第一篇：以十六大精神為指導(dǎo)全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)

黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次代表大會(huì)，也是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。江澤民同志的報(bào)告，高屋建瓴，總攬全局，主題突出，內(nèi)涵豐富，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)指南，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

黨的十六大主題是“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗”。這個(gè)主題回答了我們黨在新世紀(jì)要堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的重大問(wèn)題，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合黨心民心。

“三個(gè)代表”重要思想是報(bào)告的主線和靈魂。報(bào)告通篇閃爍著與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的馬克思主義理論品質(zhì)，全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，是對(duì)馬克思主義理論寶庫(kù)的新貢獻(xiàn)，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的又一次新飛躍，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是人心所向，是十六大的歷史性貢獻(xiàn)。

全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂。我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，就要牢牢把握這個(gè)靈魂，緊緊抓住這個(gè)靈魂，進(jìn)一步增強(qiáng)全黨貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面。江澤民同志在十六大報(bào)告中，深刻闡明了全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵、核心和本質(zhì)。這三個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須抓住關(guān)鍵，把握核心，堅(jiān)持本質(zhì)。

學(xué)習(xí)十六大精神，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)之所以關(guān)鍵，是因?yàn)樗羁探沂玖烁锩徒ㄔO(shè)永不停頓的內(nèi)在奧秘。貫徹與時(shí)俱進(jìn)的精神，必然要求全黨首先要時(shí)刻保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。與時(shí)俱進(jìn)是保持黨的先進(jìn)性的重要前提，只有把黨的建設(shè)置于和時(shí)代發(fā)展相同步的狀態(tài)，使我們的黨永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列，才能保持黨的先進(jìn)性。與時(shí)俱進(jìn)是黨堅(jiān)持執(zhí)政為民的保證，歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，黨只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最終落實(shí)到更好地代表最廣大人民的根本利益上。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。體現(xiàn)時(shí)代性，就要站在時(shí)代前列，把握時(shí)代脈搏，符合時(shí)代特點(diǎn)，在新的實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。把握規(guī)律性，就要不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使理論發(fā)展和各項(xiàng)工作符合這三大規(guī)律。富于創(chuàng)造性，就要不斷吸取一切科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，把堅(jiān)持馬克思主義的基本原理與譜寫(xiě)新的理論篇章結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)與創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，永不自滿(mǎn)，永不懈怠。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不僅是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，也是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。與時(shí)俱進(jìn)的理論只有真正化為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)實(shí)踐，才能充分體現(xiàn)理論的品質(zhì)與價(jià)值。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，還必須以發(fā)展著的馬克思主義、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解決我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題。

學(xué)習(xí)十六大精神，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性是具體的歷史的。所謂具體的，就是說(shuō)黨的先進(jìn)性要具體落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)。所謂歷史的，就是說(shuō)黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的。這就要求我們的黨必須按照“三個(gè)代表”要求，始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終致力于生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，始終承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任。生產(chǎn)力是推動(dòng)人類(lèi)歷史發(fā)展的終極原因，發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)的永恒主題，幸福是人民群眾的共同愿望。因而，只要我們黨始終致力于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，始終為人民群眾謀幸福，就能夠永遠(yuǎn)站在時(shí)代前列，立于不敗之地。我們必須切實(shí)貫徹落實(shí)江澤民同志提出的“四個(gè)一定要”的總要求，即一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的利益和時(shí)代發(fā)展的要求；一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題；一定要準(zhǔn)確地把握當(dāng)代中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿(mǎn)活力；一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。

學(xué)習(xí)十六大精神，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。這體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，反映了“三個(gè)代表”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。我們黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，最終都是為了更好地堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們要從本地區(qū)、本單位、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，把堅(jiān)持執(zhí)政為民、維護(hù)最大多數(shù)人的利益，落實(shí)到發(fā)展有新思路、改革有新突破、開(kāi)放有新局面上來(lái)，落實(shí)到不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，落實(shí)到使困難職工群眾的基本生活得到保障上來(lái)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，還要時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，時(shí)刻警惕脫離群眾這一黨執(zhí)政后面臨的“最大危險(xiǎn)”。這是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。各級(jí)干部要深刻認(rèn)識(shí)這一規(guī)律，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，永遠(yuǎn)與人民群眾心連心。

在新世紀(jì)，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要以十六大精神為指導(dǎo)，謀劃發(fā)展新思路，推進(jìn)改革新突破，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放新局面，以“致富職工群眾，發(fā)展壯大*，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，把培育新的、大的、有帶動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為工作的重中之重。一是把發(fā)展畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展工程，緊緊圍繞發(fā)展畜牧業(yè)“雙百萬(wàn)”工程，積極實(shí)施“2001示范工程”，開(kāi)展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶(hù)的活動(dòng)和“三個(gè)一千發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)幫扶工程”，籌資資金繼續(xù)加大向畜牧業(yè)的投入，實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。二是把城市經(jīng)營(yíng)和建設(shè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集團(tuán)公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是把漁業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以額爾齊斯河特有魚(yú)類(lèi)救護(hù)中心和繁育開(kāi)發(fā)中心為基礎(chǔ)，以豐富的資源為依托，加快漁業(yè)發(fā)展。同時(shí)抓好家禽和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的養(yǎng)殖，盡快興起一批專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖大戶(hù)。四是把發(fā)展*旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，注重培育和開(kāi)發(fā)利用口岸和邊境特色旅游。五是把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷完善鼓勵(lì)民間投資的傾斜政策，拓寬民間投資的渠道和空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的不斷改善和全社會(huì)投資的增長(zhǎng)，推進(jìn)*非公有制經(jīng)濟(jì)有突破性的發(fā)展。六是把圍繞資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)催生龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)連接原料基地，以基地連接農(nóng)戶(hù)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)“十五”期末全*國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.8億元，力爭(zhēng)10億元，比“八五”末凈增6—8億元。職工收入達(dá)到8000元，力爭(zhēng)一萬(wàn)元。

十六大提出“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！蔽覀円^續(xù)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，促進(jìn)文明法治建設(shè)上新水平。要著眼于實(shí)效，著眼于調(diào)動(dòng)基層和職工的積極性，致力于完善基本制度。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廣泛深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。重視文化建設(shè)，要把文化建設(shè)作為*新世紀(jì)頭二十年工作的重頭戲，進(jìn)一步提升城市文化品位。大力推進(jìn)基層文化建設(shè)，活躍職工文化生活，更好地滿(mǎn)足廣大職工群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全*廣大黨員干部，把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六精神上來(lái)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，不斷增強(qiáng)黨組織的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)較高的干部隊(duì)伍。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，理論一經(jīng)掌握群眾，就會(huì)變成改造社會(huì)、改造世界的物質(zhì)力量。在我們黨８０多年的奮斗歷程中，每前進(jìn)一步都有科學(xué)理論的指引。這是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)。在新世紀(jì)的征途上，黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，這必將成為我們改造社會(huì)、改造世界的巨大物質(zhì)力量，必將對(duì)現(xiàn)實(shí)對(duì)歷史產(chǎn)生重大而又深遠(yuǎn)的影響。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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第二篇：區(qū)長(zhǎng)在社區(qū)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班上的講話──以十六大精神為指導(dǎo)全面推進(jìn)城區(qū)社區(qū)建設(shè)

同志們：

首先我代表區(qū)政府對(duì)同志們參加這次社區(qū)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班表示熱烈歡迎。舉辦這次社區(qū)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班是經(jīng)區(qū)政府研究同意的，是完全必要的，也是非常及時(shí)的。為舉辦這期培訓(xùn)班，區(qū)民政局做了大量的前期準(zhǔn)備工作，制訂了培訓(xùn)方案，并反復(fù)論證修改，旨在通過(guò)這期培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)，推進(jìn)我市城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作。參加這次培訓(xùn)的同志都是來(lái)自社區(qū)一線的社區(qū)工作者，絕大部分是社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，長(zhǎng)期以來(lái)，你們戰(zhàn)斗在社區(qū)工作第一線，風(fēng)里來(lái)雨里去，訪千家慰萬(wàn)戶(hù)，架起了一道政府與居民之間的橋梁和紐帶，為城市管理和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的提高做了大量卓有成效的工作，區(qū)委、區(qū)政府是認(rèn)可的，全市人民是看得見(jiàn)、摸得著的，借次機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向參加這次培訓(xùn)的同志們表示衷心感謝，并通過(guò)你們向所有工作在社區(qū)一線的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候。盡管同志們都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但仍需要先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，用先進(jìn)的理論武裝自己，指導(dǎo)實(shí)踐，希望同志們珍惜和把握好這次理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，自覺(jué)聽(tīng)從安排，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。通過(guò)培訓(xùn)，使自己的政治理論和業(yè)務(wù)水平得到不同程度的提高，回去后，用學(xué)到的理論知識(shí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作向更高的層次、更廣泛的范圍發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作新局面。

社區(qū)建設(shè)是個(gè)新生事物，尤其是像我們這樣一個(gè)在一片荒野上，依托中原油田建設(shè)起來(lái)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、居民社區(qū)意識(shí)淡薄的城市，要建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社區(qū)建設(shè)總的要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、xx辦公廳［2000］23號(hào)文件，按照黨的十六大提出的“完善城市居民自治、建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的要求，以服務(wù)為主題、以民主為目標(biāo)、以創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提高新水平，再上新臺(tái)階。圍繞十六大提出的新型社區(qū)問(wèn)題，結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際，就我區(qū)下一步社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)供參考。

第一，抓基礎(chǔ)工作，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)根基

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山冶。社區(qū)建設(shè)工作也是一樣，一定要從基礎(chǔ)工作抓起，這既是社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)要求，也是社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展的需要，抓基礎(chǔ)工作，我認(rèn)為要從以下四個(gè)方面下功夫。

加大社區(qū)意識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)意識(shí)是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的思想基矗培育社區(qū)意識(shí)，重點(diǎn)是培育社區(qū)居民和駐區(qū)單位的參與意識(shí)和社區(qū)居民的自治意識(shí)。社區(qū)居民和駐區(qū)單位的參與，是社區(qū)建設(shè)生命力之所在。近些年，雖然居民和駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性普遍增強(qiáng)，但總體上，社區(qū)居民參與程度不高，社區(qū)居委會(huì)自治功能不強(qiáng)，不少社區(qū)仍然停留在政府發(fā)動(dòng)、組織的狀態(tài)。在社區(qū)建設(shè)的初始階段，用政府的行政力量推動(dòng)，是非常必要的，但從社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向上看，必須增強(qiáng)社區(qū)單位和居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，提高參與社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性。培育社區(qū)意識(shí)，對(duì)社區(qū)居民來(lái)講，要認(rèn)識(shí)到居民群眾是社區(qū)的主人，社區(qū)建設(shè)的主體，既是社區(qū)建設(shè)的參與者，又是社區(qū)建設(shè)的受益者。我們要通過(guò)各種形式教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民群眾認(rèn)識(shí)并維護(hù)好自己的合法權(quán)益，認(rèn)識(shí)參與管理社區(qū)事務(wù)和參與社區(qū)活動(dòng)的責(zé)任，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號(hào)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。對(duì)駐區(qū)單位來(lái)講，要認(rèn)識(shí)共駐共建、責(zé)任共擔(dān)是駐區(qū)單位的義務(wù)，完善的社區(qū)建設(shè)將會(huì)為轄區(qū)單位的改革與發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。要引導(dǎo)動(dòng)員駐區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放，并制定相應(yīng)的政策措施，整合社區(qū)資源，加大支持社區(qū)建設(shè)的力度。對(duì)社區(qū)居委會(huì)來(lái)講，要認(rèn)識(shí)群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的自治性質(zhì)，明確社區(qū)居委會(huì)的民主決策、民主管理、財(cái)務(wù)自主和民主監(jiān)督的自治權(quán)利。要充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)居民的橋梁作用，加強(qiáng)對(duì)基層政府和公務(wù)員以及其他公務(wù)人員的行為監(jiān)督，代表居民及時(shí)提出有關(guān)意見(jiàn)和建議，依法協(xié)助政府完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要不斷擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)工作的透明度，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。

建立健全社區(qū)組織，保障社區(qū)建設(shè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。健全的社區(qū)組織是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的組織保證。重點(diǎn)是加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居委會(huì)組織和社區(qū)中介組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。承擔(dān)著在社區(qū)內(nèi)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法履行職責(zé)，組織動(dòng)員廣大黨員和居民群眾進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的重任。辦事處一級(jí)要按黨章規(guī)定，對(duì)條件成熟，具備建立黨組織的社區(qū)，要及時(shí)建立健全社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一功積極因素，整合社區(qū)力量，參加社區(qū)建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要在工作運(yùn)行機(jī)制、工作內(nèi)容、工作制度、工作程序、領(lǐng)導(dǎo)班子配備上保證。在目前情況下為減少干部職數(shù)，提倡社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)居委會(huì)主任。在社區(qū)內(nèi)如何建立黨組織，并發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，區(qū)組織部的領(lǐng)導(dǎo)就這個(gè)問(wèn)題還要作進(jìn)步的講解。社區(qū)居委會(huì)，是社區(qū)的主體組織和社區(qū)成員的法定代表。要按照《居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，推行“四個(gè)民主”。要根據(jù)社區(qū)管理要求，建立健全各項(xiàng)制度、章程和公約。要根據(jù)工作需要，規(guī)范工作程序，將社區(qū)事務(wù)逐步交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是對(duì)社區(qū)的重大問(wèn)題，要廣泛征求居民群眾意見(jiàn)，并保證尊重大多數(shù)群眾意愿。社區(qū)中介組織，所謂中介組織，是指受政府職能部門(mén)委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，獨(dú)立地開(kāi)展活動(dòng)，在市場(chǎng)體系中發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前在社會(huì)上存在的各類(lèi)協(xié)會(huì)以及各種服務(wù)、活動(dòng)實(shí)體，都屬于社區(qū)中介組織，它是聯(lián)結(jié)社區(qū)居委會(huì)和居民之間的橋梁，其主要功能是對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)的分解和強(qiáng)化，是社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的重要力量，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高

居民參與意識(shí)，起著重要作用。要積極培育和鼓勵(lì)發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，使其逐步承接從政府部門(mén)剝離出來(lái)的部分社會(huì)職能，承辦各類(lèi)社區(qū)服務(wù)，滿(mǎn)足社區(qū)成員多層次需求。同時(shí)，要加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和幫助，制定扶持政策和措施，充分調(diào)動(dòng)中介組織的積極性，保證其健康發(fā)展，發(fā)揮作用。

加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，壯大社區(qū)建設(shè)工作力量。社區(qū)工作者隊(duì)伍是社區(qū)建設(shè)的骨干。加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，是搞好社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。培育社區(qū)隊(duì)伍重點(diǎn)是社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍。社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，走年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的道路。要通過(guò)法定程序，將那些政治素質(zhì)好、熱心居委會(huì)工作的人員，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力，關(guān)于社區(qū)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)問(wèn)題，我多講兩句，我區(qū)目前有社區(qū)居委會(huì)71個(gè)，其中街道混合式社區(qū)居委會(huì)34個(gè)，企業(yè)社區(qū)居委會(huì)29個(gè)、村改7個(gè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位1個(gè)。為加強(qiáng)社區(qū)力量，各辦事處選派了一大批年齡較輕、文化程度較高的同志到街道社區(qū)工作。這些同志熱愛(ài)社區(qū)工作，熱情很高，不足之處是缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，已成當(dāng)務(wù)之機(jī)。今天參加培訓(xùn)的大都是居委會(huì)主任、副主任，但還有大部分社區(qū)工作人員不能參加培訓(xùn)，就如何提高居委會(huì)人員整體素質(zhì)問(wèn)題我看是否這樣，一是辦事處出資多買(mǎi)一些社區(qū)書(shū)籍，讓同志們自學(xué)，二是各辦事針對(duì)工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題用以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行指導(dǎo)，這樣經(jīng)多方面的共同努力，我看一定會(huì)培養(yǎng)造就出一大批能夠適應(yīng)社區(qū)建設(shè)工作需要的主力軍。

社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，是衡量一個(gè)社區(qū)文明程度的重要標(biāo)志，是鄰里互助、自我服務(wù)的重要體現(xiàn)。要把千千萬(wàn)萬(wàn)的社區(qū)工作積極分子組織起來(lái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們從事志愿者服務(wù)活動(dòng)，逐步建立一支浩浩蕩蕩的志愿者隊(duì)伍。要教育引導(dǎo)居民發(fā)揮自身特長(zhǎng)，把從事志愿服務(wù)作為居民的義務(wù)和良好的道德風(fēng)尚來(lái)提倡。當(dāng)前在志愿者隊(duì)伍人數(shù)不多、活動(dòng)較少的情況下，需要有目的地引導(dǎo)、組織，逐步使志愿者服務(wù)活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?/p>

積極開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的活力。社區(qū)活動(dòng)是社區(qū)活力的重要體現(xiàn)，也是增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要載體。開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)的重點(diǎn)是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和文體娛樂(lè)活動(dòng)，這是滿(mǎn)足居民生活需求和提高居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)服務(wù)要以堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，以最大限度地滿(mǎn)足居民群眾的需求為內(nèi)容，要體現(xiàn)大社區(qū)、大服務(wù)。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，要放在面向社會(huì)特殊群體的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)以及向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)上。特別要把做好“低?！惫ぷ?，作為社區(qū)的重要任務(wù)。社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系居民、熟悉居民的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府摸清困難群眾的真實(shí)情況，把所有符合條件的城市貧困人口都納入“低?！狈秶纫龅健皯?yīng)保盡?！?，不留死角，避免“漏?！?，又要做到實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，避免“錯(cuò)?！薄?duì)生活確實(shí)困難的家庭，要呼吁有關(guān)部門(mén)在就業(yè)、住房、醫(yī)療和子女入學(xué)等方面給予必要的優(yōu)惠政策和照顧。要依托社區(qū)資源，大力開(kāi)展社區(qū)為老服務(wù)，滿(mǎn)足老年人的生活需求，特別是要實(shí)施好“星光計(jì)劃”，去年我們?cè)诹鶄€(gè)辦事處建設(shè)落實(shí)了一批星光活動(dòng)項(xiàng)目，我們要管理、利用好這些老年服務(wù)設(shè)施。另外要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)開(kāi)辦社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展便民利民服務(wù)。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，建立多渠道社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合，加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加緊“便民”工程的研究和推廣，充分利用熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)互助服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合的多類(lèi)型、多層次，廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)內(nèi)的文體誤樂(lè)等其他活動(dòng)，要以居民歡迎、自主自愿、形式多樣、健康有益為出發(fā)點(diǎn)，把社區(qū)建設(shè)成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地，營(yíng)造健康向上、文明和諧的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高居民的生活質(zhì)量。

第二，抓關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)我區(qū)社區(qū)工作“一年一變樣，兩年大變樣，三年上臺(tái)階”的目標(biāo)，2002年區(qū)委區(qū)政府制訂了《濮陽(yáng)市市區(qū)2002---～年社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《濮陽(yáng)市市區(qū)2002年社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)去年一年上上下下的共同努力，管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步理順，社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，人員素質(zhì)普遍提高，城市管理功能得到提升，但與全國(guó)社區(qū)建設(shè)會(huì)議要求仍存在相當(dāng)距離，與我市榮獲的四塊國(guó)家級(jí)金牌榮譽(yù)和“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)不相匹配，主要表現(xiàn)在：整體合力不強(qiáng)、長(zhǎng)效機(jī)制不健全、社會(huì)參與度不高、基礎(chǔ)設(shè)施不足、社區(qū)資源整合不夠等問(wèn)題，制約著社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)和深入發(fā)展，需要在今后工作中認(rèn)真研究和解決。下面，我不談具體問(wèn)題解決，主要從深化社區(qū)建設(shè)的整體思路上講四個(gè)問(wèn)題：

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，完備社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)建設(shè)，重在建設(shè)。建設(shè)的切放點(diǎn)，我認(rèn)為是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是建設(shè)“有形”社區(qū)，增強(qiáng)居民群眾認(rèn)同感、歸屬感的載體。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、財(cái)力投入不足，始終是社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”，必須認(rèn)真解決，四平市在財(cái)政比較困難的情況下，能夠一次性實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、完備化，給我們很多啟示。他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：工作不是不能做，而是有沒(méi)有決心和怎么做。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我認(rèn)為，重要的提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。當(dāng)然這個(gè)認(rèn)識(shí)不光指辦事一級(jí)，市、區(qū)兩級(jí)都有提高認(rèn)識(shí)的必要，只要認(rèn)識(shí)上去了，辦法相應(yīng)也就多了。去年中原辦新建了兩處標(biāo)準(zhǔn)式社區(qū)辦公用房，黃河辦新建了一處，你能說(shuō)他們就沒(méi)有困難嗎？困難肯定是有的，問(wèn)題是他們克服了困難、戰(zhàn)勝了困難，今年我們計(jì)劃在五個(gè)辦事處新建五處建筑面積在450平方米以上的社區(qū)辦公用房，其難度是可想而知的，只要思想不滑坡，我相信辦法總比困難多。二要抓機(jī)遇。要善抓機(jī)遇和利

用機(jī)遇，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)有那些機(jī)遇呢？我認(rèn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)提高重視程度的加強(qiáng)是第一機(jī)遇，特別是市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視程度比前幾年有質(zhì)的飛躍，這一點(diǎn)我們有深切的體驗(yàn)，其表現(xiàn)是圍繞社區(qū)建設(shè)這一議題，市政府多次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，具體討論研究社區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也多次到基層調(diào)研督促指導(dǎo)，市財(cái)政用于社區(qū)建設(shè)的資金大幅度提高，99年以前市財(cái)政下?lián)苡糜诰游瘯?huì)干部生活補(bǔ)貼資金27.5萬(wàn)元，2000年增加到50萬(wàn)元，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題上，市政府根據(jù)市區(qū)所造資金預(yù)算，市政府辦公會(huì)議紀(jì)要［2002］12號(hào)明確答復(fù)，“城市社區(qū)建設(shè)所需資金300萬(wàn)元，市財(cái)政扶持100萬(wàn)元，分3年撥付”這在過(guò)去是沒(méi)有先例的。其次要抓住公安、勞動(dòng)、文化、教育等要求進(jìn)社區(qū)這一機(jī)遇，大造～，大造聲勢(shì)，紐轉(zhuǎn)過(guò)去民政部門(mén)唱獨(dú)角戲、跳獨(dú)腳舞的局面，借助有關(guān)部門(mén)的力量促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。機(jī)遇時(shí)時(shí)存在，關(guān)鍵是我們能不能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇。三要廣渠道。社區(qū)建設(shè)設(shè)施建設(shè)要以政府為主，政府應(yīng)保持必要的投入，同時(shí)也要努力拓展投資渠道，要廣泛吸收本轄區(qū)社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)，要積極吸引外資，逐漸建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元化投資機(jī)制。吉林省四平市籌措社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金的“七個(gè)一部分”，就是這種機(jī)制的有效運(yùn)用，值得借鑒、提倡、推廣。四要多形式。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除新建之外，整合、調(diào)劑、利用現(xiàn)有設(shè)施資源，是大有作為的。目前，社會(huì)閑置的設(shè)施資源很多，除發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位將設(shè)施資源共享、互利、互惠外，還可以通過(guò)改造、置換、購(gòu)買(mǎi)、租用等多種形式，解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏問(wèn)題。對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各辦事處一定要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，做到有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間，使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏、簡(jiǎn)陋狀況有較大改觀。

高水平整合社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的綜合效益。整合社區(qū)，重點(diǎn)是整合社區(qū)資源，整合社區(qū)工作，整合社區(qū)關(guān)系。整合的目的，是最大限度地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效益。整合社區(qū)資源，包括整合人才資源和物化資源。要調(diào)查摸清本社區(qū)的資源情況，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)。這里的關(guān)鍵是政策引導(dǎo)，同時(shí)要靠社區(qū)工作者加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。整合社區(qū)工作，包括基層黨委和政府部署的工作、有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)的工作、為民服務(wù)的工作，以及社區(qū)自身的各項(xiàng)工作。四平市根據(jù)社區(qū)建設(shè)的地位、作用，以及性質(zhì)特點(diǎn)，構(gòu)建了“城市基層管理的平臺(tái)、為居民服務(wù)的平臺(tái)、民政工作的平臺(tái)也可以說(shuō)是社會(huì)工作的平臺(tái))”。我認(rèn)為，這“三個(gè)平臺(tái)”是社區(qū)工作的歸類(lèi)板塊，是整合社區(qū)工作的目標(biāo)方向。只要將這“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)好、利用好，社區(qū)建設(shè)的綜合效益就會(huì)充分展現(xiàn)。整合社區(qū)關(guān)系，重點(diǎn)是理順關(guān)系，這也是發(fā)揮社區(qū)作用的重要環(huán)節(jié)?；鶎诱驼毮懿块T(mén)與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)監(jiān)督的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的行政隸屬關(guān)系。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)要按政企分開(kāi)、政社分分、責(zé)權(quán)利一致的原則，實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)社區(qū)行政化的傾向。社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)要自覺(jué)接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織要支持保證居委會(huì)依法行使職權(quán)。社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)內(nèi)中介組織負(fù)有綜合協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)管理工作負(fù)有指導(dǎo)、管理、監(jiān)督的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)要及時(shí)依法規(guī)范物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的行為，還要代表居民支持和監(jiān)督物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，自覺(jué)接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，努力為居民群眾服務(wù)好。

高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)，營(yíng)造社區(qū)建設(shè)良好環(huán)境。服務(wù)社區(qū)，主要指有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界要關(guān)心、支持、參與社區(qū)工作。服務(wù)社區(qū)，要端正思想觀念。社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”，也不是政府部門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會(huì)行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。另外，服務(wù)社區(qū)，要形成整體合力。社區(qū)建設(shè)的整合力，就是“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”。服務(wù)社區(qū)。要健全“兩個(gè)機(jī)制”。一是建立社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。就是黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主辦、中介組織動(dòng)作、社區(qū)居民參與、有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)的工作運(yùn)行機(jī)制。二是健全社區(qū)管理機(jī)制。社區(qū)是城市社會(huì)管理的基本單元，基層政府對(duì)社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的任務(wù)，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的銜接。當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會(huì)自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。社區(qū)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

高效能經(jīng)營(yíng)社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的生命力。經(jīng)營(yíng)社區(qū)，就是要引入市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)困難，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織和設(shè)施建設(shè)的投入是一大難題，社區(qū)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，設(shè)施的管理、使用費(fèi)用，更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，那么，光有服務(wù)思想，也難以開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，即使有了設(shè)施，也難以維持和長(zhǎng)久發(fā)揮功效。籌措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，需要引入市場(chǎng)機(jī)制，探索解決的思路、辦法。這里，提出以下五種思路和辦法：一是財(cái)政支持。對(duì)居民所需，有一定發(fā)展前途的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，辦事處要給予大力支持，保證一定的投入。二是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位在交給社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)交給社區(qū)。三是有償服務(wù)。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開(kāi)展福利服務(wù)的同時(shí)，要拓展有償和低償服務(wù)。四是政策優(yōu)惠，對(duì)社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目，辦事處居委會(huì)要積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，給予扶持。五是社會(huì)贊助。鼓勵(lì)轄區(qū)單位和個(gè)人捐款支持社區(qū)活動(dòng)。此舉，不但可以增加資金投入，還可以弘揚(yáng)愛(ài)心，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

第三、抓示范活動(dòng)，提高社區(qū)建設(shè)水平

社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，其目的是摸索經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、樹(shù)立榜樣、推進(jìn)工作。廣泛開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，是

全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的一條重要措施。在今年的市區(qū)三級(jí)干部會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府命名表彰了一批先進(jìn)居委會(huì)，這些居委會(huì)個(gè)有側(cè)重，總體上體現(xiàn)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)的水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間，社區(qū)建設(shè)示范行動(dòng)仍然是把社區(qū)建設(shè)引向深入的重要措施，一定要認(rèn)真抓好。

目前，社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入了全面推進(jìn)、深入發(fā)展階段。但由于思想認(rèn)識(shí)程度不同、基礎(chǔ)工作不同、經(jīng)濟(jì)條件不同，存在著發(fā)展中的不平衡。此外，也要看到，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)仍屬于初級(jí)階段，與東部沿海城市和中西部的先進(jìn)地區(qū)相比存在著較大距離，主要表現(xiàn)在：開(kāi)展的范圍不廣，建設(shè)的水平不高，積累的經(jīng)驗(yàn)不足，理論指導(dǎo)不夠，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和居民群眾實(shí)際需求不相適應(yīng)，尚未形成整體推進(jìn)的合力，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，深入開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使人們看到社區(qū)建設(shè)的作用，解決如何認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題；也可以為社區(qū)建設(shè)提供思路、方法，解決怎樣開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題。

社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者是黨委和政府，指導(dǎo)者是民政部門(mén)。我衷心希望各辦事進(jìn)一步高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心規(guī)劃、周密部署，協(xié)調(diào)關(guān)系、整合力量，解決難點(diǎn)、整體推進(jìn)。也衷心希望各有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。區(qū)民政局作為指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的職能部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮好牽頭作用，把抓好示范活動(dòng)，作為義不容辭的責(zé)任；把抓好社區(qū)建設(shè)，作為重點(diǎn)推進(jìn)城市民政工作的抓手。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，整合城市民政工作，提高整體水平，發(fā)揮綜合效益。

開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，要樹(shù)立一批先進(jìn)典型，以推動(dòng)、帶動(dòng)面上的工作，促進(jìn)工作整體發(fā)展。社區(qū)建設(shè)需要成功經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)從那里來(lái)，不是人們頭腦中固有的，是在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的。經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者是基層的干部和群眾。許多事實(shí)證明，基層干部群眾最富有創(chuàng)造精神，一些問(wèn)題，在上面看是個(gè)難點(diǎn)，但基層的同志卻有解決的辦法?？梢哉f(shuō)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層，來(lái)自基層干部群眾的創(chuàng)造，來(lái)自社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐。我們一定要重視來(lái)自基層的創(chuàng)造，尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層的經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)也要實(shí)事求是，不能一說(shuō)好，就講得的完美無(wú)缺，再好的經(jīng)驗(yàn)也總會(huì)有一些不盡人意的地方，關(guān)鍵要在實(shí)踐中完善。一些典型單位的某些作法，也可能是不成功的，但這無(wú)關(guān)大局，成功是一種經(jīng)驗(yàn)，失誤也是一種經(jīng)驗(yàn)，可以使更多的單位引以為鑒，少走彎路。因?yàn)樯鐓^(qū)建設(shè)需要在實(shí)踐中完善、提高，需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐---認(rèn)識(shí)-----再實(shí)踐-----再認(rèn)識(shí)的過(guò)程。同時(shí)，對(duì)典型單位的經(jīng)驗(yàn)要善于運(yùn)用。社區(qū)建設(shè)示范單位是社區(qū)建設(shè)的樣板。抓樣板，不是為了自我欣賞，供人參觀，也不能束之高閣，不起作用，要通過(guò)榜樣的力量，推動(dòng)面上的工作。當(dāng)前，我們除繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)建設(shè)典型外，要有計(jì)劃、有目的地推廣業(yè)已建成的社區(qū)建設(shè)示范單位的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范單位的引路、帶頭、輻射作用，讓更多的社區(qū)成為社區(qū)建設(shè)的示范。

開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，是一種推進(jìn)工作的形式，但決不能搞成形式主義。不能因表面轟轟烈烈，要講工作實(shí)實(shí)在在。抓示范活動(dòng)，不在示范單位數(shù)量，而在示范單位質(zhì)量。我們要下定決心，采取措施，上下協(xié)力，鞏固、提高現(xiàn)有示范單位，再培養(yǎng)出一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范單位。抓示范活動(dòng)，要從基礎(chǔ)單位抓起，重點(diǎn)是抓好社區(qū)居委會(huì)，這是示范活動(dòng)的基本單位和工作基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，就談不上示范街道、示范區(qū)。抓示范活動(dòng)，要從基礎(chǔ)工作抓起，重點(diǎn)是管理體制和運(yùn)行機(jī)制、組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施等。抓示范活動(dòng)，要注意因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。不同社區(qū)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作，不斷積累、總結(jié)適合自身特色的工作方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立各具特色的典型。另外，也要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)水平和工作基礎(chǔ)，因地制宜確定社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)可高可低，項(xiàng)目可多可少，切不可一刀切，一哄而起，或?yàn)樘撁阶陨項(xiàng)l件，引起群眾的不滿(mǎn)和反感。

同志們，我們舉辦這期社區(qū)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班，即是對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，也是社區(qū)建設(shè)的一次再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng)，目的只有一個(gè)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，整體提高社區(qū)建設(shè)水平。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益出發(fā)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓實(shí)基礎(chǔ)工作，解決關(guān)鍵問(wèn)題，不斷把社區(qū)建設(shè)引向深入，以新的成果、新的業(yè)績(jī)、新的貢獻(xiàn)，向全市人民交出一張滿(mǎn)意的答卷。

第三篇：區(qū)長(zhǎng)在社區(qū)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班上的講話──以十六大精神為指導(dǎo)全面推進(jìn)城區(qū)社區(qū)建設(shè)

同志們：sO100

首先我代表區(qū)政府對(duì)同志們參加這次社區(qū)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班表示熱烈歡迎。舉辦這次社區(qū)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班是經(jīng)區(qū)政府研究同意的，是完全必要的，也是非常及時(shí)的。為舉辦這期培訓(xùn)班，區(qū)民政局做了大量的前期準(zhǔn)備工作，制訂了培訓(xùn)方案，并反復(fù)論證修改，旨在通過(guò)這期培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)，推進(jìn)我市城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作。參加這次培訓(xùn)的同志都是來(lái)自社區(qū)一線的社區(qū)工作者，絕大部分是社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，長(zhǎng)期以來(lái)，你們戰(zhàn)斗在社區(qū)工作第一線，風(fēng)里來(lái)雨里去，訪千家慰萬(wàn)戶(hù)，架起了一道政府與居民之間的橋梁和紐帶，為城市管理和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的提高做了大量卓有成效的工作，區(qū)委、區(qū)政府是認(rèn)可的，全市人民是看得見(jiàn)、摸得著的，借次機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向參加這次培訓(xùn)的同志們表示衷心感謝，并通過(guò)你們向所有工作在社區(qū)一線的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候。盡管同志們都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但仍需要先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，用先進(jìn)的理論武裝自己，指導(dǎo)實(shí)踐，希望同志們珍惜和把握好這次理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，自覺(jué)聽(tīng)從安排，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。通過(guò)培訓(xùn)，使自己的政治理論和業(yè)務(wù)水平得到不同程度的提高，回去后，用學(xué)到的理論知識(shí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作向更高的層次、更廣泛的范圍發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作新局面。

社區(qū)建設(shè)是個(gè)新生事物，尤其是像我們這樣一個(gè)在一片荒野上，依托中原油田建設(shè)起來(lái)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、居民社區(qū)意識(shí)淡薄的城市，要建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社區(qū)建設(shè)總的要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳［2000］23號(hào)文件，按照黨的十六大提出的“完善城市居民自治、建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的要求，以服務(wù)為主題、以民主為目標(biāo)、以創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提高新水平，再上新臺(tái)階。圍繞十六大提出的新型社區(qū)問(wèn)題，結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際，就我區(qū)下一步社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)供參考。

第一，抓基礎(chǔ)工作，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)根基

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山冶。社區(qū)建設(shè)工作也是一樣，一定要從基礎(chǔ)工作抓起，這既是社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)要求，也是社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展的需要，抓基礎(chǔ)工作，我認(rèn)為要從以下四個(gè)方面下功夫。

加大社區(qū)意識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)意識(shí)是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的思想基矗培育社區(qū)意識(shí)，重點(diǎn)是培育社區(qū)居民和駐區(qū)單位的參與意識(shí)和社區(qū)居民的自治意識(shí)。社區(qū)居民和駐區(qū)單位的參與，是社區(qū)建設(shè)生命力之所在。近些年，雖然居民和駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性普遍增強(qiáng)，但總體上，社區(qū)居民參與程度不高，社區(qū)居委會(huì)自治功能不強(qiáng)，不少社區(qū)仍然停留在政府發(fā)動(dòng)、組織的狀態(tài)。在社區(qū)建設(shè)的初始階段，用政府的行政力量推動(dòng)，是非常必要的，但從社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向上看，必須增強(qiáng)社區(qū)單位和居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，提高參與社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性。培育社區(qū)意識(shí)，對(duì)社區(qū)居民來(lái)講，要認(rèn)識(shí)到居民群眾是社區(qū)的主人，社區(qū)建設(shè)的主體，既是社區(qū)建設(shè)的參與者，又是社區(qū)建設(shè)的受益者。我們要通過(guò)各種形式教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民群眾認(rèn)識(shí)并維護(hù)好自己的合法權(quán)益，認(rèn)識(shí)參與管理社區(qū)事務(wù)和參與社區(qū)活動(dòng)的責(zé)任，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號(hào)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。對(duì)駐區(qū)單位來(lái)講，要認(rèn)識(shí)共駐共建、責(zé)任共擔(dān)是駐區(qū)單位的義務(wù)，完善的社區(qū)建設(shè)將會(huì)為轄區(qū)單位的改革與發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。要引導(dǎo)動(dòng)員駐區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放，并制定相應(yīng)的政策措施，整合社區(qū)資源，加大支持社區(qū)建設(shè)的力度。對(duì)社區(qū)居委會(huì)來(lái)講，要認(rèn)識(shí)群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的自治性質(zhì)，明確社區(qū)居委會(huì)的民主決策、民主管理、財(cái)務(wù)自主和民主監(jiān)督的自治權(quán)利。要充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)居民的橋梁作用，加強(qiáng)對(duì)基層政府和公務(wù)員以及其他公務(wù)人員的行為監(jiān)督，代表居民及時(shí)提出有關(guān)意見(jiàn)和建議，依法協(xié)助政府完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要不斷擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)工作的透明度，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。

建立健全社區(qū)組織，保障社區(qū)建設(shè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。健全的社區(qū)組織是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的組織保證。重點(diǎn)是加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居委會(huì)組織和社區(qū)中介組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。承擔(dān)著在社區(qū)內(nèi)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法履行職責(zé)，組織動(dòng)員廣大黨員和居民群眾進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的重任。辦事處一級(jí)要按黨章規(guī)定，對(duì)條件成熟，具備建立黨組織的社區(qū)，要及時(shí)建立健全社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一功積極因素，整合社區(qū)力量，參加社區(qū)建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要在工作運(yùn)行機(jī)制、工作內(nèi)容、工作制度、工作程序、領(lǐng)導(dǎo)班子配備上保證。在目前情況下為減少干部職數(shù)，提倡社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)居委會(huì)主任。

問(wèn)題，制約著社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)和深入發(fā)展，需要在今后工作中認(rèn)真研究和解決。下面，我不談具體問(wèn)題解決，主要從深化社區(qū)建設(shè)的整體思路上講四個(gè)問(wèn)題：

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，完備社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)建設(shè)，重在建設(shè)。建設(shè)的切放點(diǎn)，我認(rèn)為是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是建設(shè)“有形”社區(qū)，增強(qiáng)居民群眾認(rèn)同感、歸屬感的載體。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、財(cái)力投入不足，始終是社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”，必須認(rèn)真解決，四平市在財(cái)政比較困難的情況下，能夠一次性實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、完備化，給我們很多啟示。他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：工作不是不能做，而是有沒(méi)有決心和怎么做。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我認(rèn)為，重要的提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。當(dāng)然這個(gè)認(rèn)識(shí)不光指辦事一級(jí)，市、區(qū)兩級(jí)都有提高認(rèn)識(shí)的必要，只要認(rèn)識(shí)上去了，辦法相應(yīng)也就多了。去年中原辦新建了兩處標(biāo)準(zhǔn)式社區(qū)辦公用房，黃河辦新建了一處，你能說(shuō)他們就沒(méi)有困難嗎？困難肯定是有的，問(wèn)題是他們克服了困難、戰(zhàn)勝了困難，今年我們計(jì)劃在五個(gè)辦事處新建五處建筑面積在450平方米以上的社區(qū)辦公用房，其難度是可想而知的，只要思想不滑坡，我相信辦法總比困難多。二要抓機(jī)遇。要善抓機(jī)遇和利用機(jī)遇，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)有那些機(jī)遇呢？我認(rèn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)提高重視程度的加強(qiáng)是第一機(jī)遇，特別是市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視程度比前幾年有質(zhì)的飛躍，這一點(diǎn)我們有深切的體驗(yàn)，其表現(xiàn)是圍繞社區(qū)建設(shè)這一議題，市政府多次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，具體討論研究社區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也多次到基層調(diào)研督促指導(dǎo)，市財(cái)政用于社區(qū)建設(shè)的資金大幅度提高，99年以前市財(cái)政下?lián)苡糜诰游瘯?huì)干部生活補(bǔ)貼資金27.5萬(wàn)元，2000年增加到50萬(wàn)元，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題上，市政府根據(jù)市區(qū)所造資金預(yù)算，市政府辦公會(huì)議紀(jì)要［2002］12號(hào)明確答復(fù)，“城市社區(qū)建設(shè)所需資金300萬(wàn)元，市財(cái)政扶持100萬(wàn)元，分3年撥付”這在過(guò)去是沒(méi)有先例的。其次要抓住公安、勞動(dòng)、文化、教育等要求進(jìn)社區(qū)這一機(jī)遇，大造輿論，大造聲勢(shì)，紐轉(zhuǎn)過(guò)去民政部門(mén)唱獨(dú)角戲、跳獨(dú)腳舞的局面，借助有關(guān)部門(mén)的力量促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。機(jī)遇時(shí)時(shí)存在，關(guān)鍵是我們能不能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇。三要廣渠道。社區(qū)建設(shè)設(shè)施建設(shè)要以政府為主，政府應(yīng)保持必要的投入，同時(shí)也要努力拓展投資渠道，要廣泛吸收本轄區(qū)社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)，要積極吸引外資，逐漸建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元化投資機(jī)制。吉林省四平市籌措社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金的“七個(gè)一部分”，就是這種機(jī)制的有效運(yùn)用，值得借鑒、提倡、推廣。四要多形式。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除新建之外，整合、調(diào)劑、利用現(xiàn)有設(shè)施資源，是大有作為的。目前，社會(huì)閑置的設(shè)施資源很多，除發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位將設(shè)施資源共享、互利、互惠外，還可以通過(guò)改造、置換、購(gòu)買(mǎi)、租用等多種形式，解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏問(wèn)題。對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各辦事處一定要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，做到有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間，使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏、簡(jiǎn)陋狀況有較大改觀。

高水平整合社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的綜合效益。整合社區(qū)，重點(diǎn)是整合社區(qū)資源，整合社區(qū)工作，整合社區(qū)關(guān)系。整合的目的，是最大限度地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效益。整合社區(qū)資源，包括整合人才資源和物化資源。要調(diào)查摸清本社區(qū)的資源情況，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)。這里的關(guān)鍵是政策引導(dǎo)，同時(shí)要靠社區(qū)工作者加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。整合社區(qū)工作，包括基層黨委和政府部署的工作、有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)的工作、為民服務(wù)的工作，以及社區(qū)自身的各項(xiàng)工作。四平市根據(jù)社區(qū)建設(shè)的地位、作用，以及性質(zhì)特點(diǎn)，構(gòu)建了“城市基層管理的平臺(tái)、為居民服務(wù)的平臺(tái)、民政工作的平臺(tái)也可以說(shuō)是社會(huì)工作的平臺(tái))”。我認(rèn)為，這“三個(gè)平臺(tái)”是社區(qū)工作的歸類(lèi)板塊，是整合社區(qū)工作的目標(biāo)方向。只要將這“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)好、利用好，社區(qū)建設(shè)的綜合效益就會(huì)充分展現(xiàn)。整合社區(qū)關(guān)系，重點(diǎn)是理順關(guān)系，這也是發(fā)揮社區(qū)作用的重要環(huán)節(jié)。基層政府和政府職能部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)監(jiān)督的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的行政隸屬關(guān)系。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)要按政企分開(kāi)、政社分分、責(zé)權(quán)利一致的原則，實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)社區(qū)行政化的傾向。社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)要自覺(jué)接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織要支持保證居委會(huì)依法行使職權(quán)。社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)內(nèi)中介組織負(fù)有綜合協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)管理工作負(fù)有指導(dǎo)、管理、監(jiān)督的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)要及時(shí)依法規(guī)范物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的行為，還要代表居民支持和監(jiān)督物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，自覺(jué)接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，努力為居民群眾服務(wù)好。

高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)，營(yíng)造社區(qū)建設(shè)良好環(huán)境。服務(wù)社區(qū)，主要指有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界要關(guān)心、支持、參與社區(qū)工作。服務(wù)社區(qū)，要端正思想觀念。社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”，也不是政府部門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會(huì)行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。另外，服務(wù)社區(qū)，要形成整體合力。社區(qū)建設(shè)的整合力，就是“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”。服務(wù)社區(qū)。要健全“兩個(gè)機(jī)制”。一是建立社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。就是黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主辦、中介組織動(dòng)作、社區(qū)居民參與、有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)的工作運(yùn)行機(jī)制。二是健全社區(qū)管理機(jī)制。社區(qū)是城市社會(huì)管理的基本單元，基層政府對(duì)社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的任務(wù)，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的銜接。當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會(huì)自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。社區(qū)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

高效能經(jīng)營(yíng)社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的生命力。經(jīng)營(yíng)社區(qū)，就是要引入市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)困難，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織和設(shè)施建設(shè)的投入是一大難題，社區(qū)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，設(shè)施的管理、使用費(fèi)用，更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，那么，光有服務(wù)思想，也難以開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，即使有了設(shè)施，也難以維持和長(zhǎng)久發(fā)揮功效。籌措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，需要引入市場(chǎng)機(jī)制，探索解決的思路、辦法。這里，提出以下五種思路和辦法：一是財(cái)政支持。對(duì)居民所需，有一定發(fā)展前途的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，辦事處要給予大力支持，保證一定的投入。二是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位在交給社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)交給社區(qū)。三是有償服務(wù)。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開(kāi)展福利服務(wù)的同時(shí)，要拓展有償和低償服務(wù)。四是政策優(yōu)惠，對(duì)社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目，辦事處居委會(huì)要積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，給予扶持。五是社會(huì)贊助。鼓勵(lì)轄區(qū)單位和個(gè)人捐款支持社區(qū)活動(dòng)。此舉，不但可以增加資金投入，還可以弘揚(yáng)愛(ài)心，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

第三、抓示范活動(dòng)，提高社區(qū)建設(shè)水平

社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，其目的是摸索經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、樹(shù)立榜樣、推進(jìn)工作。廣泛開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，是全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的一條重要措施。在今年的市區(qū)三級(jí)干部會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府命名表彰了一批先進(jìn)居委會(huì)，這些居委會(huì)個(gè)有側(cè)重，總體上體現(xiàn)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)的水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間，社區(qū)建設(shè)示范行動(dòng)仍然是把社區(qū)建設(shè)引向深入的重要措施，一定要認(rèn)真抓好。

目前，社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入了全面推進(jìn)、深入發(fā)展階段。但由于思想認(rèn)識(shí)程度不同、基礎(chǔ)工作不同、經(jīng)濟(jì)條件不同，存在著發(fā)展中的不平衡。此外，也要看到，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)仍屬于初級(jí)階段，與東部沿海城市和中西部的先進(jìn)地區(qū)相比存在著較大距離，主要表現(xiàn)在：開(kāi)展的范圍不廣，建設(shè)的水平不高，積累的經(jīng)驗(yàn)不足，理論指導(dǎo)不夠，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和居民群眾實(shí)際需求不相適應(yīng)，尚未形成整體推進(jìn)的合力，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，深入開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使人們看到社區(qū)建設(shè)的作用，解決如何認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題；也可以為社區(qū)建設(shè)提供思路、方法，解決怎樣開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題。

社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者是黨委和政府，指導(dǎo)者是民政部門(mén)。我衷心希望各辦事進(jìn)一步高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心規(guī)劃、周密部署，協(xié)調(diào)關(guān)系、整合力量，解決難點(diǎn)、整體推進(jìn)。也衷心希望各有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。區(qū)民政局作為指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的職能部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮好牽頭作用，把抓好示范活動(dòng)，作為義不容辭的責(zé)任；把抓好社區(qū)建設(shè)，作為重點(diǎn)推進(jìn)城市民政工作的抓手。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，整合城市民政工作，提高整體水平，發(fā)揮綜合效益。

開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，要樹(shù)立一批先進(jìn)典型，以推動(dòng)、帶動(dòng)面上的工作，促進(jìn)工作整體發(fā)展。社區(qū)建設(shè)需要成功經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)從那里來(lái)，不是人們頭腦中固有的，是在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的。經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者是基層的干部和群眾。許多事實(shí)證明，基層干部群眾最富有創(chuàng)造精神，一些問(wèn)題，在上面看是個(gè)難點(diǎn)，但基層的同志卻有解決的辦法。可以說(shuō)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層，來(lái)自基層干部群眾的創(chuàng)造，來(lái)自社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐。我們一定要重視來(lái)自基層的創(chuàng)造，尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層的經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)也要實(shí)事求是，不能一說(shuō)好，就講得的完美無(wú)缺，再好的經(jīng)驗(yàn)也總會(huì)有一些不盡人意的地方，關(guān)鍵要在實(shí)踐中完善。一些典型單位的某些作法，也可能是不成功的，但這無(wú)關(guān)大局，成功是一種經(jīng)驗(yàn)，失誤也是一種經(jīng)驗(yàn)，可以使更多的單位引以為鑒，少走彎路。因?yàn)樯鐓^(qū)建設(shè)需要在實(shí)踐中完善、提高，需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐---認(rèn)識(shí)-----再實(shí)踐-----再認(rèn)識(shí)的過(guò)程。同時(shí)，對(duì)典型單位的經(jīng)驗(yàn)要善于運(yùn)用。社區(qū)建設(shè)示范單位是社區(qū)建設(shè)的樣板。抓樣板，不是為了自我欣賞，供人參觀，也不能束之高閣，不起作用，要通過(guò)榜樣的力量，推動(dòng)面上的工作。當(dāng)前，我們除繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)建設(shè)典型外，要有計(jì)劃、有目的地推廣業(yè)已建成的社區(qū)建設(shè)示范單位的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范單位的引路、帶頭、輻射作用，讓更多的社區(qū)成為社區(qū)建設(shè)的示范。

開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，是一種推進(jìn)工作的形式，但決不能搞成形式主義。不能因表面轟轟烈烈，要講工作實(shí)實(shí)在在。抓示范活動(dòng)，不在示范單位數(shù)量，而在示范單位質(zhì)量。我們要下定決心，采取措施，上下協(xié)力，鞏固、提高現(xiàn)有示范單位，再培養(yǎng)出一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范單位。抓示范活動(dòng)，要從基礎(chǔ)單位抓起，重點(diǎn)是抓好社區(qū)居委會(huì)，這是示范活動(dòng)的基本單位和工作基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，就談不上示范街道、示范區(qū)。抓示范活動(dòng)，要從基礎(chǔ)工作抓起，重點(diǎn)是管理體制和運(yùn)行機(jī)制、組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施等。抓示范活動(dòng)，要注意因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。不同社區(qū)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作，不斷積累、總結(jié)適合自身特色的工作方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立各具特色的典型。另外，也要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)水平和工作基礎(chǔ)，因地制宜確定社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)可高可低，項(xiàng)目可多可少，切不可一刀切，一哄而起，或?yàn)樘撁阶陨項(xiàng)l件，引起群眾的不滿(mǎn)和反感。

同志們，我們舉辦這期社區(qū)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班，即是對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，也是社區(qū)建設(shè)的一次再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng)，目的只有一個(gè)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，整體提高社區(qū)建設(shè)水平。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益出發(fā)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓實(shí)基礎(chǔ)工作，解決關(guān)鍵問(wèn)題，不斷把社區(qū)建設(shè)引向深入，以新的成果、新的業(yè)績(jī)、新的貢獻(xiàn)，向全市

人民交出一張滿(mǎn)意的答卷。

第四篇：以十九大精神為指導(dǎo)

以十九大精神為指導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)學(xué)校工作新局面

按照州縣教育局對(duì)教育系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)十九大精神的要求和部署，結(jié)合學(xué)校實(shí)際教育教學(xué)工作 的需要，今天我們支部進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，由我給大家講一堂專(zhuān)題黨課，大家共同學(xué)習(xí)一下。

一、充分認(rèn)識(shí)和理解十九大的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)黨的十九大）于 2017 年 10 月 18 日至 10 月 24 日在北京召開(kāi)。2017 年 10 月 18 日上午 9:00，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為 《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色 社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。大會(huì)通過(guò)了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，習(xí)近平平習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入黨章。

這次大會(huì)的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，決勝全面 建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng) 不懈奮斗。

黨的十九大，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的 一次十分重要的大會(huì)。承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 重大任務(wù)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民 根本利益。大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

總書(shū)記作的報(bào)告高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富，是我們黨邁向新時(shí)代、開(kāi)啟新 征程、續(xù)寫(xiě)新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。過(guò)去的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以非 凡的政治智慧、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中 國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在這個(gè)偉大實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行艱辛 理論探索，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一重要思想是馬克思主義中國(guó)化 最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系重要組成部分，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

二、把握核心亮點(diǎn)，全面領(lǐng)會(huì)十九大精髓 十九大報(bào)告可概括總結(jié)為十個(gè)核心亮點(diǎn)。

第一個(gè)亮點(diǎn)，是歷史新變革。十九大報(bào)告是從歷史性成就、歷史性變革、歷史性影響來(lái) 談這五年工作的。其亮點(diǎn)既在于是從過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)的“歷史性”談成就、變革、影響，又在于是從全方位、開(kāi)創(chuàng)性來(lái)談歷史性成就，從深層次、根本性來(lái)談歷史性變革，從進(jìn)入中 求江才仁 國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代來(lái)談歷史性影響。第二個(gè)亮點(diǎn)，是矛盾新內(nèi)涵。歷史性變革、歷史性影響的集中體現(xiàn)，就是社會(huì)主要矛盾 發(fā)生了轉(zhuǎn)化。在歷史維度，十九大報(bào)告從十八大以來(lái)中國(guó)站在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的新的歷史起點(diǎn)上、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，來(lái)談主要矛盾的新轉(zhuǎn)化。這個(gè)轉(zhuǎn)化，就是人民日 益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是從需要方和供給方之間的矛 盾關(guān)系來(lái)講的。需要方，就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?！懊篮蒙睢蓖卣沽巳嗣裥枰?的外延，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等，同時(shí)也提升了人民需要的內(nèi)涵和質(zhì)量。這 就是說(shuō)需要方發(fā)生了很大變化。供給方，十九大報(bào)告講的是不平衡不充分的發(fā)展。不平衡，是從發(fā)展的范圍、領(lǐng)域來(lái)講的；不充分，是從發(fā)展的層級(jí)和質(zhì)量來(lái)講的。

第三個(gè)亮點(diǎn)，是歷史新方位。即中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。十九大報(bào)告從“社會(huì) 主要矛盾轉(zhuǎn)化”“三個(gè)意味著”來(lái)闡述進(jìn)入新的歷史方位的根據(jù)；從五個(gè)方面對(duì)“新時(shí)代” 的內(nèi)涵、標(biāo)識(shí)進(jìn)行了闡釋?zhuān)阂皇浅星皢⒑?、繼往開(kāi)來(lái)、在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì) 主義偉大勝利的時(shí)代；二是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí) 代；三是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代； 四是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代；五是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。

第四個(gè)亮點(diǎn)，是歷史新使命。十九大報(bào)告對(duì)新的歷史使命作出明確界定，這就是實(shí)現(xiàn)中 華民族偉大復(fù)興。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須推進(jìn)“四個(gè)偉大”。這里的亮點(diǎn)，主要 在于提出了推進(jìn)“四個(gè)偉大”重大論斷：偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密 聯(lián)系、相互貫通、相互作用。這“四個(gè)偉大”意義非凡，特別值得關(guān)注和研究。

第五個(gè)亮點(diǎn)，是時(shí)代新課題。十九大報(bào)告第一次對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代課題 作出了闡釋?zhuān)@就是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特 色社會(huì)主義。它亮就亮在，是站在我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后由大國(guó)成為強(qiáng)國(guó)且實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的新的歷 史起點(diǎn)上、在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代這一新的歷史方位上，來(lái)講堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì) 主義。

第六個(gè)亮點(diǎn)，是成果新概括。十九大報(bào)告對(duì)十八大以來(lái)我們黨的創(chuàng)新理論成果加以概括 提煉，稱(chēng)之為“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”。這既“亮”在新表述，第一次表述為“新 時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，也“亮”在對(duì)這一思想，第一次從“八個(gè)明確”和“十四個(gè) 堅(jiān)持”，分別闡釋其基本內(nèi)涵和基本方略。

第七個(gè)亮點(diǎn)，是理論新飛躍。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的 新飛躍。既然十九大報(bào)告講了歷史新變革、矛盾新轉(zhuǎn)化、歷史新方位、歷史新使命、時(shí)代新 課題、時(shí)代新思想、實(shí)踐新方略，那么，在邏輯上自然就實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的新飛躍。

第八個(gè)亮點(diǎn)，是實(shí)踐新方略。這主要包括：一是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略作 出了新安排，對(duì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出了新謀劃；二是從 2020 年到 2035 年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從 2035 年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng) 國(guó)。就是說(shuō)，把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化比原來(lái)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃提前了 15 年，到本世紀(jì)中葉要 建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；三是對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交、黨建等領(lǐng) 域的具體工作，作出了新部署。

第九個(gè)亮點(diǎn)，是黨建新境界。十九大報(bào)告最后的落腳點(diǎn)是全面從嚴(yán)治黨、提高黨的執(zhí)政 能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)軍必須強(qiáng)黨。十九大報(bào)告是在“四個(gè)偉大”的框架中，強(qiáng)調(diào)把黨 建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?？倳?shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事 業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行?！币?yàn)榻裉煳覀冞M(jìn)行的偉大斗爭(zhēng)是非常嚴(yán)峻的，具有許多新的 歷史特點(diǎn)，推進(jìn)的偉大事業(yè)是非常宏偉的，實(shí)現(xiàn)的偉大夢(mèng)想是非常艱巨的，所以，必須建設(shè) 好新的偉大工程，把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成世界上最強(qiáng)大的政黨，使大黨成為強(qiáng)黨。這就把全面 從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的境界。

第十個(gè)亮點(diǎn)，是表述新界定。十九大報(bào)告對(duì)以往一些重要提法和表述第一次給予明確界 定。比如，關(guān)于精神狀態(tài)、奮斗姿態(tài)，十九大報(bào)告講的是“永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前 的奮斗姿態(tài)”。又如，十九大報(bào)告第一次對(duì)新時(shí)代的內(nèi)涵從五個(gè)方面進(jìn)行了界定，第一次對(duì) 我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)給予了明確界定，即對(duì)斗爭(zhēng)的原因、斗爭(zhēng) 的內(nèi)涵、斗爭(zhēng)的方式、斗爭(zhēng)的目的給以闡釋等。

我們從這十個(gè)核心亮點(diǎn)簡(jiǎn)單、粗略的學(xué)習(xí)了一下十九大報(bào)告精神，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。會(huì)后大 家要閱讀原文，原原本本的學(xué)，我認(rèn)為最少要讀十遍以上，全篇通讀和重點(diǎn)精讀相結(jié)合，原 汁原味和精神解讀相結(jié)合，久久為功，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心，結(jié) 合職能，融匯貫通。黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭學(xué)，從而帶動(dòng)和鼓勵(lì)黨政辦全體 職工，以全新的姿態(tài)和充足的干勁投身到企業(yè)發(fā)展中來(lái)，結(jié)合本職工作實(shí)際，實(shí)干苦干，為 企業(yè)的發(fā)展出一份力、盡一份責(zé)。

三、學(xué)以致用，努力做好學(xué)校教學(xué)工作

我們學(xué)習(xí)十九大精神的最終目的，就是要把十九大報(bào)告中的新思想、新論斷、新提法、新舉措運(yùn)用的實(shí)際工作當(dāng)中，學(xué)以致用。我認(rèn)為我們要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）政治上嚴(yán)格要求。做好學(xué)校各項(xiàng)工作，一定要忠于黨的事業(yè)、熱愛(ài)工作，以一種昂揚(yáng)向 上的精神風(fēng)貌對(duì)待工作。時(shí)時(shí)處處講政治、講黨性、講原則，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精 神上來(lái)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）工作上任勞任怨。學(xué)校工作大多是事務(wù)性、服務(wù)性、重復(fù)性的工作，權(quán)力不大責(zé)任 大，待遇不高要求高，每天都在重復(fù)平淡而瑣碎的工作。只有樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，才能認(rèn) 真履行好本職工作。這就要求我們必須具備默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)精神，樹(shù)立正確人生觀、價(jià)值觀，甘當(dāng)人梯、甘當(dāng)無(wú)名英雄，立足本職，遇事不推諉、辦事不拖拉。

（三）同事間團(tuán)結(jié)友愛(ài)。前段時(shí)間我們辦公室又充實(shí)進(jìn)來(lái)兩名工作人員，辦公室的力量得 到了有效提升。我們珍惜共事的機(jī)會(huì)，珍惜同事間的友誼，相互理解、相互支持、相互寬容，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，才能更好的提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

（四）做事扎實(shí)不越位。學(xué)校工作概括起來(lái)就是“繁、雜、忙、細(xì)”，一時(shí)的疏忽就會(huì)釀 成大禍。這就要求我們樹(shù)立工作無(wú)小事的意識(shí)，找準(zhǔn)位臵，超前思考，爭(zhēng)取主動(dòng)謀事不被動(dòng)、工作到位不越位。

（五）勤奮學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。教育工作涉及面廣，我們?nèi)绻蛔⒁饧訌?qiáng)學(xué)習(xí)和不斷更新知識(shí)就 無(wú)法勝任工作，無(wú)法執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)關(guān)工作秩序。平常要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高辦文辦會(huì)的能力 和文字材料能力，提升自身素質(zhì)。

（六）充分做好后勤保障。全心全意為一切學(xué)生的前途負(fù)責(zé)，做好教師教書(shū)育人的本職 工作，爭(zhēng)做出色的人民教師。

第五篇：貫徹“十六大”精神全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天在這里召開(kāi)全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大會(huì)議精神，推廣學(xué)習(xí)XX區(qū)和市衛(wèi)生局的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我市的社區(qū)建設(shè)。

一、我市社區(qū)建設(shè)的基本情況

我市社區(qū)建設(shè)從２００3年８月正式展開(kāi)。一年多來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中委辦[～]４２號(hào)文件精神，以XX區(qū)為試點(diǎn)，以城市基層管理體制改革為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了黨委、政府重視，部門(mén)齊抓共管，居民社區(qū)意識(shí)明顯增強(qiáng)的良好局面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策措施到位。

社區(qū)建設(shè)是黨中央、xx新時(shí)期賦予各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。市委、市政府十分重視社區(qū)建設(shè)工作，２００１年８月成立了由市委XXX副書(shū)記為組長(zhǎng)，市委常委XXX、副市長(zhǎng)XXX為副組長(zhǎng)，３０個(gè)相關(guān)部門(mén)為成員單位的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，３０個(gè)社區(qū)建設(shè)成員單位相應(yīng)確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和日常工作聯(lián)絡(luò)員。XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)等成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后制定了一系列切實(shí)可行的政策文件，印發(fā)了市委辦、市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局（關(guān)于加強(qiáng)XX市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)）的通知》（中委辦～２號(hào)文）、《XX市社區(qū)建設(shè)成員單位職責(zé)分工》以及即將下發(fā)的《XX市社區(qū)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《XX市社區(qū)資源共享實(shí)施意見(jiàn)》等。去年６月，市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第一次全體成員會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)中碰到的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研討，提出了我市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的工作思路。去年８月，市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了部分成員單位及XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到上海參觀學(xué)習(xí)，上海社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市社區(qū)建設(shè)啟發(fā)很大，進(jìn)一步增強(qiáng)了各區(qū)及各成員單位對(duì)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的決心和信心，有力地促進(jìn)了我市社區(qū)建設(shè)的步伐。

（二）城市基層管理體制改革順利完成。

城市基層管理體制改革是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的前提和基矗按照省委省政府的統(tǒng)一部署，自２００3年８月以來(lái)，我市對(duì)城市基層管理體制進(jìn)行改革，順利完成了科學(xué)劃分社區(qū)、民主選舉社區(qū)居民委員會(huì)、全面開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)等工作任務(wù)。

１、科學(xué)劃分社區(qū)。我市社區(qū)劃分及“村改居”工作與全

市行政村調(diào)整同步在２００１年開(kāi)展，２０04年初完成。我市原有

居委會(huì)１０0２個(gè)，調(diào)整撤并XX個(gè)，“村改居”XX個(gè)；目前全市共設(shè)置社區(qū)居委會(huì)１０４個(gè)，其中城區(qū)社區(qū)居委會(huì)56個(gè)，鎮(zhèn)屬社區(qū)居委會(huì)４８?jìng)€(gè)。社區(qū)居委會(huì)平均戶(hù)數(shù)為１３５６戶(hù)，比改革前增加了４９３戶(hù)，平均管轄的面積由原來(lái)的３７平方公里擴(kuò)大到83平方公里。新的社區(qū)布局，擴(kuò)大了社區(qū)管轄范圍，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，整合了社區(qū)資源，改善了社區(qū)居委會(huì)的辦公環(huán)境和公共設(shè)施，提高了社區(qū)的管理效能。

２、民主選舉社區(qū)居民委員會(huì)。根據(jù)省的文件精神；我市結(jié)合第二屆村民委員會(huì)的換屆選舉，一并組織實(shí)施了首屆社區(qū)居民委員會(huì)的選舉。全市一次性完成選舉的社區(qū)居委會(huì)有９８?jìng)€(gè)，一次選舉成功率達(dá)97%，除XX區(qū)一個(gè)社區(qū)居委會(huì)待近期完成選舉外，１０３個(gè)社區(qū)居委會(huì)已完成選舉工作。通過(guò)民主選舉，全市社區(qū)居委會(huì)干部的整體綜合素質(zhì)明顯提高。新當(dāng)選的６５２名社區(qū)居委會(huì)成員，平均年齡為４３．５歲，其中具有高中以上文化的占６９鞏通過(guò)首屆社區(qū)居委會(huì)選舉，不但建立了社區(qū)組織力量，而且培養(yǎng)了廣大居民的民主意識(shí)、社區(qū)意識(shí)，為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)打下了基矗

３、大力推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。按照社區(qū)建設(shè)的要求，我市對(duì)社區(qū)進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)。一是明確了職責(zé)，理順了關(guān)系。明確了社區(qū)居委會(huì)是在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下城市基層群眾自治組織；明確了政府及政府部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)是指導(dǎo)關(guān)系；明確了社區(qū)居委會(huì)實(shí)行依法自治、依法管理社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)，物業(yè)管理公司等社區(qū)單位要接受社區(qū)居委會(huì)的管理和監(jiān)督。二是建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)工作制度和社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)居民代表會(huì)議制度等。三是抓好社區(qū)“兩委”成員的培訓(xùn)。去年社區(qū)選舉結(jié)束后，市舉辦了社區(qū)黨支部書(shū)記和主任

培訓(xùn)班，鎮(zhèn)區(qū)組織了社區(qū)其他成員的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，有力提高了社區(qū)“兩委”于部的工作能力和水平。

（三）試點(diǎn)工作取得成效。

我市在～年７月將XX區(qū)作為社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。在XX區(qū)黨委、辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)一年多的努力，工作取得了初步成效。

一是全面完成城市基層管理體制改革。石歧區(qū)按照盛市社區(qū)居委會(huì)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和’‘城中村”改革要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的９個(gè)村全部實(shí)行“村改居”后，與原來(lái)的３８?jìng)€(gè)居委會(huì)調(diào)整合并為３８?jìng)€(gè)社區(qū)居委會(huì)，建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的新型社區(qū)。并于２００１年９月，進(jìn)行了社區(qū)居委會(huì)選舉。

二是加大社區(qū)建設(shè)投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。XX區(qū)在全面落實(shí)社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員福利待遇的同時(shí)，積極加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，先后投入１５００多萬(wàn)元改善了社區(qū)居委會(huì)的辦公條件和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。目前，該區(qū)３８?jìng)€(gè)社區(qū)辦公用房總面積達(dá)３５５６平方米，平均每個(gè)社區(qū)辦公面積達(dá)到９３平方米。建立了兩個(gè)１000平方米的大型社區(qū)服務(wù)中心和興辦了一批社區(qū)服務(wù)站，社區(qū)服務(wù)站面積普遍在２0000平方米以上。

三是初步建立了新型的社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。XX區(qū)在明確了社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)，理順了區(qū)辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系后，按照工作重心下移的原則，初步建立起了費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走的社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。

（四）初步形成了各部門(mén)齊抓共管的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。去年，《XX市社區(qū)建設(shè)成員單位職責(zé)分工》下發(fā)后，各社區(qū)成員單位按各自職責(zé)，認(rèn)真制定了本部門(mén)社區(qū)建設(shè)

發(fā)關(guān)于社區(qū)資源共享的文件，各鎮(zhèn)區(qū)各部門(mén)各有關(guān)單位應(yīng)做好組織實(shí)施。要根據(jù)單位、社區(qū)資源的特點(diǎn)和社區(qū)居民的需求，因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施，既要為社區(qū)居民使用資源提供便利，使社區(qū)所在的文化、體育、生活、教育等資源盡可能對(duì)居民全面開(kāi)放。同時(shí)，又要確保社區(qū)單位正常的工作生活秩序不受影響，逐步促進(jìn)社區(qū)資源共享的規(guī)范化、制度化，保證社區(qū)共駐共建的持續(xù)發(fā)展。

（六）積極開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范單位活動(dòng)。

創(chuàng)建示范社區(qū)，要學(xué)習(xí)推廣全國(guó)文明示范社區(qū)石歧東明社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。抓示范活動(dòng)，重點(diǎn)是抓好社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，要從基礎(chǔ)工作抓起，重點(diǎn)是管理體制和運(yùn)行機(jī)制、組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施等。在創(chuàng)建示范社區(qū)的活動(dòng)中，要著重培養(yǎng)社區(qū)居民和社區(qū)單位的參與意識(shí)，提高社區(qū)自治組織的自治能力。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，市將表彰社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，表彰社區(qū)建設(shè)先進(jìn)工作者，以推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作的全面開(kāi)展。

同志們；全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是歷史賦予我們的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為努力開(kāi)創(chuàng)我市社區(qū)建設(shè)工作的新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。