng)投資的機(jī)構(gòu)化的需要，阻礙了這種穩(wěn)定資本市場(chǎng)功能的發(fā)揮。

2、上市公司結(jié)構(gòu)不合理

(1)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在：①國(guó)家股、法人股等非流通股過(guò)于集中，導(dǎo)致“一股獨(dú)大”現(xiàn)象；②公眾流通股的比重非常低，絕大部分股份不能上市流通；③流通股過(guò)于分散，機(jī)構(gòu)投資者比重?。虎苌鲜泄镜淖畲蠊蓶|不是自然人，通常是一家控股公司。上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了多方面的問(wèn)題：由于國(guó)家股和法人股不能上市流通，國(guó)家股和法人股就始終占上市公司股份的主要部分，在這種情況下，國(guó)有企業(yè)雖經(jīng)改制而成為股份公司，實(shí)質(zhì)上仍然是原來(lái)的國(guó)有企業(yè)，很難期望它能真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這樣，上市雖然有助于企業(yè)在市場(chǎng)上直接得到資金從而緩解經(jīng)營(yíng)困難，但長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)其公司治理結(jié)構(gòu)的影響未必理想。同時(shí)，在國(guó)家股和法人股始終占主導(dǎo)地位的情況下，流通股規(guī)模較小，很容易形成機(jī)構(gòu)大戶操縱市場(chǎng)的局面，并且由于國(guó)有股不能自由地交易和轉(zhuǎn)讓，由市場(chǎng)所決定的資產(chǎn)兼并重組就不可能發(fā)生。在股市上所進(jìn)行的企業(yè)并購(gòu)只是在政府部門授意下才可能發(fā)生，這就決定了我國(guó)的股市難免投機(jī)盛行。

(2)上市公司組成結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在：①國(guó)有企業(yè)比重大，非國(guó)有企業(yè)比重小；②大中型企業(yè)比重大，小企業(yè)比重??；③國(guó)有控股上市公司多，企業(yè)整體上市公司少；④傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上市公司多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司少。例如，滬深兩市1200多家上市公司中，通過(guò)直接上市和買殼上市的民營(yíng)企業(yè)所占比例只有16%左右；行業(yè)分布存在較大缺陷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的上市公司數(shù)量太多，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量超過(guò)85%；有超過(guò)65%的股權(quán)不能流動(dòng)，對(duì)社會(huì)資源造成極大浪費(fèi)。

3、金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

(1)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。在銀行業(yè)，業(yè)務(wù)集中在信貸等傳統(tǒng)的零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域，即使在傳統(tǒng)的零售業(yè)務(wù)中，也缺乏為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)的系列產(chǎn)品，金融中介等批發(fā)業(yè)務(wù)嚴(yán)重不足；而國(guó)外銀行業(yè)在企業(yè)的整個(gè)發(fā)展期、成熟期，甚至二次創(chuàng)業(yè)中都會(huì)提供一系列的金融服務(wù)品種。在證券市場(chǎng)，中國(guó)股票市場(chǎng)相對(duì)于債券市場(chǎng)發(fā)展迅速，同樣存在法人股、國(guó)有股的流通問(wèn)題以及A股和B股的合并問(wèn)題。

(2)金融衍生工具發(fā)展滯后。衍生工具是企業(yè)規(guī)避或分散經(jīng)營(yíng)與投資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。1991年中國(guó)建立了期貨市場(chǎng)，但交易品種局限于綠豆、有色金屬等商品期貨，至今尚未推出利率、匯率、股指期貨以及期權(quán)、貨幣互換、股權(quán)互換等來(lái)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。由于缺少組合投資所必需的金融衍生品，各類投資者行為趨同，容易形成市場(chǎng)的單邊運(yùn)行，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融調(diào)控方向發(fā)生變化時(shí)可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)積聚。

(3)金融手段創(chuàng)新不足。在金融業(yè)全球化、一體化的發(fā)展潮流中，各國(guó)金融業(yè)已借助電子技術(shù)的發(fā)展迅速實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，為在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力、拓展生存與發(fā)展空間。中國(guó)銀行業(yè)和證券業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)電子化，銀行、證券業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化也已起步，但與國(guó)外發(fā)達(dá)水平相比還有很大差距。同時(shí)，由于體制問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)在電子化與網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中各自為戰(zhàn)，如各銀行的自動(dòng)取款系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行、互不兼容，增加了金融業(yè)電子化與網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展成本，也因規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和便利性不足而抑制了自身的快速發(fā)展。

4、資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)資本市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)單一，缺乏層次性。首先，僅從方便監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，形成了全國(guó)簡(jiǎn)單劃一的，以滬、深兩個(gè)交易所為中心的單一資本市場(chǎng)，而缺乏適應(yīng)市場(chǎng)需求的多層次市場(chǎng)體系。我國(guó)目前只有主板市場(chǎng)，雖然推出了中小企業(yè)板塊，但離真正的二板市場(chǎng)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，三板市場(chǎng)還遠(yuǎn)未形成氣候，資本市場(chǎng)缺乏層次性，不能滿足投資者和籌資者多樣性投融資要求，產(chǎn)權(quán)交易體系尚未完善，資本市場(chǎng)體系發(fā)展不完善。

(二)資本市場(chǎng)制度方面的問(wèn)題

1、體制方面的問(wèn)題

我國(guó)資本市場(chǎng)制度方面的問(wèn)題主要是體制問(wèn)題。我國(guó)資本市場(chǎng)由于政府和行政機(jī)構(gòu)的介入，行政化色彩較濃，是“計(jì)劃”的資本市場(chǎng)。首先，資本一級(jí)市場(chǎng)受到行政壟斷，影響了市場(chǎng)融資體系的社會(huì)化和融資渠道的開(kāi)通，地方政府為了保證地方財(cái)政收入，在選擇上市公司時(shí)很少考慮其成長(zhǎng)性。所以，企業(yè)將主要精力放在“政府公關(guān)”和“包裝上市”上，而不是放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整上。很多上市公司上市前并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改制，主要的目的是“圈錢”，沒(méi)能有效地利用圈來(lái)的錢。此外，發(fā)行市盈率也受到限制。券商不能發(fā)揮職責(zé)的原因之一就是一級(jí)市場(chǎng)“包賺不包賠”式的運(yùn)作，投資者的利益得不到保護(hù)。1999年以前股票發(fā)行市盈率一直受到嚴(yán)格限制，即使后來(lái)放松了對(duì)市盈率的限制，雖然一級(jí)市場(chǎng)的收益率有所下降，但并沒(méi)有改變“包賺不包賠”的現(xiàn)實(shí)。其次，資本二級(jí)市場(chǎng)存在“政策市”的非正常現(xiàn)象。在我國(guó)的資本市場(chǎng)中，政府對(duì)企業(yè)有較濃的保護(hù)色彩，導(dǎo)致股票市場(chǎng)無(wú)法形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制?！罢呤小钡拇嬖?，使得股市行情隨著政府態(tài)度的變化而變化。

2、機(jī)制方面的問(wèn)題

從某種程度上說(shuō)，體制方面的問(wèn)題是造成我國(guó)資本市場(chǎng)緩慢發(fā)展的主要原因。正是由于體制滯后，我國(guó)資本市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失效、約束機(jī)制弱化和激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題。

(1)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失效。在上市公司中，首先缺乏產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的市場(chǎng)主體，其次缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成的市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致資本市場(chǎng)不能形成有效的資源配臵機(jī)制，行政機(jī)制在一定程度上取代了市場(chǎng)機(jī)制。

(2)約束機(jī)制弱化。我國(guó)大部分上市公司都是有國(guó)有企業(yè)改造而來(lái)，存在著“轉(zhuǎn)軌”不轉(zhuǎn)制現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是“翻牌”。將未根本改制的原名企業(yè)改為股份有限公司并建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。二是“圈錢”。在上市中按溢價(jià)募集資金，力保配股資格，達(dá)到圈錢的目的。上市公司中，國(guó)有股處于控制地位，處于“產(chǎn)權(quán)虛臵”狀態(tài)，上市公司原主管部門以國(guó)有股代表的身份對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，又不對(duì)后果負(fù)責(zé)；而且董事會(huì)的成員大部分來(lái)自大股東和企業(yè)內(nèi)部，很難真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。

(3)激勵(lì)機(jī)制不健全。發(fā)達(dá)國(guó)家上市公司的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行即時(shí)薪金與長(zhǎng)期薪酬相結(jié)合的收入形式，具有較大的激勵(lì)作用；而我國(guó)只有即時(shí)薪金的激勵(lì)辦法，上市公司股票價(jià)格的變化與公司決策經(jīng)營(yíng)無(wú)利益關(guān)系。因此，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者不太重視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，往往為了眼前利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3、規(guī)則方面的問(wèn)題

資本市場(chǎng)的正常運(yùn)行必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以健全的法律體系為基礎(chǔ)。目前，我國(guó)尚未真正建立起一套健全的法律體系，缺乏完整有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系和制度化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

各級(jí)監(jiān)管部門的職能、層次不明晰，同時(shí)沒(méi)有一套嚴(yán)密有效的措施來(lái)確保其履行職能，并使其承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，造成事后監(jiān)管大量存在，降低了監(jiān)管的效率。隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展，證券管理機(jī)關(guān)的管理權(quán)威和效能還有待加強(qiáng)，監(jiān)管所依據(jù)的法律法規(guī)尚不健全，滯后于證券市場(chǎng)的快速發(fā)展，增加了監(jiān)管難度。例如：《證券法》已經(jīng)出臺(tái)，但缺乏相應(yīng)配套的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)法律；《證券交易法》、《證券信譽(yù)評(píng)級(jí)法》等尚未出臺(tái)等。此外，《證券法》的制定、頒布和實(shí)施過(guò)于遲緩，影響了證券市場(chǎng)的發(fā)展。

二、解決我國(guó)資本市場(chǎng)存在問(wèn)題的對(duì)策

我國(guó)資本市場(chǎng)存在的種種問(wèn)題，嚴(yán)重制約了它的健康發(fā)展，必須采取有效的對(duì)策與措施，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，并趨于成熟和完善。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國(guó)外資本市場(chǎng)成功的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)存在的結(jié)構(gòu)和制度方面的問(wèn)題，健全和規(guī)范我國(guó)資本市場(chǎng)應(yīng)采取以下主要對(duì)策：

(一)解決資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的對(duì)策

1、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，不斷完善投資主體結(jié)構(gòu)

機(jī)構(gòu)投資者與個(gè)人投資者相比具有專家理財(cái)、可以把大量閑散的資金聚集到投資活動(dòng)中去、市場(chǎng)影響力較大、行為比較規(guī)范和注重誠(chéng)信等特點(diǎn)。大力發(fā)展投資基金,增加機(jī)構(gòu)投資者,是改善投資結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)活動(dòng)水平，使資本市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化的重要措施。

近幾年來(lái)，在大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者政策的促進(jìn)下，我國(guó)的證券投資基金獲得了很大的發(fā)展。為了進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者在進(jìn)行投資組合和運(yùn)用避險(xiǎn)工具等方面的優(yōu)勢(shì)，需要在完善機(jī)構(gòu)投資者運(yùn)行條件的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展開(kāi)放式投資基金等各種證券投資基金。同時(shí)，改善資本市場(chǎng)投資環(huán)境，解決社保基金、企業(yè)年金、補(bǔ)充養(yǎng)老基金等其它投資機(jī)構(gòu)入市的障礙，拓寬合規(guī)資金入市渠道，規(guī)范發(fā)展QFII等境外機(jī)構(gòu)投資力量，使機(jī)構(gòu)投資者逐步成為我國(guó)資本市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。

2、不斷調(diào)整和完善上市公司結(jié)構(gòu)

(1)要合理調(diào)整上市公司所有制結(jié)構(gòu)，放寬企業(yè)上市的政策限制和條件，加大民營(yíng)和三資企業(yè)在上市公司中所占的比重，讓更多經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)的公司、更多具有良好業(yè)績(jī)回報(bào)的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，從總體上改變上市公司目前的形象。

(2)要解決“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，使多元持股制的優(yōu)越性得以發(fā)揮。以事業(yè)部制取代多級(jí)法人制，實(shí)現(xiàn)全公司集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。確立獨(dú)立的國(guó)有股股權(quán)行使機(jī)構(gòu)，完善董事會(huì)工作程序，加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)執(zhí)行層的監(jiān)督，建立強(qiáng)有力和具有責(zé)任制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。建立由所有者主導(dǎo)的經(jīng)理人員薪酬激勵(lì)體系，在規(guī)范證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管。

(3)要逐步實(shí)現(xiàn)上市公司股權(quán)全流通，積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分臵問(wèn)題，為推進(jìn)資本市場(chǎng)健康快速發(fā)展打下基礎(chǔ)。積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分臵問(wèn)題，包括“規(guī)范上市公司非流通股份的轉(zhuǎn)讓行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”和“穩(wěn)步解決目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通問(wèn)題”。第一階段，制定國(guó)有股減持與流通的基本制度框架，國(guó)有股流通應(yīng)該按照“規(guī)則在先、分散決策、分類試點(diǎn)、類別表決”的思路。選擇一批競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有控股上市公司，進(jìn)行國(guó)有股減持與流通試點(diǎn)，形成較強(qiáng)的示范效應(yīng)。第二階段，向所有上市公司推廣。由證券公司等中介機(jī)構(gòu)和上市公司一起具體設(shè)計(jì)方案。證券公司可以在其中充分發(fā)揮財(cái)務(wù)顧問(wèn)、兼并收購(gòu)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)有股流通的進(jìn)程。

3、建立金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國(guó)資本市場(chǎng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還比較單一，要建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展自主創(chuàng)新，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。要積極拓展債券市場(chǎng)，完善和規(guī)范發(fā)行程序，擴(kuò)大公司債券發(fā)行規(guī)模；積極發(fā)展期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期等金融衍生工具，理順貨幣市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)以及金融衍生品市場(chǎng)之間的關(guān)系，構(gòu)筑起金融市場(chǎng)多個(gè)子市場(chǎng)之間有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制；積極滿足穩(wěn)健型投資者的需求，發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債、藍(lán)籌股，發(fā)行高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)型公司股票、股票指數(shù)期貨等滿足風(fēng)險(xiǎn)喜好型投資者的需求。

4、優(yōu)化資源配臵，不斷完善多層次資本市場(chǎng)體系

建立和完善多層次資本市場(chǎng)體系，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的實(shí)際需要，也有利于擴(kuò)展資本市場(chǎng)本身的廣度和深度。多層次資本市場(chǎng)體系應(yīng)包括以下三部分：(1)主板市場(chǎng)(集中交易市場(chǎng))：從總量與規(guī)模上看，滬深市場(chǎng)仍是未來(lái)我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系的主要組成部分。(2)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)(高成長(zhǎng)企業(yè)市場(chǎng))：創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)體系中的重要組成部分，能為較好成長(zhǎng)性和較高科技含量的中小企業(yè)增加融資渠道，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)提升功能，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。(3)三板市場(chǎng)(場(chǎng)外交易市場(chǎng))。三板市場(chǎng)主要解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程處于初期的企業(yè)籌資本金的問(wèn)題，及這些企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán))評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分散和創(chuàng)業(yè)投資的股權(quán)交易問(wèn)題。

“健全資本市場(chǎng)體系，豐富證券投資品種”，逐步建立滿足不同類型企業(yè)融資需求的多層次資本市場(chǎng)體系，包括完善和發(fā)展主板市場(chǎng)、分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、拓展中小企業(yè)融資渠道等。當(dāng)前，應(yīng)在深交所推出中小企業(yè)板的基礎(chǔ)上，逐步放寬中小企業(yè)上市的條件，逐

步取消上市企業(yè)必須三年盈利的限制，轉(zhuǎn)而專注于中小企業(yè)的成長(zhǎng)性，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)啟動(dòng)股份的全流通，使中小企業(yè)板成為真正的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，不僅拓寬中小企業(yè)的融資渠道，而且為產(chǎn)業(yè)投資的退出提供條件，并最終形成上海與深圳兩個(gè)交易所之間有序的互補(bǔ)格局。

(二)解決資本市場(chǎng)制度問(wèn)題的對(duì)策

1、實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃”資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成真正的“市場(chǎng)”資本市場(chǎng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，凡是能通過(guò)市場(chǎng)解決的問(wèn)題就應(yīng)交由市場(chǎng)解決，政府在資本市場(chǎng)中的作用應(yīng)該是促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展而不是阻礙資本市場(chǎng)的發(fā)展，因此，要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)資本市場(chǎng)的行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用。政府要從全社會(huì)角度來(lái)履行其職能，凡是市場(chǎng)功能可以解決的問(wèn)題，政府部門都應(yīng)交給市場(chǎng)去解決。例如，證監(jiān)會(huì)應(yīng)逐步減少對(duì)股票上市的行政性干預(yù)，如果說(shuō)中國(guó)人民銀行的職責(zé)是“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，那么，證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)證券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展為其首要職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上盡可能地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、不斷建立和完善資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

(1)要建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上改變傳統(tǒng)的運(yùn)用行政機(jī)制配臵資源的格局，建立按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配臵社會(huì)資源的新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵。

(2)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，真正建立起權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督與約束機(jī)制提高現(xiàn)有上市公司的質(zhì)量。規(guī)范控股股東行為，對(duì)損害上市公司和中小股東利益的控股股東進(jìn)行責(zé)任追究；強(qiáng)化董事和高管人員的誠(chéng)信責(zé)任，進(jìn)一步完善獨(dú)立董事制度；強(qiáng)化上市公司及其他信息披露制度、股票上市與定價(jià)的機(jī)制，切實(shí)保證信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。

(3)要建立和健全上市公司高管人員的激勵(lì)約束機(jī)制。要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)一些有效的激勵(lì)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，如股票期權(quán)激勵(lì)機(jī)制等等，把經(jīng)營(yíng)者的利益與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，使經(jīng)營(yíng)者更注重對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

3、完善證券市場(chǎng)的規(guī)則和資本市場(chǎng)法制建設(shè)

完善證券市場(chǎng)的規(guī)則和資本市場(chǎng)法制建設(shè)具體可歸納為：

(1)改革現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)上市的規(guī)定，要最大限度地保證上市公司的質(zhì)量，防止證券欺詐行為的發(fā)生。

(2)健全資本市場(chǎng)法規(guī)體系，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。按照大力發(fā)展資本市場(chǎng)的總體部署，健全有利于資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展和投資者權(quán)益保護(hù)的法規(guī)體系。要清理阻礙市場(chǎng)發(fā)展的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及政策性文件，為大力發(fā)展資本市場(chǎng)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。要按照健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的要求，制定資本市場(chǎng)誠(chéng)信準(zhǔn)則，維護(hù)誠(chéng)信秩序，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重失信的機(jī)構(gòu)和個(gè)人堅(jiān)決實(shí)施市場(chǎng)禁入措施。

(3)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管。按照深化行政審批制度改革和貫徹實(shí)施《行政許可法》的要求，提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管理念，建立健全與資本市場(chǎng)發(fā)展階段相適應(yīng)的監(jiān)管方式，完善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，整合監(jiān)管資源，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)管隊(duì)伍。通過(guò)實(shí)施有效的市場(chǎng)監(jiān)管，努力提高市場(chǎng)的公正性、透明度和效率，降低市場(chǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，保障市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益。