第一篇：企業(yè)重組、分立、撤消引起職工安置問題

企業(yè)重組、分立、撤消引起職工安置問題 來源:胡律師網(wǎng)作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:企業(yè)裁員安置

企業(yè)重組、分立、撤消引起職工安置問題。企業(yè)重組、分立、撤消引起職工安置的實質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)性裁員。企業(yè)的變革是一種常態(tài)。企業(yè)要在不斷變化的市場中獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢,謀求更……

企業(yè)重組、分立、撤消引起職工安置的實質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)性裁員。企業(yè)的變革是一種常態(tài)。企業(yè)要在不斷變化的市場中獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢,謀求更大的市場發(fā)展,經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)的變化和生產(chǎn)流程的重組,這些都會導(dǎo)致人力資源結(jié)構(gòu)的變化,引起結(jié)構(gòu)性裁員。

胡燕來律師認(rèn)為結(jié)構(gòu)性裁員是由于企業(yè)的業(yè)務(wù)方向、提供的產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化而導(dǎo)致內(nèi)部組織機構(gòu)的重組、分立、撤消引起的集中裁員。這是狹義的結(jié)構(gòu)性裁員。

從廣義角度看,為了提高效益,注入新的活力,用人單位發(fā)生轉(zhuǎn)制、改制、資產(chǎn)重組等情況,此時涉及對原有企業(yè)部門或組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,必然導(dǎo)致出現(xiàn)裁員現(xiàn)象。

因企業(yè)業(yè)務(wù)方向、提供的產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化而導(dǎo)致的裁員,屬于我國《勞動合同法》第41條第1款第3項“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動合同后,仍需裁減人員”的規(guī)定,企業(yè)可根據(jù)《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定按照經(jīng)濟性裁員方法操作即可。本節(jié)主要討論廣義角度下結(jié)構(gòu)性裁員的問題。轉(zhuǎn)制、改制或資產(chǎn)重組都不是嚴(yán)格意義上的法律術(shù)語。所謂轉(zhuǎn)制,簡而言之就是改變企業(yè)所有權(quán)的歸屬。比如,原來的國有企業(yè)或者集體企業(yè)改成股份制企業(yè)或者私營企業(yè)。這就是企業(yè)轉(zhuǎn)制。

胡燕來提示廣義的結(jié)構(gòu)性裁員常會發(fā)生局部結(jié)構(gòu)性裁員,被裁的常是某些部門的一批人員。某些情況下,裁員幅度甚至可以達(dá)到50%。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下,制度安排合理的企業(yè)在應(yīng)對市場變化、削減成本、提高經(jīng)營績效等方面,最頻繁使用的一個手段就是結(jié)構(gòu)性裁員。

結(jié)構(gòu)性裁員屬于主動裁員,是企業(yè)人力資源管理的重要組成部分,屬于一個很正常的企業(yè)行為。但我國法律并未對結(jié)構(gòu)性裁員做出特別明確的規(guī)定,因人數(shù)較多,牽一發(fā)而動全身,這使它成為整個企業(yè)轉(zhuǎn)制重組申最核心也是最困難的組成部分。

常見的結(jié)構(gòu)性裁員有國有企業(yè)改制引起的職工安置和企業(yè)資產(chǎn)重組引起的職工安置。（文章來源：胡律師網(wǎng)上海地區(qū)郵箱：hulvshi119@163.com）

第二篇：企業(yè)重組職工安置

財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知

（財企[2009]117號）

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

國家出資企業(yè)在改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實施重組過程中，職工安置問題事關(guān)有關(guān)人員的切身利益、企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會大局。當(dāng)前，在有關(guān)職工安置費用的財務(wù)管理中，存在制度不健全、政策不統(tǒng)一、執(zhí)行不規(guī)范等問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和社會分配不公。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)重組行為，正確評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值，維護職工和國有權(quán)益，現(xiàn)就涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)重組中，有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題通知如下：

一、企業(yè)重組過程中，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給解除、終止勞動合同的職工的經(jīng)濟補償，以及為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第六十條規(guī)定執(zhí)行，其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的按本通知第七條規(guī)定執(zhí)行。

二、企業(yè)重組過程中涉及的離退休人員和內(nèi)退人員有關(guān)費用，應(yīng)按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則，由承繼重組前企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的企業(yè)承擔(dān)。

企業(yè)對上述費用實行預(yù)提的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時，根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，對企業(yè)資產(chǎn)未來可能實現(xiàn)的收益，也應(yīng)當(dāng)予以評估確認(rèn)。

企業(yè)對預(yù)提的上述費用不符合本通知規(guī)定的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時，應(yīng)當(dāng)按照本通知規(guī)定予以調(diào)整確認(rèn)。

三、企業(yè)重組過程中，對符合重組企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市以上人民政府規(guī)定的離退休人員統(tǒng)籌外費用，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提，預(yù)提年限應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會發(fā)布的《中國人壽保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗生命表》計算。

國家對離休人員安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、企業(yè)重組過程中，對符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院勞動保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員，其內(nèi)退期間的生活費和社會保險費，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。

內(nèi)退人員的生活費標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，同時不得高于本企業(yè)平均工資的70%，并應(yīng)與企業(yè)原有內(nèi)退人員待遇條件相銜接，經(jīng)職工代表大會審議后，在內(nèi)退協(xié)議中予以明確約定。

五、重組企業(yè)按照本通知第三、四條預(yù)提的有關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)分別計算離退休

人員和內(nèi)退人員的預(yù)提年限，并以重組基準(zhǔn)日相關(guān)費用為基數(shù)，以同期限歷史平均通脹率計算未來各期企業(yè)應(yīng)支付的費用后，再按照同期限銀行貸款利率進(jìn)行貼現(xiàn)計算。預(yù)提費用計算公式如下：略

其中，T為預(yù)提年限，為預(yù)提年限內(nèi)第t期費用，為預(yù)提年限同期限內(nèi)歷史平均通脹率，為預(yù)提年限同期限銀行貸款利率。

六、企業(yè)實行分立式重組，將離退休人員和內(nèi)退人員移交存續(xù)企業(yè)或者由上級集團公司集中管理的，上述預(yù)提費用由重組后企業(yè)以貨幣資金形式支付給管理單位。重組后企業(yè)如貨幣資金不足，可以自重組完成日起5年內(nèi)分期支付，但應(yīng)當(dāng)按照重組基準(zhǔn)日5年期銀行貸款利率向管理單位支付分期付款的利息。有關(guān)利息支出作為重組后企業(yè)財務(wù)費用處理。

七、企業(yè)重組涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照本通知第一條、第二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付、繳付或者預(yù)提的各項職工安置費用，在資產(chǎn)評估之前不得從擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)中扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價款中直接抵扣，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。對已經(jīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》預(yù)提的職工安置費用余額，在資產(chǎn)評估之前應(yīng)當(dāng)調(diào)增擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)。

八、重組企業(yè)離退休人員及內(nèi)退人員的管理單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)提費用實行專戶管理，并按約定從專戶中向相關(guān)人員支付費用。預(yù)提資金不足支付相關(guān)費用的或者有結(jié)余的，按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定計入管理單位當(dāng)期損益。

九、本通知自發(fā)布之日起施行。以前各地區(qū)、各部門有關(guān)財務(wù)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知施行前已經(jīng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)重組行為與本通知不一致的，不予追溯調(diào)整。

財政部

二○○九年六月二十五日

第三篇：企業(yè)改制職工安置法律法規(guī)匯總

企業(yè)改制職工安置法律法規(guī)匯總

來源:胡律師網(wǎng) 作者:上海 胡燕來律師 所屬欄目:企業(yè)裁員安置

企業(yè)改制職工安置法律法規(guī)匯總

1.勞動部《關(guān)于印發(fā)〈違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法〉的通知》

第八條 勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議,由用人單位解除勞動合同的,用人單位按勞動者在本單位工作的年限,工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金。

第九條 用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,必須裁減人員的,用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年,發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金： 第十一條 本辦法中經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前十二個月的月平均工資。用人單位依據(jù)本辦法的第六條、第八條、第九條解除勞動合同時,勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。

2.《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(二十)企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過改制企業(yè)職工代表大會討論,充分聽取職工意見。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項,要經(jīng)職工代表大會審議通過;未經(jīng)審議通過,不得實施企業(yè)改制分流工作。

(二十三)企業(yè)在改制分流中要做好深人細(xì)致的思想政治工作,重視發(fā)揮企業(yè)黨團組織和工會的作用,做好政策解釋和宣傳工作,引導(dǎo)職工和分流富余人員增強改革意識和承受能力,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,使職工理解、支持改革并主動參與改革。

3.《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法》

一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作

(一)國有大中型企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)(以下簡稱“改制企業(yè)”)應(yīng)當(dāng)在工商登記后3O日內(nèi),與原主體企業(yè)分流到本單位的職工簽訂勞動合同。

(二)對分流到國有法人絕對控股改制企業(yè)的職工,應(yīng)當(dāng)采取原主體企業(yè)解除勞動合同,改制企業(yè)簽訂新勞動合同的方式變更勞動合同,由改制企業(yè)繼續(xù)與職工履行原勞動合同約定的權(quán)利與義務(wù)。

改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同就勞動合同期限不能協(xié)商一致的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原勞動合同中尚未履行的期限;原勞動合同未履行期限短于3年的,應(yīng)延長至3年。

符合簽訂無固定期限勞動合同條件的,職工提出簽訂無固定期限的勞動合同,用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。

(三)對分流到非國有法人控股改制企業(yè)的職工,原主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其辦理解除勞動合同手續(xù),并依法支付經(jīng)濟補償金;改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工重新簽訂勞動合同。勞動合同的期限由改制企業(yè)與職工協(xié)商確定,重新簽訂勞動合同的期限應(yīng)不短于3年。

(六)企業(yè)改制分流時,對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工,原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致,可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。

職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的,一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。

(七)企業(yè)改制分流時,已經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動合同的職工,不能再回原主體企業(yè)參加改制。

4.《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》

第9條 職工距退休年齡不到5年的,經(jīng)本人申請,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以退出工作崗位休養(yǎng)。

5.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》

國家法定的企業(yè)職工退休年齡是:男職工年滿60歲,女干部年滿55歲,女工人年滿50歲。

6.勞動部關(guān)于印發(fā)《實施〈勞動法〉中有關(guān)勞動合同問題的解答》的通知

四、關(guān)于長期病休、放長假和提前退養(yǎng)職工簽訂勞動合同的問題

企業(yè)中長期病休、放長假和提前退養(yǎng)的職工,仍是企業(yè)職工,與用人單位保持著勞動關(guān)系,按照勞動法關(guān)于建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同的規(guī)定,上述職工也應(yīng)與企業(yè)簽訂勞動合同。

7.《勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知》

7.“停薪留職”的職工愿意回原單位工作的,用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動合同,明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果用人單位不能安排工作崗位,而職工又愿意到其他單位工作并繼續(xù)與原單位保留勞動關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)按照勞動部《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第7條規(guī)定辦理,即職工與原單位保持勞動關(guān)系但不在崗的,可以變更勞動合同相關(guān)內(nèi)容。文件整理胡燕來律師。

8.用人單位應(yīng)與本單位富余人員簽訂勞動合同,對待崗或放長假的應(yīng)當(dāng)變更勞動合同相關(guān)內(nèi)容,并就有關(guān)內(nèi)容協(xié)商簽訂專項協(xié)議。

12.已辦理廠內(nèi)離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)手續(xù)的原固定工,用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動合同,明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系,其離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)的有關(guān)文件作為勞動合同的附件。

8.《中華人民共和國勞動合同法實施條例》

第十九條 有下列情形之ˉ的,依照勞動合同法規(guī)定的條件、程序,用人單位可以與勞動者解除固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同：

(一)用人單位與勞動者協(xié)商一致的；

(二)勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的；

(三)勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

(四)勞動者嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的；

(五)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;

(六)勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；

(七)勞動者被依法追究刑事責(zé)任的；

(八)勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作∴也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

(九)勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的；

(十)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；

(十一)用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

(十二)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；

(十三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動合同后,仍需裁減人員的；

(十四)其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的。(文章來源：胡律師網(wǎng))

第四篇：財企[2009]117號財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知

財政部關(guān)于

企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知

發(fā)文日期: 2009-06-25發(fā)文字號: 財企[2009]117號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

國家出資企業(yè)在改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實施重組過程中，職工安置問題事關(guān)有關(guān)人員的切身利益、企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會大局。當(dāng)前，在有關(guān)職工安置費用的財務(wù)管理中，存在制度不健全、政策不統(tǒng)一、執(zhí)行不規(guī)范等問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和社會分配不公。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)重組行為，正確評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值，維護職工和國有權(quán)益，現(xiàn)就涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)重組中，有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題通知如下：

一、企業(yè)重組過程中，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給解除、終止勞動合同的職工的經(jīng)濟補償，以及為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第六十條規(guī)定執(zhí)行，其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的按本通知第七條規(guī)定執(zhí)行。

二、企業(yè)重組過程中涉及的離退休人員和內(nèi)退人員有關(guān)費用，應(yīng)按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則，由承繼重組前企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的企業(yè)承擔(dān)。

企業(yè)對上述費用實行預(yù)提的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時，根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，對企業(yè)資產(chǎn)未來可能實現(xiàn)的收益，也應(yīng)當(dāng)予以評估確認(rèn)。

企業(yè)對預(yù)提的上述費用不符合本通知規(guī)定的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時，應(yīng)當(dāng)按照本通知規(guī)定予以調(diào)整確認(rèn)。

三、企業(yè)重組過程中，對符合重組企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市以上人民政府規(guī)定的離退休人員統(tǒng)籌外費用，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提，預(yù)提年限應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會發(fā)布的《中國人壽保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗生命表》計算。

國家對離休人員安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、企業(yè)重組過程中，對符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院勞動保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員，其內(nèi)退期間的生活費和社會保險費，經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。

內(nèi)退人員的生活費標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，同時不得高于本企業(yè)平均工資的70%，并應(yīng)與企業(yè)原有內(nèi)退人員待遇條件相銜接，經(jīng)職工代表大會審議后，在內(nèi)退協(xié)議中予以明確約定。

五、重組企業(yè)按照本通知第三、四條預(yù)提的有關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)分別計算離退休人員和內(nèi)退人員的預(yù)提年限，并以重組基準(zhǔn)日相關(guān)費用為基數(shù)，以同期限歷史平均通脹率計算未來各期企業(yè)應(yīng)支付的費用后，再按照同期限銀行貸款利率進(jìn)行貼現(xiàn)計算。預(yù)提費用計算公式如下：

一次性預(yù)提費用=（見附件）下載: zip 文件

其中，T為預(yù)提年限，為預(yù)提年限內(nèi)第t期費用，為預(yù)提年限同期限內(nèi)歷史平均通脹率，為預(yù)提年限同期限銀行貸款利率。

六、企業(yè)實行分立式重組，將離退休人員和內(nèi)退人員移交存續(xù)企業(yè)或者由上級集團公司集中管理的，上述預(yù)提費用由重組后企業(yè)以貨幣資金形式支付給管理單位。重組后企業(yè)如貨幣資金不足，可以自重組完成日起5年內(nèi)分期支付，但應(yīng)當(dāng)按照重組基準(zhǔn)日5年期銀行貸款利率向管理單位支付分期付款的利息。有關(guān)利息支出作為重組后企業(yè)財務(wù)費用處理。

七、企業(yè)重組涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照本通知第一條、第二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付、繳付或者預(yù)提的各項職工安置費用，在資產(chǎn)評估之前不得從擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)中扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價款中直接抵扣，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。對已經(jīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》預(yù)提的職工安置費用余額，在資產(chǎn)評估之前應(yīng)當(dāng)調(diào)增擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)。

八、重組企業(yè)離退休人員及內(nèi)退人員的管理單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)提費用實行專戶管理，并按約定從專戶中向相關(guān)人員支付費用。預(yù)提資金不足支付相關(guān)費用的或者有結(jié)余的，按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定計入管理單位當(dāng)期損益。

九、本通知自發(fā)布之日起施行。以前各地區(qū)、各部門有關(guān)財務(wù)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知施行前已經(jīng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)重組行為與本通知不一致的，不予追溯調(diào)整。

第五篇：國有企業(yè)改制中的職工安置問題

國有企業(yè)改制中的職工安置問題

劉斌 律師

執(zhí)業(yè)證號：***04 執(zhí)業(yè)機構(gòu)：北京市君泰律師事務(wù)所

辦公電話：*** 聯(lián)系地址：北京市西城區(qū)裕民路18號馬甸橋東北角北環(huán)中心A座101至107

企業(yè)改制就是要打破計劃經(jīng)濟體制下形成的以“所有制”為核心的企業(yè)制度，建立新的、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的以“產(chǎn)權(quán)”為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。在我國，企業(yè)改制是伴隨著經(jīng)濟體制的改革而進(jìn)行的，主要是國有企業(yè)經(jīng)營機制和企業(yè)制度的創(chuàng)新，是一個建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程。根據(jù)黨的十五屆四中全會《關(guān)于關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，國企改革的目標(biāo)就是明確政府與企業(yè)的責(zé)任，做到政企分開，分離企業(yè)辦社會的職能，對國有資產(chǎn)實行授權(quán)經(jīng)營，對企業(yè)實行股份制改造，并建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

國企改制中涉及的問題較多，主要有政企關(guān)系的理順、國有出資人的確定、改制方案的審批、國有企業(yè)的清產(chǎn)核資、金融債權(quán)的處置、國有產(chǎn)權(quán)的評估和轉(zhuǎn)讓、職工安置方案的確定等等。以下本文僅對國企改制中的職工安置作一簡單分析。

一、職工安置中涉及的主要問題

1、員工身份置換

通俗點講，所謂員工身份置換就是通過給予一定的經(jīng)濟補償，將“鐵飯碗”變成勞動合同，打破職工對企業(yè)的依賴，解除國有企業(yè)對職工承擔(dān)的“無限責(zé)任”?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)【2005】60號）規(guī)定，國有企業(yè)改制要切實維護職工的權(quán)益，實施改制前,原企業(yè)應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置費用、勞動關(guān)系接續(xù)等問題明確相關(guān)責(zé)任,并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過,企業(yè)方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工群眾公布,其主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法;社會保險關(guān)系接續(xù);拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險費處理辦法等。實現(xiàn)企業(yè)員工身份置換，是企業(yè)市場化配置勞動力資源的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)勞動力自由流動的前提，也是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、輕裝進(jìn)入市場的重要條件。

2、買斷工齡

國有企業(yè)改革初期，“買斷工齡”成為眾多企業(yè)安置富余人員的一種辦法，即參照員工在企業(yè)的工作年限、工資水平、工作崗位等條件，結(jié)合企業(yè)的實際情況，經(jīng)企業(yè)與員工雙方協(xié)商，報有關(guān)部門批準(zhǔn)，由企業(yè)一次性支付給員工一定數(shù)額的貨幣，從而解除企業(yè)和富余員工之間的勞動關(guān)系，把員工推向社會。時至今日，“買斷工齡”根本違反勞動法，1999年國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中國人民銀行《關(guān)于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》也強調(diào)：“確保企業(yè)職工合法權(quán)益不受侵犯，出售方應(yīng)在申請出售前征求職工對出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不得在企業(yè)出售中終止職工社會保險關(guān)系，不得借出售之機，違反國家有關(guān)規(guī)定對職工‘買斷工齡’或為職工辦理提前退休把職工推向社會。” 因此，國企改制過程中的職工安置必須嚴(yán)格貫徹《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，嚴(yán)禁推行或變相推行“買斷工齡”。對企業(yè)富余人員要依法解除勞動合同，并按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟補償，切實維護職工的合法權(quán)益。

3、經(jīng)濟補償?shù)闹Ц斗绞?/p>

實踐中存在的經(jīng)濟補償金支付方式主要有貨幣補償、股權(quán)補償和債券補償?shù)确绞健，F(xiàn)金支付方式是指在轉(zhuǎn)換企業(yè)員工身份時一次性以貨幣形式補償員工的支付方式；股權(quán)支付方式是指將企業(yè)應(yīng)付給員工的補償金轉(zhuǎn)為職工對改制后企業(yè)所享有的股權(quán)；債權(quán)支付方式是指將企業(yè)應(yīng)付給職工的經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)化成職工對企業(yè)的債權(quán)，通過企業(yè)與職工簽訂合同進(jìn)行償還。不同的支付方式有各自的利弊，選擇不同的支付方式?jīng)Q定了相應(yīng)的利益調(diào)整方式，支付方式的選擇取決于職工意愿、企業(yè)的財務(wù)狀況、資本結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)等。《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》第（十五）條“對分流進(jìn)入改制為非國有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動合同，并支付經(jīng)濟補償金。職工個人所得經(jīng)濟補償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價股權(quán)或債權(quán)?！?/p>

4、拖欠、欠繳費用的支付

《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》第（十三）條規(guī)定“改制企業(yè)對所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費和欠繳社會保險費等債務(wù)問題?！薄蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》（國辦發(fā)【2005】60號）第四條第（五）款規(guī)定“企業(yè)改制時,對經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會保險費,原則上要一次性付清?！?/p>

二、職工身份置換的具體情況

下面，筆者將就職工身份置換過程中通常會遇到的幾種情況以及處理的相關(guān)政策法律依據(jù)進(jìn)行分析：

（一）與企業(yè)保持正常勞動合同關(guān)系的在崗職工：企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

1、與職工解除勞動合同關(guān)系：依據(jù)《勞動法》第二十六條和《勞動合同法》第四十條。有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人：……

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。《勞動部關(guān)于企業(yè)實施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知》（勞動部發(fā)[1998]34號）第2條：“

二、在企業(yè)實施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實不能就變更勞動合同達(dá)成一致意見的，可以按照《勞動法》第二十六條

（三）項的規(guī)定辦理?！?/p>

2、付清拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會保險費，支付經(jīng)濟補償金。◆法律依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]23號）第1條第5款：“(五)企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的規(guī)定。勞動部關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的通知（勞部發(fā)〔1994〕481號）第八條：“勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動合同的，改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金。”《勞動合同法》第四十七條和第九十七條關(guān)于經(jīng)濟補償金的計算辦法。

（二）與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系但外借到其它單位工作的職工，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)與在崗職工相同。

（三）與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系但已簽訂專項待崗協(xié)議的職工，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法為：

1、改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。

2、支付經(jīng)濟補償金。職工待崗前的經(jīng)濟補償金支付標(biāo)準(zhǔn)參照在崗職工的情形；待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。

勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知（勞部發(fā)[1995]309號）第58項：“

58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資?！?/p>

《北京市工資支付規(guī)定》（北京市人民政府142號令）第二十七條：“非因勞動者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，在一個工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照提供正常勞動支付勞動者工資；超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動者基本生活費。國家或者本市另有規(guī)定的從其規(guī)定?！?/p>

（四）符合國家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工。這種情況主要是指職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算。其中月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過按所在?。▍^(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。改制企業(yè)根據(jù)所有實行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會保險費用（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。

◆法律依據(jù)：《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法》（勞社部發(fā)[2003]23號）第一條第（六）款：“

一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作 ……(六)企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確?！?/p>

《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993年國務(wù)院第111號令）第九條：“第九條 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算?！?/p>

《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號）第二條第（三）款： “

（三）預(yù)留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預(yù)留生活費標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在省（區(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預(yù)留費用應(yīng)制定切實可行的管理辦法，進(jìn)行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）、為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進(jìn)行支付和預(yù)留?！?/p>

（五）與企業(yè)協(xié)議保留社會保險關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工。

停薪留職是上個世紀(jì)80年代的產(chǎn)物，主要指企業(yè)富余的固定職工，保留其身份，離開單位，另謀職業(yè)。主要由勞動人事部、國家經(jīng)濟委員會《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》（勞人計[1983]61號）規(guī)范。我國自1997年全面推行全員勞動合同制度以來，停薪留職早已失去存在的合理性，但相關(guān)部門對此沒有明文規(guī)定，亦未明確廢止有關(guān)停薪留職文件。原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）第9條規(guī)定：“原固定工中經(jīng)批準(zhǔn)停薪留職人員，愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位應(yīng)與其簽訂勞動合同；不愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位可以與其解除勞動關(guān)系?！庇纱藖砜?，國家不贊成一方面維持勞動關(guān)系，一方面又停薪留職在外自謀職業(yè)或到第三單位就業(yè)。

所以對于這部分職工，企業(yè)在實施改制時，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟補償金。因停薪留職期間本人沒有工資，可依據(jù)解除合同時，改制企業(yè)職工月平均工資計算，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。

◆法律依據(jù)：勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）。

（六）與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，病休的職工：

1、對于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇，企業(yè)不得與其解除勞動合同。

2、職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。但用人單位須提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資，并支付醫(yī)療補助費。

3、勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同。

◆法律依據(jù)：《勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號）第22條規(guī)定，勞動者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補助費。” 勞動部關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的通知（勞部發(fā)〔1994〕481號）第6條：勞動者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費。患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百?！薄秳趧雍贤ā返谒氖畻l：有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；……《勞動合同法》第四十二條：勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同：……

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；……

（七）與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系的工傷職工：

1、對于工傷的職工，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險待遇，由工傷保險基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費用。若工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

2、被鑒定為五、六級傷殘的職工，享受以下待遇：首先由工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金。其次保留與用人單位的勞動關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼。

如果在企業(yè)改制時工傷職工主動提出與企業(yè)解除或終止勞動合同關(guān)系，可由用人單位一次性支付工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

3、被鑒定為七級至十級傷殘的職工，享受以下待遇：首先從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金；其次若勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

4、用人單位依法終止工傷職工的勞動合同的，除依照《工傷保險條例》等相關(guān)規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金外，還應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償。

5、勞動者在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同。

◆法律依據(jù)：《工傷保險條例》三十三條、三十四條、三十五條?！吨腥A人民共和國勞動合同法實施條例》第二十三條?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第四十二條。

三、經(jīng)濟補償金的支付標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)勞動合同法九十七條的規(guī)定，本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償?shù)?，?jīng)濟補償年限自本法施行之日起計算；本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)模凑债?dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此經(jīng)濟補償金的計算涉及分段計算。

1、勞動合同法施行之前，對經(jīng)濟補償金的支付規(guī)定主要是勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)。用人單位解除勞動合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟補償金。其中經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前十二個月的月平均工資。

2、勞動合同法施行以后，對經(jīng)濟補償金的支付規(guī)定主要是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》。按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。職工月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

根據(jù)《勞動合同法實施條例》第二十七條“勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。勞動者工作不滿12個月的，按照實際工作的月數(shù)計算平均工資。”

3、工作年限按以下方式計算：

（1）勞動合同法實施以前，工作時間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。（2）勞動合同法實施以后，工作時間不滿半年的，按照半年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償（例如，工作0.3年的按半年計算，工作4.3年的按4.5年計算）；六個月以上不滿一年的，按一年計算（例如，工作0.7年的按一年計算，工作4.7年的按5年計算）。

（3）對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。勞動和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]23號）第一條第(五)款規(guī)定“企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟補償金。對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限?！?/p>

四、職工安置中各種費用的來源

1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟補償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。

2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。

《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）第八款、第九款、第十款：“(八)改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的事項，按照財政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財企〔2002〕313號)辦理?！薄?九)改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本。”“(十)改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！?/p>

財政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財企〔2002〕313號)第十九條第一款：“在公司制改建過程中，企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動合同的職工的經(jīng)濟補償金，以及為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付?！?/p>

綜上，我們不難看出，制訂國有企業(yè)的職工安置方案將涉及到企業(yè)與職工的各種利益沖突，不同的企業(yè)也會由于其自身發(fā)展的不同而存在著各種特殊情況出現(xiàn)。因此，我們在制訂職工安置方案時既要做到依法維護職工利益，同時又要兼顧協(xié)調(diào)整體及各部分職工的均衡利益，使不同情況的職工得到不同的安置，使每位職工都得到合法、公平的安置。只有這樣，才能保證整個企業(yè)改制的順利實施。

（2012年04月16日 找法網(wǎng)）