第一篇：關(guān)于我省建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作情況的調(diào)研報告

關(guān)于我省建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作情況的調(diào)研報告

為全面了解我省建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作的情況，我廳對全省建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研走訪調(diào)查了42個市、縣建設(shè)主管部門，44個企業(yè)和在建工程項目，并對全省建設(shè)職業(yè)技能崗位資格鑒定站進(jìn)行了評估。

一、基本情況

我省建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作自2002年全面啟動以來，依托職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、大中型企業(yè)培訓(xùn)中心等現(xiàn)有教育資源，建立職業(yè)技能崗位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)128家，成立崗位資格鑒定機(jī)構(gòu)122個，基本形成了多層次、多形式、多渠道的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和省、市、縣三級鑒定工作網(wǎng)絡(luò)。所有鑒定機(jī)構(gòu)的人員建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項制度建設(shè)均到位；71%的市、縣制定了職業(yè)技能鑒定工作總體規(guī)劃；86%的市、縣實現(xiàn)了計算機(jī)管理；全省培養(yǎng)了2000多名考評員和250名質(zhì)量督導(dǎo)員。各市、縣已形成以一線操作人員為主體、在建工程項目為載體的培訓(xùn)與鑒定格局，構(gòu)建了集中與分散相結(jié)合、脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合的培訓(xùn)模式。全省11萬余人完成了培訓(xùn)與鑒定，在建工程項目持證上崗率達(dá)到37.8%。

建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作的全面推行，有力提升了我省建筑企業(yè)的競爭實力，使我省建筑企業(yè)的施工管理水平、技術(shù)水平和隊伍素質(zhì)都比前幾年有所提高，前兩年，建筑業(yè)增加值年均增長11.4%。建筑工程一次交驗合格率達(dá)到96%，施工安全事故逐年減少。建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)工作的開展，還對建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用，建筑業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力占農(nóng)村向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的11.1%，農(nóng)民從建筑業(yè)得到的收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入的10.5%。

二、開展的主要工作

(一)健全組織機(jī)構(gòu)，搭建了建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作平臺。

各市、縣建設(shè)主管部門緊密圍繞省委、省政府加快 “三化”進(jìn)程的中心任務(wù)，服務(wù)大局，把建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作納入重要議事日程，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)抓，行業(yè)部門協(xié)助抓，鑒定站具體抓的良好局面。如衡陽各市縣、南縣、醴陵市、湘陰縣、石門縣、漢壽縣等地均成立了建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長或建設(shè)局局長任組長，牽頭負(fù)責(zé)本市縣的建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、辦公條件到位、各項制度到位，構(gòu)建了較為完備的工作平臺。同時加大了宣傳工作力度。如衡陽市在衡陽日報上開辟了“建筑時空”欄目，益陽市、湘陰縣將宣傳資料制成光盤送往各工地等，各地在開展宣傳周或宣傳月活動中，通過宣傳圖冊、過街橫幅、報紙、電視、宣傳車、會議等形式，提高社會特別是建筑企業(yè)對持證上崗重要性的認(rèn)識，激發(fā)一線操作人員的參與熱情。在調(diào)查中我們了解到，70%工地的一線作業(yè)人員知道不持證就不能在工地上務(wù)工的制度和規(guī)定。大部分市州的培訓(xùn)與鑒定工作得到了社會的認(rèn)同、企業(yè)的支持和從業(yè)人員的參與。

(二)完善管理機(jī)制，建立健全建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作運(yùn)行機(jī)制。

各市、縣從本地實際出發(fā)，建立了符合實際的運(yùn)行管理工作機(jī)制。制定了推動職業(yè)技能培訓(xùn)開展的辦法和措施，同時積極爭取當(dāng)?shù)貏趧拥认嚓P(guān)部門的支持配合，形成了齊抓共管的良好局面。益陽市實行“審批連鎖制”，即從企業(yè)資質(zhì)年檢、招投標(biāo)、勞務(wù)分包企業(yè)申報注冊等方面把住準(zhǔn)入關(guān)。株洲市以“在建工程項目”為突破口，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，迅速打開了工作局面。湘陰縣對鑒定工作達(dá)標(biāo)的企業(yè)優(yōu)先辦理資質(zhì)就位，優(yōu)先考察企業(yè)升級，優(yōu)先推薦參與建設(shè)工程的招投標(biāo)。常寧市、耒陽市與各施工企業(yè)簽訂了《作業(yè)人員持證上崗責(zé)任狀》，衡陽縣以落實《建筑法》、《施工許可管理辦法》為手段，加強(qiáng)對工程開工前招用生產(chǎn)人員的持證情況審查，不合要求的不發(fā)施工許可證。湘陰縣、攸縣發(fā)揮勞務(wù)輸出大縣的優(yōu)勢，到北京、上海、新疆等地聯(lián)系有關(guān)使用農(nóng)民工的施工企業(yè)和項目，簽訂協(xié)議，有力地推動了培訓(xùn)與鑒定工作的開展。

(三)追求改革創(chuàng)新，拓寬建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作思路。

建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作直接面對的是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，各市縣就如何適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)組織培訓(xùn)與鑒定進(jìn)行了有益探索。在培訓(xùn)機(jī)制上實現(xiàn)企業(yè)自主培訓(xùn)，在培訓(xùn)形式上實行集中與分散相結(jié)合、在職與脫產(chǎn)相結(jié)合，在培訓(xùn)內(nèi)容上因材施教、因地制宜、突出針對性，從而滿足了農(nóng)民的要求，適應(yīng)了市場需要，促進(jìn)了培訓(xùn)與鑒定工作在不斷創(chuàng)新中持續(xù)發(fā)展。

隨著建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作的不斷深入，建筑勞務(wù)市場正逐步規(guī)范。衡陽市在規(guī)范勞務(wù)用工的過程中，出臺了《衡陽市建筑勞務(wù)分包企業(yè)管理辦法（試行）》，通過規(guī)范化的管理，使施工企業(yè)切身體會到勞務(wù)公司提供的勞務(wù)人員，省心、省力、省事。耒陽市采取措施，對進(jìn)入該市的外來施工企業(yè)，在辦理施工報建手續(xù)時，查驗其務(wù)工人員持證情況，對沒有取得證件的人員，一律要求先培訓(xùn)后上崗。衡陽縣加強(qiáng)勞務(wù)市場管理，規(guī)范勞務(wù)用工制度，加強(qiáng)了證書管理，要求企業(yè)新招勞務(wù)作業(yè)人員時，必須取得相應(yīng)證書。同時，鼓勵務(wù)工人員入股辦勞務(wù)企業(yè)，將原松散無序的勞務(wù)群體改造成具有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，提高建筑勞務(wù)的操作技能和組織化程度。從調(diào)研情況看，勞務(wù)公司的發(fā)展和勞務(wù)市場的培育，為實現(xiàn)農(nóng)民工有效轉(zhuǎn)移和持證上崗，提供了機(jī)會，暢通了培訓(xùn)與輸出渠道，為建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作提供了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。

三、存在的問題

（一）鑒定工作發(fā)展不平衡。部分市、縣鑒定站基礎(chǔ)工作不扎實，一些能夠反映鑒定工作實際情況的基礎(chǔ)性資料保管、整理、歸檔不全；技能考核工作不規(guī)范；考培不分，既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”；市級鑒定機(jī)構(gòu)力量薄弱，工作局面沒有打開，對縣級鑒定站督促、檢查、指導(dǎo)不力。

（二）缺乏統(tǒng)一的政策制度。目前，我省還沒有統(tǒng)一完整的建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定管理規(guī)定，各市、縣在具體操作過程中，只能根據(jù)實際情況，自行制定地方性政策、辦法。但隨著《行政許可法》的實施，建設(shè)職業(yè)技能崗位證書發(fā)放與管理機(jī)制需要調(diào)整和研究，各級鑒定站的性質(zhì)也待進(jìn)一步明確。

（三）勞務(wù)市場發(fā)展滯后。目前，部分地區(qū)未成立勞務(wù)公司，沒有勞務(wù)輸出載體，勞務(wù)輸出組織化程度底。勞務(wù)基地縣與一些大型建筑公司雖簽訂了輸出協(xié)議，但有些公司原已有固定的勞務(wù)關(guān)系，難于吸納基地縣勞務(wù)，以輸出促培訓(xùn)與鑒定無法落實。

（四）經(jīng)費(fèi)投入渠道不暢。目前，建筑市場競爭激烈，建筑施工企業(yè)處于微利時代，特別是縣一級，開工項目不多，且規(guī)模很小，本地的培訓(xùn)鑒定與輸出又無太大的發(fā)展空間。如衡東、祁東、祁陽、漢壽等縣，年建筑業(yè)產(chǎn)值只有1000多萬，在建工程項目不足10個，較大的項目也只有100多萬的造價。這樣，培訓(xùn)與鑒定的經(jīng)費(fèi)就很難得到落實，加上培訓(xùn)鑒定工作機(jī)制的不健全，造成了證書不能流動，工地上人、證不符。同時，部分市縣建設(shè)主管部門爭取陽光工程資金收效不大。

四、下一步工作建議

(一)明確目標(biāo)，做好工作規(guī)劃。要從實際出發(fā)，根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)事業(yè)發(fā)展趨勢，預(yù)測市場對一線生產(chǎn)操作人員的需求，科學(xué)制定建設(shè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)與鑒定目標(biāo)管理任務(wù)。同時將該項工作納入建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

（二）銳意改革，創(chuàng)新工作模式。要緊跟市場和形勢發(fā)展需要，創(chuàng)新思路和方法，改革培訓(xùn)與鑒定模式。一是以市場需求為導(dǎo)向，使培訓(xùn)與鑒定工作貼近農(nóng)民、貼近企業(yè)、貼近市場，開展定單式培訓(xùn)，暢通培訓(xùn)與輸出渠道；二是把握實施陽光工程的機(jī)遇，充分發(fā)揮建筑領(lǐng)域培訓(xùn)與輸出的行業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有勞務(wù)基地、培訓(xùn)基地和鑒定站的作用，積極申請陽光工程培訓(xùn)項目；三是實施高技能人才培養(yǎng)工程，做好技師的考核評審工作，積極組織各種形式的職業(yè)技能競賽和群眾性崗位練兵活動，建立培養(yǎng)、考核、使用、待遇相結(jié)合的制度，為高技能人才提供成長通道。

（三）分類指導(dǎo)，促進(jìn)培訓(xùn)與鑒定工作協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮勞務(wù)基地縣、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣、建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定中的優(yōu)勢，實行分類指導(dǎo)。將建筑業(yè)發(fā)達(dá)、建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景好、培訓(xùn)與鑒定工作效益顯著的縣確定為建設(shè)職業(yè)技能崗位資格鑒定工作的重點(diǎn)縣，將在建工程項目多、建設(shè)規(guī)模大、生產(chǎn)一線作業(yè)人員多的企業(yè)，作為建設(shè)職業(yè)技能崗位資格鑒定重點(diǎn)企業(yè)，加以扶持，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)培訓(xùn)與鑒定工作的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

（四）政策引導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制。一是從市場準(zhǔn)入制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度、崗位證書制度入手，規(guī)范建筑勞務(wù)市場，實現(xiàn)以輸出促培訓(xùn)，使培訓(xùn)與鑒定工作按市場規(guī)律運(yùn)行。二是建立健全職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定投入機(jī)制，將培訓(xùn)與鑒定的部分經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)工程造價成本，建立政府支助、企業(yè)籌資、個人出資的多元投資體系。(省建設(shè)廳人教處)

第二篇：建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定實施辦法

建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定實施辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度,加快提高建設(shè)行業(yè)職工隊伍素質(zhì),全面開展職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定(以下簡稱“培訓(xùn)與鑒定”)工作，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全面實行建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度，促進(jìn)勞動力市場管理的意見》及建設(shè)部、勞動和社會保障部《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱培訓(xùn)與鑒定的范圍和對象，是指建設(shè)行業(yè)內(nèi)各類企事業(yè)單位施工、生產(chǎn)、服務(wù)人員。

第三條建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能崗位分五個檔次，包括初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。根據(jù)建設(shè)行業(yè)實際另設(shè)定老物普工。

第四條培訓(xùn)與鑒定以國家頒布的《職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)技能崗位鑒定規(guī)范》、《技師評聘標(biāo)準(zhǔn)》和《高級技師評聘標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。

第五條全省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作，實行省、市（地）兩級管理。

（一）、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)編制各種崗位技能鑒定規(guī)范和試題庫，審批培訓(xùn)與鑒定組織機(jī)構(gòu)，制定培訓(xùn)、鑒定與頒證的管理辦法，頒發(fā)《建設(shè)職業(yè)技能崗位證書》，組織全省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作，并實施監(jiān)督與檢查。

（二）、各市（地）建設(shè)局（建委）負(fù)責(zé)組織實施本市（地）的培訓(xùn)與鑒定工作。

第六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件是：

（一）、有明確的培訓(xùn)目標(biāo)和完善的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材；

（二）、有健全的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和完善的教學(xué)管理辦法；

（三）、有組織管理教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理人員和專（兼）職理論教師、實習(xí)指導(dǎo)教師；

（四）、有能滿足培訓(xùn)要求的教室、場地、實習(xí)工位及工具、設(shè)備；

（五）、有一定的教學(xué)活動經(jīng)費(fèi)。

第七條 鑒定組織機(jī)構(gòu)的基本條件是：

（一）、具有與所鑒定職業(yè)（工作）、等級相適應(yīng)的考核場地和工位；

（二）、具有與所鑒定職業(yè)（工作）、等級操作技能考核相適應(yīng)的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測設(shè)備和機(jī)具；

（三）、機(jī)構(gòu)完善、有熟悉鑒定業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和工作人員；

（四）、有一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合、專業(yè)能力強(qiáng)、辦事公道的考評員隊伍；

（五）、有完善的管理辦法和規(guī)章制度。

第二章培訓(xùn)

第八條 第六條所指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指大中型企業(yè)有能力承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)中心或者省、市建設(shè)類大中專院校和技工學(xué)校。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中任教的專（兼）職理論的教師，必須是與培訓(xùn)職業(yè)（工種）相符的并具有中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。實習(xí)指導(dǎo)教師是與培訓(xùn)職業(yè)（工種）相符的具有高級工技能以上的人員。

第九條 理論培訓(xùn)統(tǒng)一使用省建設(shè)廳指定教材，技能培訓(xùn)按國家統(tǒng)一指定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和省建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

第十條 培訓(xùn)時間及方式

（一）、勞務(wù)普工：2周（理論1周、操作1周）

（二）、技術(shù)等級工：4周（理論2周、操作2周）

（三）、技師、高級技師：6周（理論4周、操作2周）

培訓(xùn)可采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授等方式進(jìn)行。

第十一條 培訓(xùn)結(jié)束由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織理論考試，考試實行百分制?？荚嚭细裾哂膳嘤?xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)合格證書》。

第三章鑒定

第十二條 在全省建設(shè)行業(yè)全面開展建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作，實行“先定級、后升級”的工作步驟。

（一）、凡符合相應(yīng)的職業(yè)資格條件和標(biāo)準(zhǔn)者，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，可直接申報相應(yīng)工種等級的職業(yè)技能鑒定。

（二）、定級鑒定基本結(jié)束后，符合條件者可申報高一等級的升級鑒定。

第十三條 申報技能鑒定的條件

凡身體健康并符合下列條件之一者，可申報相應(yīng)工種等級的職業(yè)技能鑒定：

（一）、年滿16歲，具有初中畢業(yè)文化程度，可申報勞務(wù)普工。

（二）、普通中專、職業(yè)中專（職業(yè)高中）和技工學(xué)校非本專業(yè)生可申報初級工；從事勞務(wù)技術(shù)工作滿二年或?qū)W徒期滿的工人可申報初級工。

（三）、普通中專、職業(yè)中專（職業(yè)高中）和技工學(xué)校本專業(yè)畢業(yè)生可申報中級工；非本專業(yè)畢業(yè)生或社會勞務(wù)人員，取得初級工證書后在本工種崗位工作五年以上，或雖未取得初級工證書但在本工種崗位工作八年以上，可申報中級工。

（四）、普通中專、職業(yè)中專（職業(yè)高中）和技工學(xué)校相應(yīng)專業(yè)畢業(yè)生或社會勞務(wù)人員，取得中級工證書后在本工種崗位工作五年以上，或雖未取得中級工證書但在本工種崗位工作十二年以上者，可申報高級工。

（五）、高級工在本工種崗位工作滿三年以上，且具備高級技師考評條件者，可申報高級技師。

（六）、技師在本工種崗位工作滿三年以上，且具備高級技師考評條件者，可申報高級技師。

（七）、有特殊貢獻(xiàn)或在市（地）級以上的操作技術(shù)比賽中榮獲名次的勞務(wù)人員，經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)，可不受時間年齡限制，直接申報相應(yīng)等級工種的職業(yè)技能鑒定。

第十四條 鑒定的內(nèi)容和方式

（一）、勞務(wù)普工和等級工的鑒定包括職業(yè)道德、工作業(yè)績和技能水平三部分。其中；職業(yè)道德、工作業(yè)績由申請人所在單位負(fù)責(zé)考核。技能水平分為理論考試和操作技能考核兩部分。理論考試和操作技能考核同意使用建設(shè)部題庫試題，理論考試采用閉卷、筆試方式進(jìn)行，考試時間為120分鐘；操作技能考核，以國家頒布的技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和范圍為依據(jù)。考核時可結(jié)合實際的工程項目和操作現(xiàn)場進(jìn)行，也可單獨(dú)設(shè)置考核場地，須有兩名考評員作出考評結(jié)論。

（二）、技師、高級技師資格考評，分為技術(shù)業(yè)務(wù)理論與實際技能考核和綜合評審三個部分。

（三）、理論考試和操作技能考核均實行百分制，60分以上為合格，兩項都合格者視為鑒定合格。一次鑒定不合格者，半年后可再次申請同級鑒定。

第十五條鑒定申報程序

（一）、申報鑒定的單位和個人向鑒定站申請報名，按鑒定要求，填寫《山西省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定登記表》，交一寸半身免冠近照三張，并繳納鑒定費(fèi)用，經(jīng)審查符合鑒定條件后，參加考試和考核或考評。

（二）、凡經(jīng)鑒定合格人員，由鑒定站按工種、等級統(tǒng)一填寫《山西省建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定人員成績花名冊》。

第十六條考評員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、相應(yīng)的技術(shù)理論和較高的實際操作技能。

考評員分為高級考評員和考評員。

高級考評員可鑒定相應(yīng)工種所有等級的崗位資格。

考評員可鑒定相應(yīng)工種中級工以下等級的崗位資格。

第十七條高級考評員必須是高級技師或具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員；考評員必須是技師、高級工或具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員。第十八條省建設(shè)廳負(fù)責(zé)考評員的培訓(xùn)與考核，并頒發(fā)《考評員證書》和帶有本人照片的胸卡。逐步建立考評員庫。

第十九條考評員實行聘任制，聘期一般為三年，在聘期內(nèi)根據(jù)其工作量發(fā)給一定的報酬。]

第二十條組織對通過鑒定合格的人員進(jìn)行抽查，凡一次被抽查人員中，屬于同一鑒定機(jī)構(gòu)鑒定全格的人員有5%以上不合格時，要對該鑒定站進(jìn)行整頓，或撤銷其鑒定資格，撤銷直接負(fù)責(zé)鑒定的考評員的資格，并且在三年內(nèi)不得再被聘為考評員。

第四章 證書核發(fā)與管理

第二十一條《建設(shè)職業(yè)技能崗位證書》由建設(shè)部統(tǒng)一印制，省建設(shè)廳核發(fā)?！督ㄔO(shè)職業(yè)技能崗位證書》是建設(shè)行業(yè)反映技術(shù)工人崗位工作情況和勞動素質(zhì)的有效證件，是建筑勞務(wù)包類企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的從業(yè)人員上崗的資格性憑證，在全國有效。企業(yè)等用人單位在工程建設(shè)施工中必須聘用具有《建設(shè)職業(yè)技能崗位證書》的人員上崗。

第二十二條實行建設(shè)行業(yè)《建設(shè)職業(yè)技能崗位證書》驗證制度。各級建設(shè)行政主管部門要對本地區(qū)范圍內(nèi)所持《建設(shè)職業(yè)技能崗位證書》的人員進(jìn)行抽查，并在其證書上簽注合格或不合格。對實際水平與證書等級不符的，通知原發(fā)證單位收回其《建設(shè)職業(yè)技能崗位證書》。

第五章 附則

第二十三條 本辦法中的“以上”、“以下”均含本身。

第二十四條 本《實施辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作的通知

（建人（１９９７）３４１號一九九七年十二月二十三日）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），北京市市政管理委員會，各計劃單列市建委：

為認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)定，進(jìn)一步推動建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度的實施，規(guī)范培訓(xùn)與鑒定工作行為，保證培訓(xùn)與鑒定工作質(zhì)量，切實提高建設(shè)職工隊伍素質(zhì)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實推進(jìn)建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度的實施。

１、勞動者素質(zhì)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)現(xiàn)代化的首要條件，同時也是促進(jìn)勞動就業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，振興建設(shè)事業(yè)的重要保證。建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)的工作，與人民生活和社會發(fā)展息息相關(guān)。因此提高建設(shè)系統(tǒng)勞動者的勞動技能和樹立愛崗敬業(yè)精神，建立一支職業(yè)道德高尚、技藝精湛、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的技能人才隊伍，對提高產(chǎn)品質(zhì)量和提供高效益的服務(wù)更顯得尤為重要。

２、實行建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度，對生產(chǎn)人員廣泛開展崗位培訓(xùn)與鑒定，實行持證上崗，是提高廣大建設(shè)勞動者素質(zhì)的有效途徑，是貫徹落實中央關(guān)于“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”，“對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，應(yīng)在獲得崗位資格證書后上崗”規(guī)定的具體體現(xiàn)，同時也是加強(qiáng)建筑市場管理，積極培育建設(shè)勞動力市場，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性。各地區(qū)一定要高度認(rèn)識實行這一制度的重要性及深遠(yuǎn)意義。

３、對尚未實行建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度的地區(qū)，要增強(qiáng)提高勞動者素質(zhì)的緊迫感，要按照中央關(guān)于證書體系的有關(guān)規(guī)定，處理好相互之間的關(guān)系，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和本地區(qū)生產(chǎn)人員隊伍的狀況，認(rèn)真研究，努力開拓，積極協(xié)調(diào)，借鑒有關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗，盡快實施。對已實行的地區(qū)，要不斷完善已出臺的辦法，規(guī)范培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證管理程序，確保工作質(zhì)量，切實抓出成效。

４、為切實推進(jìn)建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度，各地要按照建設(shè)部“建人（１９９６）４７８號”文《全面實行建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度，促進(jìn)建設(shè)勞動力市場管理的意見》和“建建（１９９７）１７５號”文《關(guān)于培育和管理建筑勞動力市場的若干意見》中持證上崗率及其技術(shù)結(jié)構(gòu)比例的要求，認(rèn)真做好勞動力市場準(zhǔn)入控制與現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格把好勞動力輸出輸入審查關(guān)，優(yōu)先注冊素質(zhì)高、信譽(yù)好、成建制輸入的施工隊伍。要按 照國家的有關(guān)規(guī)定，在建筑施工招標(biāo)投標(biāo)和施工發(fā)承包活動與管理工作中，把直接從事工程施工的承包企業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì)作為一項考核內(nèi)容。各單位內(nèi)部要優(yōu)先使用技術(shù)水平高、努力工作的人員，在工資福利待遇上要按照其技術(shù)水平合理拉開差距。

二、全面科學(xué)地開展建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定，認(rèn)真處理好工學(xué)矛盾。

１、為全面提高生產(chǎn)人員勞動素質(zhì)，要按照崗位的要求全面進(jìn)行培訓(xùn)與鑒定，不能只重視崗位技能的培訓(xùn)與鑒定而忽視職業(yè)道德教育和工作業(yè)績鑒定，更不能走過場、送人情，要嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，做到職業(yè)道德和工業(yè)業(yè)績鑒定合格后再進(jìn)行崗位技能鑒定，促使生產(chǎn)人員不僅要學(xué)好技術(shù)，而且要增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神，提高職業(yè)道德。

２、崗位技能鑒定必須要進(jìn)行理論與實際操作兩部分鑒定，特別是注重實際操作技能的鑒定，任何人不得以任何形式、任何理由變相免考。鑒定的具體方式可根據(jù)鑒定站的自身條件和生產(chǎn)實際情況，采取專設(shè)工位或現(xiàn)場工位進(jìn)行。無論采取哪種方式，考評員都必須按評分標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場進(jìn)行考核，確定考生的實操成績。對參加技術(shù)比賽的人員，可根據(jù)其比賽結(jié)果和本人的技術(shù)水平，同時評定出鑒定成績。

３、積極探索科學(xué)的崗位培訓(xùn)方式。按照建設(shè)部制訂的有關(guān)培訓(xùn)規(guī)定，并根據(jù)生產(chǎn)人員的特點(diǎn)和生產(chǎn)要求，可采取現(xiàn)場培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合的形式進(jìn)行。對現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)，重點(diǎn)是通過高技能人員以傳幫帶等形式進(jìn)行。對初次進(jìn)入建設(shè)系統(tǒng)的人員必須進(jìn)行崗前脫產(chǎn)培訓(xùn)，有條件的建筑勞務(wù)輸出地區(qū)，可在輸出基地集中培訓(xùn)。

４、規(guī)范建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度實施程序。各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真實行先培訓(xùn)、后鑒定，嚴(yán)格對職業(yè)道德、工作業(yè)績、職業(yè)技能鑒定結(jié)果的審核，對違反鑒定工作程序的不予核發(fā)證書，對降低鑒定質(zhì)量和損害鑒定工作聲譽(yù)的要堅決予以糾正。

三、嚴(yán)格基礎(chǔ)管理與證書核發(fā)，確保建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定質(zhì)量。

１、建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度，實行全國統(tǒng)一職業(yè)范圍、統(tǒng)一技能標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一崗位鑒定規(guī)范、統(tǒng)一試題庫、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一崗位證書的“六統(tǒng)一”管理。為保證行業(yè)水平的先進(jìn)性，崗位鑒定必須要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和試題進(jìn)行。對部里暫未統(tǒng)一編制出職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、崗位鑒定規(guī)范及試題庫的工種，可暫由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門自行組織編制，并報建設(shè)部備案后組織實施。待部里制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和試題后，再按部里的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

２、各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確行政歸口管理部門和專職人員，嚴(yán)格鑒定站的建站條件、標(biāo)準(zhǔn)，以及審查審批程序，對不符合條件者，不予審批建站。鑒定站的設(shè)立，各地可根據(jù)實際情況依托現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心，也可設(shè)在大型企業(yè)內(nèi)。有條件的可設(shè)立專門的事業(yè)性鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定站不論如何設(shè)置，都要明確規(guī)定其鑒定的工種范圍、技能等級和其他各項工作職責(zé)，要切實加強(qiáng)管理，責(zé)任落實到人。

３、各地區(qū)要加強(qiáng)考評員隊伍建設(shè)，要制定具體的各工種考評員資格確認(rèn)條件。根據(jù)崗位鑒定的特點(diǎn)，各鑒定站可實行專職與兼職聘任相結(jié)合的辦法開展工作，明確考評員的權(quán)力與義務(wù)，并定期對考評員進(jìn)行業(yè)務(wù)與職業(yè)道德培訓(xùn)，在保證考評員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，加強(qiáng)考評員隊伍的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，提高職業(yè)道德和服務(wù)水平，并對工作業(yè)績進(jìn)行考核，對營私舞弊或工作不積極造成不良影響者，要取消其考評員資格。

４、嚴(yán)格建設(shè)職業(yè)技能崗位證書的核發(fā)與管理，維護(hù)證書核發(fā)的嚴(yán)肅性。要按照“建人（１９９４）６６５號”《建設(shè)勞務(wù)資格鑒定和證書制度試行辦法》和“建人（１９９６）４７８號”《全面實行建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度促進(jìn)勞動力市場管理的意見》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證書核發(fā)權(quán)限，對不按規(guī)定核發(fā)證書的發(fā)證單位，要視情節(jié)輕重，責(zé)令其改正直至取消其發(fā)證資格。對仿造證書者要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、建立健全各項管理規(guī)章制度，確保建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度的健康發(fā)展。

１、各地區(qū)要在部里統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定具體的建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度實施細(xì)則，建立健全各項管理規(guī)章制度，做以培訓(xùn)鑒定有依據(jù)、證書核發(fā)有規(guī)定，提高有關(guān)辦法、規(guī)定的科學(xué)性、合理性與可操作性。

２、切實加強(qiáng)對已通過鑒定人員的信息檔案管理，認(rèn)真做好培訓(xùn)鑒定統(tǒng)計的匯總和上報，并隨著建設(shè)勞動力市場的建立和完善，加快實施“人才庫”工程。對取得證書的人員，要以個人身份證號為準(zhǔn)，記錄其工種技能等級、年齡、住址等基本情況，實行微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，為企業(yè)選擇勞務(wù)人員提供中介服務(wù)。

３、嚴(yán)格培訓(xùn)鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度要在注重為行業(yè)服務(wù)的前提下，根據(jù)工作量狀況收取一定的培訓(xùn)、鑒定費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由各建設(shè)行政主管部門商當(dāng)?shù)匚飪r部門確定。所收取的培訓(xùn)鑒定費(fèi)用，主要用于試卷印制、考場租賃、材料購置及必要的勞務(wù)費(fèi)用等。各地一定要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格使用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

４、各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)鑒定工作的政策落實和監(jiān)督檢查，做好對培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)的日常管理，特別是對培訓(xùn)鑒定的質(zhì)量，要逐步形成社會性的監(jiān)督機(jī)制。為嚴(yán)肅建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)鑒定工作的統(tǒng)一管理，部里將不定期組織有關(guān)人員，對各地的建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)鑒定工作進(jìn)行抽查，抽果中發(fā)出有“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”，以及不按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)開展工作的現(xiàn)象，要予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門給予必要的行政處理，確保建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度健康發(fā)展

第四篇：天水市職業(yè)技能鑒定工作調(diào)研報告

天水市職業(yè)技能鑒定工作調(diào)研報告

國家職業(yè)技能鑒定作為我國勞動生產(chǎn)制度的重要組成部分,是我國人力資源開發(fā)的一項重要戰(zhàn)略措施,有力地保障了人力資源市場的有序運(yùn)行,滿足了用人單位對技能人才的需求,促進(jìn)了技能人才的培養(yǎng)和成才,引導(dǎo)了職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系的發(fā)展和變革。但是,由于鑒定對象的差別、生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新,以及勞動分工的不斷細(xì)化,鑒定工作目前仍存在一些瓶頸問題,需要認(rèn)真研究并采取有力措施加以突破。

近年來，我市職業(yè)技能鑒定工作在省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的精心指導(dǎo)和天水市人社局的高度重視下，始終堅持以“社會效益第一、鑒定質(zhì)量第一”的原則，把質(zhì)量管理作為鑒定工作的生命線，全面貫徹職業(yè)技能鑒定各項政策、規(guī)定，認(rèn)真落實省、市各項工作要求，在努力完成省廳下達(dá)的職業(yè)技能鑒定任務(wù)的同時，按照省市技能人才培養(yǎng)計劃，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，穩(wěn)步推進(jìn)工作開展，有效地維護(hù)了職業(yè)資格證書的權(quán)威性和有效性。

一、天水市職業(yè)技能鑒定工作的基本情況

（一）鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展.自1999年推行國家職業(yè)資格證書制度，2006年天水開展職業(yè)技能鑒定工作以來，市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心團(tuán)結(jié)一致，勇于探索，層層落實，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。從鑒定對象看，已從單一的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)生，擴(kuò)展到各類所有制企業(yè)及個體私營門店的在職技術(shù)工人以及農(nóng)民工。從鑒定工種來看，已從美容美發(fā)、服裝定制、計算機(jī)操作、中式烹調(diào)等幾個工種擴(kuò)展到汽車修理、電焊、電子維修、茶藝師等九十八個工種。參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書被越來越多的人接受和重視。

（二）機(jī)構(gòu)管理和場地設(shè)施

市屬20家國家職業(yè)技能鑒定所都設(shè)立了獨(dú)立的鑒定機(jī)構(gòu)，配有正副所長以及專職管理和考務(wù)人員，設(shè)置了固定的辦公場所，配備了必須的辦公設(shè)施，并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，滿足了基本的鑒定需要。能嚴(yán)格執(zhí)行鑒定許可證制度，部分所鑒定工作場地依托一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校和實訓(xùn)場地，設(shè)立實驗、實訓(xùn)室，環(huán)境安全、整潔、照明、通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行情況良好。為培訓(xùn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為能進(jìn)行這些專業(yè)工種的鑒定創(chuàng)造了充足的條件，充分保證了職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。

（三）職業(yè)技能鑒定工作開展情況

1、制度建設(shè)執(zhí)行情況。各所都建立了職業(yè)技能鑒定檔案資料管理制度、職業(yè)技能鑒定試卷保密規(guī)定；制定了職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理制度和職業(yè)技能鑒定考生規(guī)程以及工作人員、監(jiān)考人員、考評人員等各項管理制度。

2、考務(wù)管理情況。（1）一是認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)考日制度，確保職業(yè)技能鑒定統(tǒng)考的嚴(yán)肅性。（2）各鑒定所能嚴(yán)格按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和有關(guān)文件做好報名資格審核工作，考生登記表能完整地反映其基本信息，要求必須具備相應(yīng)技術(shù)登記的申報條件方可報名參加該登記的鑒定，并將初審合格名單報市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心備案。對審批合格者按具體人數(shù)申請使用試題，填寫準(zhǔn)考證、制定鑒定程序冊。（3）嚴(yán)格考場組織紀(jì)律，制定詳細(xì)的考務(wù)安排，責(zé)任到人，無論是理論考試還是技能考試，都有專人監(jiān)考和具有考評員資格的人員到場，認(rèn)真填寫考場記錄，并將記錄裝訂備案。（4）精心組織確保農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。我市在執(zhí)行省農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定優(yōu)惠政策的同時，突出把好鑒定的四個環(huán)節(jié)，以確保技能鑒定的質(zhì)量。（5）嚴(yán)肅工作紀(jì)律確保職業(yè)技能鑒定工作程序。在報考資格審查方面，我市堅持對職業(yè)技能鑒定參考人員采取雙重審核把關(guān)的辦法，對應(yīng)考者資格進(jìn)行初審和復(fù)核,堅持每次鑒定工作實施前都要制定考務(wù)安排，召開考務(wù)會議，對每次鑒定的工作程序、考場的設(shè)置、布置等提出明確的要求，對涉考人員嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理細(xì)則》有關(guān)情況做出規(guī)定，抽調(diào)中心骨干力量組成巡視組蹲點(diǎn)巡視鑒定實施情況,堅持做到簽定試題保密協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行鑒定工作保密制度。由于高度重視鑒定工作程序，我市職業(yè)技能鑒定工作秩序良好，程序合理，操作合規(guī)。

3、考評員情況。在原有考評員基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)考評員隊伍，全面提高鑒定工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)全市職業(yè)技能鑒定工種和考評員整體情況，在堅持首席考評員制度的基礎(chǔ)上，推行考評員交叉執(zhí)考制度，該項制度的實行，有效地提升了全市職業(yè)技能鑒定工作的水平，也強(qiáng)化了質(zhì)量管理。對于個別空缺工種的考評員，則由市中心上報省中心從其他州市調(diào)配，確保了鑒定考試考核在公平、公正的環(huán)境下順利開展。

4、閱卷評分工作、證書網(wǎng)上查詢信息及發(fā)放情況。每次鑒定考試后各所都能組織考評員進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)肅的統(tǒng)一閱卷工作，同時做好成績評分和匯總，確?？忌煽兊臏?zhǔn)確公正。匯總后將成績及時上報市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，保證了鑒定工作的有效、有序開展。專人專管網(wǎng)上 證書的各種數(shù)據(jù)信息資料，認(rèn)真記錄并保存質(zhì)量督查資料，對督查工作評價及時進(jìn)行反饋，以利于下一工作的正常開展。

二、天水市職業(yè)技能鑒定工作中存在的主要問題及原因分析

我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問題，主要有：

1、勞動者對職業(yè)資格證書認(rèn)知度低。職業(yè)資格證書是勞動者職業(yè)能力水平的憑證和市場就業(yè)的通行證，社會各界對此認(rèn)識還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少從業(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對技術(shù)人員的招用和管理很不科學(xué)。

2、考評員整體素質(zhì)不高。由于部分站所沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)技能鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)考評員素質(zhì)不高問題，主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為技能鑒定沒有必要過于嚴(yán)肅，在考評過程中監(jiān)督不嚴(yán)，缺乏責(zé)任心，對考生有“同情”心理，人為造成鑒定結(jié)果失真，在技術(shù)業(yè)務(wù)上跟不上國家考評技術(shù)發(fā)展的步伐，對新使用的考評標(biāo)準(zhǔn)和考評方面不熟悉，無法履行考評員職責(zé)。

3、題庫資源的局限性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、新技術(shù)新工藝、新方法及新裝備的應(yīng)用，使得原有的題庫資源不能完全滿足鑒定事業(yè)發(fā)展的需要。首先是題庫建設(shè)跟不上鑒定工作發(fā)展的需要，影響鑒定工作的正常擴(kuò)展，一些新的工種試題庫在命題上無法做到統(tǒng)一，這就 使其鑒定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；其次是題庫資源的整體水平不夠高，專業(yè)技能考核缺乏科學(xué)的檢測手段，沒有量化的標(biāo)準(zhǔn)，僅憑考評員的主觀判斷確定考生的技術(shù)分值，隨意性較大；最后是對于一些特有的鑒定工種，所出的試題水平參差不齊，范圍形式及難度系數(shù)不一致，試題的不規(guī)范和不科學(xué)嚴(yán)重影響了考核的質(zhì)量，對職業(yè)技能鑒定制度造成了一定的負(fù)面影響。

4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動力。在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當(dāng)部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級與工資福利掛鉤，這是長期影響技能人才開發(fā)的重要問題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認(rèn)為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。

5、技能培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量需要進(jìn)一步提升。技能鑒定中心每年完成鑒定約1萬人次。由于近幾年來，政府未對專門從事職業(yè)技能教育的區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校投入資金，加上職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校自收自支的性質(zhì)，決定在政策扶持、建設(shè)投入等方面存在一定問題，一些高技能培訓(xùn)不得不放棄。公辦職業(yè)技能培訓(xùn)底子薄、規(guī)模小，力量薄弱，社會力量辦學(xué)雖然可以為公辦職業(yè)技能培訓(xùn)提供有益補(bǔ)充，但社會力量辦學(xué)規(guī)模小、教育質(zhì)量和辦學(xué)水平參差不齊，良莠混雜，部分私人辦學(xué)機(jī)構(gòu)一心追求利益最大化，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證。職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)需求仍存在不對稱，不少勞動者參加培訓(xùn)后不能有針對性地就業(yè)，導(dǎo)致勞動者參加培訓(xùn)積極性不高。同時培訓(xùn)的操作性、實用性不足，參加培訓(xùn)后 不能直接上崗，也是就業(yè)率不高的一個原因。

6、就業(yè)準(zhǔn)入制推行力度不足。先培訓(xùn)后就業(yè)的政策未有效執(zhí)行，導(dǎo)致新生勞動力未經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)即進(jìn)入勞動力市場的現(xiàn)象仍然存在。就業(yè)準(zhǔn)入制的監(jiān)察機(jī)制缺位，用人單位招聘無職業(yè)資格證書人員就業(yè)上崗的行為沒有受到有效的制約。職業(yè)資格證書制度由于推出時間尚短，宣傳力度不夠，法律地位不穩(wěn)固，導(dǎo)致權(quán)威性未得到社會的充分認(rèn)可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，非公企業(yè)的職工持證上崗率低。

7、農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。表現(xiàn)在以下幾方面：農(nóng)民工較多關(guān)注眼前利益，不重視提高自身的職業(yè)技能水平，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)項目很難與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密結(jié)合，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，也缺乏有效的管理體制，缺乏有力的經(jīng)費(fèi)支持。

三、對解決天水市職業(yè)技能鑒定工作中存在問題的對策建議

嚴(yán)格落實就業(yè)準(zhǔn)入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實施科教興市戰(zhàn)略、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，也是堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。

1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度。提高社會各界對職業(yè)技能鑒定工作的認(rèn)知程度，提高技術(shù)工人技能鑒定率，開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動者實現(xiàn)自我價值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強(qiáng)競爭力的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，政府強(qiáng)化服務(wù)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對國家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進(jìn)行宣傳。一是媒體宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動態(tài)；常年對有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法 律、法規(guī)、政策進(jìn)行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動等部門內(nèi)部刊物上，進(jìn)行政策、工作動態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)傳單和宣傳手冊、在主要街口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳；四是會議宣傳。除召開全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項會議外，充分利用全市勞動保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹等會議進(jìn)行宣傳。五是培訓(xùn)考試中心工作人員經(jīng)常深入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，給學(xué)生講課進(jìn)行宣傳。

2、努力提高考評員的整體素質(zhì)?？荚u員隊伍質(zhì)量的好壞直接影響著職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，職業(yè)技能鑒定的考評員既應(yīng)該有經(jīng)驗豐富、理論基礎(chǔ)扎實、實際能力強(qiáng)的具有考評員資格的教師，也應(yīng)該有從社會上聘請的具有一定經(jīng)驗的兼職考評員，只有這樣才有利于職業(yè)技能鑒定更加貼近企業(yè)的生產(chǎn)實際，考評員隊伍的管理應(yīng)改變以往的只要資格培訓(xùn)合格就可以聘任為考評員的簡單做法，對于考評員應(yīng)擇優(yōu)選用，積極引入競爭機(jī)制，提高鑒定工作的質(zhì)量，對于考評員明確其聘任原則、期限以及雙方的權(quán)利與義務(wù)等，使聘任制有章可循，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)采取一定的方式，根據(jù)實際情況成立考評小組，合理調(diào)派考評員并實行不定期輪換的制度，對于考評誤差進(jìn)行嚴(yán)格控制，以此保證考評工作的公平性與科學(xué)性。

3、大力開發(fā)職業(yè)技能鑒定考試試題題庫。職業(yè)技能鑒定題庫是保證職業(yè)技能鑒定工作順利開展的重要條件，為了有效開發(fā)職業(yè)技能鑒定題庫，職業(yè)技能鑒定管理部門首先應(yīng)在宏觀上進(jìn)行調(diào)控和指導(dǎo)，成立職業(yè)技能鑒定試題開發(fā)技術(shù)指導(dǎo)委員會，通過舉辦研討會、培訓(xùn)及現(xiàn)場會 等形式，開展鑒定試題的開發(fā)、推廣實施及其修訂更新工作；其次是主動與職業(yè)院校取得聯(lián)系，定期進(jìn)行交流，根據(jù)其所開設(shè)課程及其工種開發(fā)與之相適應(yīng)的題型，以保證學(xué)生所學(xué)專業(yè)能夠和職業(yè)技能鑒定有效地結(jié)合聯(lián)系起來；最后是定期組織一些開發(fā)題庫的專業(yè)人員深入企業(yè)進(jìn)行一定的社會實踐，清楚了解各工種的發(fā)展趨勢，吸取一些優(yōu)秀內(nèi)容補(bǔ)充到國家職業(yè)技能鑒定題庫，讓題庫更貼近社會發(fā)展需要。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊伍素質(zhì)。首先，應(yīng)堅持先易后難、先簡后繁的原則，將有培訓(xùn)基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對比較簡單的工種作為職業(yè)技能鑒定示范工種，在此基礎(chǔ)上，重視量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，積極拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，滿足勞動力市場發(fā)展的需要。第二，要努力提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì)。通過輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評人員的培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)證辦法及考評人員的聘用、管理辦法，進(jìn)一步搞好專家隊伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。第三，選擇一批在設(shè)備、場地和技術(shù)等方面有優(yōu)勢的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為試驗基地，加強(qiáng)新技術(shù)工種技能鑒定項目的開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，使其成為先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)模式，鑒定方法和考試技術(shù)的實驗中心，職業(yè)資格證書制度的示范窗口。

5、制定相關(guān)政策，提高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系。定期開展各類型各工種的職業(yè)技能競賽活動，在社會中積極倡導(dǎo)科學(xué)人才觀，推行我市技能人才表彰、獎勵制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規(guī)劃，讓 有特殊貢獻(xiàn)的技能人才享受政府特殊津貼，進(jìn)一步提升技能人才的社會地位。通過提高技能人才地位，帶動技術(shù)工人參加技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書的積極性。重視職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。國家職業(yè)資格證書的權(quán)威性和鑒定工作的質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量越高，職業(yè)資格證書就越具有權(quán)威性?！百|(zhì)量第一，社會效益第一“始終是職業(yè)技能鑒定工作的首要原則。職業(yè)技能鑒定管理部門一是要充分認(rèn)識帶職業(yè)技能鑒定”第三方認(rèn)證“重要性先改變由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者用人單位自我培訓(xùn)、自我考核、自我認(rèn)證的傳統(tǒng)方式，要嚴(yán)格執(zhí)行考培分離的原則，培訓(xùn)和鑒定要由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這樣才能保證鑒定質(zhì)量，維護(hù)鑒定考試的客觀和公正；二是要充分發(fā)揮鑒定的實訓(xùn)基地的作用，批準(zhǔn)其設(shè)立職業(yè)技能鑒定所，擴(kuò)大其鑒定工種范圍，使其成為第三方認(rèn)證的典范；三是建立職業(yè)技能鑒定首席考評員制度和鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度，爭取行政部門的支持，設(shè)立相應(yīng)的配套基金，切實做好鑒定現(xiàn)場督考工作，確保技能鑒定質(zhì)量。

6、加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補(bǔ)、資源共享的要求，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加大財政支持力度，加快建立一個技術(shù)先進(jìn)、特設(shè)性強(qiáng)、輻射面廣、體現(xiàn)公共利益的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定公共實訓(xùn)基地。依托區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)（就業(yè)訓(xùn)練）學(xué)校打造一個人才培養(yǎng)、評價、交流、競賽為一體的公共實訓(xùn)平臺，面向社會提供技能訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

7、進(jìn)一步加大農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)力度。以“體制保障、技術(shù)支持、組織保證、服務(wù)就業(yè)”作為農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的總體思路。調(diào)動 農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性，為農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)提供內(nèi)在的、持久的動力支持；建立有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)提供技術(shù)支持；建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，為職業(yè)技能培訓(xùn)提供組織保證；進(jìn)一步完善勞動力市場服務(wù)體系，努力實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

總之，開展職業(yè)技能鑒定,推行職業(yè)資格證書制度,是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高行業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)技術(shù)水平、工作質(zhì)量和作業(yè)效益的需要。因此，我市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，打開職業(yè)技能鑒定的新局面，逐步新增鑒定工種。搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)鑒定質(zhì)量。通過積極開展職業(yè)技能鑒定工作，提高廣大從業(yè)人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，有力推動職業(yè)技能鑒定工作的健康發(fā)展。

第五篇：采煤工崗位培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定規(guī)范手冊

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28.《2010煤礦調(diào)度工作應(yīng)用指南》298元

29.《鐵礦石質(zhì)量檢驗新技術(shù)新工藝及分析測定新標(biāo)準(zhǔn)使用手冊》 4卷+1電子版1080元

30.《煤礦瓦斯抽放規(guī)范、瓦斯利用及瓦斯災(zāi)害防治綜合治理技術(shù)手冊》4卷+1光盤996元

31.《2009礦用藥劑應(yīng)用大全》4卷1180元

32.《最新中國選礦設(shè)備手冊》3冊880元

33.《最新選礦技術(shù)問答》2冊560元

34.《礦用藥劑》3冊 890元

36.《礦山救護(hù)規(guī)程

35.《煤礦安全誠信管理》1冊 266元

36.《礦山救護(hù)規(guī)程AQ1008—2007》1冊 22元