第一篇：山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以外的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)方式。

第三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱采購(gòu)人是指納入預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本辦法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理（中介）機(jī)構(gòu)。

第四條 采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括支持民族產(chǎn)業(yè)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和激勵(lì)自主創(chuàng)新等。

第五條 達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得同級(jí)財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

第六條 采購(gòu)人應(yīng)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織貨物、工程和服務(wù)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。確因?qū)I(yè)技術(shù)、保密等特殊要求需自行組織采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第八條 在非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員、采購(gòu)小組成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第九條 非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)所需專家的抽取和管理按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》和山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參加過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目征詢意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)審專家參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)。采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門(mén)或者本單位的采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得以采購(gòu)小組成員或?qū)＜业纳矸輩⒓佑杀緳C(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

第十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商依據(jù)談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第十二條

符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，沒(méi)有合格標(biāo)的，或重新招標(biāo)未能成立的；

（二）經(jīng)專家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。

第十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）制定談判文件；

（二）發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商；

（三）向合格供應(yīng)商提供談判文件；

（四）成立談判小組；

（五）公開(kāi)報(bào)價(jià)；

（六）開(kāi)展談判；

（七）確定成交供應(yīng)商；

（八）簽訂采購(gòu)合同；

（九）驗(yàn)收。

第十四條 談判文件內(nèi)容主要包括：

（一）供應(yīng)商須知；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量；

（三）技術(shù)和商務(wù)要求；

（四）對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；

（五）評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）交貨、竣工、提供服務(wù)時(shí)間；

（七）供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件（與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件）的時(shí)間和地點(diǎn)；

（八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

（九）談判日程安排；

（十）合同條款和格式；

（十一）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條 談判文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。

第十六條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，就談判文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。征詢供應(yīng)商意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公開(kāi)征詢。第十七條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商。資格公告應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)單位名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量或者采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)以及參加談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格公告的期限不得少于5個(gè)工作日。

第十八條

談判小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十九條

供應(yīng)商要按照談判文件的要求編制報(bào)價(jià)文件，報(bào)價(jià)文件必須對(duì)談判文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

參加談判的供應(yīng)商必須在談判文件要求的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間前，將報(bào)價(jià)文件密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)；截止時(shí)間后送達(dá)的報(bào)價(jià)文件，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于7個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于10個(gè)工作日。

第二十一條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間3個(gè)工作日前以書(shū)面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商。遞交報(bào)價(jià)文件的截止時(shí)間相應(yīng)順延。

第二十二條 供應(yīng)商在規(guī)定的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為報(bào)價(jià)文件的組成部分。

第二十三條 談判小組進(jìn)行談判應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）審查報(bào)價(jià)文件。談判小組依據(jù)談判文件的規(guī)定，對(duì)報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性和對(duì)談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)談判文件的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。未對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，不得進(jìn)入具體談判程序。

在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，遞交報(bào)價(jià)文件或?qū)φ勁形募龀鰧?shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，在書(shū)面征得供應(yīng)商及采購(gòu)人同意情況下，可以按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則，繼續(xù)進(jìn)行談判采購(gòu)；如果只有一家，應(yīng)中止談判，重新組織采購(gòu)。

（二）談判順序。談判小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與供應(yīng)商按照順序分別單獨(dú)進(jìn)行談判。談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行不超過(guò)三輪報(bào)價(jià)，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。最后一輪談判結(jié)束后，參加 談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)談判的承諾和最后報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。

（三）確定成交供應(yīng)商。競(jìng)爭(zhēng)性談判以供應(yīng)商最后一輪談判的報(bào)價(jià)及承諾作為談判小組確定成交供應(yīng)商的依據(jù)。談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

（四）編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。談判工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，談判小組根據(jù)全體成員簽字的原始記錄和結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，送采購(gòu)人并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：

1、資格公告刊登的媒體名稱、談判日期和地點(diǎn)；

2、購(gòu)買談判文件以及參加談判的供應(yīng)商名單和談判小組成員名單；

3、談判方法和成交標(biāo)準(zhǔn)；

4、談判或評(píng)定情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；

5、成交候選供應(yīng)商排序表；

6、談判小組確定的成交供應(yīng)商。

第二十四條

在確定成交供應(yīng)商后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式通知成交供應(yīng)商，并將采購(gòu)結(jié)果通知所有參加談判而未成交的供應(yīng)商。

第三章 單一來(lái)源采購(gòu)

第二十五條

單一來(lái)源采購(gòu)，是指因采購(gòu)項(xiàng)目的來(lái)源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況以及保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性等原因，按照規(guī)定的程序向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

第二十六條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第二十七條 采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定技術(shù)規(guī)格和市場(chǎng)價(jià)格。第二十八條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)人提供的市場(chǎng)調(diào)查和專家論證等文件審批單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)項(xiàng)目從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)采購(gòu)信息在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體公示，3個(gè)工作日內(nèi)無(wú)疑義方可批準(zhǔn)。第二十九條 單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）成立采購(gòu)小組；

（二）開(kāi)展談判；

（三）確定成交事項(xiàng)。

第三十條 采購(gòu)小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十一條

采購(gòu)小組應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商遵循《政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上商定有關(guān)成交事項(xiàng)，就擬定的政府采購(gòu)合同條款達(dá)成一致，并書(shū)面通知供應(yīng)商。

第三十二條 成交事項(xiàng)確定后5日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)編制采購(gòu)報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括:

（一）采購(gòu)小組人員組成；

（二）談判過(guò)程記錄；

（三）談判結(jié)果簡(jiǎn)述；

（四）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十三條

采購(gòu)項(xiàng)目屬?gòu)脑袠?biāo)供應(yīng)商處添購(gòu)的，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的，采購(gòu)人可持原合同副本經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。簽訂補(bǔ)充合同的日期距離原合同簽訂日期，原則上不得超過(guò)1年。

第四章 詢價(jià)采購(gòu)

第三十四條 詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就政府采購(gòu)項(xiàng)目直接向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第三十五條

符合下列情形的，可以依照本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)：

采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)資源充足，價(jià)格變化幅度小且采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成，項(xiàng)目預(yù)算金額低于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十六條

詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）制定詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函；

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；

（三）發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件并接受供應(yīng)商報(bào)價(jià)；

（四）成立詢價(jià)小組；

（五）評(píng)審并確定成交供應(yīng)商。

第三十七條

采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函，內(nèi)容一般包括采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

第三十八條 采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于3家的供應(yīng)商作為被詢價(jià)對(duì)象，并向其發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函。

從詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出之日至規(guī)定的報(bào)價(jià)截止之日，不得少于2個(gè)工作日。第三十九條

詢價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前遞交報(bào)價(jià)文件；

（二）供應(yīng)商只能一次報(bào)出價(jià)格，不得更改，并對(duì)詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函所列出的全部技術(shù)、商務(wù)要求做出承諾；

（三）詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出后如有實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。

第四十條 詢價(jià)小組成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，其中有關(guān)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

詢價(jià)小組全體成員應(yīng)當(dāng)于報(bào)價(jià)截止后集中對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審。如有疑問(wèn)，可以書(shū)面形式向供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)詢，但供應(yīng)商對(duì)質(zhì)詢的答復(fù)不得涉及對(duì)報(bào)價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性變更。詢價(jià)小組根據(jù)詢價(jià)文件確定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則進(jìn)行評(píng)審，提出書(shū)面評(píng)審報(bào)告并確定成交供應(yīng)商。

確定成交供應(yīng)商后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條

詢價(jià)工作完成后5日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括:

（一）詢價(jià)小組人員組成；

（二）詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函；

（三）確定被詢價(jià)供應(yīng)商的情況簡(jiǎn)述；

（四）供應(yīng)商報(bào)價(jià)記錄和評(píng)審情況說(shuō)明；

（五）評(píng)審報(bào)告（包括詢價(jià)結(jié)果、成交候選供應(yīng)商排序和確定的成交供應(yīng)商等）；

（六）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五章 采購(gòu)合同

第四十二條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件和成交事項(xiàng)做實(shí)質(zhì)性修改。

采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第四十三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第四十四條 成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人(除不可抗力等因素外)改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商(除不可抗力等因素外)放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推。

第四十五條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十六條

重大的采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第四十七條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十八條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）違背采購(gòu)文件要求，允許不符合項(xiàng)目規(guī)定資質(zhì)條件的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的；

（二）未按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的；

（三）未按照規(guī)定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審或未按照規(guī)定的原則確定成交供應(yīng)商的；

（四）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第四十九條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照規(guī)定的適用條件審批非招標(biāo)采購(gòu)方式，不得將應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目批準(zhǔn)采取非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行。違反規(guī)定審批的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第五十條

本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十一條

本辦法自2008年1月1日起施行。

第二篇：山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（魯財(cái)庫(kù)[2002]6號(hào)）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購(gòu)機(jī)制，保證政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《山東省政府采購(gòu)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指依法成立，具有法人資格和招標(biāo)資格，并經(jīng)山東省財(cái)政廳認(rèn)定，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格認(rèn)定及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條 未經(jīng)山東省財(cái)政廳確認(rèn)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得接受山東省各級(jí)政府采購(gòu)主管部門(mén)或采購(gòu)人（以下統(tǒng)稱招標(biāo)委托人）的委托，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五條 具備下列條件的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，可以向山東省財(cái)政廳申請(qǐng)取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格：

（一）依法設(shè)立并具有法人資格、招標(biāo)資格的組織；

（二）熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；

（三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級(jí)職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80%以上；

（四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)；

（五）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，財(cái)務(wù)狀況良好且無(wú)虛假記載。

（六）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六條 凡需取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向山東省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)，并同時(shí)提供下列材料：

（一）機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及有關(guān)部門(mén)核發(fā)的招標(biāo)中介資格證書(shū)；

（二）機(jī)構(gòu)的設(shè)置、法定代表人及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律人員簡(jiǎn)況；

（三）機(jī)構(gòu)的章程、業(yè)務(wù)規(guī)范、程序及內(nèi)部管理制度；

（四）業(yè)務(wù)情況報(bào)告；

（五）承擔(dān)政府采購(gòu)招標(biāo)中介業(yè)務(wù)的能力分析；

（六）所在市的政府采購(gòu)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)（駐濟(jì)南的除外）。

第七條 山東省財(cái)政廳對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)由山東省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》），不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位。

第八條 代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，在委托的范圍內(nèi)組織政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)；

（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，核實(shí)投標(biāo)人的資格；

（三）按協(xié)議書(shū)約定的標(biāo)準(zhǔn)，收取中介費(fèi)用；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護(hù)招標(biāo)委托人、投標(biāo)人和中標(biāo)人的合法權(quán)益；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件并予以解釋；

（三）對(duì)在執(zhí)行代理業(yè)務(wù)中獲知不能公開(kāi)的資料、信息、商業(yè)秘密予以保密；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 山東省財(cái)政廳以各代理機(jī)構(gòu)履約情況為參考依據(jù)，每年對(duì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格進(jìn)行一次核驗(yàn)。符合條件的，換發(fā)《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》；不符合條件或者年內(nèi)未組織過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)取消其政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格。

第十一條 代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立或合并，應(yīng)書(shū)面報(bào)告山東省財(cái)政廳，并辦理有關(guān)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的變更或注銷手續(xù)。代理機(jī)構(gòu)宣告解散或因其他原因終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)書(shū)面報(bào)告山東省財(cái)政廳，并交回《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》。

第十二條 代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，山東省財(cái)政廳根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其1～3年內(nèi)進(jìn)入本省政府采購(gòu)市場(chǎng)的處罰；給采購(gòu)人、供應(yīng)商和其他代理機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的；

（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》的；

（三）變更或者終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)的；

（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第十三條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

山東省政府采購(gòu)信息公告管理暫行辦法（魯財(cái)庫(kù)[2003]16號(hào)）

總則

為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公正、公平原則，規(guī)范并統(tǒng)一政府采購(gòu)信息公告發(fā)布行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

政府采購(gòu)信息是指政府采購(gòu)法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及反映政府采購(gòu)活動(dòng)狀況的資料和數(shù)據(jù)總稱。

政府采購(gòu)信息公告，是指將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府采購(gòu)信息在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒介上公開(kāi)披露。省級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)發(fā)布政府采購(gòu)信息的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介，由省級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)按照相對(duì)集中、受眾分布合理的原則指定。

政府采購(gòu)信息公告必須在省級(jí)以上政府采購(gòu)管理部門(mén)指定的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。各級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)還可以指定本地有影響的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介公告信息，但公告的信息內(nèi)容必須一致。

各級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)指定的信息公告媒介，應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)備案。各級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)指定的媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)布政府采購(gòu)信息。

凡提供給指定媒介公開(kāi)披露的政府采購(gòu)信息，應(yīng)當(dāng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。政府采購(gòu)信息

以下政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在指定媒介進(jìn)行公告：

省級(jí)人大、政府或政府采購(gòu)管理部門(mén)制定頒布的政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)定； 經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)審查通過(guò)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商名錄； 資格預(yù)審信息； 政府采購(gòu)目錄； 公開(kāi)招標(biāo)信息； 采購(gòu)結(jié)果； 中標(biāo)信息； 違規(guī)通報(bào)； 投訴處理信息； 上述信息的變更；

（十一）按規(guī)定應(yīng)公告的其他信息。資格預(yù)審信息應(yīng)當(dāng)公告下列事項(xiàng)： 資格預(yù)審機(jī)構(gòu)；

資格預(yù)審對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)； 資格預(yù)審所需的相關(guān)資料； 送審時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式。公開(kāi)招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告以下事項(xiàng)： 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱；

標(biāo)的名稱、用途、數(shù)量、基本技術(shù)要求和交貨日期； 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)； 獲取招標(biāo)文件的方法、投標(biāo)截止日期； 對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)方法； 投標(biāo)語(yǔ)言；

聯(lián)系人、地址、郵政編碼、電話及傳真號(hào)碼； 其他必須載明的事項(xiàng)。中標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告下列事項(xiàng)： 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱； 標(biāo)的名稱、數(shù)量、規(guī)格； 中標(biāo)金額；

首次公告日期、媒介名稱； 定標(biāo)地點(diǎn)、日期； 中標(biāo)人名稱、地址：

招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系方式。第十一條 信息更正公告內(nèi)容： 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱； 標(biāo)的名稱；

首次公告日期、修訂日期； 更正內(nèi)容；

聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

第十二條 信息公告內(nèi)容必須真實(shí)，沒(méi)有虛假、誤導(dǎo)性陳述或遺漏。

第十三條 指定媒介應(yīng)當(dāng)在收到信息公告文本之日起３個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。指定媒介的名稱、地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告并向政府采購(gòu)管理部門(mén)備案。第十四條 指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容與政府采購(gòu)管理部門(mén)提供的招標(biāo)公告文本不一致，并造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重新發(fā)布。

第十五條 各級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息公告管理和監(jiān)督。信息公告程序

第十六條 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出前（不少于７日），將招標(biāo)信息提交政府采購(gòu)管理部門(mén)審核備案，由政府采購(gòu)管理部門(mén)提供給指定媒介。

第十七條 對(duì)發(fā)生變更的招標(biāo)信息，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前發(fā)布信息變更公告。如有必要，應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止期。

第十八條 中標(biāo)公告提交程序。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。同時(shí)，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定，將中標(biāo)信息經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)審核后提供給指定媒介公告。

違規(guī)處罰

第十九條 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由政府采購(gòu)管理部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)視情節(jié)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰： 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

不在指定媒介依法發(fā)布招標(biāo)公告的；

招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； 招標(biāo)公告中以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的；

提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的； 在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容明顯不一致的。

第二十條 指定媒介有下列行為之一的，由政府采購(gòu)管理部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)視情節(jié)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰：

違法收取或變相收取招標(biāo)公告發(fā)布費(fèi)用的； 無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告的； 無(wú)正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間的；

名稱、地址發(fā)生變更后，沒(méi)有及時(shí)公告并備案的； 其他違法行為。

第二十一條 任何單位和個(gè)人非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)，限制招標(biāo)公告發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。

第二十二條 任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)信息公告發(fā)布活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可以向政府采購(gòu)管理部門(mén)投訴或舉報(bào)。

附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十四條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《申華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

本辦法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行資格認(rèn)定的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以外的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)方式。

第三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商就談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家；或者在評(píng)標(biāo)期間，經(jīng)資格性和符合性審查，夠條件的供應(yīng)商不足三家;或者重新招標(biāo)未能成立的;

（二）經(jīng)專家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。

第四條 詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照法定程序向不少于三家的供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目需求發(fā)出詢價(jià)通知或詢價(jià)函，按照詢價(jià)采購(gòu)原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

采購(gòu)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足且價(jià)格變化幅度小、采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的項(xiàng)目，可以依據(jù)本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第五條 單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)符合法定單一來(lái)源采購(gòu)條件的項(xiàng)目向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第六條 參加非招標(biāo)采購(gòu)方式政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)是提供本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的本國(guó)供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國(guó)供應(yīng)商可以參加政府采購(gòu)活動(dòng)的除外。

第七條 采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和激勵(lì)自主創(chuàng)新等。

第八條 達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

第九條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以非招標(biāo)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避政府采購(gòu)。

第十條 采購(gòu)人應(yīng)依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織貨物、工程和服務(wù)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人符合法定條件、具有編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)能力的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，也可以由部門(mén)或單位組織政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

第十一條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十二條 在非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員、談判小組成員、詢價(jià)小組成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第十三條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)貨物、工程和服務(wù)非招標(biāo)采購(gòu)方式政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第二章 競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)

第十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）制定談判或詢價(jià)文件（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)文件”）。

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告。

（三）確定參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商。

（四）成立談判或詢價(jià)小組（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)小組”）。

（五）談判或詢價(jià)。

（六）確定成交供應(yīng)商。

（七）簽訂采購(gòu)合同。

（八）驗(yàn)收。

第十五條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制采購(gòu)文件。

采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：采購(gòu)程序，采購(gòu)方式，采購(gòu)原因，報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)性文件編制要求和保證金交納方式，項(xiàng)目商務(wù)要求，技術(shù)規(guī)格要求和數(shù)量（包括附件、圖紙等），合同主要條款及合同簽訂方式，評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)，提交響應(yīng)性文件截止時(shí)間、談判或詢價(jià)時(shí)間及地點(diǎn)，財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明實(shí)質(zhì)性條款。

采購(gòu)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，就采購(gòu)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。采購(gòu)文件確需征詢供應(yīng)商意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公開(kāi)征詢。

第十六條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布資格預(yù)審公告征集供應(yīng)商。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)單位名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量或者采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)以及參加談判或報(bào)價(jià)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格預(yù)審公告的期限限一般項(xiàng)目不得少于三個(gè)工作日，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上、采取非招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，不得少于五個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)七天。

供應(yīng)商（包括已進(jìn)入政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)的供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起兩個(gè)工作日前，按公告要求遞交資格證明文件。

第十七條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督下從符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)確定不少于三家供應(yīng)商參加談判或詢價(jià)，并向其提供采購(gòu)文件。

第十八條 采購(gòu)小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

參加過(guò)采購(gòu)文件征詢意見(jiàn)的專家，不得再作為采購(gòu)小組專家參加同一項(xiàng)目的談判或詢價(jià)。采購(gòu)人代表不得以專家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的談判或詢價(jià)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得以采購(gòu)小組成員或?qū)＜业纳矸輩⒓佑杀緳C(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢價(jià)。

專家的抽取和管理按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》和自治區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件的要求編制談判或詢價(jià)響應(yīng)性文件，響應(yīng)性文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性應(yīng)答。

參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件要求的截止時(shí)間前，將談判或詢價(jià)響應(yīng)性文件密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。在采購(gòu)文件要求提交響應(yīng)性文件的截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)性文件，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十條 采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交響應(yīng)性文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于五個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于十個(gè)工作日，本辦法第三條第一款情形除外。

采取詢價(jià)采購(gòu)方式的，自采購(gòu)文件發(fā)出之日起至參加詢價(jià)供應(yīng)商交響應(yīng)性文件截止之日止不得少于三個(gè)工作日。

第二十一條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的截止時(shí)間前三個(gè)工作日以書(shū)面形式告知所有參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商，并在政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布變更公告。遞交響應(yīng)性文件的截止時(shí)間相應(yīng)順延，并在截止時(shí)間兩日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商。

供應(yīng)商在規(guī)定的截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的響應(yīng)性文件進(jìn)行補(bǔ)充，修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為響應(yīng)性文件的組成部分。

第二十二條 屬本辦法第三條第三款情形的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短資格預(yù)審期限參加談判供應(yīng)商遞交響應(yīng)性文件截止時(shí)間。

第二十三條 采購(gòu)小組進(jìn)行談判或詢價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查。采購(gòu)小組依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從供應(yīng)商遞交的響應(yīng)性文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程序進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。未對(duì)采購(gòu)文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，不得進(jìn)入具體談判或詢價(jià)程序。

在競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)開(kāi)始后，在采購(gòu)文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，可以按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則，繼續(xù)進(jìn)行談判或詢價(jià)采購(gòu)；如果只有一家，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，可繼續(xù)按照單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前有充分理由說(shuō)明貨物的制造商或服務(wù)的提供商只有兩家時(shí)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可按照競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)方式采購(gòu)。

（二）談判或報(bào)價(jià)排序。

談判小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與供應(yīng)商按照順序分別單獨(dú)進(jìn)行談判。談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行不超過(guò)三輪報(bào)價(jià)，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。最后一輪談判結(jié)束后，參加談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)談判的承諾和最后報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。

被詢價(jià)的供應(yīng)商只能一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，并對(duì)采購(gòu)文件所列出的全部商務(wù)、技術(shù)要求做出響應(yīng)。詢價(jià)小組將全部滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排列供應(yīng)商順序、報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。詢價(jià)小組如有疑問(wèn)的，可以書(shū)面形式或者當(dāng)面向供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)詢，質(zhì)詢內(nèi)容不得涉及對(duì)采購(gòu)文件或報(bào)價(jià)作實(shí)質(zhì)性的變更。被詢價(jià)供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)用書(shū)面形式，由其授權(quán)的代理簽字，并不得超出響應(yīng)性文件的范圍或者改變響應(yīng)性文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（三）推薦成交候選供應(yīng)商。

競(jìng)爭(zhēng)性談判以供應(yīng)商最后一輪談判的報(bào)價(jià)及承諾作為談判小組向采購(gòu)人推薦成交候選供應(yīng)商的依據(jù)，談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則按順序排列推薦成交候選供應(yīng)商。

詢價(jià)采購(gòu)的評(píng)定一般采取最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，即在全部滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，推薦最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交候選供應(yīng)商。

在推薦確定成交候選供應(yīng)商之前，采購(gòu)小組認(rèn)為，排在前面的成交候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以說(shuō)明理由，并提交相關(guān)證明材料。否則，采購(gòu)小組可以取消該供應(yīng)商的成交候選資格，按順序由排在其次的成交候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。

（四）編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。談判或詢價(jià)工作完成后三個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)小組根據(jù)全體成員簽字的原始記錄和結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，并送采購(gòu)人，按規(guī)定需要報(bào)財(cái)政部門(mén)備案的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（1）資格預(yù)審公告刊登的媒體名稱、談判或詢價(jià)日期和地點(diǎn)；

（2）購(gòu)買采購(gòu)文件以及參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商名單和采購(gòu)小組成員名單；

（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判的談判方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）談判或評(píng)定情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；

（5）談判或詢價(jià)結(jié)果和成交候選供應(yīng)商排序表；

（6）采購(gòu)小組向采購(gòu)人提出確定成交供應(yīng)商的建議。

第二十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后三個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商；也可以事先以書(shū)面形式授權(quán)采購(gòu)小組直接確定成交供應(yīng)商。

第二十五條 在確定成交供應(yīng)商后一個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式通知成交供應(yīng)商，并將采購(gòu)結(jié)果以電話或其他方式通知所有參加談判或詢價(jià)而未成交的供應(yīng)商，同時(shí)，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告其采購(gòu)結(jié)果。

第二十六條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第二十七條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第二十八條 成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人（除不可抗力等因素外）改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商（除不可抗力等因素外）放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推。

第二十九條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三章 單一來(lái)源采購(gòu)

第三十條 采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定技術(shù)規(guī)格和合理的采購(gòu)預(yù)算。其中，采購(gòu)項(xiàng)目屬第五條第一款情形的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購(gòu)需求和單一供應(yīng)商等有關(guān)采購(gòu)信息在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示三個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異疑的，采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。

第三十一條 采購(gòu)項(xiàng)目屬第五條第二款情形的，可以由采購(gòu)人向單一供應(yīng)商直接采購(gòu)。

第三十二條 采購(gòu)項(xiàng)目屬第五條第三款情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)持原合同副本經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，可以與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。

第四章 其他

第三十三條 重大的采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第三十四條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的程序提出質(zhì)疑和投訴。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的按《政府采購(gòu)法》和相關(guān)規(guī)定處罰、處理。

第三十六條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2006年10月10日起施行。

第四篇：山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

山 東 省 財(cái) 政 廳 文 件

魯財(cái)庫(kù)〔2002〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知

為規(guī)范政府采購(gòu)招標(biāo)代理行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)招標(biāo)管理，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，我們制定了《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○二年二月一日

山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購(gòu)機(jī)制，保證政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《山東省政府采購(gòu)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指依法成立，具有法人資格和招標(biāo)資格，并經(jīng)山東省財(cái)政廳認(rèn)定，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格認(rèn)定及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條 未經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得接受本省各級(jí)政府采購(gòu)主管部門(mén)或采購(gòu)人（以下統(tǒng)稱招標(biāo)委托人）的委托，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五條 具備下列條件的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，可以向省財(cái)政廳申請(qǐng)取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格：

（一）依法設(shè)立并具有法人資格、招標(biāo)資格的組織；

（二）熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；

（三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級(jí)職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80%以上；

（四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專家?guī)臁⒄袠?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)；

（五）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，財(cái)務(wù)狀況良好且無(wú)虛假記載。

（六）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六條 凡需取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)，并同時(shí)提供下列材料：

（一）機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及有關(guān)部門(mén)核發(fā)的招標(biāo)中介資格證書(shū)；

（二）機(jī)構(gòu)的設(shè)置、法定代表人及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律人員簡(jiǎn)況；

（三）機(jī)構(gòu)的章程、業(yè)務(wù)規(guī)范、程序及內(nèi)部管理制度；

（四）業(yè)務(wù)情況報(bào)告；

（五）承擔(dān)政府采購(gòu)招標(biāo)中介業(yè)務(wù)的能力分析；

（六）所在市的政府采購(gòu)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)（駐濟(jì)南的除外）。第七條 省財(cái)政廳對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》），不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位。

第八條 代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，在委托的范圍內(nèi)組織政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)；

（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，核實(shí)投標(biāo)人的資格；

（三）按協(xié)議書(shū)約定的標(biāo)準(zhǔn)，收取中介費(fèi)用；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護(hù)招標(biāo)委托人、投標(biāo)人和中標(biāo)人的合法權(quán)益；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件并予以解釋；

（三）對(duì)在執(zhí)行代理業(yè)務(wù)中獲知不能公開(kāi)的資料、信息、商業(yè)秘密予以保密；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 省財(cái)政廳以各代理機(jī)構(gòu)履約情況為參考依據(jù)，每年對(duì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格進(jìn)行一次核驗(yàn)。符合條件的，換發(fā)《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》；不符合條件或者年內(nèi)未組織過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)取消其政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格。

第十一條 代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立或合并，應(yīng)書(shū)面報(bào)告省財(cái)政廳，并辦理有關(guān)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的變更或注銷手續(xù)。代理機(jī)構(gòu)宣告解散或因其他原因終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)書(shū)面報(bào)告省財(cái)政廳，并交回《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》。

第十二條 代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，省財(cái)政廳根據(jù)情節(jié)輕重，給予1年以上禁止其進(jìn)入本省政府采購(gòu)市場(chǎng)的處罰；給采購(gòu)人、供應(yīng)商和其他代理機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的；

（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》的；

（三）變更或者終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)的；

（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。第十三條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：《四川省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施辦法》(2015征求意見(jiàn)稿)

四川省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

本辦法所稱非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式。

第三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物的，還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式：

（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（二）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（三）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo) 方式的貨物、服務(wù)；

（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。

第二章 非招標(biāo)采購(gòu)方式

第四條 符合《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十七條規(guī)定情形的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

第五條 采購(gòu)的貨物同時(shí)符合貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、價(jià)格變化幅度小條件的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第六條 符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu)：

（一）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第七條

符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定情形的，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。第八條 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向市（州）以上財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購(gòu)方式的職權(quán)。

縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)的，市（州）財(cái)政部門(mén)可以依法采取行政委托的方式委托縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)具體辦理縣級(jí)政府采購(gòu)變更采購(gòu)方式批準(zhǔn)事宜。行政委托應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，委托不免除市（州）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第九條 根據(jù)本辦法第八條申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明；

（二）項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明；

（三）擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由；

（四）財(cái)政部規(guī)定的其他材料。

第三章 采購(gòu)程序

第一節(jié) 編制采購(gòu)文件

第十條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)按照順序載明下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)邀請(qǐng)；

（二）采購(gòu)須知；

（三）采購(gòu)需求；

（四）確定邀請(qǐng)參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商數(shù)量和方式；

（五）供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求；

（六）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料；

（七）政府采購(gòu)政策要求（采購(gòu)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)政策調(diào)控范圍的）；

（八）采購(gòu)項(xiàng)目一般技術(shù)和商務(wù)要求；

（九）體現(xiàn)滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求；

（十）談判/磋商內(nèi)容、談判/磋商過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容；

（十一）采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求；

（十二）供應(yīng)商響應(yīng)文件編制要求；

（十三）供應(yīng)商響應(yīng)文件相關(guān)文書(shū)格式；

（十四）評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（十五）政府采購(gòu)合同主要條款；（十六）采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求；（十七）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

除前款規(guī)定內(nèi)容外，談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)人是否授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人自行確定成交供應(yīng)商的，談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)明確評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商的數(shù)量。

詢價(jià)通知書(shū)編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定參加詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商只能在詢價(jià)小組審查響應(yīng)文件結(jié)束一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，不得在響應(yīng)文件中報(bào)價(jià)。

磋商文件編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定設(shè)臵綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定供應(yīng)商的資格條件不得具有傾向性和歧視性，除法律制度明確規(guī)定外，不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者貨物的品牌、產(chǎn)地或者特定貨物規(guī)格、型號(hào)等，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

第十三條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)對(duì)供應(yīng)商有資格要求的，或者對(duì)供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)有資格性要求的，應(yīng)在供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求部分予以規(guī) 定，不在采購(gòu)項(xiàng)目一般技術(shù)和商務(wù)要求部分規(guī)定。

談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求對(duì)應(yīng)。

第十四條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求，不能與采購(gòu)項(xiàng)目一般技術(shù)和商務(wù)要求存在歧義或矛盾。存在歧義或矛盾，在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行修改或者澄清；在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后發(fā)現(xiàn)的，根據(jù)情況由談判小組、磋商小組進(jìn)行修改后書(shū)面通知供應(yīng)商，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，或者終止采購(gòu)活動(dòng)。

第十五條 單一來(lái)源采購(gòu)文件可以參照談判文件編制。

第二節(jié) 邀請(qǐng)供應(yīng)商

第十六條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列方式之一邀請(qǐng)供應(yīng)商：

（一）發(fā)布公告；

（二）從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽??；

（三）采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書(shū)面推薦。

第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采取發(fā)布公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)公告。采購(gòu)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明材料；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量和技術(shù)及商務(wù)基本要求；

（三）供應(yīng)商報(bào)名和獲取文件的時(shí)間（應(yīng)當(dāng)明確日、時(shí)）、地點(diǎn)、方式、售價(jià)（有償提供時(shí)）等；

（四）供應(yīng)商交納保證金的金額、形式和方式；

（五）供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件、接受資格審查和參加談判/磋商/詢價(jià)的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；

（六）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采取發(fā)布公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有確定性，不能模棱兩可。采購(gòu)公告內(nèi)容存在歧義的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則解釋，但不得有利于特定供應(yīng)商或者違反政府采購(gòu)法律制度。

采購(gòu)公告或者采購(gòu)文件內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布變更公告，并及時(shí)書(shū)面通知所有已經(jīng)報(bào)名的供應(yīng)商。變更公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目名稱；

（二）變更事項(xiàng)；

（三）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；

（四）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十九條 采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書(shū)面推薦方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

書(shū)面推薦供應(yīng)商的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)從四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘羞x定，數(shù)量原則上為2人以上。

第二十條 采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書(shū)面推薦方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專家出具書(shū)面推薦意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向被推薦的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)通知書(shū)，通知供應(yīng)商報(bào)名參加采購(gòu)活動(dòng)。

第三節(jié) 報(bào)名、提供采購(gòu)文件、編制和遞交響應(yīng)文件 第二十一條 供應(yīng)商認(rèn)為具備采購(gòu)項(xiàng)目資格條件，滿足采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)及商務(wù)基本要求的，可以按照采購(gòu)公告、采購(gòu)文件或者通知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式報(bào)名。

第二十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向報(bào)名的供應(yīng)商發(fā)售采購(gòu)文件。競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中，采取發(fā)布公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)文件發(fā)售期限自開(kāi)始之日起不得少于2個(gè)工作日。競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)文件發(fā)售期限自開(kāi)始之日起不得少于5個(gè)工作日。

采購(gòu)文件的售價(jià)，應(yīng)以彌補(bǔ)采購(gòu)文件編印成本為原則，不得以營(yíng)利為目的，不得以采購(gòu)預(yù)算金額作為定價(jià)的依據(jù)。采購(gòu)項(xiàng)目分包的，不得以包為單位向供應(yīng)商發(fā)售采購(gòu)文件。第二十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商編制響應(yīng)文件、交納保證金、遞交響應(yīng)文件等參加采購(gòu)活動(dòng)合理時(shí)間。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，從談判文件開(kāi)始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。詢價(jià)方式采購(gòu)的，從詢價(jià)通知書(shū)開(kāi)始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，從磋商文件開(kāi)始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。

采購(gòu)文件發(fā)出后需要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定處理。

第二十四條 供應(yīng)商獲得采購(gòu)文件后，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件的規(guī)定編制響應(yīng)文件。響應(yīng)文件分資格性響應(yīng)文件和其他響應(yīng)文件兩部分，分冊(cè)裝訂。資格性響應(yīng)文件用于評(píng)審委員會(huì)資格審查，其他響應(yīng)文件用于談判、磋商、詢價(jià)。

競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商可以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，不在響應(yīng)文件中報(bào)價(jià)。

第二十五條 供應(yīng)商響應(yīng)文件編制結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件的規(guī)定遞交響應(yīng)文件，并將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。供應(yīng)商在規(guī)定的遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件，為無(wú)效響應(yīng)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

供應(yīng)商對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。第二十六條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，2家以上的供應(yīng)商不得同時(shí)委托同一單位的工作人員或者同一個(gè)自然人作為其代理人，否則，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收供應(yīng)商的響應(yīng)文件或者作為無(wú)效響應(yīng)文件處理。成交的，視同影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為處理。

第二十七條 供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第二十八條 供應(yīng)商擬將項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中載明。

第二十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前交納保證金。保證金采用采購(gòu)文件規(guī)定的方式交納，并不得違反財(cái)政部的規(guī)定。

第三十條 采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)退還保證金。有下列情形之一的，保證金可以不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由退出談判、磋商、詢價(jià)，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)終止的；

（三）供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中有違法、違紀(jì)行為的；

（四）供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由放棄成交候選資格、放棄成交或者成交后不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的；

（五）成交供應(yīng)商未按采購(gòu)文件要求交納履約保證金的；

（六）采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。

采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定不予退還保證金的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將保證金上繳國(guó)庫(kù)。

第三十一條 供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》中規(guī)定的供應(yīng)商資格條件，但不需同時(shí)具備采購(gòu)文件規(guī)定的特殊資格條件。聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方不得再以自己名義或與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參與同一項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體，不得限制供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，但可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求不接受聯(lián)合體參加項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。

供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交保證金，以一方名義提交保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均有約束力。

第三十二條 單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商報(bào)名、獲得 采購(gòu)文件、編制和遞交響應(yīng)文件等程序環(huán)節(jié)，可以參照本節(jié)規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié) 組建評(píng)審委員會(huì)

第三十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)組建競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專家的身份參加本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

第三十四條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。

通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研采購(gòu)項(xiàng)目、需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化采購(gòu)項(xiàng)目或者情況特殊、通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu) 項(xiàng)目，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以在四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)自行選定評(píng)審專家。但是，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

根據(jù)前款規(guī)定自行選定評(píng)審專家、法律專家的，其采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的界定，應(yīng)當(dāng)以該采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式適用時(shí)是否包涵“技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的”的適用情形為準(zhǔn)。

第三十五條 單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，無(wú)需組建評(píng)審委員會(huì)，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)與供應(yīng)商協(xié)商。專業(yè)人員建議3人以上。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)于政府采購(gòu)評(píng)審專家的專業(yè)水平，可以從四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)爝x擇。

第五節(jié) 評(píng)審

第三十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

除需要由評(píng)審委員會(huì)成員共同進(jìn)行的評(píng)審工作外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取物理隔離、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審等措施，保證評(píng)審委員會(huì)成員之間獨(dú)立評(píng)審。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。第三十七條 競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采 購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的規(guī)定履行職責(zé)和義務(wù)，不得違法評(píng)審、違反評(píng)審工作紀(jì)律。

第三十八條 供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定邀請(qǐng)參加談判、詢價(jià)、磋商的供應(yīng)商名單。

第三十九條 供應(yīng)商資格審查應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)和采購(gòu)文件為依據(jù)，審查范圍不能超過(guò)法律法規(guī)和采購(gòu)文件中對(duì)供應(yīng)商的資格條件要求。

第四十條 評(píng)審委員會(huì)資格審查過(guò)程中，其成員對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和采購(gòu)文件規(guī)定。

有不同意見(jiàn)的評(píng)審委員會(huì)成員認(rèn)為資格審查過(guò)程不符合法律法規(guī)和采購(gòu)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

第四十一條 評(píng)審委員會(huì)資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，并確定參加談判、詢價(jià)、磋商的供應(yīng)商名單。沒(méi)有通過(guò)資格審查的供應(yīng)商，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說(shuō)明原因。

評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)資格審查過(guò)程和結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。拒不簽字的，視同同意資格審查結(jié)果，且不影響資格審查報(bào)告的有效性。

第四十二條 評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)資格審查和未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商名單向所有遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布，并告知未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商未通過(guò)資格審查的原因，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第四十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)按照采購(gòu)文件的規(guī)定與通過(guò)資格審查的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判、磋商。談判、磋商的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽或者其他能夠給予供應(yīng)商平等機(jī)會(huì)的方式確定。

詢價(jià)方式采購(gòu)的，供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)按照采購(gòu)文件的規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行書(shū)面審查。

第四十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，談判、磋商過(guò)程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)采購(gòu)文件和談判、磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)采購(gòu)文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)中的采購(gòu)人代表確認(rèn)。

評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將變動(dòng)的內(nèi)容書(shū)面通知所有參加談判、磋商的供應(yīng)商，做好書(shū)面記錄。評(píng)審委員會(huì)變動(dòng)采購(gòu)文件的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商就變動(dòng)的部分重新提交響應(yīng)文件，并給予供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件的合理時(shí)間。

談判、磋商過(guò)程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)談判、磋商情況調(diào)整輪次。

第四十五條 談判、磋商過(guò)程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判、磋商情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書(shū)面材料送評(píng)審委員會(huì)。供應(yīng)商書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無(wú)效。供應(yīng)商為法人的，其書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，其書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，其書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。變更內(nèi)容書(shū)面材料應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

供應(yīng)商按照本辦法第四十四條重新提交響應(yīng)文件的，響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無(wú)效。

第四十六條 評(píng)審委員會(huì)經(jīng)與供應(yīng)商談判、磋商和對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件審查后，供應(yīng)商響應(yīng)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無(wú)效處理，并書(shū)面告知供應(yīng)商，說(shuō)明理由。

第四十七條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，談判、磋商結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且未 退出談判、磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。

詢價(jià)方式采購(gòu)的，評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件審查結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且未退出詢價(jià)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照詢價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

第四十八條 供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審室外填寫(xiě)報(bào)價(jià)單，密封遞交采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員收齊后集中遞交評(píng)審委員會(huì)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。

供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無(wú)效。供應(yīng)商為法人的，其報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，其報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，其報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。

第四十九條 評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中，對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤或者其他需要澄清的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式（須由評(píng)審委員會(huì)全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書(shū)面澄清，并給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書(shū)面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確 認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無(wú)效。澄清不影響響應(yīng)文件的效力，有效的澄清材料，是響應(yīng)文件的組成部分。

第五十條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，由評(píng)審委員會(huì)組織供應(yīng)商抽簽確定推薦的成交候選供應(yīng)商順序。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，然后根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦成交候選供應(yīng)商。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣的順序推薦。

第五十一條 除單一來(lái)源采購(gòu)?fù)?，評(píng)審委員會(huì)推薦的成交候選供應(yīng)商不能滿足采購(gòu)文件規(guī)定的數(shù)量要求的，在取得采購(gòu)人代表書(shū)面同意后，可以根據(jù)實(shí)際情況推薦成交候選供應(yīng)商，但不得少于政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的數(shù)量。

第五十二條 評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情 況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

（二）評(píng)審日期和地點(diǎn)，評(píng)審委員會(huì)成員名單；

（三）參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況和未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；

（四）采購(gòu)文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求及變動(dòng)采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；

（五）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求情況及供應(yīng)商變動(dòng)響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；

（六）評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審、談判、磋商情況等；

（七）推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

第五十三條 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)評(píng)審過(guò)程和結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。拒不簽字的，視同同意評(píng)審結(jié)果，且不影響評(píng)審報(bào)告的有效性。

第五十四條 單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。無(wú)法商定合理的成交價(jià)格或者無(wú)法保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的，與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)停止商定，并由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)終止采購(gòu)活動(dòng)，書(shū)面告知供應(yīng)商，說(shuō)明理由。第五十五條 與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定編寫(xiě)協(xié)商情況記錄。按照本辦法第五十四條規(guī)定停止商定的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)商情況記錄中詳細(xì)說(shuō)明。

第五十六條 評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致以及評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)重新評(píng)審或者修改評(píng)審結(jié)果，并在評(píng)審報(bào)告中明確記載。

第五十七條 除財(cái)政部規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后以任何方式和理由組織原評(píng)審委員會(huì)重新評(píng)審，改變?cè)u(píng)審結(jié)果。違規(guī)重新評(píng)審的，重新評(píng)審結(jié)果無(wú)效。

第六節(jié) 確定成交供應(yīng)商

第五十八條 評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告及有關(guān)資料送交采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人收到評(píng)審報(bào)告及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日以內(nèi)按照評(píng)審報(bào)告中推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商。

第五十九條 采購(gòu)人有正當(dāng)理由不確定排序前一位成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)將不確定的理由書(shū)面告知該成交候選供應(yīng)商，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公告。第六十條 采購(gòu)人無(wú)法確定成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)，書(shū)面告知成交候選供應(yīng)商，說(shuō)明理由，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公告。競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第七節(jié) 終止采購(gòu)活動(dòng)

第六十一條 在非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，出現(xiàn)財(cái)政部和本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)情形的，應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)。

出現(xiàn)政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)行為，影響采購(gòu)結(jié)果公正的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十一條的規(guī)定處理。成交供應(yīng)商確定后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得再以《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中“在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商不足3家的”、第四十三條第（一）項(xiàng)、第五十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中“在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商不足3家的”的規(guī)定終止采購(gòu)活動(dòng)，否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給他人造成損失的賠償責(zé)任。

第六十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，政府采購(gòu)法律制度明確規(guī)定其有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定進(jìn)行處理，政府采購(gòu)法律制度未明確規(guī)定其有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)，不得擅自處理。

第八節(jié) 采購(gòu)結(jié)果

第六十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布成交結(jié)果公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量；

（二）成交供應(yīng)商名單；

（三）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；

（四）成交供應(yīng)商領(lǐng)取成交通知書(shū)的地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；

（五）主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)要求；

（六）評(píng)審委員會(huì)成員名單；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

采用書(shū)面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專家的推薦意見(jiàn)。

單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)公告供應(yīng)商在商定過(guò)程中提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格。

第六十四條 成交結(jié)果公告發(fā)布后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商及時(shí)發(fā)送成交通知書(shū)，不得拖延、拒絕發(fā)送。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)領(lǐng)取成交通知書(shū)。需要交納履 約保證金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)人交納。采購(gòu)人收取履約保證金有困難的，可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代為收取。

第四章 詢問(wèn)、質(zhì)疑與投訴

第六十五條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出詢問(wèn)、質(zhì)疑答復(fù)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出投訴處理決定。

第五章 政府采購(gòu)合同

第六十六條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)采購(gòu)文件、響應(yīng)文件以及評(píng)審、商定過(guò)程中確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

第六十七條 采購(gòu)人和成交供應(yīng)商除應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)定的政府采購(gòu)合同必備條款進(jìn)行約定以外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)、規(guī)格和型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)和配臵清單、履約時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和清單、付款時(shí)間和方式以及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項(xiàng)所涉及合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)在政府采購(gòu)合同中充分體現(xiàn)。

采購(gòu)人和成交供應(yīng)商之間約定的權(quán)利義務(wù)，不得改變采購(gòu)文件的規(guī)定要求、響應(yīng)文件和評(píng)審、商定過(guò)程中的響應(yīng)承諾范圍。第六十八條 采購(gòu)人因客觀情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)向各方當(dāng)事人說(shuō)明情況，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同的，成交供應(yīng)商可以按照合同法的規(guī)定進(jìn)行司法救濟(jì)。

成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的成交候選供應(yīng)商排序，確定下一位成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

第六十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。自政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同副本報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的，采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代為政府采購(gòu)合同公告和備案，但仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七十條 政府采購(gòu)合同簽訂后，成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同的約定嚴(yán)格履約，保證質(zhì)量，不得降低標(biāo)準(zhǔn)、以次充好、弄虛作假。

第七十一條 成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照我省規(guī)定的程序要求進(jìn)行驗(yàn)收。

第七十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定，及時(shí) 向成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。采購(gòu)資金支付程序，按照有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 違規(guī)情形處理

第七十三條 采購(gòu)人有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章及財(cái)政部規(guī)范性文件有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰，沒(méi)有規(guī)定的，由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予批評(píng)，向同級(jí)政府報(bào)告、監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，根據(jù)情況在政府采購(gòu)信息公告發(fā)布媒體上公告。

第七十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)成員有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章及財(cái)政部規(guī)范性文件有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰，沒(méi)有規(guī)定的，由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予批評(píng)，列入不良行為記錄名單，在政府采購(gòu)信息公告發(fā)布媒體上公告。

第七十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)成員有違反本辦法規(guī)定行為，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

第七十六條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第七十七條 本辦法從2015年 月1日起實(shí)施，有效期5年。