第一篇：采購管理中的問題

問題的提出

隨著經(jīng)濟全球化和信息時代的到來，合作伙伴關系、信息技術進步以及管理思想的創(chuàng)新，使得企業(yè)之間競爭的方式也發(fā)生了轉變，從企業(yè)與企業(yè)之間的競爭轉向供應鏈和供應鏈之間的競爭。采購領域的變革速度越來越快，越來越多的企業(yè)打破原有的思維方式，以供應鏈管理的思想為指導，-

使采購從以交易為基礎的戰(zhàn)術職能上升為以流程為導向的戰(zhàn)略職能[trn0從發(fā)達國家企業(yè)的實踐經(jīng)驗看，有效的供應鏈管理對于企業(yè)增強成本控制、高效利用資源、改善服務和增加收益起到巨大的推動作用。

20世紀90年代以來，社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和科學技術的不斷進步，全球信息化網(wǎng)絡和全球經(jīng)濟一體化的初步形成，市場競爭日趨激烈，科技進步和需求多樣化使得產(chǎn)品生命周期不斷縮短，企業(yè)面臨著縮短產(chǎn)品的交貨期、提高產(chǎn)品的質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、改進服務等多方面的壓力。所有這些都要求企業(yè)對不斷變化的顧客需求做出快速反應，因此許多企業(yè)推出了大規(guī)模定制生產(chǎn)模式(21，用定制的個性化產(chǎn)品去占領市場，贏得競爭的勝利。

FIC 公 司 也正是面臨著這種競爭環(huán)境，為既能滿足顧客個性化需求，又能滿足企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益，而采取了準時制生產(chǎn)(刃)、敏捷制造(agilemanufacturing)生產(chǎn)經(jīng)營方式。然而，定制生產(chǎn)模式也存在著不可回避的問題，如:生產(chǎn)批量小，產(chǎn)品品種多.設備利用率低等。隨之而來的是這種生產(chǎn)經(jīng)營方式在采購環(huán)節(jié)上也面臨著許多:PA待解決的難題:多品種、小批量的準時制采購難以形成批量采購，產(chǎn)品質(zhì)量難以控制，交貨期難以保證等。

本文正是結合FIC公司在采購工作中實際存在的問題，提出一系列解決對策，從而在企業(yè)的實際采購管理活動中增加產(chǎn)品采購批量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，縮短產(chǎn)品交貨期，保證準時制采購活動的實現(xiàn)。FIC采購管理面臨的問題

實際工作中，F(xiàn)TC公司為適應準時制生產(chǎn)模式管理活動的要求，采取以銷售訂單驅動生產(chǎn)訂單，以生產(chǎn)訂單驅動采購訂單，供應與需求雙方都圍繞訂單運作的生產(chǎn)運行方式，企業(yè)的采購方式與生產(chǎn)方式是并行的，也就是要求企業(yè)的采購方式必須實現(xiàn)準時化、同步化運作。當生產(chǎn)部門在接到供應部門根據(jù)銷售部門所簽訂訂單所制定的生產(chǎn)計劃后，開始安排生產(chǎn);同時，采購部門在接到供應部門根據(jù)生產(chǎn)部門所反饋的物料需求計劃后制訂采購訂單，當采購部門產(chǎn)生一個訂單時，供應商即開始著手物品的準備工作。與此同時，采購部門編制詳細采購計劃，制造部門也進行生產(chǎn)的準備過程，當采購部門把詳細的采購單提供給供應商時，供應商就能很快地將物資在較短的時間內(nèi)交給FIC公司。當需求發(fā)生改變時，制造訂單又驅動采購訂單發(fā)生改變。企業(yè)的生產(chǎn)目的是為訂單生產(chǎn)，而不是為庫存生產(chǎn);企業(yè)的采購目的是為訂單采購，而不是為庫存采購。準時制采購使企業(yè)適應了多變的市場需求，增加了供應鏈的柔性和敏捷性。

但由企業(yè)自身所生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)管理方式以及與其相結合的采購管理方式的特點所決定，HC公司在采購管理實際工作中存在著一些皿待解決的難點問題，這些難點問題如果得不到很好的解決，將影響企業(yè)采購管理目標的實現(xiàn)，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

2.1 供應商交貨及時率低影響準時制采購的實現(xiàn)

交貨及時率是準時制采購所強調(diào)和考察的主要指標。FIC公司的供應商交貨及時率低的影響因素很多。首先，在FIC公司的供應商中，有一部分供應商由于缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，根本沒有意識到交貨及時率對采購方以及整個的供應鏈運營運作的重要影響，另外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法落后，在生產(chǎn)計劃，生產(chǎn)加工，質(zhì)量檢驗，包裝運輸各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在問題，無法保證交貨及時率。其次，F(xiàn)TC公司的小批量訂單使供應商無法保證交貨及時率。每個供應商都有自己生產(chǎn)計劃，當FIC公司反復的給供應商下單，由于供應商的生產(chǎn)任務量大、生產(chǎn)計劃安排得很滿，供應商會按照自己企業(yè)的實際情況來制訂生產(chǎn)計劃和安排生產(chǎn)，這樣，繳獲及時率無法保證。

2.2 多品種、小批量準時制的產(chǎn)品采購方式采購工作量大

準時制生產(chǎn)系統(tǒng)是在自動化、電算化的情況下，合理規(guī)劃并大大簡化采購、生產(chǎn)及銷售過程，使原材料進廠到產(chǎn)成品出廠進人市場能夠緊密的銜接，盡可能減少庫存，從而達到降低產(chǎn)品成本，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率以及綜合經(jīng)濟效益目標的一種先進系統(tǒng)。為了滿足不斷變化的市場需求，銷售訂單需求的不同，F(xiàn)IC公司目前采用的正式這種先進的準時制生產(chǎn)系統(tǒng)，多品種，小批量定制的安排生產(chǎn)，結合這種生產(chǎn)方式，公司在采購管理工作中推行的是準時制采購，以用戶需求驅動生產(chǎn)訂單，以生產(chǎn)訂單驅動采購訂單，最大限度地降低采購成本，最大限度地降低產(chǎn)品庫存，最大限度地提高對用戶需求的響應速度。

但由于訂單驅動下的采購管理需求是離散的，消耗是不穩(wěn)定的，頻繁按需求批量生產(chǎn)，造成了日常采購工作任務繁雜。

2.3 多品種，小批量采購造成公司采購成本增加多品種，小批量準時制采購對供應商的交貨期有嚴格的控制和要求，使得供應商無法整合采購商的采購訂單，造成供應商送貨頻繁，同時也會造成公司由于收貨造成的關務整理費用，倉庫檢驗，收料費用。

第二篇：政府采購管理中有關問題的思考（定稿）

自2003年《政府采購法》實施以來，政府采購在節(jié)約財政資金、提高資金使用效益、促進社會經(jīng)濟展等方面起到了積極的促進作用。近些年，筆者在對行政事業(yè)單位審計中發(fā)現(xiàn)，政府采購中存在的一些問題制約了它的進一步發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)為：

一、政府采購成本仍然偏高

一是采購的商品成本偏高。政府采

購一般選擇一些較高信譽的廠家和較高質(zhì)量的商品，有的甚至大超出采購單位的實際需要。再者，對于分散、零星、緊急的商品采購以及一些人為的因素，也使采購商品的成本偏高。

二是政府采購管理成本偏高。政府采購不同于一般的采購業(yè)務，要求采購人員不僅僅在招投標、合同、商業(yè)洽談等知識的掌握，還要求對市場調(diào)查分析、法律、工程、機電設備等知識有足夠的了解。而我國的政府采購人員目前主要來自財政部門，由于他們知識結構的局限性，相當?shù)恼少徎顒游猩鐣薪闄C構，從而增加了采購成本。

三是政府采購信息不通暢，縮小了采購渠道。我國大部分地區(qū)政府采購項目未公開發(fā)布信息，或只是在較小的區(qū)域內(nèi)發(fā)布信息，以及信息發(fā)布的媒體選擇不科學，使政府采購信息溝通不暢，增加了供應商了解政府采購信息的困難。也使對供應商的選擇局限在很小的范圍，極易形成壟斷。不利于通過競爭機制節(jié)約政府采購資金，違背了實行政府采購的初衷，同時也影響了采購項目的質(zhì)量和增加了成本。

二、政府采購內(nèi)控制度未有效運行

目前，我國政府采購預算與部門預算脫節(jié)，編制籠統(tǒng)、粗糙，公用支出項目未細化到政府采購目標，財政部門很難把握政府采購資金額度。而一些政府采購程序繁鎖復雜，導致整個政府采購效率低下，特別是采購資金的申請、批復、撥付環(huán)節(jié)的時間周期長，影響了采購項目的執(zhí)行效率。另外，財政部門重分配、輕管理，缺乏使用過程中的監(jiān)督機制，忽視了采購項目的使用效益，浪費了資金。

三、政府采購規(guī)模較小，范圍較窄

目前，政府采購的范圍主要集中在交通工具、辦公設備、醫(yī)療設備等項目，而對于一些較大的工程、節(jié)能環(huán)保、會議、培訓等項目較少納入政府采購的范圍，采購項目單一，使政府采購節(jié)約財政資金的作用難以充分的發(fā)揮。

四、個別單位化整為零，逃避政府采購。

當前仍有一些單位以種種借口對于列入政府采購目錄的項目，在年初不編制預算，而在采購時把超出政府采購目錄中規(guī)定數(shù)量、金額標準的部分，分次采購，化整為零、化批次為單項從而規(guī)避政府采購。

現(xiàn)代政府管理的核心問題是提高績效，節(jié)約財政資金，而由于上述原因存在，使政府采購成本得不到有效控制。加強政府采購管理、促進政府采購健康發(fā)展成為當前亟待解決的問題，針對上述問題，筆者提出以下幾點的建議：

一是從管理制度上控制。健立健全政府采購各項管理制度，完善政府采購程序，加強對各個環(huán)節(jié)的控制，優(yōu)化政府采購預算，縮短申請、審批、撥付時間。優(yōu)化內(nèi)部崗位設置，建立高效的運轉機制。堅持政府采購公開制度，創(chuàng)新采購方式，使政府采購從機制上提高工作效率，降低采購成本。

二是從人的因素上控制。加強對政府采購人員在商務、質(zhì)量、法律、工程、機電及采購流程、談判技巧、商品貿(mào)易、市場等方面的培訓，不斷拓寬政府采購人員的知識結構，或是調(diào)配相關行業(yè)的專家補充到政府采購隊伍。從人的因素控制采購成本。

三、從信息上控制。加快政府采購信息化發(fā)展，建立統(tǒng)一的政府采購數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加快政府采購系統(tǒng)的建設，及時、準確、全面發(fā)布采購信息，加強市場商品價格信息的收集，加大政府采購供應商的可選擇范圍。

四、從監(jiān)督上控制。目前，財政部門既負責政府采購管理工作，又負責監(jiān)督工作，這無異于自己監(jiān)督自己，這種監(jiān)督相對于審計監(jiān)督缺乏獨立性，根本不能達到降低成本的目的。因此，要加強政府采購審計監(jiān)督，從編制預算至采購結束，從投入使用到后期績效，進行全方位的監(jiān)督，從根本上降低采購成本，節(jié)約財政資金，加快政府采購的步伐。

第三篇：縣級政府采購管理中的問題及對策

縣級政府采購管理中的問題及對策

富錦市財政局

政府采購是財政改革的一項重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟條件下確保資源有效利用、規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率、延伸財政支出監(jiān)督職能、遏制腐敗的一種有效手段。富錦市自2000年實施政府采購制度以來，堅持以“促規(guī)?！焙汀白ヒ?guī)范”雙輪驅動的原則，認真履行反腐敗源頭治理的政府采購職責，不斷強化政府采購管理體制建設，全方位加強對政府采購工作的監(jiān)督管理，強化隊伍建設，完成了由初創(chuàng)階段向全面推行階段的轉變。在此過程中，政府采購中的一些問題也漸次顯現(xiàn)出來，這些問題的出現(xiàn)制約了政府采購工作的高效開展，也對政府采購制度今后的走向和發(fā)展產(chǎn)生了較大影響?，F(xiàn)以富錦市為例，通過分析縣級政府采購過程中實際情況及采購制度實施過程中凸現(xiàn)的問題，促進縣級政府采購管理步入規(guī)范化的快車道。

一、政府采購工作基本情況

富錦市自實施政府采購這項改革以來，通過不斷完善制度建設，嚴格遵循《政府采購法》，《預算法》，《招標法》和《合同法》等相關法律法規(guī)，細化采購流程，規(guī)范政府采購活動的全過程，促使采購制度和操作行為進一步完善，依法采購，公開透明的運行機制逐步形成。數(shù)據(jù)顯示，富錦市政 1

府采購規(guī)模由2001年的85萬元增加至2010年的近3,000萬元；采購范圍不斷拓寬，由2001年的7個采購項目擴大到2010年的70多個采購項目。

（一）規(guī)范政府采購行為，促進依法行政目標的實現(xiàn)。富錦市政府采購工作，在市委、市政府的高度重視和各部門的共同努力下，不斷探索，加大改革力度，努力建立有利于科學發(fā)展的政府采購制度。使我市的政府采購工作逐步走上法制化規(guī)范化道路，主要表現(xiàn)在；一是采購規(guī)模和采購范圍不斷擴大，二是政府采購的政策功能得到了發(fā)揮，三是為財政節(jié)約了大量的資金，節(jié)約率為3%。

（二）從源頭上遏制腐敗，促進廉政機制。富錦市在政府采購工作遵循“公開，公平，公正”的原則在實施政府采購工作過程中有利于建立健全采購行為的監(jiān)督機制。一是直接監(jiān)督，現(xiàn)行的采購機制主要是公開招標，在整個采購過程中采購單位和供應商會自覺地進行相互監(jiān)督。二是行政監(jiān)督。對采購過程中供應商出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，采購單位可按規(guī)定向政府采購管理部門進行投訴，維護自已的合法權益。三是外部監(jiān)督。在政府采購實施過程中，會邀請檢，監(jiān)察等部門參加開標和評標活動，以加強對采購流程的監(jiān)督。而有效的監(jiān)督機制使得政府采購工作更加健康有序規(guī)范地進行有效促進政府廉政建設。

（三）提高資金使用效益和財政支出管理水平。富錦市

通過轉變財政支出管理體制和政府采購模式下，由于采購的程序不科學，采購行為不規(guī)范，操作程序不透明勢必影響政府采購資金的有效使用。建立健全政府采購制度，將政府采購程序和方式，以及資金撥付辦法法律化，就可以充分發(fā)揮政府采購的積極效應，有利于提高資金的使用效益。同時財政部門在采購活動進行過程中隨時掌握采購的工作進展和動態(tài)，并根據(jù)采購合同和驗收情況，直接把采購資金撥付給供應商，從根本上杜絕了采購單位截留挪用財政資金的問題，使財政資金的有關規(guī)定落到實處，有利于進一步提高財政資金的運作質(zhì)量和強化財政支出的管理監(jiān)督力度。

二、政府采購中存在的主要問題

（一）未編制合理的采購預算。目前市財政未編制政府采購預算,各單位也無部門采購預算,而是由有采購項目的單位根據(jù)需要臨時申報采購計劃并提出項目資金申請,增大了財政資金用于政府采購的隨意性,臨時采購,即審即采的行為給采購工作帶來了一定的盲目性和被動性。

（二）未存在評審專家?guī)?。對于項目科技含量較高，涉及金額較大的政府采購項目,采取臨時到各單位抽調(diào)專業(yè)技術人員的方式確定評委,對于金額較小的采購項目是由政府采購辦,采購中心,采購單位臨時抽調(diào)幾名專業(yè)人員作為評委參與評標,出現(xiàn)了評審時專家不專的問題,影響了評標的公平公正。一是我市未建立評審專家?guī)祀m然有但不完善,二

是政府采購項目范圍廣,專業(yè)技術性強,具有相應技術資質(zhì)的技術人員少。

（三）政府采購競爭性不強。一是參與政府采購項目的供應商較少,雖然各個政府采購項目和已公開發(fā)布,但參與投標的供應商少,個別供應商由于資質(zhì)或技術等原因作廢而導致項目供應商報價異常接近,究其原因,一是大部分政府采購資金較少,外地供應商對參與投標缺乏性趣.二是本地供應商相對較少或未及時獲取政府采購招標信息。

（四）政府采購項目范圍狹窄。目前，我市政府采購規(guī)模占全市政支出的比重不高，貨物所占比例很大，工程作為財政支出大項占有的比重依然很低，這就實施政府采購制度、節(jié)約財政資金的出發(fā)點來說，顯然是相悖的。政府采購范圍應涵蓋政府所有購買性支出預算項目，所有安排預算經(jīng)費的行政事業(yè)單位均應為政府采購主體。從我市的實際情況來看政府采購財政專項撥款的設備購臵、車輛購臵及管理、少量市政工程和房屋修繕及采購限額以上易于操作且標準化的產(chǎn)品，而對于非標準化的產(chǎn)品、采購限額以下的貨物、工程及勞務，則未實施相關的政府采購。

三、進一步強化縣級政府采購對策分析

（一）建立完整，準確的政府采購預算編制制度。建立完整，準確的政府采購預算編制制度是建立規(guī)范，完善的政府采購制度的前提。預算編制的精細化，提高了政府采購的透明度，這對健全財政職能，細化支出管理，提高財政資金的使用效率起到了很好的促進作用。因此，為了細化預算編制，提高預算編制的合理性，建議建立起科學合理的政府采購定價體系，確定預算的價值基礎，確定主要品目的定價基礎，定價原則，可以先以目前的政府采購目錄內(nèi)產(chǎn)品或項目做試點，步擴大，使預算編制的價值更為合理，更能正確地反映政府采購的規(guī)模的節(jié)約率。

（二）建立政府采購與資產(chǎn)管理相銜接的管理機制。針對采購人根據(jù)預算隨意采購，無限量采購現(xiàn)象，建議建立以資產(chǎn)配臵定額為前提的一套科學合理的定員定額體系，建立與政府采購相銜接的資產(chǎn)管理機制，進一步擴大政府采購目錄范圍，將其擴展到政府集中采購目錄內(nèi)產(chǎn)品，為此，必須首先制定車輛，辦公家俱，辦公設備等的配備標準，做到有可循，執(zhí)法有據(jù)，將財政資金用到實處。

（三）準確劃分政府采購審批事項的責任點。要使申報申批達到預期效果，必須明確審批事項各個主體的責任定位及責任點。審批事項涉及各個相關主體，有專家，有上級主管部門，有財政部門，各個主體擔當何種責任，直接影響到審批事項的合理性與真實性。因此必須明確審批主體的責任定位，明確相關責任人的職責，比如審批層層上報，則層層審批人員都應承擔相應的責任。以某項產(chǎn)品申報審批為例，申請單位即然出具了專家論證意見，如若事后表明專家意見

不實，則采購單位也應承擔相應的責任。

（四）建立完善責任監(jiān)督機制。作為完善政府采購制度的關鍵問題，監(jiān)督機制的建立需要從三個方面入手：一是建立對政府采購工作的各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，如采購計劃制定環(huán)節(jié)，建立政府采購預算制度，層層上報，層層批復。要保證政府采購預算的合理性有效性，防止出現(xiàn)采購預算單位不顧預算自行采購的行為出現(xiàn)，再如，非公開招標方式的組織是否符合規(guī)定，有無暗箱操作，這些都需要日常監(jiān)督中預以重視。二是要建立審計，紀檢監(jiān)察等部門組成專業(yè)監(jiān)督隊伍，形成多層次，多手段的監(jiān)督體系，監(jiān)督要有強有力的手段，單位內(nèi)部的財務監(jiān)督缺乏一定的手段，所以要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，采取有效的手段進行監(jiān)督，這就要求審計，監(jiān)察部門要加強對政府采購業(yè)務的學習和熟練把握，在監(jiān)督上發(fā)揮更大的作用。三是加大處罰力度，要真正形成對政府采購領域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，依法嚴懲犯罪份子，切實起到危威慎作用，遏制政府采購領域腐敗現(xiàn)象的滋生漫延。同時，對國家機關公務員和所屬事業(yè)單位在政府采購過程中濫用職權，徇私，惡意串通的行為要堅決預以處理，防止違法不糾，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

第四篇：管理中的問題

1.參考答案】隨著城市的不斷發(fā)展，特別是大城市。外來務工人員越來越多，一些城市管理為了方便管理，對外來務工人員進行集中居住，統(tǒng)一管理。對于這個政策我是這么看的：

首先，集中居住有利于城市的管理。因為外來務工人員背景復雜，管理上存在著困難，搞集中居住有利于為外來人口提供就業(yè)、就學、就醫(yī)等社會福利提供集中的保障。能夠方便了解外來務工人員的生活狀況、工作狀況等情況，有利于掌握他們的要求，更好地為其服務。

其次，集中居住也存在一些弊端，因為集中居住容易造成一些誤解，人為地把外來務工人員和本地人隔離開來，使外來民工沒有歸屬感。不利于社會的和諧。同時集中居住的環(huán)境一般過于擁擠，相對條件差，對于外來務工人員容易和本地人產(chǎn)生對比，可能帶來心理上的不平衡。還有一種情況就是外來務工人員來自各個地方，集中居住能否處理好相互之間的關系也是應該考慮的問題。

所以，針對以上問題，我覺得對于外來民工的安置，不僅要考慮到實際工作生活方方面面的問題，還要考慮本地的實際能力和實際情況，不能搞一刀切，同時對外來務工人員最重要的是要尊重他們的，使他們能融入到城市生活中去，而不是做邊緣人。

【華圖專家點睛】 外來務工人員的安置問題是目前一些大城市遇到的棘手問題之一，政府采取了一些可行的措施，集中居住也是其中一點，這對外來務工人員的子女教育、醫(yī)療保險等服務更加方便，同時也存在一些弊端，所以我們在分析這個政策時要兩點論，切忌偏激。

王

2.王莊是個古鎮(zhèn)，村莊錯落有致，環(huán)境優(yōu)美，依山傍水。在新農(nóng)村建設中有人建議將建筑拆掉，以為建筑太古舊了，有人建議在原有的基礎上加以修改。你是怎樣認為的？

【測評要素】綜合分析能力

【答案要點】

（１）江南古鎮(zhèn)是我國古代人民的杰作，也是華夏文明寶庫中一顆璀璨明珠，她凝聚了我國古代人民的智慧，蘊涵了我國傳統(tǒng)文化的深厚底蘊。保護好古鎮(zhèn)有利于推進農(nóng)村城市化進程，有利于構筑體現(xiàn)中國國情的、多元化的城鎮(zhèn)體系。

（２）針對王莊的特點，應該對古建筑進行全方位的鑒定，核定它的價值，確定解決辦法。如果這座古建筑質(zhì)量好、有文物價值應予以保留；如果部分完好應加以修繕；如果破壞非常嚴重，要拆除更新。

（３）要正確處理古鎮(zhèn)保護和開發(fā)之間的關系。保護與開發(fā)是目的與手段、目標與途徑之間的關系。古鎮(zhèn)保護的目的是：體現(xiàn)其原真性。即古鎮(zhèn)的“情”和“景”。它應當成為古鎮(zhèn)開發(fā)的指導思想。當然，開發(fā)不能不講經(jīng)濟效益，不能不講引入現(xiàn)代先進的生活設施，從這個意義上講，否則，古鎮(zhèn)的保護就會失去財源的支撐，也會因遠離時代步伐，失去對居民和游客的吸引力而漸趨衰落。

第五篇：造紙業(yè)采購流程管理中存在的問題及改進建議

造紙業(yè)采購流程管理中存在的問題及改進建議 ? 采購是企業(yè)的成本核心，又是企業(yè)發(fā)展伙伴關系的重要途徑，當今采購不再是簡單的物資購買活動，而應當上升為經(jīng)營戰(zhàn)略關系。企業(yè)采購流程管理的目的就是要選擇合適的供應商(RightSupplier)，在確保合適的品質(zhì)下(RightQual)，與合適的時間(RightTime)，以合適的價格(RightPrice)，購入合適數(shù)量的商品(RightQuant)，使得企業(yè)能夠以相對較低的成本生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來滿足市場需求。走出傳統(tǒng)采購流程管理的認識誤區(qū)，完善企業(yè)的采購流程管理體制、優(yōu)化采購模式，提高采購質(zhì)量，降低采購成本，是造紙企業(yè)在全球化、信息化市場經(jīng)濟競爭中賴以生存，謀求發(fā)展壯大的必然趨勢。

采購是企業(yè)的成本核心，又是企業(yè)發(fā)展伙伴關系的重要途徑，當今采購不再是簡單的物資購買活動，而應當上升為經(jīng)營戰(zhàn)略關系。企業(yè)采購流程管理的目的就是要選擇合適的供應商(RightSupplier)，在確保合適的品質(zhì)下(RightQual)，與合適的時間(RightTime)，以合適的價格(RightPrice)，購入合適數(shù)量的商品(RightQuant)，使得企業(yè)能夠以相對較低的成本生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來滿足市場需求。走出傳統(tǒng)采購流程管理的認識誤區(qū)，完善企業(yè)的采購流程管理體制、優(yōu)化采購模式，提高采購質(zhì)量，降低采購成本，是造紙企業(yè)在全球化、信息化市場經(jīng)濟競爭中賴以生存，謀求發(fā)展壯大的必然趨勢。

一、造紙業(yè)采購流程管理中存在的問題

1、采購人員的綜合素質(zhì)有待提高

采購人員缺乏對采購業(yè)務進行系統(tǒng)的學習和研究，不了解所需產(chǎn)品的型號和規(guī)格（如儀器或儀表、配品或配件等）及其技術參數(shù)，不熟悉采購計劃的審核工作，不掌握采購供應鏈管理知識，不掌握供應商在市場細分、附加價值、前置時間以及對顧客需求的反應性等，不了解市場資源和市場信息，不熟悉進貨批量和進貨時間，不知道采購流程管理方法等。有的采購人員機械地執(zhí)行業(yè)務部門的采購需求報告，有些不該購的購了，該購少的購多了，產(chǎn)品規(guī)格不合的也購了，嚴重影響到造紙業(yè)的采購成本和采購效率，給企業(yè)造成很大的浪費。

2、采購程序及操作欠規(guī)范

采購過程不實行項目負責制度、責任追究制度，缺乏嚴謹?shù)牟少忂M程，對重要物資的采購活動缺乏采購評價過程，對采購人員、供應商等相關人員的激勵約束機制不健全，因而導致誤簽合同，造成損失；有時甚至由于貨不到位，影響生產(chǎn)，給企業(yè)造成更大損失。

3、缺乏對供應商的采購評估

沒有建立對供應商的采購評估體系，不能對供應商做出全面、具體、客觀的評價，對供應商的管理只是主觀臆測。

采購人員不對供應成本進行科學合理分析，在談判過程中采取簡單粗暴的方法隨心所欲壓價，或一律直接采取招標手段，當采購價格大大低于市價時，經(jīng)常造成買方缺貨，這種不擇手段的作法雖然使企業(yè)獲得了合同，但一味追求低價格可能使得產(chǎn)品質(zhì)量下降，導致經(jīng)常的退貨，造成各種管理費用增加。

而經(jīng)常性的退貨，會造成經(jīng)常性的計劃變更，增加生產(chǎn)裝置成本影響交貨期，成品品質(zhì)不良率增加，客戶投訴及退貨增多，降低企業(yè)的信譽，產(chǎn)品缺乏競爭力。

有的傳統(tǒng)型造紙企業(yè)現(xiàn)行的物資采購與供應商的關系是短期的、松散的競爭式的關系，雙方重視的是短期的優(yōu)勢，缺乏長期的合作，缺乏彼此的互信關系。造成一些偽劣產(chǎn)品的供應商進入企業(yè)的采購市場，增加了采購工作的風險，導致采購方不斷地更換供應商，不但增加了采購成本，而且價格成為以犧牲價值為代價的談判焦點，采購庫存增加。當采購方強迫供應商接受不合理的價格時，一些優(yōu)秀的供應商可能離開，而留下的短期供應商也有自己的打算，要么供應低質(zhì)商品給采購企業(yè)，要么等待市場狀況好轉時，連本帶利來向采購方要回，造成采購成本暴漲。

二、造紙企業(yè)采購流程管理改進建議

1、加強業(yè)務學習、明確分工和職責

隨著造紙企業(yè)科技產(chǎn)品的不斷更新，其采購的項目和品種越來越多，供應商和采購技術越來越復雜，需要采購人員不斷更新知識層次，以適應不斷發(fā)展的采購工作需要，勝任更多更高的采購任務。因此，采購工作人員要加強日常業(yè)務學習和培訓，采取專家指導、經(jīng)驗交流、自學等多種形式搞好業(yè)務學習，在工作中學習，在學習中工作，在實踐中鍛煉增長才干，不斷更新知識結構，使采購工作人員的實際工作能力得到較快提高，能獨當一面搞業(yè)務，從而提高采購的實施效能。

根據(jù)管理職能中的管理知識和專業(yè)知識，按商品分類分設各類商品的采購人員，將任務分配到具體的負責人并設定權限范圍，確保任務的順利進行并有效控制。筆者所在的企業(yè)采購的物資涉及生產(chǎn)和技術改造所需的設備、配品、配件、儀器儀表和材料達2000多種物資，不可能每個采購人員對所采購的物資的相關信息都得到全面的了解，為此采購人員應當進行適當?shù)姆止?，業(yè)務員在自己負責采購的商品的權限范圍內(nèi)，在明確其責的基礎上不斷地學習，不斷地了解商品性能作用，這樣才能在市場中找到物美價廉的采購品，才能在采購中減少費用的開支。

2、應用供應鏈管理思想進行流程重組

造紙企業(yè)應該推行流程管理，細化采購流程管理流程。供應鏈管理是當今企業(yè)管理的重要改革之一，也是我國改制的造紙企業(yè)采購流程管理創(chuàng)新的一個重要的改革方向。

采購是供應物流與社會物流的銜接點。它是依據(jù)市場需要、企業(yè)生產(chǎn)計劃所要求的供應計劃制訂采購計劃，并進行原材料外購的作業(yè)層，需要承擔市場資源、供貨商家市場變化等信息的采集和反饋任務。采購決策內(nèi)容除市場資源調(diào)查、市場變化信息的采集和反饋、供貨商家選擇等外，重要的是決定進貨批量、進貨時間，從而使企業(yè)在生產(chǎn)不受影響，有效降低生產(chǎn)成本。因此，對采購的質(zhì)量、價格、收益和時間等因素的評價，必須根據(jù)供應商在市場細分、附加價值、前置時間及對顧客需求的反應性等方面制定戰(zhàn)略和相互影響來進行。

在供應鏈管理的模式下，需方和供方是合作伙伴關系，供應商是經(jīng)過資格認證的，質(zhì)量和信用是可信的。采購作業(yè)通過電子商務，一次把需方的采購定單自動轉換為供方的銷售定單；質(zhì)量標準經(jīng)過雙方協(xié)議，由供方完全負責保證不需兩次檢驗。由于信息暢通和集成，可采用設在需方的供方管理倉庫的（Vendor Managed Inventory，VMI）方式，把供方的產(chǎn)品庫和需方的材料庫合二為一，僅在需方生產(chǎn)需要時，才把供方的產(chǎn)品直接發(fā)貨到需方的生產(chǎn)線，并進行支付結算，減少供需方各自分別入庫的流程。新的流程與傳統(tǒng)流程相比，減少了許多不增值的作業(yè)。這里的采購業(yè)務流程重組己經(jīng)不僅局限于一個企業(yè)的內(nèi)部，而且延伸到企業(yè)外部的合作伙伴，體現(xiàn)供應鏈管理合作競爭的特點。

3、的利用管理信息化系統(tǒng)，規(guī)范流程

信息技術的發(fā)展和應用，使當今企業(yè)的經(jīng)營管理模式發(fā)生了根本的變化。信息化提供商結合現(xiàn)代采購流程管理新理論研發(fā)了一些采購流程管理信息化系統(tǒng)?，F(xiàn)代造紙企業(yè)可以通過使用采購流程管理信息化系統(tǒng)從而將采購業(yè)務處理流程規(guī)范化，而達到降低企業(yè)采購成本的目的。

使用采購流程管理信息化系統(tǒng)可以：

（1）周密計劃。采購流程管理信息化系統(tǒng)的計劃可以延續(xù)到未來某個任意期，這樣不但可以按需采購，而且可以保證有足夠的采購提前期和采購預算，防止因突發(fā)性采購而增加額外的采購費用。

（2）設置目標成本。企業(yè)通過運行采購流程管理信息化系統(tǒng)的模擬成本，嚴格控制成本的限額。

（3）控制庫存量。采購流程管理信息化系統(tǒng)規(guī)定了每一種物料的最大儲存量和最長儲存期限。超過最大值時，系統(tǒng)會發(fā)出提示信號，以便管理人員采取糾正措施。

(4)嚴格控制付款程序。付款前，系統(tǒng)將自動進行全面對賬，如物料規(guī)格性能、合格數(shù)量，交貨日期是否與采購單一致，報價單與發(fā)票金額是否一致。

只有全部相符才能執(zhí)行付款程序，嚴格控制資金流出。

4、的加強供應商關系管理，建立供應商評估體系

可以說一個優(yōu)秀的采購員，不但是能買到質(zhì)量最好、價格最優(yōu)的商品，找到最好的供應條件，同時還可以給供應商的產(chǎn)品提出改進的建議。采購流程管理信息化系統(tǒng)可以隨時運行需要的報表，來反映某一時期采購業(yè)務的情況。這樣就能從一定程度上對采購市場進行調(diào)查和資訊收集，從而使采購部門對市場情況和價格的走勢有了充分的了解。同時也能比較出供應商的優(yōu)劣，以建立供應商準入制度和評價體系，便于優(yōu)化企業(yè)的供需關系。

造紙企業(yè)通過使用采購流程管理信息化系統(tǒng)中的產(chǎn)品結構和物料清單，定義了每種物料的期量標準，把企業(yè)的產(chǎn)、供、銷三項主要業(yè)務信息集成起來，同步地將生產(chǎn)計劃和采購計劃一次生成。如果需求有了變化，半個小時內(nèi)，就可以將上千種物料的計劃重新編排。通過物料分類查詢，對每一類物料，按需用的頻率規(guī)定優(yōu)選原則、簡化物料的品種規(guī)格，保持一定批量，爭取優(yōu)惠。從而增加了與供應商合作期限的長度，加深彼此間的信任。使雙方的合作從短期的、松散的轉變成為長期的、固定的合作模式，進一步有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

通過采購流程管理信息化系統(tǒng)還可以將每次采購的流程詳細的記錄下來。依靠系統(tǒng)的記錄可以縱向了解到供應商的各項信息從而構造供應商庫，將供應商的基本信息、采購信息、質(zhì)量記錄、價格記錄等信息包含在內(nèi)，從而對供應商進行評價，挑選出優(yōu)秀的供應商，并且與其進行長期的固定的合作，有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的供需關系。

運用“事前控制、事中監(jiān)督、事后分析”的管理理念，建立完備的控制體系：

(1)嚴格審批。雖然在傳統(tǒng)模式下，也強調(diào)采購流程管理要按照一定的層次進行控制，但是在實際操作中要做到這點非常難。通過采購流程管理信息化系統(tǒng)建立采購單據(jù)的審批控制流程，可以控制不同職責的員工可以采購哪種物料，其采購金額上限是多少，超過一定的金額必須經(jīng)主管領導審批，否則采購流程管理信息化系統(tǒng)將無法繼續(xù)處理該單據(jù)。

(2)嚴格監(jiān)督。系統(tǒng)提供了多種查詢途徑，如根據(jù)采購單編碼、物料號、供應商號、采購員代碼、交貨日期等進行查詢，及時跟蹤采購合同執(zhí)行情況。如發(fā)現(xiàn)業(yè)務處理有問題，則可以終止或暫停業(yè)務處理，直到問題解決為止。如若發(fā)現(xiàn)某訂單屬于重復訂單，可以將其暫停，查明原因，或取消該訂單。

采購流程管理是企業(yè)提高經(jīng)濟效益和市場競爭能力的重要手段之一，它在企業(yè)管理中的戰(zhàn)略性地位日益受到企業(yè)的關注?，F(xiàn)代造紙企業(yè)要在競爭激烈的市場上站穩(wěn)腳跟，就必須依據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和信息技術的更新狀況，適時調(diào)整企業(yè)采購流程管理策略，合理利用社會和企業(yè)自身（包括無形和有形）的資源，適時、適地、適量地進行采購。不斷提高企業(yè)的采購效率，使之成為企業(yè)獲取高額利潤的源泉。