第一篇：財企[2009]117號財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知

財政部關(guān)于

企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知

發(fā)文日期: 2009-06-25發(fā)文字號: 財企[2009]117號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

國家出資企業(yè)在改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實施重組過程中，職工安置問題事關(guān)有關(guān)人員的切身利益、企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會大局。當(dāng)前，在有關(guān)職工安置費用的財務(wù)管理中，存在制度不健全、政策不統(tǒng)一、執(zhí)行不規(guī)范等問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和社會分配不公。為進一步規(guī)范企業(yè)重組行為，正確評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值，維護職工和國有權(quán)益，現(xiàn)就涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)重組中，有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題通知如下：

一、企業(yè)重組過程中，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給解除、終止勞動合同的職工的經(jīng)濟補償，以及為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第六十條規(guī)定執(zhí)行，其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的按本通知第七條規(guī)定執(zhí)行。

二、企業(yè)重組過程中涉及的離退休人員和內(nèi)退人員有關(guān)費用，應(yīng)按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則，由承繼重組前企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的企業(yè)承擔(dān)。

企業(yè)對上述費用實行預(yù)提的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時，根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，對企業(yè)資產(chǎn)未來可能實現(xiàn)的收益，也應(yīng)當(dāng)予以評估確認(rèn)。

企業(yè)對預(yù)提的上述費用不符合本通知規(guī)定的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時，應(yīng)當(dāng)按照本通知規(guī)定予以調(diào)整確認(rèn)。

三、企業(yè)重組過程中，對符合重組企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市以上人民政府規(guī)定的離退休人員統(tǒng)籌外費用，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提，預(yù)提年限應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會發(fā)布的《中國人壽保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗生命表》計算。

國家對離休人員安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、企業(yè)重組過程中，對符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院勞動保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員，其內(nèi)退期間的生活費和社會保險費，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。

內(nèi)退人員的生活費標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，同時不得高于本企業(yè)平均工資的70%，并應(yīng)與企業(yè)原有內(nèi)退人員待遇條件相銜接，經(jīng)職工代表大會審議后，在內(nèi)退協(xié)議中予以明確約定。

五、重組企業(yè)按照本通知第三、四條預(yù)提的有關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)分別計算離退休人員和內(nèi)退人員的預(yù)提年限，并以重組基準(zhǔn)日相關(guān)費用為基數(shù)，以同期限歷史平均通脹率計算未來各期企業(yè)應(yīng)支付的費用后，再按照同期限銀行貸款利率進行貼現(xiàn)計算。預(yù)提費用計算公式如下：

一次性預(yù)提費用=（見附件）下載: zip 文件

其中，T為預(yù)提年限，為預(yù)提年限內(nèi)第t期費用，為預(yù)提年限同期限內(nèi)歷史平均通脹率，為預(yù)提年限同期限銀行貸款利率。

六、企業(yè)實行分立式重組，將離退休人員和內(nèi)退人員移交存續(xù)企業(yè)或者由上級集團公司集中管理的，上述預(yù)提費用由重組后企業(yè)以貨幣資金形式支付給管理單位。重組后企業(yè)如貨幣資金不足，可以自重組完成日起5年內(nèi)分期支付，但應(yīng)當(dāng)按照重組基準(zhǔn)日5年期銀行貸款利率向管理單位支付分期付款的利息。有關(guān)利息支出作為重組后企業(yè)財務(wù)費用處理。

七、企業(yè)重組涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照本通知第一條、第二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付、繳付或者預(yù)提的各項職工安置費用，在資產(chǎn)評估之前不得從擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)中扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價款中直接抵扣，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。對已經(jīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》預(yù)提的職工安置費用余額，在資產(chǎn)評估之前應(yīng)當(dāng)調(diào)增擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)。

八、重組企業(yè)離退休人員及內(nèi)退人員的管理單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)提費用實行專戶管理，并按約定從專戶中向相關(guān)人員支付費用。預(yù)提資金不足支付相關(guān)費用的或者有結(jié)余的，按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定計入管理單位當(dāng)期損益。

九、本通知自發(fā)布之日起施行。以前各地區(qū)、各部門有關(guān)財務(wù)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知施行前已經(jīng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)重組行為與本通知不一致的，不予追溯調(diào)整。

第二篇：財政部關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知(財企[2009]242號)

【發(fā)布單位】財政部

【發(fā)布文號】財企[2009]242號 【發(fā)布日期】2009-11-12 【生效日期】2009-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知

(財企[2009]242號)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，解放軍總后勤部，武警總部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，各中央管理企業(yè)：

為加強企業(yè)職工福利費財務(wù)管理，維護正常的收入分配秩序，保護國家、股東、企業(yè)和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）等有關(guān)精神，現(xiàn)通知如下：

一、企業(yè)職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費（年金）、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利：

（一）為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、職工療養(yǎng)費用、自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等。?

（二）企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費用以及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務(wù)費等人工費用。

（三）職工困難補助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出。

（四）離退休人員統(tǒng)籌外費用，包括離休人員的醫(yī)療費及離退休人員其他統(tǒng)籌外費用。企業(yè)重組涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用，按照《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知》（財企[2009]117號）執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（五）按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費，以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出。

二、企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理；尚未實行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費管理，但根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定，不得再為職工購建住房。

企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。

三、職工福利是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照歷史一般水平合理控制職工福利費在職工總收入的比重。按照《企業(yè)財務(wù)通則》第四十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的有關(guān)支出，企業(yè)不得作為職工福利費開支。

四、企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推進內(nèi)設(shè)集體福利部門的分離改革，通過市場化方式解決職工福利待遇問題。同時，結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，將職工福利納入職工工資總額管理。

對實行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合國家規(guī)定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個人應(yīng)發(fā)薪酬中列支。

五、企業(yè)職工福利一般應(yīng)以貨幣形式為主。對以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，企業(yè)要嚴(yán)格控制。國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價使用。

六、企業(yè)職工福利費財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則和要求：

（一）制度健全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制訂職工福利費的管理制度，并經(jīng)股東會或董事會批準(zhǔn)，明確職工福利費開支的項目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審計監(jiān)督。

（二）標(biāo)準(zhǔn)合理。國家對企業(yè)職工福利費支出有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。國家沒有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)匚飪r水平、職工收入情況、企業(yè)財務(wù)狀況等要求，按照職工福利項目制訂合理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）管理科學(xué)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃職工福利費開支，實行預(yù)算控制和管理。職工福利費預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會審議后，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，按規(guī)定批準(zhǔn)執(zhí)行，并在企業(yè)內(nèi)部向職工公開相關(guān)信息。

（四）核算規(guī)范。企業(yè)發(fā)生的職工福利費，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映開支項目和金額。

七、企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度，履行內(nèi)部審批程序后，發(fā)生的職工福利費，按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定進行核算，并在財務(wù)會計報告中按規(guī)定予以披露。

在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)職工福利費財務(wù)管理同稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算納稅。

八、本通知自印發(fā)之日起施行。以前有關(guān)企業(yè)職工福利費的財務(wù)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。金融企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財政部

二○○九年十一月十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：企業(yè)重組職工安置

財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知

（財企[2009]117號）

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

國家出資企業(yè)在改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實施重組過程中，職工安置問題事關(guān)有關(guān)人員的切身利益、企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會大局。當(dāng)前，在有關(guān)職工安置費用的財務(wù)管理中，存在制度不健全、政策不統(tǒng)一、執(zhí)行不規(guī)范等問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和社會分配不公。為進一步規(guī)范企業(yè)重組行為，正確評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值，維護職工和國有權(quán)益，現(xiàn)就涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)重組中，有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題通知如下：

一、企業(yè)重組過程中，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給解除、終止勞動合同的職工的經(jīng)濟補償，以及為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第六十條規(guī)定執(zhí)行，其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的按本通知第七條規(guī)定執(zhí)行。

二、企業(yè)重組過程中涉及的離退休人員和內(nèi)退人員有關(guān)費用，應(yīng)按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則，由承繼重組前企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的企業(yè)承擔(dān)。

企業(yè)對上述費用實行預(yù)提的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時，根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，對企業(yè)資產(chǎn)未來可能實現(xiàn)的收益，也應(yīng)當(dāng)予以評估確認(rèn)。

企業(yè)對預(yù)提的上述費用不符合本通知規(guī)定的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時，應(yīng)當(dāng)按照本通知規(guī)定予以調(diào)整確認(rèn)。

三、企業(yè)重組過程中，對符合重組企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市以上人民政府規(guī)定的離退休人員統(tǒng)籌外費用，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提，預(yù)提年限應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會發(fā)布的《中國人壽保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗生命表》計算。

國家對離休人員安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、企業(yè)重組過程中，對符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院勞動保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員，其內(nèi)退期間的生活費和社會保險費，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。

內(nèi)退人員的生活費標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，同時不得高于本企業(yè)平均工資的70%，并應(yīng)與企業(yè)原有內(nèi)退人員待遇條件相銜接，經(jīng)職工代表大會審議后，在內(nèi)退協(xié)議中予以明確約定。

五、重組企業(yè)按照本通知第三、四條預(yù)提的有關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)分別計算離退休

人員和內(nèi)退人員的預(yù)提年限，并以重組基準(zhǔn)日相關(guān)費用為基數(shù)，以同期限歷史平均通脹率計算未來各期企業(yè)應(yīng)支付的費用后，再按照同期限銀行貸款利率進行貼現(xiàn)計算。預(yù)提費用計算公式如下：略

其中，T為預(yù)提年限，為預(yù)提年限內(nèi)第t期費用，為預(yù)提年限同期限內(nèi)歷史平均通脹率，為預(yù)提年限同期限銀行貸款利率。

六、企業(yè)實行分立式重組，將離退休人員和內(nèi)退人員移交存續(xù)企業(yè)或者由上級集團公司集中管理的，上述預(yù)提費用由重組后企業(yè)以貨幣資金形式支付給管理單位。重組后企業(yè)如貨幣資金不足，可以自重組完成日起5年內(nèi)分期支付，但應(yīng)當(dāng)按照重組基準(zhǔn)日5年期銀行貸款利率向管理單位支付分期付款的利息。有關(guān)利息支出作為重組后企業(yè)財務(wù)費用處理。

七、企業(yè)重組涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照本通知第一條、第二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付、繳付或者預(yù)提的各項職工安置費用，在資產(chǎn)評估之前不得從擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)中扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價款中直接抵扣，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。對已經(jīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》預(yù)提的職工安置費用余額，在資產(chǎn)評估之前應(yīng)當(dāng)調(diào)增擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)。

八、重組企業(yè)離退休人員及內(nèi)退人員的管理單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)提費用實行專戶管理，并按約定從專戶中向相關(guān)人員支付費用。預(yù)提資金不足支付相關(guān)費用的或者有結(jié)余的，按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定計入管理單位當(dāng)期損益。

九、本通知自發(fā)布之日起施行。以前各地區(qū)、各部門有關(guān)財務(wù)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知施行前已經(jīng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)重組行為與本通知不一致的，不予追溯調(diào)整。

財政部

二○○九年六月二十五日

第四篇：財企〔2006〕478 號財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的通知

財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財

務(wù)管理暫行辦法》的通知

財企〔2006〕478 號

目錄

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 總則（本辦法自2007年1月1日起施行）安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)費用的使用和管理 財務(wù)監(jiān)督 附則

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法

二○○六年十二月八日

附件：

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度。

安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

第四條

安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務(wù)管理。

第五條

本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設(shè)。

危險品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險品和民用爆炸物品等。

道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸。

第二章 安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)

第六條

礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條

煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同財政廳（局）核準(zhǔn)后，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn)，但增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不得超過原提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第八條

建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第九條

危險品生產(chǎn)企業(yè)以本實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取：

（一）全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提??；

（二）全年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提??；

（三）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提?。?/p>

（四）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條

道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取：

（一）客運業(yè)務(wù)按照0.5%提??；

（二）普通貨運業(yè)務(wù)按照1%提取；

（三）危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

第十一條

中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結(jié)余分別達到本企業(yè)上銷售收入的5%和2%時，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財政部門同意，企業(yè)本可以緩提或少提安全費用。

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 安全生產(chǎn)費用的使用和管理

第十三條

安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用。

（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出，其中：

1.礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)，支護及防治邊幫滑坡設(shè)備、機電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；

2.危險品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備；

3.道路交通運輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸工具附屬安全設(shè)備等。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

（五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第十四條

在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

第十五條

企業(yè)提取安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。結(jié)余下使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

第十六條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。

第十七條

企業(yè)利用安全費用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。

第十八條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費

用中列支。

第十九條

礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

第二十條

危險品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)將安全費用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險品生產(chǎn)或儲存的設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。

第二十一條

企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。

企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

第四章 財務(wù)監(jiān)督

第二十二條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、足額提取安全費用，并按規(guī)定使用。在財務(wù)會計報告中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費用提取和使用的具體情況。

第二十三條

財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費用提取、管理、使用進行監(jiān)督檢查。

第二十四條

企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進行處理。

第五章 附則

第二十五條

企業(yè)安全費用的會計處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

第二十六條

各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施辦法，并報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十七條

本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自2007年1月1日起施行。

第五篇：財政部關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知

財政部關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知

財企[2009]242號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，解放軍總后勤部，武警總部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，各中央管理企業(yè)：

為加強企業(yè)職工福利費財務(wù)管理，維護正常的收入分配秩序，保護國家、股東、企業(yè)和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）等有關(guān)精神，現(xiàn)通知如下：

一、企業(yè)職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費（年金）、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利：

（一）為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、職工療養(yǎng)費用、自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等。

（二）企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費用以及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務(wù)費等人工費用。

（三）職工困難補助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出。

（四）離退休人員統(tǒng)籌外費用，包括離休人員的醫(yī)療費及離退休人員其他統(tǒng)籌外費用。企業(yè)重組涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用，按照《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知》（財企[2009]117號）執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（五）按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費，以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出。

二、企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理；尚未實行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費管理，但根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定，不得再為職工購建住房。

企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。

三、職工福利是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照歷史一般水平合理控制職工福利費在職工總收入的比重。按照《企業(yè)財務(wù)通則》第四十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的有關(guān)支出，企業(yè)不得作為職工福利費開支。

四、企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推進內(nèi)設(shè)集體福利部門的分離改革，通過市場化方式解決職工福利待遇問題。同時，結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，將職工福利納入職工工資總額管理。

對實行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合國家規(guī)定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個人應(yīng)發(fā)薪酬中列支。

五、企業(yè)職工福利一般應(yīng)以貨幣形式為主。對以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，企業(yè)要嚴(yán)格控制。國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價使用。

六、企業(yè)職工福利費財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則和要求：

（一）制度健全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制訂職工福利費的管理制度，并經(jīng)股東會或董事會批準(zhǔn)，明確職工福利費開支的項目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審計監(jiān)督。

（二）標(biāo)準(zhǔn)合理。國家對企業(yè)職工福利費支出有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。國家沒有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)匚飪r水平、職工收入情況、企業(yè)財務(wù)狀況等要求，按照職工福利項目制訂合理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）管理科學(xué)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃職工福利費開支，實行預(yù)算控制和管理。職工福利費預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會審議后，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，按規(guī)定批準(zhǔn)執(zhí)行，并在企業(yè)內(nèi)部向職工公開相關(guān)信息。

（四）核算規(guī)范。企業(yè)發(fā)生的職工福利費，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映開支項目和金額。

七、企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度，履行內(nèi)部審批程序后，發(fā)生的職工福利費，按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定進行核算，并在財務(wù)會計報告中按規(guī)定予以披露。

在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)職工福利費財務(wù)管理同稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算納稅。

八、本通知自印發(fā)之日起施行。以前有關(guān)企業(yè)職工福利費的財務(wù)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。金融企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財政部

二○○九年十一月十二日

財政部負(fù)責(zé)人就企業(yè)職工福利費財務(wù)管理政策答問

2009年11月12日，財政部印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》（財企[2009]242號，以下簡稱《通知》）。日前，財政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《通知》出臺的背景主要是什么？

答：在計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)普遍實行低工資制,同時在工資之外，輔以其他多種形式的福利待遇。按工資總額一定比例從企業(yè)成本（費用）中計提職工福利費，是長期以來與工資總額管理制度并行的一項分配制度。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,這種以社會保障、公共服務(wù)欠缺和“低工資”為背景建立的“高福利”模式，已經(jīng)不能適應(yīng)我國企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，2006年新修訂的《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令41號）取消了企業(yè)職工福利費按標(biāo)準(zhǔn)提取的政策，要求企業(yè)據(jù)實開支職工福利費。當(dāng)前，企業(yè)職工福利費財務(wù)管理主要存在兩方面問題：

一是企業(yè)職工福利費與工資及其他成本費用邊界不清。有些企業(yè)隨意調(diào)整職工福利費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，既有人工成本無序增長，侵蝕國家稅基，侵害企業(yè)投資者權(quán)益的情況，也有任意壓縮開支而侵害職工合法權(quán)益的情況。

二是部分企業(yè)職工福利費發(fā)放或支付不合理，擴大了社會收入分配差距。據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費支出為3387元，占工資總額的7%,其中最高的企業(yè)人均福利費支出為4.46萬元，占工資總額26％，最低的企業(yè)人均福利費支出為149元，僅占工資總額0.6％。

企業(yè)職工福利費是人工成本的重要組成部分，直接關(guān)系國家、企業(yè)和個人的利益分配。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范職工福利費財務(wù)管理，維護正常的收入分配秩序，保護各方合法權(quán)益。

問：《通知》對企業(yè)職工福利費制度的改革方向是什么？

答：在《企業(yè)財務(wù)通則》對企業(yè)職工福利費制度進行實質(zhì)性改革的基礎(chǔ)上，《通知》進一步明確了企業(yè)職工福利費制度改革的方向：

一是控制職工福利費在職工總收入中的比重。相對于工資薪酬，職工福利只是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照歷史一般水平，合理控制職工福利費在職工總收入的比重，避免無序增長的福利性收入扭曲社會勞動力真實成本和市場價格（即工資）。

二是通過市場化途徑解決職工福利待遇問題。為減輕國有企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，使其成為獨立的市場主體，國家近年來大力推進企業(yè)主輔分離和分離辦社會職能改革。企業(yè)目前仍承擔(dān)大量集體福利職能的，應(yīng)當(dāng)逐步推進內(nèi)設(shè)集體福利部門的分離改革，通過市場化方式解決職工福利待遇問題。

三是逐步將職工福利納入工資總額管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，將職工福利納入職工工資總額管理。

問：企業(yè)職工福利費的開支范圍有哪些？

答：企業(yè)的人工成本，可劃分為工資（含年薪、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼）和福利兩大類。其中福利是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式，按與工資的相互關(guān)系，又可劃分為兩類，一是按工資一定比例繳納或提取的社會保險費及住房公積金、補充養(yǎng)老（企業(yè)年金）和補充醫(yī)療保險費、職工教育經(jīng)費，二是其他與工資沒有固定比例的福利待遇支出?！锻ㄖ芬?guī)定的職工福利費，即為第二類職工福利，具體包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利：

一是為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利，如職工因公外地就醫(yī)費用、職工療養(yǎng)費用、自辦食堂經(jīng)費補貼或者統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國家有關(guān)規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等；

二是企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施折舊、維護和工作人員的人工費用；

三是職工困難補助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出；

四是離退休人員統(tǒng)籌外費用；

五是按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費，以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在《通知》各條款項目中的其他支出。

問：《通知》關(guān)于企業(yè)職工福利費開支范圍的規(guī)定，與以前的財務(wù)規(guī)定相比有哪些調(diào)整？

答：《通知》關(guān)于企業(yè)職工福利費開支范圍的規(guī)定，主要從以下五個方面對以前的財務(wù)規(guī)定進行調(diào)整：

1、職工基本醫(yī)療保險費、補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險費，已經(jīng)按工資總額的一定比例繳納或提取，直接列入成本費用，不再列作職工福利費管理。

2、其他屬于福利費開支范圍的傳統(tǒng)項目，繼續(xù)保留作為職工福利費管理。比如：企業(yè)向職工發(fā)放的因工外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、自辦職工食堂經(jīng)費補貼、喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費、職工困難補助、福利部門人工費用等。

3、離退休人員統(tǒng)籌外費用、職工療養(yǎng)費用、防暑降溫費、企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)福利部門設(shè)備設(shè)施的折舊及維修保養(yǎng)費用、符合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的供暖費補貼，調(diào)整納入職工福利費范圍。

4、企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，過去未明確納入職工福利費范圍，《通知》印發(fā)后，已經(jīng)實行貨幣化改革的，作為“各種津貼和補貼”，明確納入職工工資總額管理，如按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼；尚未實行貨幣化改革的，相關(guān)支出則調(diào)整納入職工福利費管理。

5、對于企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼，明確納入工資總額管理。

問：國家有關(guān)部門三令五申，不允許企業(yè)向職工發(fā)放各類購物卡、消費券，但事實上屢禁不止?！锻ㄖ穼ΜF(xiàn)實中企業(yè)發(fā)放的這類購物卡、消費券是如何考慮的？

答：企業(yè)職工福利費在定義中就明確了“發(fā)放給職工或為職工支付的現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利”。對于職工福利費各類項目，《通知》采取列舉法進行規(guī)范，事實上是難以列舉齊全的。因此，根據(jù)《通知》規(guī)定，對于“符合職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出”，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)納入職工福利費規(guī)范管理。

問：按照《通知》的規(guī)定，企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊補貼，應(yīng)當(dāng)怎樣管理？需要注意哪些問題?

答：企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，如果已實行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的交通補貼或者車改補貼、住房補貼、通訊補貼，無論是直接發(fā)放給個人，還是個人提供票據(jù)報銷后支付的，由于已形成對勞動力成本進行“普惠制”定期按標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)臋C制，具有工資性質(zhì)，因此，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理。這與國家統(tǒng)計局關(guān)于企業(yè)工資總額組成的規(guī)定是一致的。

尚未實行貨幣化改革的，企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇相關(guān)支出，如企業(yè)為職工提供的上下班班車、集體宿舍等相關(guān)費用，作為職工福利費管理。但需要強調(diào)以下幾點：

一是根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》第四十六條和國家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)不得為職工購建住房、支付物業(yè)管理費。

二是根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》第四十六條的規(guī)定，職工個人娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等支出，不得由企業(yè)承擔(dān)。

三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的或者為管理和組織經(jīng)營活動發(fā)生的、不定時間、不定金額、據(jù)實報銷的市內(nèi)交通等費用，既不具有工資性質(zhì)，也不屬于職工福利費，仍按原有規(guī)定列作企業(yè)成本（費用）。

問：《通知》發(fā)布后，交通、住房、通訊方面的貨幣化補貼計入工資，企業(yè)或者職工個人是否會增加稅負(fù)？

答：《通知》對企業(yè)發(fā)放或支付的交通、住房、通訊補貼，規(guī)定了什么情況下納入工資總額，什么情況下納入職工福利費，屬于企業(yè)財務(wù)規(guī)范，不是稅收政策，不能對企業(yè)或者職工個人如何繳納所得稅進行規(guī)定。因此，企業(yè)或者職工個人繳納所得稅問題，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)稅收的規(guī)定。

問：《通知》將離退休人員統(tǒng)籌外費用納入了企業(yè)職工福利費開支范圍，為什么？在企業(yè)重組情況下，離退休人員統(tǒng)籌外費用的財務(wù)管理又有哪些特殊要求？

答：離退休人員統(tǒng)籌外費用，包括離休人員的醫(yī)療費及離退休人員其他統(tǒng)籌外費用。雖然離退休人員已經(jīng)不再為企業(yè)提供勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入社會保障體制予以保障，但由于目前我國社會保障水平仍然比較低，企業(yè)為他們支付統(tǒng)籌外費用，實質(zhì)上屬于延期支付福利。因此，正常情況下，企業(yè)為本企業(yè)離退休人員發(fā)放或支付的統(tǒng)籌外費用，應(yīng)納入職工福利費管理。

但在企業(yè)重組情況下，涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用，則按照《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知》（財企[2009]117號）執(zhí)行，主要有以下特殊要求：

一是按規(guī)定從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提離退休人員統(tǒng)籌外費用，由重組后企業(yè)承擔(dān)人員管理責(zé)任的，重組后企業(yè)發(fā)放或支付的離退休人員統(tǒng)籌外費用，從預(yù)提費用中直接核銷，不作為企業(yè)職工福利費。

二是企業(yè)實行分立式重組，將離退休人員移交存續(xù)企業(yè)或者上級集團公司集中管理，并將按規(guī)定預(yù)提的統(tǒng)籌外費用以貨幣資金形式支付給管理單位的，管理單位發(fā)放或支付的離退休人員統(tǒng)籌外費用，從專戶中列支，也不作為管理單位的職工福利費。

三是企業(yè)在財政部財企[2009]117號文件實施前完成重組，重組后企業(yè)將離退休人員移交上級集團公司集中管理，但當(dāng)時未預(yù)提并劃轉(zhuǎn)相應(yīng)資金的，重組后企業(yè)定期向上級集團公司繳納費用，應(yīng)當(dāng)納入職工福利費；上級集團公司代為支付的離退休人員統(tǒng)籌外費用，不納入上級集團公司職工福利費。

問：《通知》對企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性貨幣補貼和公用事業(yè)企業(yè)以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利，在政策上有何考慮？

答：對這兩個問題的財務(wù)規(guī)定，實際是回應(yīng)了社會上對規(guī)范收入分配秩序問題的關(guān)注，體現(xiàn)了財政部調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的職責(zé)。

按照《通知》的要求，已實行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合國家規(guī)定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個人應(yīng)發(fā)薪酬中列支。實行年薪制之后，企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取的報酬，實際上已全面考慮了其管理要素的貢獻、職務(wù)消費和福利待遇等因素。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性貨幣補貼收入是其年薪的組成部分，企業(yè)不應(yīng)在其年薪之外單獨發(fā)放。

根據(jù)《通知》的規(guī)定，國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價使用。這些產(chǎn)品和服務(wù)都是生活必需品，相關(guān)企業(yè)將其作為實物福利提供給職工，國家對這種行為并不禁止，但如果不是按商業(yè)化原則交易和核算，而是供職工及其親屬免費或低價使用，將會在企業(yè)內(nèi)部職工和社會公眾之間造成不平等待遇。此外，由于一些交通、熱力、供水等公用事業(yè)企業(yè)需要由國家財政進行補貼，如果對作為福利向本企業(yè)職工提供的產(chǎn)品、服務(wù)與向社會公眾銷售的產(chǎn)品、服務(wù)實行價格上的區(qū)別對待，還會增加財政不合理負(fù)擔(dān)。因此，對于給職工提供的本企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按市場價格計算營業(yè)收入和福利費。

問：企業(yè)職工福利費財務(wù)管理應(yīng)遵循什么原則和要求？

答：《通知》第六條明確了企業(yè)職工福利費財務(wù)管理應(yīng)遵循的原則和要求：

一是制度健全。以新《企業(yè)財務(wù)通則》為主體的企業(yè)財務(wù)制度體系，旨在維護相關(guān)利益方的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為。因此，《通知》沒有規(guī)定企業(yè)職工福利費開支項目的具體標(biāo)準(zhǔn)，而是要求企業(yè)按照國家要求制定具體的管理制度，明確職工福利費開支的項目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審計監(jiān)督。相關(guān)制度應(yīng)根據(jù)法律和企業(yè)章程規(guī)定報經(jīng)股東會或董事會批準(zhǔn)。

二是標(biāo)準(zhǔn)合理。國家原來對企業(yè)職工福利費支出有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。國家沒有明確規(guī)定，而企業(yè)又需要的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)匚飪r水平、職工收入情況、企業(yè)財務(wù)狀況等要求，按照職工福利項目制訂合理標(biāo)準(zhǔn)。

三是管理科學(xué)。預(yù)算是有效控制成本的財務(wù)管理工具。企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃職工福利費開支，實行預(yù)算控制和管理。職工福利費預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會審議后，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，按規(guī)定批準(zhǔn)執(zhí)行，并在企業(yè)內(nèi)部向職工公開相關(guān)信息。

四是核算規(guī)范。企業(yè)發(fā)生的職工福利費，應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定進行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映開支項目和金額，并在財務(wù)會計報告中予以披露。

問：企業(yè)從何時開始執(zhí)行《通知》？企業(yè)工資總額、職工福利費財務(wù)口徑變化后，與其他管理要求不一致，應(yīng)當(dāng)怎么辦？

答：《通知》自印發(fā)之日起施行，不溯及既往。企業(yè)在2009年10月底以前開支的工資和福利費，不需要按《通知》作調(diào)整。企業(yè)自2009年11月開始，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《通知》執(zhí)行，規(guī)范職工福利費財務(wù)管理。

貨幣化福利補貼計入工資總額，職工福利費開支內(nèi)容進行調(diào)整，企業(yè)負(fù)擔(dān)的人工成本總量不會變化。目前，國有企業(yè)大多實行工效掛鉤辦法，工資總額的核算口徑應(yīng)當(dāng)與財務(wù)規(guī)定保持一致。2009年執(zhí)行《通知》由于不是完整的會計，對有關(guān)機構(gòu)原已核定的工資總額以及其他財務(wù)指標(biāo)產(chǎn)生的影響，可以在有關(guān)報表附注、管理文件中加以說明。