山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程

第一篇：山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程

第一章總則

第二條參與山東省各級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商依法向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提起投訴，財(cái)政部門(mén)受理投訴、做出處理決定，適用本規(guī)程。

第三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公告受理投訴的電話、傳真等事項(xiàng)，以方便供應(yīng)商投訴。

第四條財(cái)政部門(mén)處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正和簡(jiǎn)便、高效的原則，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第二章投訴

第五條投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：

（一）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）被投訴人是參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);

（三）投訴事項(xiàng)已依法進(jìn)行質(zhì)疑；

（四）《投訴書(shū)》（格式見(jiàn)附件1）內(nèi)容符合《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定；

（五）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（六）屬于同級(jí)財(cái)政部門(mén)管轄；

（七）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處理；

（八）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。第六條投訴書(shū)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（二）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

（四）投訴人簽章及投訴時(shí)間。

第七條投訴人為自然人的，投訴書(shū)應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，投訴書(shū)應(yīng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

第八條投訴人提交投訴書(shū)，應(yīng)按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)副本。

第九條投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的《授權(quán)委托書(shū)》（格式見(jiàn)附件2），《授權(quán)委托書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

第十條投訴人應(yīng)提交本人身份證明。投訴人委托他人代理投訴事宜，應(yīng)提交被委托人身份證明。投訴人是法人或者其他組織的，應(yīng)一并提交法人或者其他組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明，無(wú)法提供原件的，必須提供真實(shí)有效的復(fù)印件，投訴人或者其委托代理人應(yīng)在證明材料文件上簽字蓋章。

第三章審查與受理

第十一條財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并按照下列規(guī)定予以處理：

（一）投訴書(shū)內(nèi)容符合規(guī)定且投訴符合條件的，予以受理；

（二）投訴書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；

（三）投訴不屬于本部門(mén)管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)，并通知投訴人；

（四）投訴不符合條件的，書(shū)面告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由；

（五）初審階段投訴人撤回投訴的，視為未提出投訴。第十二條經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有投訴書(shū)副本數(shù)量不足、投訴事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不清晰、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全、投訴書(shū)署名不符合規(guī)定情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人限期補(bǔ)充或修改后重新投訴，逾期不予受理。

在投訴審查期間，財(cái)政部門(mén)認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購(gòu)人行為有關(guān)但采購(gòu)人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購(gòu)人追加為被投訴人，并限期修改投訴書(shū)重新投訴，逾期不予受理。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定超出質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)為無(wú)效投訴事項(xiàng)，并告知投訴人撤回投訴書(shū)，對(duì)在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑，或限期修改投訴書(shū)重新投訴，逾期不予受理。

第十三條投訴符合條件予以受理的，自財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)之日起即為受理之日。

第十四條

對(duì)受理的投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理登記表》（格式見(jiàn)附件3）；對(duì)不受理的投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向投訴人送達(dá)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴不予受理告知書(shū)》（格式見(jiàn)附件4）；對(duì)轉(zhuǎn)送的投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向接受轉(zhuǎn)送部門(mén)和投訴人送達(dá)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件5、6）。

第四章投訴處理與決定

第十五條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本，并以《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書(shū)副本送達(dá)通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件7）的形式告知其應(yīng)履行的義務(wù)。

被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)自收到投訴書(shū)副本和送達(dá)通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面說(shuō)明，并提供證據(jù)及相關(guān)證明材料。

第十六條財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)原則上采取書(shū)面審查的辦法，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。第十七條財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要調(diào)查取證的，應(yīng)在調(diào)查取證前向被調(diào)查人送達(dá)《調(diào)查取證通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件8）。調(diào)查取證應(yīng)至少由兩人以上進(jìn)行，并填寫(xiě)《調(diào)查取證筆錄》（格式見(jiàn)附件9），調(diào)查人、被調(diào)查人應(yīng)在《調(diào)查取證筆錄》上簽字，調(diào)查取證中調(diào)取的其他證明材料，應(yīng)由個(gè)人或者單位予以確認(rèn)。

第十八條

財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要組織投訴人和被投訴人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證的，應(yīng)在質(zhì)證前向投訴人和被投訴人送達(dá)《投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件10）。質(zhì)證應(yīng)由兩人以上主持，質(zhì)證過(guò)程應(yīng)記入《質(zhì)證筆錄》（格式見(jiàn)附件11）。

第十九條

投訴人、被投訴人、主持人應(yīng)在《質(zhì)證筆錄》上簽字。調(diào)查人、主持人在筆錄尾頁(yè)簽字，被調(diào)查人、參與質(zhì)證的投訴人和被投訴人及其他相關(guān)人員應(yīng)逐頁(yè)簽字。

第二十條

財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以就質(zhì)證事項(xiàng)出具書(shū)面結(jié)果。

第二十一條

財(cái)政部門(mén)在投訴處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商。

第二十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對(duì)審查過(guò)程中的證據(jù)、相關(guān)證明材料及投訴處理意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)議。

評(píng)議應(yīng)形成《評(píng)議筆錄》（格式見(jiàn)附件12），參加評(píng)議并發(fā)表意見(jiàn)的，應(yīng)在筆錄尾頁(yè)上簽字；拒絕簽字的，記錄人應(yīng)在筆錄上注明；沒(méi)有發(fā)言的，可以不在筆錄上簽字。第二十三條

投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止投訴處理：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)，糾紛得到解決；

（二）投訴人自愿放棄投訴的；

（三）投訴人無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合的；

（四）在受理投訴過(guò)程中，投訴人已就投訴事項(xiàng)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟或者提請(qǐng)仲裁的。

終止投訴處理后，投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次提起投訴。

第二十四條

財(cái)政部門(mén)做出投訴處理決定，應(yīng)當(dāng)制作《投訴處理決定書(shū)》（格式見(jiàn)附件13、14）。

第二十五條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并將《投訴處理決定書(shū)》送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定有利害關(guān)系的政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人。

《投訴處理決定書(shū)》的送達(dá)依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《投訴處理決定書(shū)》在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第二十七條在處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)可以通知被投訴人或采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，并送達(dá)《暫停采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件15）。被投訴人收到通知后，應(yīng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng)。暫停采購(gòu)活動(dòng)期最多為30日。暫停采購(gòu)活動(dòng)期滿或者收到財(cái)政部門(mén)《恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件16）之前，被投訴人不得進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。

第二十八條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理備案表》（格式見(jiàn)附件17），并記明投訴處理單位名稱、項(xiàng)目編號(hào)、投訴事項(xiàng)，投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商，受理日期、處理日期，內(nèi)部協(xié)辦機(jī)構(gòu)、處理結(jié)果、是否涉及行政復(fù)議（訴訟）及結(jié)果，填表人及負(fù)責(zé)人簽字等。

第二十九條財(cái)政部門(mén)對(duì)每一件投訴（除因不符合條件予以退回或轉(zhuǎn)送的以外）應(yīng)當(dāng)予以裝卷入檔。卷宗應(yīng)分成正、副兩卷。

正卷裝訂順序：卷宗目錄、投訴登記表、投訴書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）及其委托代理人身份證明，質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料、投訴書(shū)副本送達(dá)通知書(shū)、暫停采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)、被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商做出的說(shuō)明及相關(guān)證據(jù)材料、調(diào)查取證通知書(shū)、調(diào)查取證筆錄及調(diào)查取證材料、質(zhì)證通知書(shū)、質(zhì)證筆錄、恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)、投訴處理決定書(shū)（正本）、送達(dá)回證（格式見(jiàn)附件18）、備案表。

副卷裝訂順序：卷宗目錄、評(píng)議筆錄、工作筆記、投訴處理決定書(shū)（副本和正本各一份）、備案表。

卷宗由承辦人裝訂，定期（一年）入檔。

第五章法律責(zé)任第三十條

財(cái)政部門(mén)在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、供應(yīng)商有違法行為，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理、處罰；本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

第三十一條

投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：

（一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的；

（二）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。

第三十二條

財(cái)政部門(mén)工作人員在投訴處理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條

財(cái)政部門(mén)處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則由過(guò)錯(cuò)方負(fù)擔(dān)；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，由雙方合理分擔(dān)。

第三十四條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案管理制度，并自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三十五條

對(duì)在投訴處理過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，財(cái)政部門(mén)及知情人應(yīng)當(dāng)保密。

第三十六條本規(guī)程由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本規(guī)程自2008年1月1日起實(shí)施。

第二篇：31、山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程

山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴及財(cái)政部門(mén)處理投訴行為，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高投訴處理效率，維護(hù)政府采購(gòu)秩序，建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》，制定本規(guī)程。

第二條

參與山東省各級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商依法向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提起投訴，財(cái)政部門(mén)受理投訴、做出處理決定，適用本規(guī)程。

第三條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公告受理投訴的電話、傳真等事項(xiàng)，以方便供應(yīng)商投訴。

第四條

財(cái)政部門(mén)處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正和簡(jiǎn)便、高效的原則，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第二章

投

訴

第五條

投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：

（一）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）被投訴人是參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);

（三）投訴事項(xiàng)已依法進(jìn)行質(zhì)疑；

（四）《投訴書(shū)》內(nèi)容符合《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定；

（五）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（六）屬于同級(jí)財(cái)政部門(mén)管轄；

（七）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處理；

（八）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第六條

投訴書(shū)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（二）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

（四）投訴人簽章及投訴時(shí)間。

第七條

投訴人為自然人的，投訴書(shū)應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，投訴書(shū)應(yīng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

第八條

投訴人提交投訴書(shū)，應(yīng)按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)副本。

第九條

投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的《授權(quán)委托書(shū)》，《授權(quán)委托書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

第十條

投訴人應(yīng)提交本人身份證明。投訴人委托他人代理投訴事宜，應(yīng)提交被委托人身份證明。投訴人是法人或者其他組織的，應(yīng)一并提交法人或者其他組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明，無(wú)法提供原件的，必須提供真實(shí)有效的復(fù)印件，投訴人或者其委托代理人應(yīng)在證明材料文件上簽字蓋章。

第三章

審查與受理

第十一條

財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并按照下列規(guī)定予以處理：

（一）投訴書(shū)內(nèi)容符合規(guī)定且投訴符合條件的，予以受理；

（二）投訴書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；

（三）投訴不屬于本部門(mén)管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)，并通知投訴人；

（四）投訴不符合條件的，書(shū)面告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由；

（五）初審階段投訴人撤回投訴的，視為未提出投訴。

第十二條

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有投訴書(shū)副本數(shù)量不足、投訴事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不清晰、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全、投訴書(shū)署名不符合規(guī)定情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人限期補(bǔ)充或修改后重新投訴，逾期不予受理。

在投訴審查期間，財(cái)政部門(mén)認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購(gòu)人行為有關(guān)但采購(gòu)人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購(gòu)人追加為被投訴人，并限期修改投訴書(shū)重新投訴，逾期不予受理。

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定超出質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)為無(wú)效投訴事項(xiàng)，并告知投訴人撤回投訴書(shū)，對(duì)在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑，或限期修改投訴書(shū)重新投訴，逾期不予受理。

第十三條

投訴符合條件予以受理的，自財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)之日起即為受理之日。

第十四條

對(duì)受理的投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理登記表》；對(duì)不受理的投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向投訴人送達(dá)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴不予受理告知書(shū)》；對(duì)轉(zhuǎn)送的投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向接受轉(zhuǎn)送部門(mén)和投訴人送達(dá)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書(shū)》。

第四章

投訴處理與決定

第十五條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本，并以《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書(shū)副本送達(dá)通知書(shū)》的形式告知其應(yīng)履行的義務(wù)。

第十六條

財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)原則上采取書(shū)面審查的辦法，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

第十七條

財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要調(diào)查取證的，應(yīng)在調(diào)查取證前向被調(diào)查人送達(dá)《調(diào)查取證通知書(shū)》。調(diào)查取證應(yīng)至少由兩人以上進(jìn)行，并填寫(xiě)《調(diào)查取證筆錄》，調(diào)查人、被調(diào)查人應(yīng)在《調(diào)查取證筆錄》上簽字，調(diào)查取證中調(diào)取的其他證明材料，應(yīng)由個(gè)人或者單位予以確認(rèn)。

第十八條

財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要組織投訴人和被投訴人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證的，應(yīng)在質(zhì)證前向投訴人和被投訴人送達(dá)《投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書(shū)》。質(zhì)證應(yīng)由兩人以上主持，質(zhì)證過(guò)程應(yīng)記入《質(zhì)證筆錄》。

第十九條

第二十條

財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以就質(zhì)證事項(xiàng)出具書(shū)面結(jié)果。

第二十一條

財(cái)政部門(mén)在投訴處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商。

第二十二條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對(duì)審查過(guò)程中的證據(jù)、相關(guān)證明材料及投訴處理意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)議。

評(píng)議應(yīng)形成《評(píng)議筆錄》，參加評(píng)議并發(fā)表意見(jiàn)的，應(yīng)在筆錄尾頁(yè)上簽字；拒絕簽字的，記錄人應(yīng)在筆錄上注明；沒(méi)有發(fā)言的，可以不在筆錄上簽字。

第二十三條

投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止投訴處理：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)，糾紛得到解決；

（二）投訴人自愿放棄投訴的；

（三）投訴人無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合的；

（四）在受理投訴過(guò)程中，投訴人已就投訴事項(xiàng)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟或者提請(qǐng)仲裁的。

終止投訴處理后，投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次提起投訴。

第二十四條

財(cái)政部門(mén)做出投訴處理決定，應(yīng)當(dāng)制作《投訴處理決定書(shū)》。

第二十五條

《投訴處理決定書(shū)》的送達(dá)依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《投訴處理決定書(shū)》在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第二十七條

在處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)可以通知被投訴人或采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，并送達(dá)《暫停采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)》。被投訴人收到通知后，應(yīng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng)。暫停采購(gòu)活動(dòng)期最多為30日。暫停采購(gòu)活動(dòng)期滿或者收到財(cái)政部門(mén)《恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)》之前，被投訴人不得進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。

第二十八條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理備案表》，并記明投訴處理單位名稱、項(xiàng)目編號(hào)、投訴事項(xiàng)，投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商，受理日期、處理日期，內(nèi)部協(xié)辦機(jī)構(gòu)、處理結(jié)果、是否涉及行政復(fù)議（訴訟）及結(jié)果，填表人及負(fù)責(zé)人簽字等。

第二十九條

財(cái)政部門(mén)對(duì)每一件投訴（除因不符合條件予以退回或轉(zhuǎn)送的以外）應(yīng)當(dāng)予以裝卷入檔。卷宗應(yīng)分成正、副兩卷。

副卷裝訂順序：卷宗目錄、評(píng)議筆錄、工作筆記、投訴處理決定書(shū)（副本和正本各一份）、備案表。

卷宗由承辦人裝訂，定期（一年）入檔。

第五章

法律責(zé)任

第三十條

第三十一條

投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：

（一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的；

（二）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。

第三十二條

第六章

附

則

第三十三條

第三十四條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案管理制度，并自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三十五條

對(duì)在投訴處理過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，財(cái)政部門(mén)及知情人應(yīng)當(dāng)保密。

第三十六條

本規(guī)程由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

本規(guī)程自2008年1月1日起實(shí)施。

第三篇：《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理處理操作規(guī)程〉的通知

山東省財(cái)政廳文件

魯財(cái)庫(kù)?2007?39號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處

理操作規(guī)程》的通知

各市財(cái)政局，省直各部門(mén)，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理工作，保證政府采購(gòu)工作公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十二月十九日山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)

程

第一章總則

第一條為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴及財(cái)政部門(mén)處理投訴行為，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高投訴處理效率，維護(hù)政府采購(gòu)秩序，建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》，制定本規(guī)程。第二條參與山東省各級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商依法向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提起投訴，財(cái)政部門(mén)受理投訴、做出處理決定，適用本規(guī)程。

第四條財(cái)政部門(mén)處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正和簡(jiǎn)便、高效的原則，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第二章投訴

第五條投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：

（一）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）被投訴人是參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);

（三）投訴事項(xiàng)已依法進(jìn)行質(zhì)疑；

（四）《投訴書(shū)》（格式見(jiàn)附件1）內(nèi)容符合《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定；

（五）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（六）屬于同級(jí)財(cái)政部門(mén)管轄；

（七）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處理；

（八）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第六條投訴書(shū)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（二）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

（四）投訴人簽章及投訴時(shí)間。

第八條投訴人提交投訴書(shū)，應(yīng)按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)副本。

第三章審查與受理

第十一條財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并按照下列規(guī)定予以處理：

（一）投訴書(shū)內(nèi)容符合規(guī)定且投訴符合條件的，予以受理；

（二）投訴書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；

（三）投訴不屬于本部門(mén)管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)，并通知投訴人；

（四）投訴不符合條件的，書(shū)面告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由；

第十三條投訴符合條件予以受理的，自財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)之日起即為受理之日。

第十四條

第四章投訴處理與決定

第十五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本，并以《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書(shū)副本送達(dá)通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件7）的形式告知其應(yīng)履行的義務(wù)。

被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)自收到投訴書(shū)副本和送達(dá)通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面說(shuō)明，并提供證據(jù)及相關(guān)證明材料。第十六條財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)原則上采取書(shū)面審查的辦法，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

第十七條財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要調(diào)查取證的，應(yīng)在調(diào)查取證前向被調(diào)查人送達(dá)《調(diào)查取證通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件8）。調(diào)查取證應(yīng)至少由兩人以上進(jìn)行，并填寫(xiě)《調(diào)查取證筆錄》（格式見(jiàn)附件9），調(diào)查人、被調(diào)查人應(yīng)在《調(diào)查取證筆錄》上簽字，調(diào)查取證中調(diào)取的其他證明材料，應(yīng)由個(gè)人或者單位予以確認(rèn)。

第十八條

第十九條

第二十條

財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以就質(zhì)證事項(xiàng)出具書(shū)面結(jié)果。

第二十一條

財(cái)政部門(mén)在投訴處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商。第二十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對(duì)審查過(guò)程中的證據(jù)、相關(guān)證明材料及投訴處理意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)議。

評(píng)議應(yīng)形成《評(píng)議筆錄》（格式見(jiàn)附件12），參加評(píng)議并發(fā)表意見(jiàn)的，應(yīng)在筆錄尾頁(yè)上簽字；拒絕簽字的，記錄人應(yīng)在筆錄上注明；沒(méi)有發(fā)言的，可以不在筆錄上簽字。

第二十三條

投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止投訴處理：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)，糾紛得到解決；

（二）投訴人自愿放棄投訴的；

（三）投訴人無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合的；

（四）在受理投訴過(guò)程中，投訴人已就投訴事項(xiàng)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟或者提請(qǐng)仲裁的。

終止投訴處理后，投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次提起投訴。

第二十四條

財(cái)政部門(mén)做出投訴處理決定，應(yīng)當(dāng)制作《投訴處理決定書(shū)》（格式見(jiàn)附件13、14）。

第二十五條

第二十六條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《投訴處理決定書(shū)》在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第二十九條

財(cái)政部門(mén)對(duì)每一件投訴（除因不符合條件予以退回或轉(zhuǎn)送的以外）應(yīng)當(dāng)予以裝卷入檔。卷宗應(yīng)分成正、副兩卷。

副卷裝訂順序：卷宗目錄、評(píng)議筆錄、工作筆記、投訴處理決定書(shū)（副本和正本各一份）、備案表。

卷宗由承辦人裝訂，定期（一年）入檔。

第五章法律責(zé)任

第三十條

第三十一條

投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：

（一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的；

（二）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。

第三十二條

第六章附則第三十三條

第三十四條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案管理制度，并自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三十五條

對(duì)在投訴處理過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，財(cái)政部門(mén)及知情人應(yīng)當(dāng)保密。

第三十六條本規(guī)程由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本規(guī)程自2008年1月1日起實(shí)施。

附件：

1、投訴書(shū)

2、授權(quán)委托書(shū)

3、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理登記表

4、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴不予受理告知書(shū)

5、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書(shū)

（一）6、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書(shū)

（二）7、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書(shū)副本送達(dá)通知書(shū)

8、調(diào)查取證通知書(shū)

9、調(diào)查取證筆錄

10、投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書(shū)

11、質(zhì)證筆錄

12、評(píng)議筆錄

13、投訴處理決定書(shū)

（一）14、投訴處理決定書(shū)

（二）15、暫停采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)

16、恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)

17、備案表

18、送達(dá)回證

第四篇：山東省政府采購(gòu)管理辦法

山東省政府采購(gòu)管理辦法

（2013年7月2日山東省人民政府令第262號(hào)公布，根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號(hào)修訂）[1]

第一章總則

第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)，適用本辦法。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；采用其他方式采購(gòu)的，適用有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和本辦法。

第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，落實(shí)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。采購(gòu)進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

第五條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第二章政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃

第七條采購(gòu)人在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門(mén)支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。

省人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)編制政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。同一政府采購(gòu)預(yù)算中相同品目的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)一個(gè)政府采購(gòu)計(jì)劃。

政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)品目、組織形式、采購(gòu)方式和采購(gòu)金額等內(nèi)容。第九條依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃前獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來(lái)源采購(gòu)方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公示。第十條政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購(gòu)合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購(gòu)合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送書(shū)面情況。

政府采購(gòu)預(yù)算無(wú)特殊原因未執(zhí)行的，由財(cái)政部門(mén)收回。

第十一條政府采購(gòu)必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行。未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，采購(gòu)人不得組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。

第三章政府采購(gòu)組織實(shí)施

第十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格，并不得將采購(gòu)項(xiàng)目委托給其他組織或者個(gè)人。

第十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定，及時(shí)將政府采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)擇優(yōu)的原則選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第十四條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求進(jìn)行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購(gòu)文件，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購(gòu)公告。

采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購(gòu)信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件及評(píng)審辦法，注明是否允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實(shí)政府采購(gòu)政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強(qiáng)制采購(gòu)的要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門(mén)機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收。

第十五條采購(gòu)文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(五)其他以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十六條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十七條開(kāi)標(biāo)(報(bào)價(jià))應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，由采購(gòu)人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。開(kāi)標(biāo)(報(bào)價(jià))時(shí)，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價(jià)格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時(shí)間之后遞交的；

(二)未按采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購(gòu)文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的；(六)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的；

(七)未全部響應(yīng)采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)的規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者談判小組、單一來(lái)源采購(gòu)小組、詢價(jià)小組(以下統(tǒng)稱評(píng)審委員會(huì))。評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成。采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書(shū)面授權(quán)，并不得擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人。

評(píng)審委員會(huì)成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評(píng)審委員會(huì)成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)其回避。

評(píng)審專家由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽取的專家數(shù)量無(wú)法滿足評(píng)審要求的，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補(bǔ)足。評(píng)審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十條評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評(píng)審，遵守評(píng)審工作紀(jì)律。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評(píng)審結(jié)論。

評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)審場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。

評(píng)審委員會(huì)成員以及與評(píng)審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審情況和評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條在采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)，并將理由書(shū)面告知所有供應(yīng)商：

(一)在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的；(四)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)。

第二十二條采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書(shū)面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購(gòu)方式：(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的程序組織采購(gòu)；遞交響應(yīng)文件或者對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購(gòu)；

(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定公示無(wú)異議后，可以改為單一來(lái)源采購(gòu)方式。第二十三條政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務(wù)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，以最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)分法確定；(二)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，由評(píng)審委員會(huì)所有成員集體與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定；

(三)采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商提供的一次性報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定。

第二十四條評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評(píng)審報(bào)告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見(jiàn)的評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由；不簽署不同意見(jiàn)的，視為同意。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購(gòu)人也可以事先書(shū)面授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第二十五條中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購(gòu)公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書(shū)。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。

第二十六條在采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)當(dāng)事人和評(píng)審委員會(huì)成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商透露評(píng)審委員會(huì)成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；

(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報(bào)價(jià))或者中標(biāo)(成交)；

(五)供應(yīng)商屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報(bào)價(jià))；(六)其他惡意串通的行為。第四章政府采購(gòu)合同

第二十七條采購(gòu)人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十八條中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；給采購(gòu)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)。

第二十九條中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商不履行合同的，采購(gòu)人可以重新組織采購(gòu)，也可以在報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，與排位在中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十條在政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中，采購(gòu)人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購(gòu)預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

第三十一條采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收，參加評(píng)審的采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

第三十二條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同約定及時(shí)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)支付或者自行支付采購(gòu)資金。

政府采購(gòu)節(jié)約的財(cái)政預(yù)算資金，由財(cái)政部門(mén)收回。第五章質(zhì)疑與投訴

第三十三條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第三十四條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)依法予以處理并作出答復(fù)，書(shū)面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購(gòu)活動(dòng)并予以糾正。

第三十五條供應(yīng)商對(duì)答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)進(jìn)行書(shū)面投訴，并列明具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。

供應(yīng)商不得捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴。

第三十六條財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)投訴不屬于本部門(mén)管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)并書(shū)面告知投訴供應(yīng)商；(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購(gòu)活動(dòng)的直接當(dāng)事人，全部投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過(guò)投訴有效期的，視為無(wú)效投訴，書(shū)面告知投訴供應(yīng)商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實(shí)依據(jù)的，書(shū)面告知投訴供應(yīng)商限期補(bǔ)正，無(wú)法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄投訴；

(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十七條財(cái)政部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本。被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門(mén)作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十八條財(cái)政部門(mén)在處理投訴期間，認(rèn)為投訴事項(xiàng)可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第三十九條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，書(shū)面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。

財(cái)政部門(mén)處理投訴過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入投訴處理期限。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人、評(píng)審專家、采購(gòu)活動(dòng)以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)糾正采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布。第四十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采購(gòu)人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購(gòu)政策落實(shí)情況；

(二)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；(四)核準(zhǔn)與備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；(五)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購(gòu)信息發(fā)布和采購(gòu)文件編制等組織實(shí)施情況；(三)評(píng)審專家抽取和使用情況；

(四)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與同期市場(chǎng)平均價(jià)格差異情況；(五)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；

(六)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)、遵守評(píng)審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家參與政府采購(gòu)活動(dòng)情況進(jìn)行記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

第四十五條審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。第四十六條任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第七章法律責(zé)任

第四十七條違反本辦法規(guī)定，采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃擅自進(jìn)行采購(gòu)的；(二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的；

(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購(gòu)活動(dòng)中有惡意串通行為的；

(五)采購(gòu)文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；

(七)拒絕配合財(cái)政部門(mén)處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定的采購(gòu)方式和程序組織采購(gòu)的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購(gòu)文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購(gòu)信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評(píng)審專家的；(六)在采購(gòu)活動(dòng)中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財(cái)政部門(mén)處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)或者拒絕政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有前款所列情形的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在采購(gòu)活動(dòng)中有惡意串通行為的；(二)無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的；(三)捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財(cái)政部門(mén)處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條評(píng)審委員會(huì)成員違反評(píng)審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評(píng)審行為的，由財(cái)政部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財(cái)政部門(mén)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)，重新組織采購(gòu)；

(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購(gòu)合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無(wú)效，重新組織采購(gòu)；

(三)采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購(gòu)；

(四)采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給采購(gòu)當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十二條財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)納入縣級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)政府采購(gòu)當(dāng)事人，是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

(二)采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。第五十五條本辦法自2013年9月1日起施行。[1]

第五篇：山東省政府采購(gòu)管理辦法

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第262號(hào) 【發(fā)布日期】2013-07-02 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館

山東省政府采購(gòu)管理辦法山東省人民政府令第262號(hào)

《山東省政府采購(gòu)管理辦法》已經(jīng)2013年6月14日省政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

省長(zhǎng) 郭樹(shù)清

2013年7月2日

山東省政府采購(gòu)管理辦法

第一章總則

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)，適用本辦法。

政府采購(gòu)建設(shè)工程依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購(gòu)建設(shè)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理與交易平臺(tái)。第二章政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃第七條采購(gòu)人在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門(mén)支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。

前款規(guī)定的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于省級(jí)預(yù)算的，由省人民政府財(cái)政部門(mén)確定并公布；屬于省級(jí)以下預(yù)算的，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布。

政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)品目、組織形式、采購(gòu)方式和采購(gòu)金額等內(nèi)容。

第九條依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃前獲得財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

采用單一來(lái)源采購(gòu)方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公示。

第十條政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購(gòu)合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購(gòu)合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送書(shū)面情況。

政府采購(gòu)預(yù)算無(wú)特殊原因未執(zhí)行的，由財(cái)政部門(mén)收回。

第十一條政府采購(gòu)必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行。未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，采購(gòu)人不得組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。第三章政府采購(gòu)組織實(shí)施

社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資格，在代理范圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)擇優(yōu)的原則選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

第十七條開(kāi)標(biāo)(報(bào)價(jià))應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，由采購(gòu)人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。

開(kāi)標(biāo)(報(bào)價(jià))時(shí)，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價(jià)格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。

(二)未按采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(七)未全部響應(yīng)采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(一)在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的；(四)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)。第二十二條采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書(shū)面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購(gòu)方式：

(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的程序組織采購(gòu)；遞交響應(yīng)文件或者對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購(gòu)；

(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定公示無(wú)異議后，可以改為單一來(lái)源采購(gòu)方式。變更采購(gòu)方式后的最終成交價(jià)不得高于投標(biāo)時(shí)供應(yīng)商的最低報(bào)價(jià)。

第二十三條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，遞交響應(yīng)文件或者對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有2家的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在書(shū)面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，可以繼續(xù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)；只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購(gòu)。

第二十四條政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務(wù)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，以最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)分法確定；

(二)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，由評(píng)審委員會(huì)所有成員集體與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定；

第二十五條評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評(píng)審報(bào)告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見(jiàn)的評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由；不簽署不同意見(jiàn)的，視為同意。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購(gòu)人也可以事先書(shū)面授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第二十六條中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購(gòu)公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書(shū)。

第二十七條在采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)當(dāng)事人和評(píng)審委員會(huì)成員不得有下列惡意串通行為：

(一)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商透露評(píng)審委員會(huì)成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；

第二十八條采購(gòu)人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十九條中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；給采購(gòu)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)。

第三十條中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十一條在政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中，采購(gòu)人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購(gòu)預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

第三十二條采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收，參加評(píng)審的采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

第三十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同約定及時(shí)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)支付或者自行支付采購(gòu)資金。

政府采購(gòu)節(jié)約的財(cái)政預(yù)算資金，由財(cái)政部門(mén)收回。第五章質(zhì)疑與投訴

第三十四條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)(響應(yīng))文件截止時(shí)間前提出。

第三十五條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)依法予以處理并作出答復(fù)，書(shū)面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購(gòu)活動(dòng)并予以糾正。

第三十六條供應(yīng)商對(duì)答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)進(jìn)行書(shū)面投訴，并列明具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。

供應(yīng)商不得捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴。

第三十七條財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)投訴不屬于本部門(mén)管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)并書(shū)面告知投訴供應(yīng)商；

(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購(gòu)活動(dòng)的直接當(dāng)事人，全部投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過(guò)投訴有效期的，視為無(wú)效投訴，書(shū)面告知投訴供應(yīng)商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實(shí)依據(jù)的，書(shū)面告知投訴供應(yīng)商限期補(bǔ)正，無(wú)法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄投訴；(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十八條財(cái)政部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本。

被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門(mén)作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十九條財(cái)政部門(mén)在處理投訴期間，認(rèn)為投訴事項(xiàng)可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。第四十條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

第四十一條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，書(shū)面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。

第六章監(jiān)督檢查

第四十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人、評(píng)審專家、采購(gòu)活動(dòng)以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)糾正采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布。

第四十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采購(gòu)人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購(gòu)政策落實(shí)情況；

(二)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制與執(zhí)行情況；

第四十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購(gòu)的代理資格和業(yè)務(wù)范圍；

(三)政府采購(gòu)信息發(fā)布和采購(gòu)文件編制等組織實(shí)施情況；(四)評(píng)審專家抽取和使用情況；

(五)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與同期市場(chǎng)平均價(jià)格差異情況；(六)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；

(七)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)、遵守評(píng)審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

第四十六條審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

第四十七條任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第七章法律責(zé)任

第四十八條違反本辦法規(guī)定，采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃擅自進(jìn)行采購(gòu)的；(二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的；(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購(gòu)活動(dòng)中有惡意串通行為的；

(五)采購(gòu)文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；

(七)拒絕配合財(cái)政部門(mén)處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的。

第四十九條違反本辦法規(guī)定，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，暫停其在本行政區(qū)域內(nèi)1至3年的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其業(yè)務(wù)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按規(guī)定的采購(gòu)方式和程序組織采購(gòu)的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；

(三)采購(gòu)文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購(gòu)信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評(píng)審專家的；(六)在采購(gòu)活動(dòng)中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財(cái)政部門(mén)處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)或者拒絕政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)在采購(gòu)活動(dòng)中有惡意串通行為的；(二)無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的；(三)捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財(cái)政部門(mén)處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十一條評(píng)審委員會(huì)成員違反評(píng)審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評(píng)審行為的，由財(cái)政部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評(píng)審專家資格，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條有本辦法第四十八條至第五十一條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財(cái)政部門(mén)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)，重新組織采購(gòu)；

(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購(gòu)合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無(wú)效，重新組織采購(gòu)；(三)采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購(gòu)；

(四)采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給采購(gòu)當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第五十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)納入縣級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十五條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(二)采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第五十六條本辦法自2013年9月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

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山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程

第一篇：山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程

第二篇：31、山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程

第三篇：《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理處理操作規(guī)程〉的通知

第四篇：山東省政府采購(gòu)管理辦法

第五篇：山東省政府采購(gòu)管理辦法

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